国家海洋局东海分局-招投标数据分析报告

海洋综合管理02.ppt.Convertor

第二章 中国海洋管理的 体制及其国际比较 第二章 中国海洋管理的体制及其国际比较 中国海洋管理体制及其沿革 中国周边国家的海洋管理体制 欧美主要国家的海洋管理体制 海洋管理模式及其发展趋势 一、海洋管理体制的概念 海洋管理体制是建立在国家政府行政体制基础上的海洋行政管理的组织制度，它决定国家海洋行政管理的机构设置、职权划分和活动方式与方法。它是基于一国的海洋国情和国家海洋经济建设、维护海洋权益的需要而建立的，它是海洋管理权力的分配、管理的秩序、规则和方式的总和。 第一节 中国海洋管理体制及其沿革 海洋管理体制的构成要素： 人 财 物 机构设置 组织设计 职位设置 权责划分 规章制度 包括作为海洋管理主体的人和作为海洋管理客体意义上的海洋管理相对人。 包括维持海洋管理组织存在和运作所需的经费、海洋管理活动的资金开支等。 包括海洋管理组织赖以存在的物质载体，如场地、房屋办公用品、通讯器材等。 指承载海洋管理权力的一系列特定的机构以及这些机构职能的设定。 主要指海洋管理机构设定后，该机构的组织及其组织的更新的设定。 指一定机构内职位、职级、职数、职责的设定。 指海洋管理组织中各个部门、层次、成员之间的若干从属、并列等相互关系的确认。 包括控制海洋管理组织构建、运行过程的各种法律规范、规章、各项工作制度。 二、中国海洋管理体制的沿革 （一）旧中国海洋管理 早在3000多年以前的周朝，我国就有专门的渔政管理的官员，周文王还规定了禁渔期；对海盐生产管理也有2000年历史，汉武帝时全国在30多处设置盐官，在沿海各地设有盐业管理机关；唐朝采取了鼓励盐业发展政策，盐官为国家收取盐税，补充国库； 自明朝后期(1430年左右)，开始闭关锁国政策，严重阻碍了我国海洋事业发展。 19世纪帝国主义列强多数是从海上野蛮入侵我国，使万里海疆有海无防，海洋产业全遭破坏，海洋管理也被取消；

国内外海洋灾害防御体系-国家海洋局东海分局

国家海洋局二〇一四年五月

1989年12月，第44届联合国大会通过决议，指定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”。确立“国际减灾日”的目的是，敦促各国把减轻自然灾害列入工作计划，推动各国采取措施减轻自然灾害的影响。 2009年，经国务院批准，将5月12日确定为全国“防灾减灾日”，一方面顺应社会各界对我国防灾减灾工作关注的诉求，另一方面也是为了进一步提高国民防灾减灾意识。 近年来，随着全球气候变化和沿海经济社会的发展，海洋灾害呈严重多发态势，已成为沿海地区经济社会发展和人民群众生命财产安全的巨大威胁。包括中国在内的众多沿海国家，以及有关国际组织，都愈发重视海洋灾害防御。尤其是美国和日本，作为世界两大经济强国，在防灾减灾的基础性工作方面都有大量投入，并且在技术上也具有领先优势。 表1 灾害防御的四个阶段 一、美国篇 美国是一个自然灾害高发的国家，拥有比较完善的防灾减灾管理体系。（一）灾害应对管理机构 美国政府在1979年创设了美国联邦应急管理署（FEMA，Federal Emergency Management Agency），是一个从中央到地方，统合政、军、警、消防、医疗、民间组织及市民等一体化指挥、调度，并能够动员一切资源进行防灾减灾的管理体系。通过这个体系可对自然灾害进行有效的管理与控制，将灾害造成的损失减少到最低程度。

图1 美国国家灾害反应体系 （二）灾害应对流程 美国FEMA根据美国政府管理部门承担的紧急突发事件反应的职责，把美国划分成十个应急管理区。这些应急事务管理区是联邦紧急事务管理局的派出机构，其职能就是联邦政府规定的职责。 图2 美国当灾难发生时的工作流程 （三）海洋灾害管理技术支撑 美国的海洋灾害管理实行以美国国家大气与海洋管理局(NOAA)为核心，与其他相关机构高效协作的管理体制。它们主要负责海啸、海冰、风暴潮、赤潮等海洋灾害预报的管理，并在全球海洋观测系统和全球海洋生态学计划等国际组织中起重要的作用，为世界其他沿海国家树立了海洋环境监测预报管理的典范。二、日本篇 日本是世界上地震、台风、海啸等自然灾害最多的国家之一。日本把预防和应对危机看得同等重要，在与自然灾害的长期抗争中，建立了具有世界领先水平的防灾、减灾、抗灾、救灾综合应对体系。

国家海洋局东海分局

国家海洋局东海分局 深入开展创先争优活动 简报 第70期 东海分局创先争优活动领导小组办公室2012年3月23日 立足平凡岗位展现巾帼风采 ——记温州海洋环境监测中心站基层党员干部华丹丹 华丹丹是温州海洋环境监测中心站一名年轻的基层党员干部，现任组织人事科科长。自2001年参加工作以来，多次被国家海洋局东海分局和中心站评为“先进工作者”，2010年荣获东海分局“巾帼建功”称号。在十多年的工作中，她全身心践行着一名共产党员的入党誓言，认真实践着党的全心全意为人民服务的宗旨，正确面对权力观、得失观、苦乐观和奉献观，在平凡的工作岗位上，忠实地实践了“三个代表”重要思想，用行动诠释共产党员的先进性。 坚持用科学知识武装头脑，为工作提供知识保障。十多年来，

她把“为工作而学习，为学习而工作”作为工作信条。热爱海洋事业，深入贯彻落实科学发展观；坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律法规和组织人事工作各项规章制度；坚持学以致用，坚守工作岗位，坚信平凡的工作能让自己快乐，能让大家满意。 自成立组织人事科三年来，中心站的培训工作有了较大的改善，人员培训率逐年递增，2010年组织开展培训26场次，受训人员达376人次，年人均受训达6次，在一定程度上基本满足了日益增长的工作对人员在理论与业务能力等自身素质结构的需求。她还结合自己所学专业和工作经验，2次为中心站全体人员进行文件、档案处理要点讲解，特别是帮助海洋站提高在文件与档案处理方面的规范性。 为了更好的满足岗位工作需要，她通过自学，取得了国家高级秘书资格证书、高级计算机操作员、中级档案管理员资格证书和会计证。通过学习掌握的理论不断运用于实践，熟悉单位行政后勤管理的各项工作。近年来，在各类核心期刊发表论文数篇，各类宣传媒体发布报导数十篇。她还经常提醒身边的人，要勤写论文，多发宣传报导。在浙江省海网评选和东海分局新闻稿件数量统计中，每年温州中心站参与投稿人员、稿件数量都名列前茅。 踏实工作求真务实，以实际行动践行对党的承诺。华丹丹自认工作岗位很平凡，曾说自己“就像办公桌上的传真机”，长期坚

国家海洋局东海分局执法船船员职位要求高“吓跑”报考者

国家海洋局东海分局执法船船员职位要求高“吓跑”报考 者 2013国家公务员考试报名阶段已经落下帷幕，据国家公务员局10月24日公布数据可以看到，今年共有132个职位无人报考，而在这里面有5个来自国家海洋局东海分局的执法船船员职位引起了大家的关注，纷纷猜测无人报考是受到局势的影响。针对这个情况，中公教育专家对这些职位进行了深入分析，发现出现的原因并非像大家所猜测的那样，而另有原因。 一、全部属于远洋船舶高级管理职位 今年国考只有国家海洋局东海分局招录“执法船船员”职位，共14个用人司局招录该职位，根据中公教育在24日18时的统计数据显示，其中中国海监第四支队、中国海监第五支队的5个职位无人报考，而剩下的职位全部有考生报名，竞争最激烈的职位报名人数达41人，总报名人数达113个，所以，局势的情况并没有很大程度上影响报考。 从职位简介来看，这15个职位从事的是执法船三管轮或三副以上的工作，在远洋船舶组织中，除船长[我国远洋船舶还有政委]外，包括高级船员、普通船员和厨。高级船员又叫干部船员，包括船长（政委）、轮机长[老轨]、大管轮[二轨]、二管轮[三轨]、三管轮[四轨]、大副、二副、三副、电机员，这些职位全部都是高级海员职位，而5个无人报考职位的要求更为严格，分别为船长、大副、轮机长、大管轮等职位，算是整个组织中级别比较高的职位，所以对于证件和个人素质都有较高的要求。

二、职位专业性较强，招录条件较严苛 中公教育专家认真比对这些职位的招录要求后发现，乍一看似乎并没有什么特殊的要求，但从这个行业来看，要求是比较严苛的。 1、就专业而言，这些职位只招录两个专业——轮机管理及船舶驾驶，专业比较明确，专业性强，在专业这一项中就只有少部分考生能够达到要求； 2、就基层工作年限一项来看，全部要求2年以上基层工作经验，所以这一条件也将国考的大族群——应届毕业生排除在外； 3、要求相应的岗位适任证书。中公教育专家从这15个职位的具体要求中可以看到，这些职位全部要求持相应证书方可报考，而获得这些证书需要再相应工作岗位工作满一定年限才可参加考试，考试通过才能获得。甲类船舶船三管轮适任证书只要完成不少于2年的航海类相关专业的职业教育或者完成航海类中专及以上的学历教育就能够报考，而工作满18个月就能够参加甲类船舶船二管轮适任证书的考试，相对来说这样的条件比较好满足所以报考的人数就比较多。但是无人报考的5个职位分别要求获得甲类船舶船长、轮机长、大副、大

海洋标准化管理规定

海洋标准化管理规定 第一章总则 第一条为了促进海洋经济发展和海洋科学技术进步, 加强海洋资源开发利用的综合管理，保护海洋环境，提高海洋公益服务水平和海洋仪器产品质量，适应发展社会主义市场经济和促进国际交流合作的需要，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本规定。 第二条海洋标准化是指在维护国家海洋权益、协调海洋资源开发利用活动、保护海洋环境、发展海洋公益服务事业以及开展海洋科学技术研究等海洋工作中，制定所需的技术标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。 第三条海洋标准化是国家标准化体系中的重要组成部分，是各项海洋工作中一项综合性技术基础工作，海洋标准化计划应纳入海洋事业和海洋科技发展计划。 第四条凡在中国管辖海域从事海洋包括海岸带资源与环境的综合管理、海洋监察执法、海洋科学调查、海洋地质地理、资源、能源、环境以及海洋经济等信息的采集处理、专顶海洋工程勘查设计、海洋灾害预报警报、海洋仪器和海水淡化处理设备研制生产等技术活动的单位和个人，应遵守本规定。 第二章管理机构 第五条国家海洋行政主管部门以下简称“主管部门”主管全国海洋标准化工作。 国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局以下简称“区管部门”分别管理北海、东海和南海区域海洋标准化工作。 第六条国家海洋标准计量中心负责全国海洋标准化技术归口，青岛、上海、广州海洋标准计量中心分别负责北海、东海、南海区域的海洋标准化技术归口以下简称“技术归口单位”。 技术归口单位主要任务是： 一开展海洋标准化方针、政策研究和海洋标准体系设计等有关技术的研究; 二负责搜集国内外有关资料，组织海洋标准化工作中采标技术和标准化效果评价技术的研究工作; 三受主管部门委托组织或参与标准制修订工作，并负责海洋标准制修订项目和标准草案的标准化技术审查; 四负责对海洋标准的实施进行技术指导; 五负责标准的复审，并将复审结论上报主管部门;

东海区海洋倾倒区现状与需求分析研究

环境是人类赖以生存、繁衍和发展的基本条件，海洋环境是人类在地球上可开拓的最后空间，海洋环境保护是实施社会、经济、资源和环境相互协调可持续发展战略的必由之路，海洋倾废管理是海洋环境保护工作的一个重要组成部分和一项基本任务。自１９８５年，《中华人民共和国海洋倾废管理条例》颁布实行，国家开始了对海洋倾倒活动的全面监督管理，也使我国的海洋倾废管理工作步入法制化的轨道。２０多年来，我国认真地履行了《伦敦倾废公约》的有关规定，同时，根据我国的实际情况，制定了一系列海洋倾废管理法规、规章及技术标准和规范。 近年来，因港区建设，航道通航水深和港口靠泊吨位的要求不断提高，使疏浚物向海上倾倒的数量逐年增长。另一方面，由于沿海地区经济的快速发展，对能源需求的不断增长，化工和能源工业等近海岸兴建，也致使航道、码头建设对倾倒区的需求越来越大。然而在海洋倾倒区管理中，仍存在重选划、轻管理、监测薄弱等问题。今后一段时间，尤其是海洋工程较多的区域，港口、航道建设工程的疏浚物绝大部分采用海上倾倒方式，海上倾倒疏浚物的数量将呈现显著增加的趋势，而原有的海洋倾倒区或因容量有限、或因距工程点较远等难以满足需要。在收集大量倾倒区运行情况资料的基础上通过实地探究，针对东海区倾倒区现状进行分析，同时结合各海域倾废需求特点，进行倾倒区分布的发展趋势分析。 一、东海区倾倒区现状 １．倾倒区使用概况 根据１９９８—２００６年东海倾废公报资料统计，东海区倾废基本统计情况见表１和图１。 东海区海洋倾倒区现状与需求分析研究 邱桔斐１王长海１曹兵１陈慧２ （１．上海东海海洋工程勘察设计研究院上海２０００９０；２．国家海洋局东海分局上海２０００９０） 摘要海洋倾废管理是海洋环境保护工作的一个重要组成部分和一项基本任务。近年来，因港区建设，航道通航水深和港口靠泊吨位的要求不断提高，使疏浚物向海上倾倒的数量逐年增长。而原有的海洋倾倒区或因容量有限、或因距工程点较远等难以满足需要。在收集大量倾倒区运行情况资料的基础上通过实地探究，针对东海区倾倒区现状进行分析，同时结合各海域倾废需求特点，进行倾倒区分布的发展趋势分析。 关键词海洋倾废管理；倾倒区；倾倒区需求；倾废方式 注：废弃物按１ｍ３＝２ｔ估算，以上倾倒量不包括沿岸吹填区．９０ ?? 海洋开发与管理

我国的主要海洋调查船简表(海洋地质学作业一)

我国的主要海洋调查船简表地球信息科学与技术 064141 20141000215 赵思源 远洋调查船近海调查船 船舶名称所属单位排水 量（t） 船舶名称所属单位 排水 量（t） 雪龙中国极地研究中心21025 向阳红08国家海洋局北 海分局 608.3 大洋一号中国大洋矿产资源研究 开发协会 5600 向阳红07 国家海洋局北 海分局 307 向阳红06国家海洋局北海分局4900 科学三号中国科学院海 洋研究所 1224 向阳红09国家海洋局北海分局4435 海洋2号厦门大学76 向阳红14国家海洋局南海分局4400 延平2号福建海洋研究 所 818 向阳红20 国家海洋局东海分局3090 润江 1 舟山润禾海洋 科技开发服务 有限责任公司 659.2 科学一号中国科学院海洋研究所3324. 35 意兴 大连保税区永 年国际贸易有 限公司 424 实验 3中国科学院3324. 35 中国海监47 国家海洋局东 海分局 777.5 8 实验 1中国科学院2555 中国海监49国家海洋局东 海分局 1146. 7 育鲲大连海事大学5878. 8 中国海监53 国家海洋局东 海分局 1327 东方红2中国海洋大学3500 中国海监62国家海洋局东 海分局 778 发现号上海海洋石油局第一海 洋地质调查大队 4000 向阳红28 国家海洋局东 海分局 1317 发现2号上海海洋石油局第一海 洋地质调查大队 2722 勘407 上海海洋石油 局第一海洋地 质调查大队 1500 中国海监169中国海监第八支队4590 兴业号 上海海洋石油 局第一海洋地 质调查大队 455 中国海监168中国海监第八支队 3356. 73 北斗 中国水产科学 研究院黄海水 产研究所 1600 远洋调查船近海调查船