上海市建设工程报建办事指南
上海建筑工程施工许可办事指引-上海住房和城乡建设管理委员会
上海建筑工程施工许可办事指引-上海住房和城乡建设管理委员会上海市建筑工程施工许可办事指南(审批改革实施范围内的社会投资项目除外）一、受理依据（一）《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号）（二）《建筑工程施工许可管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号)（三）《上海市建筑市场管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第16号)（四）《上海市建筑工程施工许可管理实施细则》（沪建管[2015]377号）（五）《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步优化全市建筑工程施工许可审批和推行电子证照的通知》（沪建建管[2018]150号）（六）《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》（沪建建管[2018]155号）（七）《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步加强本市社会投资项目施工现场质量安全风险管控的通知》（沪建质安[2018]250号）（八）《关于进一步推进本市社会投资项目审批改革工作的通知》（沪建规范联[2018]3号）二、受理范围本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、房屋装修装饰的建筑工程施工许可证。
注：根据上海市人民政府办公厅关于印发《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》的通知（沪府办发[2018]4号），审批改革实施范围内的社会投资项目除外。
三、办理机构上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心负责市报建项目的建筑工程施工许可证的办理。
区建设行政管理部门按照其职责权限，负责所属区报建项目的建筑工程施工许可证的办理。
市政府委托实施管理的管委会负责管理范围内报建项目的建筑工程施工许可证的办理。
四、需具备的条件（一）依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件（二）依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理，并取得建设工程规划许可证（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，有保证工程质量和安全的具体措施（四）依法已确定施工企业，相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送（五）有满足施工需要的技术资料，依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格（六）建设资金已经落实，政府投资工程按财政部门支付要求落实资金（七）法律、法规、规章规定的其他条件五、办理程序（一）网上填报建设单位使用上海市“法人一证通”数字证书，登陆“上海市住房和城乡建设管理委员会”（/doc/9f4604048.html,）→网上政务大厅“建设管理”→建设管理类“项目”→行政审批“建筑工程施工许可”→网上申请，按下列程序完成网上申请：1、填写申请表。
上海工程建设项目报批报建程序
目录一、项目立项批复（对使用政府性资金建设的固定资产投资项目建议书审批）（发改委）1.受理条件.............................................................2.申请材料.............................................................二、划拨土地审批（规土局）.............................................1.申请条件.............................................................2.行政审批申请材料目录.................................................三、使用集体建设用地审批（规土局）.....................................1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................四、协议出让土地审批（规土局） ............................................1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................五、招标、拍卖、挂牌用地审批（规土局） ....................................1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................六、建设项目选址意见书审批（划拨方式提供国有建设用地使用权）（规土局） ....1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................七、可行性研究报告审批（发改委） ..........................................1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................八、建设用地规划许可证申请（规土局） ......................................1.受理条件.............................................................2.申请资料.............................................................九、《建设工程设计方案》审批（规土局） ....................................1.准予批准的条件.......................................................2.需要提交资料.........................................................十、《建设工程规划许可证》审批（规土局） ..................................1.准予批准的条件.......................................................2.申请资料.............................................................十一、建设工程项目报建（建设和管理委员会） ................................1.受理条件.............................................................2.需要提交资料.........................................................十二、建设工程初步设计审批（建设和管理委员会） ............................1.受理条件.............................................................2.申请材料.............................................................十三、建设工程项目施工许可证审批（建设和管理委员会） ......................1.受理条件.............................................................2.需要提交资料.........................................................一、项目立项批复（对使用政府性资金建设的固定资产投资项目建议书审批）（发改委）1.受理条件1）属于政府范围内审批范畴2）符合国家有关法律规定、《上海市政府审批的投资项目目录》和本市、本区有关规定3）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划要求4）符合土地利用规划、城市总体规划、环境保护政策的要求，以及节能审查政策的要求。
上海市建设项目报批报建办理指南
上海市浦东新区区建设项目办理指南为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。
《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。
使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。
第二部分由两部分组成：第一章浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章浦东新区区建设项目办理流程注解。
2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。
3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。
设计重点关注报送资料的表格。
4、附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。
5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。
6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。
7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。
8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：/办事地点：浦东新区合欢路2号浦东新区市民中心前言 (1)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程 (4)第二篇上海市浦东新区区建设项目办理流程 (7)第一章概述 (7)一、土地招拍挂建设项目： (7)二、划拨用地建设项目： (8)三、自有土建设项目： (9)第二章浦东新区建设项目办理流程示意图 (10)第三章浦东新区区建设项目办理流程注解 (14)（一）土地获取、环评、项目核准阶段 (14)1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 (14)2.建设项目选址意见书 (14)3. 建筑工程规划设计要求 (15)4. 建设项目环境影响评价文件审批 (17)5. 项目核准 (17)6. 工程报建审批 (18)7. 详细规划组织报审 (18)（二）设计方案审批阶段 (19)1. 设计招投标 (19)2. 方案征询 (19)3. 建设项目设计方案批复 (21)4. 申请可行性研究报告批复 (23)5. 申请《建设用地规划许可证》 (23)（三）设计文件审查阶段 (25)1. 扩初征询 (25)2. 抗震超限专项审批 (26)3. 申请扩初批复 (27)4. 初步设计概算 (27)（四）核发建设工程规划许可证阶段 (28)1. 施工图审查 (28)2. 施工报建图 (29)3. 申请《建设工程规划许可证》 (29)4. 室外管线综合设计 (31)（五）核发施工许可证及竣工验收阶段 (31)1. 办理《建设工程施工许可证》 (31)2. 办理防雷检测 (31)3. 办理建设工程安全质量监督手续 (32)4. 工程开工放样复验灰线 (32)5. 居住区名称命名审批 (33)6. 申请编订门弄(楼)号牌 (34)7. 面积预测 (34)8. 商品房预售许可证 (35)（六）竣工阶段 (35)1. 地籍修测及地籍图 (35)2. 竣工验收 (36)3. 住宅交付使用许可证 (37)4. 大产证办理 (38)附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程 (40)附页二：上海市超限高层抗震审批流程 (44)附页三：概算设计 (45)附页四：室外管线综合设计流程 (46)附页五：上海市建设项目规划管理电子报件 (48)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程（一）土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。
工程项目报建备案流程
建设工程项目报建许可办事指南一、事项名称：建设工程项目报建许可二、办理依据《上海市建筑市场管理条例》第十四条规定：建设单位应当在建设工程立项文件批准后的规定时间内，持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。
《上海市建设工程承发包管理办法》第四条 (建设工程的报建) 建设单位在建设工程立项文件批准后、建设工程发包前，应当持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。
三、办理条件（一）准予审批条件:1.新办的准予批准条件（1）建设单位取得相应的建设工程立项或批准文件；（2）有法人资格或者系依法成立的其他组织；（3）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；（4）依法必须进行招标发包的项目，建设单位如不委托招标代理单位，自行组织招标的，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；（5）法律、法规规定的其他条件。
建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。
2.变更的准予批准条件(1)建设项目的工程名称、地点、总投资、建筑面积、建设规模等发生变化的，依照相应法律法规规定进行变更。
(2)建设单位的相关信息发生变化的，依照相应法律法规规定进行变更。
（二）不予审批的情形：1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的；2.行政审批申请事项属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的；3.经审查，违反《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》、《上海市建设工程报建管理办法》及相关法律法规的规定或不符合建设工程项目报建的。
4.其他法律法规规定的情形。
四、提交的文件上海市建设工程报建表；企业法人营业执照（副本）及有关证明；建设单位组织机构代码证建设工程立项或批准文件；有与建设工程相适应的资金证明或其它相关证明；法定代表人委托书；经办人身份证；五、办理程序（一）新办1.业务描述：（1）办理环节：申请人（建设单位）通过“上海建设交通网”（）或“上海建筑建材业网”（）注册，网上填写并下载《上海市建设工程报建表》一式两份，加盖公章、法人章（或签字）后携带申请材料到相关受理部门办理。
浦东新区建设项目报批报建办理指南
浦东新区建设项目报批报建办理指南一、引言浦东新区位于上海市东部，是上海市的经济特区和国家级新区。
随着国家对浦东新区的大力支持和投资，浦东新区的建设项目数量不断增加。
为了规范建设项目的报批和报建流程，提高项目的审批效率，制定了本办理指南。
二、报批报建的基本概念1.报批：指建设项目的相关申请材料经过评审机构的审核后，取得相应批复文件的过程。
2.报建：指报批获得批复文件后，施工单位根据批复文件的要求，按照施工图纸进行项目建设的过程。
三、报批报建的程序1.报批程序：（1）项目备案：申请人在拟进行建设项目之前，应向相关区委区政府备案，备案材料包括项目基本情况、拟建地点、用地手续等。
（2）初步设计：申请人根据备案后的要求，编制初步设计方案，并提交给评审机构审核。
（3）初审：评审机构对初步设计方案进行初步审核，包括项目的技术、安全、环保、土地使用等方面。
（4）公示：评审机构将初步设计方案在相关媒体进行公示，接受社会各界的监督和意见反馈。
（6）批复：评审机构根据终审结果，对项目进行批复，颁发批复文件。
2.报建程序：（1）施工图设计：申请人根据获得的批复文件，编制施工图设计方案，并提交给评审机构审核。
（2）设计审查：评审机构对施工图设计方案进行审核，包括工程结构设计、建筑装饰装修设计等方面。
（3）报建：申请人将审核通过的施工图设计方案报送相关部门，办理建设项目的相关手续，如土地使用证、施工许可证等。
（4）施工：获得相关手续后，申请人可以开始项目的实际施工工作。
（5）竣工验收：项目竣工后，申请人向相关部门提出竣工验收申请，相关部门进行竣工验收并出具相应证明文件。
四、报批报建的注意事项1.申请人在进行报批时，必须详细了解建设项目的要求，并规范备案材料的准备和提交流程。
2.申请人在进行报建时，必须严格按照批复文件的要求，进行详细设计和施工，确保项目的质量和安全。
3.申请人在项目建设过程中，应及时与相关部门进行沟通，并接受相关部门的监督和指导。
上海建设工程前期报规报建所需材料和流程
上海建设工程前期报规报建所需材料和流程1.项目申报材料：-项目立项申请书：包括项目基本情况、建设规模、投资估算、建设目标等；-土地使用预审审批表：用于申请土地使用权；-地籍图、规划纲要和规划六图：用于土地规划审批；-工程施工图预审意见函：用于建设工程施工图审批。
2.规划报告材料：-项目规划说明书：包括项目背景、总体设计原则、规划要求等；-建筑方案设计图：包括平面布置、剖面图、外观形象等；-空间布局设计图：展示建筑物与周围环境的关系；-业态规划设计图：体现项目功能分区和分级设置。
3.初步设计报告材料：-初步设计说明书：包括项目背景、总体设计原则、建筑设计研究等；-施工图设计图纸：包括建筑平面、立面、剖面图等；-建筑设计、结构设计、给排水设计等专业设计说明书；-主要建筑材料、设备选型和技术性能说明。
4.环境影响评价报告材料：-环评报告书：包括项目概况、环境影响评价的目的和任务、影响预测和评价等；-环评报告表：列明项目的环境影响评价的主要指标，如废水、废气、噪音、生态破坏等；-环境保护设施设计说明：包括污水处理、垃圾处理、噪音控制设计等；-环保方案与环境监测方案：详细描述项目环境保护措施和监测方法。
5.相关手续流程：-项目立项：报送项目申报材料，由有关部门进行评审和批准；-土地审批：土地使用预审审批，办理土地使用权；-规划审批：提交规划报告材料，经规划审批部门审批；-设计审批：提交初步设计报告材料，经设计审批部门审批；-建设工程施工图审批：提交施工图设计图纸，由建设工程审批部门进行审查。
以上就是上海建设工程前期报规报建所需材料和流程的详细介绍。
当然，具体材料和流程还可能根据项目的具体情况有所不同，但大体上可以按照上述的步骤进行办理。
上海报批报建流程图及工作指引
上海报批报建流程图及工作指引--------------------------------------------------------------------------作者: _____________--------------------------------------------------------------------------日期: _____________报批报建流程图报批报建工作指引根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：一、土地获取及规划确定二、建设工程规划许可证和开工证的申请三、预售四、交付和产证根据各阶段的性质及特点进行描述和分析：一、土地获取及规划确定该阶段包含的重要环节：1.获取土地——签定合同2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政（如绿带、河道等）退让3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）4.详规评审及批复5.申请《建设用地规划许可证》6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。
各环节报批指引：1、规划定界：定界单位：规土局定界队所需时间：10个工作日控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异审核资料：[返回]2、申请规划编制要求：批复单位：规土局（审核部门：规划科）时间：20个工作日控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布审核资料：[返回]3、申请详规批复批复单位：规土局（审核部门：综合科）时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布流程：1、规划定界；2、申请规划要求；3、进行规划设计；4、详规中期评审即详规评审会；5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划；6、上报详细规划；7、详规批复。
上海建设工程前期报规报建所需材料和流程
序号需办事项所需材料报批流程1 土地出让A、申请书B、立项批复C、红线图（复）D、规划设计总平面图（蓝图）E、营业执照（企业）、机关代码证（机关）F、法人代表身份证（复）G、建设用地许可证（复）以上资料均一式二份一、对取得土地和准备开发项目打可行性研究报告和立项申请，然后到计划发展委员会申请立项。
2 国有土地使用证H、土地出让合同（复）I、所交纳各项费用发票（复）包括土地出让多、土地契税、印花税二、凭土地出让合同到规划局规划技术处申报，有规划测绘队测绘后，取得建设项目规划红线图。
3 报审规划设计方案（总平面图审定）[规划设计方案审批表]A、规划设计方案登记表（填）B、规划设计意见书C、规划设计总平面图（蓝图）D、红线图（复）E、选址意见书（复）4 申领[建设用地规划许可证] [建设用地规划许可证审批表]A、建设用地规划许可证登记表（填）B、红线图（复）C、建设项目立项批复（复）D、规划设计总平面（蓝图）三、将总体规划方案报规划局规划管理处审批，通过后领取建设用地规划许可证四、总体规划通过后如果一次规划分批实施，就将分期实施的详细规划和相应的单体建筑设计报规划局规划管理处审批。
5 报审建筑设计方案[建筑设计方案审批表]A、规划设计总平面图（审定蓝图）B、效果图（鸟瞰图 A3）C、单体设计方案（文本 A3）包括平面、立面、剖面、效果6 申领[建设工程规划许可证] [建设工程规划许可证审批表]（建筑）A、建筑工程规划许可证申请登记表（填建筑）B、核发建设工程规划许可证征求意见表（填）五、在四阶段审批期间，将各规费收缴部门缴费流转审批完毕，其中包括消防、建设、教育地方配套、卫生防疫、白蚁防止、绿化、人防、墙体改造、散装水泥、城建档案、工程质监等。
具体手续办理如下：C、施工图（建筑结构）D、建设用地许可证（复）E、立项批复（复）F、红线图（复）G、规划设计总平面图（蓝图 2份）H、白蚁防治合同（4份）I、国有土地出让合同（复）J、建筑工程消防设计审核意见书1、将报批的范围内的所有建筑单体图纸报当地消防部门进行消防审查，取得建筑工程消防意见书。
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上海市建设工程报建办事指南
一、受理依据：
(一)《上海市建筑市场管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第16号)
(二)《上海市建设工程报建管理办法》（沪建交〔2011〕1034号）
(三)《上海市建设工程承发包管理办法》（上海市人民政府37号令）
(四)《关于印发＜上海市建设工程承发包管理办法>若干问题的解释＞的通知》（沪建建[2004] 564号）
(五)《文物保护工程管理办法》（中华人民共和国文化部令第26号）
(六)《上海市文物保护条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第12号）
(七)《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》2010年修正本(上海市人民代表大会常务委员会公告第24号）
(八)《上海市优秀近代建筑保护管理办法》(1997年12月14日上海市人民政府第53号令)
(九)相关的法律、行政法规及规范性文件
二、受理范围
在本市行政区域内总投资额100万元及其以上的建设工程,包括：
(一)新建、扩建、改建工程；
(二)装修或修缮工程；
(三)城市基础设施维修工程。
三、办理机构
办理机构名称及权限
上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心负责国家和本市立项或批准的建设工程，文物或优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。
区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋
修缮工程的报建。
市政府委托实施管理的管委会负责管理范围内的建设工程的报建。
市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目的报建。
四、需具备的条件
(一)有建设工程立项的批准文件
(二)有法人资格或者系依法成立的其他组织
(三)有与建设工程相适应的资金或者资金来源
五、申请材料
(一)上海市建设工程报建表（一式二份）
(二)企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件
(三)建设单位组织机构代码证原件和复印件
(四)建设工程立项的批准文件原件和复印件
(五)建设单位设立工程建设帐户证明原件和复印件
(六)法定代表人委托书（委托经办人办理报建）
(七) 经办人身份证原件和复印件
(八) 保密工程还需提供上海市国家保密局等相关部门的文件原件和复印件
(九) 文物或优秀历史建筑项目还需提供相应文物或房管部门同意的相关文件
(十) 房屋装修或修缮项目还需提供《上海市房地产权证》原件和复印件，建设单位与房地产权利人不一致的，应提供房屋租赁合同或其他有效的证明文件原件和复印件
(十一) 依法必须进行招标发包的项目，建设单位如不委托招标代理单位，自行组织招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量，具体
要求详见《关于印发＜上海市建设工程承发包管理办法>若干问题
的解释＞的通知》（沪建建[2004] 564号）中第三条，还需提供：
1、上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表
2、专业技术人员和管理人员技术职称证书原件和复印件
3、专业技术人员和管理人员社保证明原件和复印件
六、办理程序和审查内容
建设单位使用上海市“法人一证通”数字证书，登陆“上海城乡建设和管理委员会”（/）或“上海建筑建材业网”
（）注册，网上填报相关信息，上传相关文件扫描件，打印《上海市建设工程报建表》一式二份，加盖公章，法定代表人签章后，携带申请材料到相关部门办理。
申请“保密工程”报建，建设单位登陆“上海城乡建设和管理委员会”
（/）或“上海建筑建材业网”
（），下载《上海市建设工程报建表》一式二份，并填写相关信息，加盖公章,法定代表人签章后,携带申请材料到上海市城乡建设
和管理委员会行政服务中心办理。
七、办理时限
当场办理
八、收费标准
不收费
九、回复文书
(一) 上海市建设工程报建表
(二) 建设工程报建办结告知单或不予受理告知单
(三) 上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表（自行组织招标的）
十、变更
建设单位报建的相关事项发生变更的，向原报建受理部门申请办理变更事项，并
提供相关证明材料。
（一）情况说明（内容：简要说明情况并提出变更事项）
（二）原报建表原件及复印件
（三）证明文件原件和复印件
（四）建设单位组织机构代码证原件和复印件
（五）其他相关证明材料
十一、受理部门和时间
市受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心
地址：小木桥路683号
市受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；
周一至周四，下午13：30至17：00（16:30停止取号）。
区（县）建筑建材业受理服务中心报建受理部门、市政府委托实施管理的管委会报建受理部门、各行业主管部门详见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
区（县）建筑建材业受理服务中心报建受理部门、市政府委托实施管理的管委会报建受理部门、各行业主管部门受理时间按其告知的时间为准。
十二、网上咨询
“上海建筑建材业网”（）。