美国的“亚太再平衡战略”对中国周边安全的影响
美国亚太再平衡战略解析以及中国对策
美国“亚太再平衡战略”解析以及中国对策摘要：奥巴马政府首届任期以来的“亚太再平衡战略”，将中国视为在战略和军事安全领域加以制约防范，在双边经贸、地区稳定和全球治理等诸方面又须竞争与合作并重的“战略竞争对手”，并将亚太地区作为美、中战略竞争的重心。
这一战略作为美国重返亚太的指导方针，势必会对亚洲的局势产生深刻而长远的影响。
分析这一战略有利于理解美国在亚太地区的相关活动，也是我国采取应对措施的必要之举。
关键词：亚太再平衡影响应对措施一、“亚太再平衡战略”的产生美国总统奥巴马2011年11月在夏威夷抓住主办亚太经合组织峰会的机遇高调亮出“转向亚洲”战略。
美政府开始从阿富汗和伊拉克两场战争撤出,同时寻求外交政策新亮点。
奥巴马团队执政以来，美国政府在“巧实力”的概念下调整了战略选择，决定把战略重心转移到亚太。
在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，美国防长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
2014年4月2日-4月3日，“美国-东盟防务论坛”在夏威夷召开，美国首度以东道主身份主办美国与东盟之间的部长级非正式会议。
会后，美国国防部长哈格尔将启程访问日本、中国、蒙古国,奥巴马4月下旬将出访亚洲,美领导人出发前在家门口“挽”住东盟“秀”姿态，实质是重申其战略重心不变。
哈格尔在此次论坛中反复强调,希望向与会东盟防长及代表重申美国对亚太地区的“承诺”,美方期待将这一论坛活动常规化,释放出“亚太再平衡”将会延续的信号。
二、美国推行“亚太再平衡战略”的原因中国外交学院教授苏浩指出，美国将其军事盟国和战略伙伴国与自身的战略利益绑定，将它们推到前沿以对抗美国的挑战者，其效果可以一石三鸟：既将双边军事同盟变为多边同盟网络，从而强化了美国主导的安全秩序；又挑拨了中国与周边国家关系，迟滞了东亚区域一体化进程；同时更是直接锁住中国的海上实力的拓展空间，而又避免了与中国的直接对抗和冲突。
形势与政策5讲.第五讲 美国的亚太“再平衡”战略
第五讲美国的亚太“再平衡”战略“再平衡”标志着美国“重返”亚太战略的逐步深化。
通过战略与安全的“再平衡”、盟友及伙伴关系的“再平衡”和经济“再平衡”，美国力图维持自己在亚太地区的优势和支配地位，与此同时，防范崛起大国对美国主导的地区秩序构成挑战。
“再平衡”在强化美国优势地位的同时也给美国带来了风险，同时导致大国关系的复杂化和中小国家可能出现的“选边站”困境。
中国必须高度重视美国战咯调整带来的地区效应及对中国周边安全环境的现实与潜在影响。
一、重返亚太战略的提出及其调整2012年新年伊始，刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区。
2012年1月5日，奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会，公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。
根据报告，美国将裁军50万，陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。
美国还将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。
如同众多国际媒体所评述的那样，“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因，但却是最重要的原因”。
1.美国的“绝对安全”事实上，即便中国没有敌意，但追求“绝对安全”的美国始终将中国列为威胁之一。
自二战之后，彻底打破孤立主义，并为此付出沉重代价的美国为自己界定出了明确的安全和防务原则，那就是在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打开。
在这种“预防性防务哲学”下，美国军事战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点，试图建立“绝对的安全”。
无论是在冷战期间，乃至“后冷战时代”都将此理念贯穿始终。
为此，美国就始终保持并维护着针对全球绝大多数地区的力量投送体系，试图能够在任何时间和任何地点将威胁控制在“适当范围”之内。
例如，在延绵半个世纪的冷战中，尽管苏联其从始自终其军事战略都是以防御性为主导，但其主动防御战略客观上却无形地挑战了美国在全球性的力量投送体系和军事存在。
美国重返亚太的原因及对对中国周边环境的影响
美国重返亚太的原因
一是遏制中国的崛起美国认为中国的快速崛起已经影响到了美国在世界的领导地位，必须对中国的发展实施压制。
二是推动本国经济复苏在面临经济困境，原有的市场萎缩的情况下，亚洲作为新兴经济体聚集之处，美国选择向亚太地区发展，拓展亚洲市场，扩大美国及其盟国企业在亚洲的市场份额，有助于促进美国经济的恢复。
三是巩固军事实力，确保美国在亚太地区的领导地位。
美国重返亚太一方面是为了更近一步接触中国，时刻监视中国动态，干预中国周边事物。
另一方面是为了加强与亚太盟友及伙伴国家的关系与合作，巩固其亚太地区的军事实力，确保在亚太地区的领导地位。
四是赚取政绩美国临近大选，美国政府为了赢得民众支持，赚取政绩选择重返亚太。
美国重返亚太对中国周边环境的影响
一、周边海域局部冲突激化中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端以及海域划界争议，美国重返亚太势必将干预中国解决周边海域纠纷，导致局部冲突激化。
二、中国经济发展环境受到限制日本、菲律宾等与中国存在海域纠纷的国家势必会借助美国重返亚太的机会，与美国一同遏制中国崛起，中国的经济发展将会受到一定限制。
三、中国维护国家主权的形势更加严峻日本妄想占领中国的钓鱼岛，菲律宾等东南亚不断在南海挑起事端，美国重返亚太势必会干预中国周边事物，中国中国维护国家主权的形势更加严峻。
美国“重返亚太”战略及其对中国的影响
美国“重返亚太”战略及其对中国的影响一、本文概述近年来，随着全球政治和经济格局的变化，美国重新审视其在亚太地区的利益和角色。
为了维护其霸权地位和全球战略布局，美国提出并实施了“重返亚太”的战略。
这一战略旨在加强美国在亚太地区的影响力，以制衡中国等新兴经济体在该地区的发展壮大。
然而，这一战略的实施不仅对亚太地区的安全与稳定构成了威胁，也对中国的发展带来了深远影响。
因此，本文将分析美国“重返亚太”战略的内容及背景，阐述其对中国的意义及挑战，并提出相应的对策建议。
二、美国“重返亚太”战略的背景分析亚洲轴心战略，即美国“重返亚太”军事战略。
2013年11月，在谈及亚洲时，美国国务卿希拉里·克林顿声称“美国回来了！”明确表示美国将比过去更加重视亚太地区，尤其是军事方面的投入，美国今后的战略重点将向亚洲转移。
随着中国国力的不断增强和国际地位的提高，“中国因素”对世界的影响越来越受到关注。
美国的霸权地位使其难以容忍中国的发展壮大，因此它要利用一切机会遏制中国的崛起。
“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国责任论”，甚至“中国阴谋论”等种种说法充斥着媒体和学术界。
而这种种言论的背后都隐藏着一个逻辑：中国是美国的挑战者、敌人或潜在对手。
在这样的背景下，“重返亚太”就成了一个借口。
但实际上，美国所谓的“重返亚太”并不是为了遏制中国的发展壮大，而是为了维护其全球霸权和利益。
然而，无论美国出于何种目的提出“重返亚太”的战略构想，对于亚太地区乃至世界的和平稳定与繁荣都将产生负面影响。
这一战略构想的实施不仅会加剧亚太地区的紧张局势，破坏亚太国家间的经济合作与发展前景，而且还会使亚太地区沦为大国博弈的前沿地带和牺牲品。
美国“重返亚太”战略构想并非一时冲动之举，而是在长期酝酿之后才得以付诸实施。
尽管该计划旨在维护美国的全球霸权和利益，但其做法却背离了当今世界潮流，违背了人类发展进步的方向。
面对美国的咄咄逼人，我们必须保持高度警惕并采取有效应对措施，以维护我国的主权安全和发展利益。
美国亚太战略新走势及对中国安全的影响
美国亚太战略新走势及对中国安全的影响美国地处北美大陆，临太平洋东岸；中国地处东亚，临太平洋西岸。
两国地缘关系密切，在亚太地区利益相关。
所以，美国的亚太战略对中国的安全也就有着必然的影响。
本文以地缘理论为基础，以现实亚太形势为依据，分析了美国的亚太战略新走势及对中国经济、军事、外交安全的影响，从而阐述中国的亚太安全战略。
标签：美国；亚太；中国；安全战略“在二战结束以后的整个冷战时期，欧洲是美苏两超争霸世界的焦点和中心。
冷战结束后，特别是近年来，欧洲虽然仍是美国全球战略的重点，但随着国际形势与世界力量格局的演变，尤其是随着亚洲政治、经济、战略地位剧升，亚太地区在美国全球战略中的地位大为提高，其全球战略部署的重心逐渐向亚太转移。
”[1]中国地处东亚，濒临太平洋西岸，属欧亚大陆边缘地带，是亚太地区的主要国家之一。
特别是中国改革开放以来迅速发展，政治、经济、文化等实力大幅度提升，地区影响力不断上升。
中美之间地缘关系特殊，利益相关，合作与矛盾并存。
所以，“美国在这一地区（亚太）如何举动，对中国的地缘政治具有重大关系。
”[2]23在当今复杂的国际形势下，关注美国动态维护本国利益有其必要性。
一、美国亚太战略的理论依据之一：地缘理论地缘政治学是一门相对年轻的学科。
弗里德里希·拉策尔提出“国家有机体”论，被称为“地缘政治学之父”。
鲁道夫·契伦秉承了拉策尔引入政治地理学中的社会达尔文主义，认为强大国家的政府别无选择，他们必须严格服从一个必要的法则，即必须关注本国边界周围的情况并使其保持在对自己有利的状态。
英国地理学家麦金德地缘政治理论基础对美国的地缘战略的形成有深刻的影响。
英国地理学家麦金德认为，亚欧大陆之间，从东欧平原一直延伸到西伯利亚平原的广阔地域，是世界政治的中枢地域，是大陆的心脏。
这一地域占据了战略中心位置，并拥有丰富的资源。
而且，这一地区被“内新月”地区反过来所包围，即包括欧亚大陆边缘的那些国家，如德国、土耳其、印度和中国。
我国周边安全环境主要面临的威胁和挑战
我国周边安全环境面临的威胁和挑战主要是：（一）美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的为延缓中国成为世界强国的脚步，美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我潜在威胁最大的国家。
（二）日本将我国视为假想敌国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势目前，中日摩擦的焦点集中在四个问题上：台湾问题、历史问题、钓鱼岛问题和日本扩军问题。
日本急于谋求政治大国地位，急于成为安理会常任理事国，提出修定联合国维和行动合作法，以解除日军参加维和部队的限制。
日本加快扩军步伐，防务开支高居世界第二位，已成为军事技术领先的潜在军事大国，对我国的潜在军事威胁逐步增大。
日本与我国存在着钓鱼岛和东海大陆架争议。
日本积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持“台独”，追随美国推行“以台制华”。
（三）俄罗斯对我国安全的影响不容忽视今后，中俄友好关系将继续发展下去，但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。
沙俄和前苏联对我国疆土的掠夺最为严重。
中俄在意识形态、对外政策和领土问题上仍存在分歧和争议，俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。
我们应予以高度重视和警惕。
（四）中亚五国战略地位日益重要，使我安全环境面临许多新的挑战冷战结束后，在世界多极化趋势加速发展的大背景下，中亚地区形势发生了重大变化，战略地位日益突出，围绕中亚的现在和未来，世界主要大国和各种势力渗透加剧，竞争激烈，形成了新的热点，使我国在政治、经济、军事安全领域都遇到了许多新的情况和问题。
（五）我国与周边国家尚存在诸多领土、领海、海洋权益的争议我国除与日、俄等存在领土争议外，与周边其他一些国家也存在领土、领海和海权争议，急待制定并采取有效措施，以维护我国主权。
由于历史的原因，中印边界全线都存在着争议。
目前，我在南沙问题上面临越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等有关国家利用东盟这一地区组织共同与我对抗，面临以美国为首的西方国家染指及联合其盟友共同对我施压的斗争格局，由于多国利益交织、多方军事对峙、多种矛盾共存，决定了南沙问题的复杂性和艰巨性。
美国亚太“再平衡”战略及其对中国周边外交的影响
美国亚太“再平衡”战略及其对中国周边外交的影响作者：刘宇来源：《青年与社会》2014年第28期【摘要】2012年6月3日，第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议上美国国防部长帕内塔提出了亚太“再平衡”这一战略，“亚太再平衡战略”指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。
“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。
美国亚太“再平衡”战略的提出，既给中国带来了机遇也带来了挑战。
文章以美国以往在亚太地区的举措为基点，分析美国亚太“再平衡”战略对中国周边外交的影响，最后简要探究周边国家利用美国亚太“再平衡”战略的情况。
【关键词】美国；亚太再平衡；中国；周边外交一、美国亚太“再平衡”战略的历史演进如果说19世纪是“欧洲世纪”，20世纪是“美洲世纪”，那么21世纪则是“亚洲世纪”。
亚洲总人口占世界人口的40%，并且拥有较为廉价又优质的人力资源，加之广阔的市场，使得近十多年亚洲经济的增速明显高于全球经济增长平均水平，甚至高于欧美等绝大多数的发达国家，亚洲成为了世界上经济发展速度最快，最具活力和发展前景的地区之一。
冷战结束后，美国确立了以两洋战略为核心，以控制欧亚大陆为目标，以追求单极霸权为最终目标的全球战略。
为此，美国顺应变化了的全球和地区安全形势，在确保控制欧洲的同时，开始重点加强相对薄弱的亚太一翼。
由于后来的9.11等恐怖事件发生。
美国开始进一步调整其亚太战略，单边与多边并重成为调整后美国亚太政策的主要发展方向。
随着多边关系的转变，美国的亚太战略也随之改变，另外，促成美国亚太战略发生转变的一个重要因素是中国在地区力量中的崛起。
换言之，中国是促使美国亚太战略发生调整的主要动因之一。
为了确保美国能够尽可能长期地主导亚太地区形势的发展，21世纪美国亚太战略的具体内容是：在军事上保持对太平洋和欧亚大陆的绝对控制能力，利用北约和美日同盟，防范和遏制俄罗斯和中国的崛起。
美国因素对我国周边安全环境的影响
美国因素对我国周边安全环境的影响近年来,美国以反恐为名不断加大对亚太地区的关注和投入,调整和加强在我国周边的军事存在。
虽然美矛头并非主要针对我国,但美在我国周边地区投棋布子明显存在对我国进行战略挤压和遏制的长远考虑,对我国周边安全环境构成严重威胁。
美已成为影响我国周边安全环境的最大外部因素。
美国在我国周边地区的主要举动1、调整全球军事部署,加强在亚太地区的军事存在。
美新一轮全球军事调整重点是加强在亚太地区的军力,完善作战指挥体制,加强军事基地建设,提高对该地区安全事务的反应能力和干预能力。
一是改组、整合和完善太平洋美军作战指挥体制,裁撤驻日、驻韩美军指挥部,建立“东北亚司令部”,统一指挥协调美军在东北亚的行动,辖区包括朝鲜半岛、日本及台湾海峡,以提升协同和跨区作战能力。
二是加强以关岛为核心的战略基地建设,强化在西太平洋的海空军力量。
准备将关岛建成美在西太平洋地区最大的海空军保障基地、最大的弹药储存基地以及对亚洲大陆实施纵深打击的最大战略前哨基地。
三是加强在东南亚和南中国海地区的军事存在,努力扩大在该地区的军事“准入权”。
在获取了新加坡樟宜军事基地后,先后与新加坡、马来西亚、印尼、文莱、泰国、菲律宾等国签署了有关军事基地的使用协定。
四是谋求在阿富汗和中亚建立永久性军事基地,强化与中亚各国在军事、政治和经济上的联系。
五是制定在亚太地区部署导弹防御系统的中长期规划,构建美日澳导弹防御系统网,并企图将印度、台湾纳入其中。
2、强化与传统盟国的军事安全合作,并极力扩大盟友队伍。
一是强化与日、澳、韩等传统盟友的合作。
将美日同盟作为美在亚太战略的基石,强调美日同盟的核心作用,极力推动日成为其全球伙伴,强化军事同盟,建立深层次、全方位、宽领域的合作机制。
2005年2月19日,美日外长和防长在华盛顿召开安全磋商委员会例会并发表联合声明,拓展和充实美日同盟的领域、内涵和层次,第一次把安全合作范围扩大到台湾、南海直至印度洋,明确列出两国在地区乃至全球的共同战略目标,强调将在同盟框架内加强在国际事务、地区安全等领域的协调与合作,将朝鲜半岛、大规模武器扩散、中国军事动向、海上战略通道等作为共同战略目标,大力拓展和提升美日同盟关系。
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美国的“亚太再平衡战略”以及
对中国周边安全的影响
2012年6月3日，第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议闭幕，在为期3天的会议中，来自亚太地区27个国家的代表团、14位国防部长、众多政府官员及专家学者就亚太地区安全问题进行广泛的讨论和交流。
本次对话的5个主题分会分别是“美国在亚太地区的再平衡”、“保护海事自由”、“威慑和地区稳定”、“新型战争：网络、无人机和新威胁”、“全球和亚太安全的新风险”。
其中，首次亮相香格里拉对话的美国国防部长帕内塔2日参会讨论“美国在亚太地区的再平衡”。
“亚太再平衡战略”指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。
“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。
那么，美国要“再平衡”什么？
首先是欧亚地区战略的平衡。
即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。
帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。
其次是军事战略的平衡。
即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。
帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。
再次是部署方式的平衡。
即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。
这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。
明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。
尽管帕内塔在新加坡承诺“不遏制中国”，但美舆论仍认为，其亚洲之行暗藏深意。
《国防》月刊称，帕内塔将“大谈美国扩大在该区军事存在计划，以及他加强该地区联系的决心。
”基于这种判断，美国观察家认为，帕内塔需要在不激怒中国的前提下，承诺对菲律宾、越南等亚太国家提供支持。
《金融时报》亚洲版编辑季米特里·斯瓦斯托普洛提出了一个尖锐而又不失针对性的问题：美国是否有一种倾向——只有对中国日益强硬，才能挽回成为衰落大国的颜面？亚太舆论普遍不相信美国重返亚太战略会不针对中国，现实是明摆着的：美国口头上否认遏制中国崛起，但构建亚太安全新格局时往往又将中国当成“靶子”。
美国重返亚太战略有明显的对抗一面，这不能不引起亚太国家有关对抗成本与代价的忧虑和担心。
这一充满矛盾的战略无疑将加剧亚太安全格局的复杂一面，甚至有可能造成分裂。
那么“亚太再平衡战略”对中国周边安全会产生哪些影响呢？
其一，美国对华地缘战略压力增大。
华盛顿在亚太强化军事同盟关系，扩建军事基地，部署濒海战舰和先进的战略侦察设备等实战兵器，扩大与完善反导系统，还在中国领海附近频繁举行大规模军演，坚持对中国实施抵近侦察，这对中国安全构成了直接或间接、现实与潜在的威胁与挑战。
其二，中国领土主权遭受挑战。
美国公然介入南海和东海岛屿争端，或明或暗地站在与中国有争端的国家那边，使其有恃无恐地侵犯中国的主权。
美国“拉偏架”的做法使南海和东海问题复杂化，增大中国维权难度。
其三，中国睦邻关系受到干扰。
美国宣扬所谓“中国威胁论”，不断挑起亚洲邻国对中国的疑虑。
它利用军演和向一些国家提供有条件援助等方式，拉拢它们亲美疏华。
美国还在东亚地区“拉帮结派”，企图组建以美日韩澳四国为轴心，以其他亲美国家为外围的所谓“民主国家同盟”，其目的就是为了破坏中国与周边国家关系。
此外，美国实施亚太经济新战略，力推《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》，企图架空亚太经合组织、削弱或边缘化其所不参加的区域经合组织，以确立其对亚太区域合作的支配地位，对中国拓展区域经济空间造成不利影响。
美国战略重心东移对中国构成的挑战和负面影响是严重的，但其实际效用和影响有限。
对此我们既应高度警觉，妥善应对，也应客观理性看待，不要夸大其事，更不应草木皆兵。
美国搞所谓亚太“战略再平衡”主要是一种防范、威慑态势，而不是将中国作为敌手，蓄意对抗中国。
不触碰中国核心利益底线，避免与中国发生正面碰撞，维护亚太地区和平与稳定，仍是美国重大利益所在和主要政策取向。
再者，美国在亚洲也难以“拉帮结派”对付中国。
中国长期实行“与邻为善”、“以邻为伴”的友邻政策。
特别是中国是大多数亚太国家的主要经贸伙伴和最大出口对象，它们为了自己的国家利益，只会坚持对华友好，不愿也不会充当美国遏华战略的“棋子”和“马前卒”。
同时，美国战略重心东移不全是负面的，如加强美日同盟固然有遏制中国的一面，但也有防止日本发展核武器和重新军国主义化的作用。
美国将亚洲定为“出口倍增”战略的重点目标，势必会更加重视和着力加强同亚洲第一大经济体中国的交流与合作，对推进中美关系的发展有利。
因此，尽管美国战略东移亚太，但中美关系不会发生逆转。
中国周边环境与国际环境机遇大于挑战的基本态势没有改变，中国的战略机遇期能够延续下去。