HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些
HSE管理体系
二、HSE 管理体系
3、内容 • 最高管理者的职责：
• 为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持；
• 提供切实、可行、有效的资源保证；
• 提出明确的承诺、方针和目标；
• 任命管理者代表，并明确其职责与权限；
• 定期组织管理评审。
二、HSE 管理体系
3、内容 • 企业文化的内容：
• 提高全员HSE表现的信念；
二、HSE 管理体系
2、基本框架 • 七个要素之间紧密相关，管 理体系任何一个要素的改变 必须考虑其它所有要素，以 确保满足体系运行的要求。 要素之间关系可以描述为动 态的螺旋桨叶轮片形象。 • “领导和承诺”是建立和实 施HSE管理体系的关键，是 螺旋桨的轴心。叶轮片为顺 序排列的其它关键要素，整 个螺旋桨围绕轴心循环上升。
二、HSE 管理体系
2、基本框架 5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 5.4评价和风险管理 5.5规划（策划） 5.6实施和监测 5.7审核和评审
7个二级要素 6个二级要素 5个二级要素 6个二级要素 2个二级要素
二、HSE 管理体系
关键要素
领导和承诺
要 点
自上而下的承诺和企业文化是体系成功实 施的基础 方针和战略目标 关于健康．安全与环境的共同意图、行动原 则和追求 组织机构．资源和文件 良好的健康．安全与环境表现所需的人员组 织．资源和文件 评价和风险管理 对活动、产品及服务中健康、安全与环境风 险的确定和评价， 以及风险控制措施的制定 规划（策划） 工作活动的筹划， 包括变更和事故应急反应 计划 实施和监测 健康、 安全与环境表现和活动的监测及必要 时所采取的纠正措施 审核和评审 对体系表现、效果和适应性的定期评价
5.5.5 应急反应
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。
今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。
1、分别而治管理与体系管理（1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。
（2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。
2、领导的发号施令与领导承诺（1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来实现企业目标。
有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。
用这样的行政管理方法，难免不发生事故。
（2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。
各级管理者要通过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。
表明企业要达到的目标，突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。
3、伤亡事故指标与“零事故”的思维（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。
制定这种伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。
从定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成的伤亡事故都是犯罪。
伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责任者推脱责任提供了依据。
（2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体系活动中。
体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。
4、注重安全检查与事先的风险评估（1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。
HSE两书一表(1)
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知
工艺纪律
措施
票证
岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
HSE管理体系介绍
的原则，按照有关标准、规范
进行设计、设备采购、安装和
试车，以确保装置(设施)保持
良好的运行状态。
h
24
（1）安全予评价和环境影响评价
新建、改建和扩建项目在可行性研 究阶段应进行安全预评价和环境影响评 价，安全预评价和环境影响评价经有关 部门批准后，新建、改建和扩建项目正 式进入可行性研究的批复。
（2）资质和审核 所有工程项目的规划、设计、施工 与控制管理机制及程序,应形成文件,从 事项目设计、施工管理和环境影响评价 工作应由取得相应资质证书的单位承担,
这一要素要求各级组织在实施 HSE管理体系过程中，必须制定HSE管 理方针和力争达到的目标；为了方针 、目标的实现，高层管理者应提供强 有力的领导和明确的承诺，对HSE管 理工作提供必要的人力、物力和财力 支持。
h
9
（1）领导承诺
各级企业的最高管理者是HSE的第一
责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并
公司设立HSE管理委员会。公司和
直属企业应建立相应的HSE管理机构，
并对其职责和权限做出明确规定。
（2）职责
——公司应依据国家法律、法规
和行业标准，制定HSE管理委员会的职
责及各级HSE管理部门的职责，并提供
必要的资源支持。HSE管理委员会是公
司HSE事务的决策机构，HSE管理部门
负责HSE事务的组织与监督。
要求企业定期对HSE管理 体系进行审核、评审，以确 保体系的适应性和有效性， 使其不断完善，达到持续改 进的目的。
h
30
三、HSE管理体系的特点
1、安全、环境与健康一体化管理
2、强调最高管理者的承诺和责任
3、开展风险评价，重视事故的预防
HSE管理为何提升缓慢——从中外HSE管理的区别谈起
万方数据
２０１２，０Ｑ施工☆业髓５９
＿疆ＨＥ
ＩＮＤＵＳＴＲＹ行业★视点观察
各种组织越来越重视自己的健康、安全 与环境方面的表现和形象，建筑企业纷 纷制定各种措施来进行Ｈ
简称ＱＥＣＰ静Ｊ度，是指按照专业工程师法案第２５３ 章规定正式注册的，已经圆满完成在侵蚀和泥 沙控制方面的课程，并且拥有在此法令下颁布
新加坡的ＨＳＥ管理体系好在哪儿
完善的法律体系。发达国家政府在ＨＳＥ管理 中起着举足轻重的作用，制定各种ＨｓＥ管理方面 的法律，提出比较明确的管理目标。新加坡政府 致力于推广良好的环保实践，以保持新加坡的清
任何人都不能直接或者间接地破坏排水系统；第
２６（２）条规定：如果有人已经破坏排水系统， 公用事业局委员会通知责令其按照条例内容在规 定时间内整改；第４ｌ（１）条规定：违反第２６条
万方数据
音、粉尘、烟雾、水体污染、工地管理 不善、错误的垃圾管理、卫生设施保养 不善等，提出可被采取的建议措施，以 纠正这些违规行为；掌控所有处理这些 违规行为后的反馈情况．并将反馈情况 告知相应的承建商；每两星期一次，制 作一个现场环境控制报告，并在每个月 的１日和ｌ ５日提交给承建商：协助当地 有关部门调查施工现场爆发的由病菌或 食物导致的传染病；组织培训课程和其 他各种活动来发展工人对保持施工现场 环境健康的兴趣。 精细化技术。新加坡建设局制定了 ＜绿色及文明施工标准），该标准涵盖 节能、材料节约、防土壤侵蚀保护、水 处理、噪音与振动控制、垃圾处理、节 水、节地、绿色施ＴＮ新等普遍关注的 重点，同时包括创建与周边单位、居民 友好关系的文明施工体系，在与外界沟 通、保证交通畅通和公共安全等方面采 取措施，降低施工活动对周边单位的影 响。＜绿色及文明旋工标准＞用来引起 建筑企业对环境健康的注意。根据＜标 准），新加坡的建筑企业纷纷采取各种 有效措施，建立绿色施工组织机构，完 善绿色拖工体系，将绿色麓工理念很好 地融人到生产活动。减少施工活动对自 然资源的消耗，降低对区域周边正常作 业、休闲、观光活动的影响。 全寿命周期的管理理念。新加坡 关于项目的ＨＳ Ｅ管理贯穿了项目发展的 全过程，全寿命周期是指一个建设项 目从立项开始，到建成投产，到生产运 行，再到报废淘汰即项目完全失去效益 的整个过程时间。全寿命周期管理的特 点是一全寿命周期管理是系统、科学的 管理；全寿命周期管理贯穿于建设项目 全过程，并在不同阶段有不同的特点和 目标；建设项目全寿命周期既具有阶段 性，又具有整体性，要求各阶段工作具 有良好的持续性：参与主体多，并相互 联系，相互制约；全寿命周期管理的复 杂性由建设项目全寿命周期管理的系统
HSE管理体系与安全管理分析
为了开展安全管理 、环境保护 以及职Ｔ的健康保 障都需要专门的组 织、 人员 、资金来对其进行保证 。Ｈ Ｓ Ｅ 管理体 系中的组织机构 、资源和 文件控制为开展这些工作很大程度上提供了强有 力的人力 、财力 、物力 等资源 ， 实现对事前的预防等措施可 以有效地防止事故 、环境污染的发
、
对Ｈ ＳＥ管理体系的概况
碳蒸汽控制系统 。但是 ，由于忽视 了对安全 因素的考虑 ，没有安装 防止
外部空气进入 活性炭装置中引起火灾 的阻火器 ，使火蔓延至粗硫 酸松节
ＨＳ Ｅ 是健康 （ Ｈ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ ） ，安全 （ Ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ） ，以及环境 （ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ）英
遵循细致分工 ，各司其职的基本原则 。
（ 三 ）措 施 不得 力
二 、Ｈ ＳＥ管理体 系要素
当前 ，世界上标准化管理体系 中 Ｈ Ｓ Ｅ管理体系较全面系统 的反映出 健康 、安全 、 环境三个方面的内在要求 ， 具体结构要素如下。
（ 一 ）领导者的承诺和责任 通过承诺 ，可以表现出领导者将要达到的 目标 ，强调最大限度的减
生。 ．
削弱风险的目的 ， 实现对事发之前 的预防。
四、Ｈ Ｓ Ｅ管 理 体 系的 应 用
在我国当前形势下 ，实施 对健康安全和环境保护管理体系的标 准化 工作的开展是 十分必要的。通过对企业实施健康安全和环境管理体 系，
将会在企业内部形成一个系统化 、 结构化的健康 、 安全和环境 自 我管理 机制。从而在企业 的健康安全和环境管理水平上做 出很大的提高。从真
少通过各个途径对人 、环境造成 的直接或间接的危害 ；落实责任 ，也是 作 为领导者兑现承诺的有力保证 ，也能作为在发生事故时 ，领导者所要 承担的责任 。在我 国企业安全管理的实际工作 中，对于 “ 谁主管 ，谁负 责”的事故处理原则以及环境污染处的处理原 则在本质上都是领导者的 承诺和责任中体现 出来的。 而代表企业 的是造成 污染的企业的主管领导 ， 由此可以判断造成事故和污染 的处理对象从本 质上来讲都是一致的 ，即
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
HSE与传统的安全的不同
HSE与传统的安全的不同HSE（Health, Safety, and Environment）与传统的安全概念有着显著的不同之处。
HSE强调的是综合性管理，注重预防和持续改进，而传统的安全概念更侧重于事故的避免和紧急处置。
传统的安全概念通常主要针对物理安全，即保护工人的个人安全，避免他们在作业过程中受到伤害。
传统安全管理通常是由单个部门或专门人员负责，存在较强的分割和孤立性。
而HSE则更加广泛地考虑到了人员健康、环境和社会责任等因素，注重全面性的管理和协作。
HSE强调的首要原则是预防，即通过采取措施和管理措施，预防事故和职业病的发生。
这与传统的安全概念中更多依赖事故后处理和紧急处置的方式有着显著的区别。
而要实现预防，HSE注重对各类风险的评估和控制，强调风险管理的重要性。
在传统的安全管理中，责任主要落在管理层和专职安全人员身上。
而在HSE理念中，保障和改善工作环境和员工健康的责任则需要由所有人来共同承担。
这需要构建一个具有高度责任感和参与意识的企业文化。
HSE还强调持续改进的重要性。
通过不断的监测、评估和反馈，确保安全管理系统的有效性和符合性。
而传统的安全管理则更加偏重于符合法规和标准，往往容易出现满足表面要求的情况。
在HSE中，强调管理者的积极参与和领导作用。
管理者需要树立榜样，促进员工的安全意识和责任心，通过培训和教育提升员工的安全技能和知识。
而在传统的安全管理中，管理者往往只是参与安全事务的一个环节。
HSE也强调了持续的沟通和合作。
这可以通过设立安全委员会、定期举行会议、分享经验教训等方式来实现。
而在传统的安全管理中，很容易出现信息断层和信息孤岛的情况。
总的来说，HSE与传统的安全概念相比，更加注重综合性管理、预防和持续改进。
它强调全员参与、风险管理、持续改进、管理者的角色和沟通合作。
这些都使得HSE成为一个更广泛、综合且持续发展的安全管理体系。
最终，HSE旨在保护员工的生命和健康，保护环境，并提升企业的社会责任感。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？
HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管
理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。
今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理
做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。
1、分别而治管理与体系管理
（1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各
自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三
者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。
（2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理
有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。
2、领导的发号施令与领导承诺
（1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来
实现企业目标。
有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。
用这样的行政管理方法，难免不发生事故。
（2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。
各级管理者要通
过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。
表明企业要达到的目标，
突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑
现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。
3、伤亡事故指标与“零事故”的思维
（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。
制定这种
伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。
从定性
上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成
的伤亡事故都是犯罪。
伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责
任者推脱责任提供了依据。
（2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任
何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体
系活动中。
体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。
4、注重安全检查与事先的风险评估
（1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。
其次，就是事后
的调查处理，而忽视了事前的预防工作，形成了“头痛医头，脚痛
医脚”的局面。
安全管理实际上忙于各类事故中，不可能实现安全
生产长治久安的环境和氛围。
（2）HSE管理体系是事先进行风险评估分析，确定其自身活动可能
发生危害和后果，从而采取严密的防范手段和控制措施的一种有效
管理方式。
并且，随着工程项目或工艺的变更，不断进行风险评价，指定相应的风险管理和应急预案，在源头上杜绝事故的发生来达到
安全管理之目标。
5、注重企业内部管理与同样重视承包商和供应商管理
（1）传统企业管理中，只注重企业内部的管理，而忽视外来施工队
伍或承包商、供应商的管理。
有的单位只重合同的实现，不讲外来
施工队伍或承包商供应商的资质状况；只讲物资需求，不讲物资的
安全质量等等，这样就会存在着潜在的事故隐患，往往是造成事故的根源。
（2）HSE管理体系严把承包商和供应商的资质能力关，对承包商和供应商的HSE行为实施了有效控制。
并且，以企业的HSE管理内容加以规定，确保了在源头上控制事故的发生，奠定了可靠地基础。
优秀的HSE管理体系监督员需要具备哪些素质？
如今，作为一名优秀的HSE管理体系监督员首先对安全工作要有全面的认识，敢于面对困难，勇于解决困难。
高尔基有句名言“工作快乐，人生便是天堂，工作痛苦，人生便是地狱”。
一个人如果不喜欢自己的工作，无论他能力有多大都不会有好的效果。
因此，作为一个监督员首先应热爱安全工作，“爱”会使人聪明，“爱”是动力，“爱”使人心能灵犀一点通。
有“爱”这个原动力，才会体会到安全管理工作的意义重大，责任重大，才会体会到自己的工作价值，才能全身心地投入到安全工作中去。
职业道德的安全根本，一个HSE管理体系监督员要具有良好的思想道德素质，德高望重才能树立自己的威信，让人信服。
孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
只要自身具有良好的道德风尚，职工才会听从我们的话，接纳我们的意见，服从我们的监督，工作才会得心应手。
首先，HSE管理体系监督工作必须讲原则，保持并维护自己的正确立场不变。
工作中存在违章和安全隐患，也存在有意识或无意识的违章行为，冒险作业、违章指挥等现象，HSE管理体系监督员如果不能及时制止，将有可能导致严重的安全事故发生。
因此作为一个
HSE管理体系监督员应坚持原则，不讲私情，敢于在不安全施工时
叫停；在处理违章行为时严格按制度办事，决不手软；参与事故调
查时，做到实事求是，取证充分；处理事故时坚决做到“四不放过”。
HSE管理体系监督员要坚持原则，就应不怕流言蜚语，不怕
打击报复。
其次，HSE管理体系监督员要有良好的心理素质。
一是监督员必须
具有坚强的意志，在履行职责时会遇到很多困难，比如说，员工违
章苦口婆心地教导，其毫不理解；进行处罚，别人会有抵触情绪，
产生误会；发现隐患几经开导仍不进行整改；事故调查你遮我掩；
甚至被憎恨、被诬告、被陷害。
面对众多的困难和挫折不能畏难，
退缩，甚至消沉，也不能一气之下什么都不管了，要勇于克服困难，激流勇进。
坚强的意志不是与生具有的，监督员必须在日常工作中
进行磨练。
二是必须具有豁达的性格，工作中做到巧而不滑，智而
不奸，踏实肯干，勤劳愿干。
安全监督是原则性很强的工作，实际
工作中总有那么一些人会不服管，不理解安全工作，会发生各种各
样的矛盾冲突、争执，甚至受到辱骂、指责、诬告、陷害等不公平
事件。
因此监督员必须具有大肚能容天下事之风范，要有苦中作乐
的毅力，时刻激励自己保持高昂的工作风貌。
综上所述，HSE管理体系监督员应树立保护神的观念。
HSE管理体系
监督员责任重大，良好的工作能力、加强的执行力、优质的工作质量，是维护职工生命安全的有力保障。
监督员应树立全心全意为人
民服务的思想，对自己的工作负责，对他人的安全负责，以保护他
人安全为工作目标，树立我是职工的安全保护神的思想，积极、主动、自觉地履行自己的保护作用，认真查找隐患，及时制止违章，
保证安全。