3第三节 西方国家公务员工资福利保险制度
欧美企业薪酬福利制度
欧美企业薪酬福利制度薪酬制度是企业整体人力资源管理制度与体系之重要组成部分，企业福利是一门跨越劳动关系的世界语言，以下是小编为你整理的欧美企业薪酬福利制度，希望能帮到你。
任何一国的企业，其福利制度的设置，都有着共性，即以企业为本位而设计，福利的目标是要为本企业的发展服务，福利的主办者也是企业。
在项目设置上，都是由两个部分组成，一是法定福利部分，二是企业自主设置的福利部分企业福利是一门跨越劳动关系的世界语言。
无论“八国集团”、“金砖国家”、“新钻11国”，还是任何一国的企业，其福利制度的设置，既有共性，又有个性。
共性是都以企业为本位而设计，福利的目标是要为本企业的发展服务，福利的主办者也是企业。
在项目设置上，都是由两个部分组成，一是法定福利部分，二是企业自主设置的福利部分。
自主部分最具地域性和传统，比如，美国比较注重退休和储蓄计划，日本比较重视住宅、娱乐设施，中国比较注重生活服务等。
美国的薪酬制度美国的企业福利制度建设比较完善，包括企业依法建立、由政府管理和企业自愿建立两种情况，其中企业自愿建立的福利制度是最为重要的组成部分。
在美国企业庞大的福利制度中，政府依法管理的企业福利只是面向社会弱势群体的，目的之一是维护社会稳定，对每个企业来说都一样，是企业对社会的法定义务。
根据美国的法律要求，法定福利主要有工伤事故补偿、社会保险、失业保险和停薪产假等。
美国不像其他国家，由国家提供全民医疗保险而导致企业的直接医疗保险负担较小，美国国家的部分则没有，完全由企业承担，这是一大特点。
美国企业根据自身实际和需要自主向职工提供的福利主要有退休金、人寿保险、医疗及有关费用的支付、带薪休闲、其他福利等。
企业设计企业福利的出发点，是从本企业的需要即利润最大化为核心来考虑的。
这一点从美国企业福利的内容中可以看得比较清楚。
当企业经过预测确认自己希望吸引何种类型的职工时，便给符合此种条件的职工设计提供一套相应的优惠福利，他们经常在充分了解竞争对手的福利及市场上的“标准做法”基础上，设计提供独特福利，以吸引或留住所需人才。
西方国家公务员的工资福利制度
简介部分西方国家公务员的工资福利制度我国公务员法自2006年1月1日开始实施，被列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项制度，其中改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。
我委机关工作人员作为依照公务员法执行人员也必将在国家人事部和水利部的文件精神指导下，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改，按照确定的职务执行相应的职务工资标准，按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
在国家具体的公务员工资制度改革实施办法没有下发之前，我们有必要了解一下西方国家公务员的工资福利制度情况。
一、西方国家公务员基本工资制度的类别及其内容（一）美国公务员基本工资制度美国公务员工资种类主要有一般行政人员、高级行政官员、邮政系统人员、驻外人员、退伍军人局医务人员、蓝领工人6种工资。
各类人员的工资都制定有各自适用的工资表。
一般行政人员工资表适用于在联邦行政部门、哥伦比亚特区政府和立法、司法部门工作的文职人员。
工资表分为18等，每等内又分若干级，总共165级。
每等内最低一级到最高一级工资额相差12%-30%，等级超高级差越大。
公职人员的升级提薪要结合考绩进行。
高级行政官员工资表适用于行政部门18等以上的人员。
该表工资标准共分5等，等中不再分级。
行政、立法、司法三部门的特别职高级官员，如总统、副总统、两院议长、最高法院院长、最高法院法官、部长、副部长、国会议员、重要独立机构首长、联邦行政长官等，他们的工资由国会专门规定。
其他系统人员的工资标准，除等级数目的设置不一外，与一般行政人员的工资标准类同。
美国政府规定，第1等至第15等工资额随物价指数的变动自动调整，以保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低。
（二）法国公务员基本工资制度法国公务员分成A、B、C、D四个类别。
国外公务员养老保险制度
国外公务员养老保险制度作者：袁建华发布时间：2011-05-17 12:12:04由于各国政治、经济及文化传统存在差异，社会保障制度各具特色。
西方发达国家的公务员养老保险制度可分为三种类型：单一型、复合型和过渡型。
一、单一型公务员养老保险制度单一型公务员养老保险制度是指政府为公务员制定独立的养老保险制度，其交费方式、给付标准、给付条件都与社会雇员的养老保险制度存在明显区别，公务员也不参加针对其他雇员的社会养老保险。
德国和法国是实行单一性公务员养老保险制度的主要代表。
德国养老保险制度的主干是法定养老保险，覆盖了除公务员和法官以外90%的从业人员，德国公务员不参加法定养老保险，公务员的养老保险按照《联邦公务员社会保险法》的规定执行。
法国的社会保障制度分为四大类：普通保险制度、农业保险制度、非工资收入者保险制度、特殊保险制度。
这四类保险制度几乎覆盖所有的行业，前三类保险制度分别为非农业工资收入劳动者、农业经营者和农业工资收入劳动者、非农业职业与非工资收入劳动者设计的。
为公务员设计的保险制度称为特殊保险制度，服务于公务员、职业军人、地方公共机构人员、铁路公司（国营）、电气煤气工作人员、矿工、海员等。
二、复合型养老保险制度复合型养老保险制度是指公务员养老保险制度由两种以上制度构成，不同的制度在交费方式、给付标准、给付条件上各不相同，公务员要同时参加数种保险。
英国及日本是实行复合型公务员养老保险制度的代表。
英国覆盖所有退休公民的养老金制度是政府主办的国家养老金制度，由基本养老金制度和补充养老金制度构成。
基本养老金制度的参加者不论收入高低，个人缴纳的保险费标准完全一致，退休后领取的养老金数额完全一致。
补充养老金制度是在基本养老金之外为退休者提供的补充养老金保险待遇。
英国公务员既要参加覆盖全体国民的国家养老金制度，还要参加专门为公务员设计的退休金制度，以保证公务员享受更优厚的养老保险待遇。
日本公务员养老保障制度由两项制度构成，一项是国民年金制度；另一项是共济年金制度。
国外社会保障制度的规定
•失业：1999年11月1日实施的政府第38号令
《北京市失业保险规定》
•医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令
《北京市基本医疗保险规定》
2004年1月1日实施的政府第141号令
关于第1次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
2005年6月6日实施的政府第158号令
20%
8%
基本医疗保险 9%+1%
2%＋3元
失业保险
1.5%
0.5%
工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹）
生育保险
0.8%
合计
33.13%
10.5%
缴费工资基数
❖ 本人上一年（1-12月）月平均工资总额 ❖ 低于上一年本市月平的60%，以60%算 ❖ 高于上一年本市月平的300%，以300%算 ❖ 无法确定时，以上一年本市月平算 ❖ 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作
后第一个月工资为缴费基数 ❖ 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班
工资、特殊情况下支付的工资
2006年自由职业者缴费构成
❖ 养老：高档＝32808×28%＝9186.24元 中档＝32808×22%＝7217.76元 低档＝580×12月×22%＝1531.2元
❖ 失业：高档＝32808×2%＝656.16元 低档＝580×12月×2%＝139.2元
释 义（三）
❖ 过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人 员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年 职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而 确定 金额＝ 92-97年本人指数化月平均缴费工资
×98.7.1前的缴费年数％
《国家公务员制度》课件 第一章 西方公务员制度概述
（二）公务员的标准
尽管西方各国对公务员理解不一、范围各异，但基本上 都是基于以下三个方面来确定的：
一是职能标准。公务员是从事国家公务的人员，其服务 对象是国家，不是为自己或某个私人企业或组织服务；
二是编制标准。公务员严格执行国家编制限额； 三是经费标准。公务员属于国家财政供养的人员，公务 员的工资、福利、保险等都由国家财政支付。
（二）公务员制度的基本内容
1．公务员的权利和义务 公务员一般享有以下基本权利：身份保障权、工资福利权、 休假权、培训权、申述权、交流权等；公务员义务主要包括忠 于政府、执行职务、服从命令、严守职业秘密、保持“政治中 立”等。
2．职位分类 将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升职、工资、 考核及人事行政管理的依据。有两种类型：一是美国的职位分 类，以“事”为中心；二是英国的品位分类，以“人”为中心。
公务员制度的设计，主要取决于两个价值目标，即提高行 政效率和保障公务员的正当权利。主要体现在公务员制度的公 平竞争的考试录用机制，功绩考核晋升原则等方面。政治回应 性与社会公平这些次要的价值取向，也体现在公务员制度的各 个环节和基本原则中，如：两官分途，行政决策由政务官做出， 事务官无条件执行，以此保证政治回应性。
第一章 西方公务员制度概述
公务员及公务员制度 西方文官制度产生的历史条件 西方文官制度的建立和发展 西方国家公务员管理体系
第一节 公务员及公务员制度
一、公务员的含义及标准 二、公务员制度的含义及内容 三、公务员制度的核心价值与基本特征
一、公务员的含义及标准
（一）公务员的含义
在不同国家里，公务员的概念和范围是不一样的。大体 说来有以下三种类型：
可以说，政治与行政二分论不仅是整个传统公共行政的 价值基础，也成为了现代公务员制度的理论前提。
国外公务员制度
国外公务员制度国外公务员制度\一、外国公务员制度概况现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。
其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分肥制”。
在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁，本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相应地任命大批本党成员担任政府公职。
撤换一批官员。
从而造成了政府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋没了真正的人才，使政府管理效率低下。
为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制度。
外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。
外国公务员制度的基本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考核制度”。
考任制是公务员制度的基本标志。
英美两个国家的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。
公务员管理可以归纳为入口管理、在职管理和出口管理。
把好入口关后，主要是通过绩效考核来决定奖励和惩罚、职务的任免和升降等。
工作实绩为基础的考核制度是在职管理的中心内容。
二、英美法等国公务员制度的建立和发展1．英国文官制度的建立和发展英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。
英国文官制度起源于政务官与事务官的分离。
（1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
在两党轮流执政的情况下。
执政党往往把政府的官职，作为“战利品”，公开进行“肥缺分赃”。
这种“政党分肥”的选官制度，一方面随着执政党的变换，造成政府官员大换班，不利于政局的稳定和政府工作的连续性；另一方面，使官场营私舞弊、腐败成风。
为克服这些弊端，英国政府从1833年开始，对各部门实行官职考试补缺制度，规定每有职位空缺时，需要有四人以上参加考试，通过竞争择优录用。
西方福利制度
西方福利制度简介西方福利制度是指在西方国家中实施的一种社会政策体系，旨在保障公民的社会福利和基本权益。
西方福利制度的发展是基于对社会公平和社会正义的追求，通过提供各种社会福利服务和经济援助来帮助弱势群体和改善整体社会福祉。
本文将对西方福利制度的主要特点和对社会的影响进行详细探讨。
主要特点1. 综合性福利西方福利制度的一个显著特点是其综合性。
综合性福利包括医疗保险、失业救济、养老金和住房补贴等各方面的福利。
这种综合的福利制度使得西方国家的公民能够在各个方面得到充分的保障，并更好地应对潜在的风险和不确定性。
2. 以纳税为基础西方福利制度主要依靠公民的纳税来支持。
大多数西方国家通过税收政策来筹集福利资金，并根据个人或家庭的经济状况来确定福利的发放标准。
这种基于纳税的模式旨在实现财富的再分配和社会的公平。
3. 高福利水平西方福利制度的福利水平较高。
在西方国家享受福利的公民通常可以获得相对较高的财政支持、优质的医疗资源和全面的社会保障。
这种高福利水平可以保障公民的基本生活需求，提供相对稳定和可靠的社会保障。
对社会的影响1. 提高社会公平西方福利制度的实施有助于提高社会的公平性。
通过福利制度，弱势群体可以享受到与其他人相似的福利和权益，减少社会不平等的出现。
这也有助于缩小贫富差距，实现社会的均衡发展。
2. 促进经济稳定西方福利制度对经济的稳定性有一定的促进作用。
通过提供失业救济和其他经济援助，福利制度可以减轻贫困和社会不安全感，增加社会的稳定性。
人们不再为失去工作或面临突发事件而担忧，能够更加专注于工作和生活，从而促进经济的稳定和发展。
3. 增加社会凝聚力西方福利制度有助于增加社会的凝聚力。
通过提供基本的福利和服务，福利制度可以使公民感受到国家对他们的关怀和支持，进一步增强他们对社会的认同和归属感。
这种社会凝聚力有助于加强社会的稳定性和和谐发展。
结论西方福利制度是一种以保障公民的社会福利和基本权益为目标的社会政策体系。
中外公务员制度比较[推荐五篇]
![中外公务员制度比较[推荐五篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/20408a7268eae009581b6bd97f1922791688bed0.png)
中外公务员制度比较[推荐五篇]第一篇：中外公务员制度比较中外公务员制度比较分析【摘要】：公务员制度是一套科学的政府官员管理制度，是我国干部人事制度的一个重要组成部分，是我国干部人事管理制度改革的重要成果。
我国的公务员制度与西方文官制度有一定的相似之处，然而也有诸多不同。
其中,仍有不少内容是值得我们在完善我国公务员制度的历史进程中学习和借鉴的。
本文主要阐述了中国与西方各国公务员制度二者的异同,从而比较分析如何推进中国公务员制度建设。
【关键词】：公务员西方中国考核借鉴公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体制。
然而，西方公务员制度又称西方文官制度, 是国家管理公务员或政府机关工作人员的一种规章制度，是资本主义国家政治制度的重要组成部分。
西方国家公务员制度有着深刻的资本主义烙印，最早产生于英国、后在美国、加拿大、法国、日本等国家实行。
然而，中国的公务员制度试点工作从1988年开始，具有鲜明的中国社会主义特色。
为了跟好的理解公务员制度，更好的完善我国公务员制度，我将从如下的几个方面来研究分析中外公务员制度的相同点与不同点。
一、中外公务员制度的相同点。
综观世界各国的公务员制度，共同之处有以下几点：1.公开考试，择优录取。
不论中西方，公务员的录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。
2.对职位进行分类。
为了使人事管理科学化，各国均实行比较严格的职位分类。
西方国家对文官的职位分类一般采用“品味分类”和“职位分类” 两种形式。
3.“考核制”的广泛应用。
考核制能健全人事制度，完善行政系统，改进领导，鼓励竞争，提高工作效率。
、二、中外公务员制度的差异。
我国公务员制度与西方文官制度相比较，存在着很多共同点，但同时又具有很大的差异。
下面，我将从几个方面详细说明中外公务员制度的差别。
1、根本性质、作用和宗旨不同我国的公务员制度是我国干部人事制度的组成部分，是我国政治制度的具体表现形式之一。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
19%降为18.5%，其中16%计入名义个人账户，用于 现收现付，支付退休人员的养老金；其余2.5%记入 个人账户，进入资本市场投资积累。第二，确定缴 费型津贴模式。根据缴养老费用平均数额，以及基 金投资回报率决定养老金津贴标准。第三，灵活退 休年龄。最低退休年龄从60岁提高到61岁，61岁后 实行灵活退休。第四，政府基金管理公司对养老基 金管理。第五，建立安全网保护低收入者。
★ 法国公务员养老保险
1964年-《关于修改文职人员及军人退休金的法令》。 公务员养老保险基金源自国家财政、地方单位和个人
缴费。 公务员养老金水平基于三因素：一是工作年限：2010
年,全体国民的退休年龄从 60 岁逐步延长至 62 岁,领 取全额养老金的年限延长。2013 年底规定,从2020年 起至2035年,逐步将领取全额养老金的缴费年限延长至 43年,逐步提高基本养老保险的缴费率；二是国家确 定的年替代率，工资2％；三是退休时的工资基数。
★ 美国公务员养老保险
1986《联邦雇员退休金制度法》。 （1）1920年-公务员养老保险制度（CSRS）； （2）1986年-纳入全国养老社会保险范围的联邦雇
员退休制度（FERS）。 （3）职业年金计划。 联邦雇员养老保险金：国民社会保险金、联邦雇
员基本退休金、个人节俭储蓄账户。 2019年 5月,美国众议院通过《退休金提高法案》,
2.公务员福利。一是因结婚、直系亲属逝世、急 迫任务可休的特种假。二是病假，可休6个月。三 是年休假，假期长短按工龄和职务等级来决定， 最少3周，最多6周。
（三）法国公务员工资与福利
1.公务员工资：（1）基本工资。动态指数工资 制；（2）津贴、补贴。住房补贴、家庭补助、 物价补贴、交际费、加班补贴、夜间工作补贴、 出差补贴、危险工种补贴、自行车补贴、服装 补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴、衣物丢失补贴、 多子女津贴等。 （3）奖金。按工作绩效发放的 奖金和按工作条件发放的奖金。
第三节 西方国家公务员工 资、福利与保险
一、西方国家公务员工资与福利
（一）美国公务员工资与福利 （二）英国公务员工资与福利 （三）法国公务员工资与福利 （四）日本公务员工资与福利制度
（一）美国公务员工资与福利
1.美国公务员工资：（1）基本工资。常规工资 + 弹性工资；（2）津贴、补贴。制服津贴、住宅 津贴、生活津贴、岗位津贴、危险薪金津贴； 加班费、假期补助、购房补助等。 （3）奖金。 工作成绩奖、政府推荐奖、高绩效提薪等。
2.美国公务员福利。年休假、家庭与医疗假，以 及出庭假、骨髓与器官捐赠假、紧急事件假、 应征入伍假和无工资假等。
（二）英国公务员工资与福利
1.公务员工资：（1）基本工资。一是将工资设固 定比率，适用于高级宫员；二是按等级设工资幅 度，采用年资加薪制；三是按物价指数变化情况 调整工资；（2）津贴、补贴。地区津贴、超时津 贴、假日津贴、夜班津贴、技能津贴、驻外人员 津贴等。（3）奖金。绩效排名前25%的人员可获 得基本薪酬10%的绩效奖金。
（3）可任意加入的养老金。私人组织经营管理者的 职业养老金或公司养老金。
适应弹性退休制的动态养老金；延长工作时间；提 高养老保险费占工资比重；降低向被保险者支付保 险金的数额，实行物价联动型养老金支付办法。
★ 瑞典公务员养老保险
（1）国家基本养老金，适用于瑞典所有适龄老人。 （2）补充养老金，与职员收入相关。养老金支付
2.公务员福利。一是年休假。每年5周。二是工 伤假。领取原工资，临时度
1.公务员工资：（1）基本工资。9职类、17个工资表；结构 工资制。（2）津贴、补贴。一是根据职务和工作特殊性领 取的津贴，包括工资调整额等。二是正规工作时间之外的津 贴，包括加班工作津贴、节日津贴、夜班津贴等。三是具有 生活补贴性质的津贴，包括赡养津贴、通勤津贴、住房津贴 等。四是基于地区差异的津贴，包括调整津贴、特殊地区工 作津贴、寒冷地区工作津贴等。五是初任职员的调整津贴。 六是住房补贴。 （3）奖金。期末奖金、勤勉奖金制度。
★ 日本公务员养老保险
（1）国民年金。养老年金、残障年金、寡妇年金、 母子年金和遗孤年金。保费由国家和国民共同承担。
（2）雇员年金。厚生年金+共济年金；覆盖5人以上 私营企业职工的年金称为厚生年金；国家公务员、 地方公务员、公营企业职工、农林渔团体雇员、私 立学校教职员工参加的年金则为共济年金。
2.公务员福利。双休日、法定节假日；年休假；特别休假； 厚生福利。
二、西方国家社会保险制度
（一）西方国家养老保险 （二）西方国家医疗保险 （三）西方国家失业保险 （四）西方国家工伤保险 （五）西方国家生育保险
（一）西方国家养老保险
1.美国公务员养老保险 2.英国公务员养老保险 3.法国公务员养老保险 4.日本公务员养老保险 5.瑞典公务员养老保险
对企业年金和个人退休账户体系进行改革。
★ 英国公务员养老保险
缴费养老金、非缴费养老金。 缴费养老金：一是国家基本养老金。现收现付制，由国家财政、
雇主、雇员共同出资。基本养老金待遇包括定额养老金、国家 收入关联养老金、缴费性养老金、高龄老人及其配偶养老金等。 二是职业养老金。实行职业养老金计划和强制性个人年金账户， 包括缴费确定型（DC）、待遇确定型（DB）两种模式。 《2013 年公共养老金法》:养老指数调整标准由商品零售价格 指数改为消费者物价指数;设置新缴费确定型计划或职业生涯 平均收入计划;调整养老金领取年龄。将公共部门养老金领取 年龄与国家养老金领取年龄统一,但消防员、警察和军人60 岁 退休;雇主支出封顶;养老金计划监管;上调高收入雇员缴费率。
（二）西方国家医疗保险
1.美国医疗保险 2.英国医疗保险 3.法国医疗保险 4.日本医疗保险 5.瑞典医疗保险
★ 美国医疗保险