(完整word版)关于南方部分城市冬季分户供暖的建议

关于南方部分城市冬季分户供暖的建议

从11月15日开始，北京、河北、陕西等多个省市正式供暖，标志着北方大部分地区进入冬季供暖季。而与此同时，南方的一些“夏热冬冷”地区，包括上海、重庆、湖北、安徽、江西、四川等省份的冬季室温却远低于北方城市集中供热时的室内温度。冬季在许多生活在南方的居民印象里就是寒冷，潮湿感觉。“我是一匹来自北方的狼，却在南方被冻成了狗。”这个在网上流传颇广的段子，是不少北方人长期以来对南方冬天的印象。

我国目前采取的冬季强制集中供暖地区划分线被称为南北供暖线。南北供暖线，指由政府补贴的冬季集中供暖，20世纪50年代，在“能源奇缺”背景下，周恩来提出以秦岭、陇海为界，由一条“线”决定，来划定北方集中供暖区，该线路已沿袭60年。解放初期，国家制定秦岭淮河供暖线，从当时经济发展水平考虑是合理的。改革开放三十多年，国力增强，人民生活水平提高，南方部分城市提出集中供暖的要求也是正当的。如此简单直接划分供暖地区并未考虑到各地区的实际需求。因此，近年来呼吁南方部分城市实行冬季集中供暖的要求不绝于耳。

近年来，冬季气候变得越来越寒冷漫长，在秦岭淮河以南的重庆等地区冬季气温甚至低于个别北方城市，居民在冬天只能忍受寒冷的煎熬。以重庆为例，每年有五个月的平均气温低于人体舒适的18℃，主城区每年冬季最低平均气温为6℃，个别地区极端天气时甚至达到-5℃，受重庆潮湿气候影响，房屋在设计时大多考虑通风问题，因此室内气温甚至可能低于室外温度。如此寒冬，广大重庆市民却只能生活在没有暖气的房间内，苦苦忍受寒冬。

针对以上问题，我建议在上海、重庆、湖北、安徽、江西、四川等省份采取因地制宜的冬季分散供暖和冬季集中供暖相结合，以分散供暖为主，集中供暖为辅的冬季供暖制度。

首先，为什么不在这些城市都实行集中供暖制度呢？

由于南方的城市在建设过程中一直都没有考虑过供热系统，供热的基础设施是几乎没有的，假如未来要集中供热，那在基础设施的建设投入将是一个天文数字。首先要重建或改建电厂，水力发电可不行，一定要火力发电烧煤的，烧出来的蒸汽才能作为热源供暖。一个热电厂还不行，在城市里还要建设若干个大型锅炉房，无数个小型锅炉房。有了热源还不行，还要输热管网，有从地面走的，街道两边就要架设几十厘米粗的大管子，也有从地下走的，每条街道又要都开挖一遍。街道上有了输热管了还不行，建筑里也要有，现在南方的建筑结构几乎都没考虑这个的，还要在墙体上重新架设，这一折腾就要好几十年，没人受得了的。

其次，南方集中供暖的使用效率不高。北方有的地方集中供暖的天数会达到半年之久，一般的也会有三、四个月，南方要是集中供暖总天数最多也就一、两个月，花巨资做的供暖系统大部分时间是闲置的，再怎么算也是划不来的。

第三，集中供暖的浪费也是很大的，北方家庭每年采暖费一般都要三、四千，由于供热系统设计不合理，用户室内无法自主调控，如果热了，只好开窗户调节室温，大约浪费了全部热量的7%。目前，办公楼、教室等公共建筑，在下班、放学以后，周末、元旦、春节以及寒假室内无人的情况下，照常供热，浪费很明显。以华北地区为例，从11月15日到第二年的3月15日，供热期121天，其中节假日就有40天，占采暖期的30%。也就是说，这40天的供热都浪费了。”

所以，南方集中供暖是没必要，也是不应该的不过以秦岭--淮河为界一刀切的分法是有些不妥，靠近分界线的城市也可以根据实际情况适当做一些集中供暖。

其次，什么是分散供暖？

分散供暖，即相对于集中供暖而言，可分户自主供暖，单独计量热费，南方近年来采暖方式日趋多元化，许多城市家庭配有取暖设备，具体包括电采暖、地源热泵技术供暖，或者电暖气、空调、油汀等家庭独立供暖设备。

第三，分散供暖的优点。

灵活度高：供暖时间和温度可由自己设定，随时开启。

可控性强：智能电采暖设备可自主编程，分室分区控温，利于行为节能。

使用清洁能源的分户供暖设备，无污染，绿色环保。

最后，如何推进冬季分散供暖制度

政府应当对使用冬季分散供暖系统的家庭进行财政补贴。北方的地方政府基本上都对供暖有补贴，有的城市是巨额补贴，无论集中供暖还是分散供暖，多数居民都能享受到“财政温暖”。然而在南方，即便部分城市采取集中供暖，似乎也没有财政补贴，分散供暖更谈不上财政补贴，所以即使经过这么多年的呼吁，许多南方地区的市民在冬季依然无法感受到温暖。

“南方也要供暖”已达成共识，其实“南方如何供暖”也要形成一些共识。南方供暖既要考虑南方的天气特点，也要从北方供暖中吸取某些经验和教训。比如北方主要采用集中供暖模式，如今来看存在不少弊端，如居民家中有没有人都在供暖，都要按统一标准交费，既是一种浪费也是一种负担。