云浮市卫生事业发展十一五规划
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市深化医药卫生体制改革近期工作要点的通知
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市深化医药卫生体制改革近期工作要点的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府办公室•【公布日期】2014.09.25•【字号】云府办〔2014〕31号•【施行日期】2014.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文云浮市人民政府办公室关于印发云浮市深化医药卫生体制改革近期工作要点的通知云府办〔2014〕31号各县（市、区）人民政府，云浮新区，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位:《云浮市深化医药卫生体制改革近期工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实施过程中遇到的问题，请径向市深化医药卫生体制改革领导小组办公室（设在市卫生计生局）反映。
云浮市人民政府办公室2014年9月25日云浮市深化医药卫生体制改革近期工作要点根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》（国办发〔2014〕24号）、《广东省人民政府关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（粤府〔2012〕154号）、《广东省深化医药卫生体制改革近期工作要点的通知》（粤府办〔2014〕45号），以及《云浮市人民政府关于印发云浮市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（云府〔2013〕78号）等文件精神，结合我市实际，现提出我市深化医药卫生体制改革近期工作要点如下。
一、深化公立医院改革（一）推进公立医院规划布局调整。
按照《广东省卫生资源配置标准》，加快区域卫生规划与医疗机构设置规划编制修订工作。
将各级各类医疗机构统一纳入规划，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，或公立医院床位数达到总量75%的地区，原则上不再新建、扩建公立医院。
进一步明确公立医院保基本的职能，严格控制公立医院特需医疗服务，已开设特需床位的公立医院特需医疗服务量不得超过其诊疗服务总量的10%。
严格控制公立医院规模和建设标准，公立医院病房应当以3-6人间为主。
十一五与十二五
回顾“十一五”所取得的成就摘要：本文详细地介绍了“十一五”的规划，并从政治建设方面，经济建设方面社会建设方面和文化建设方面回顾了“十一五”所取得的重大成就，这就要归结于党中央的正确领导，也对“十二五”做出了期望。
关键词：规划成就政治经济文化社会正文一、十一五规划简介“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
十一五计划的起止时间为2006-2010年。
2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。
“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。
走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。
二、辉煌十一五过去的五年，极不平凡，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……这些都得益于在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，从而克服重重困难，保持了经济平稳较快发展，实现了综合国力显著提高，社会事业显著进步，人民生活显著改善，为“十二五”规划的制定和实施奠定了坚实的基础。
1、政治建设方面2008年，按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，国务院机构进行了改革开放以来的第六次改革。
被社会各界形象地称为“大部制改革”的这次改革，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。
“十一五”期间，转变政府职能仍然是深化改革的重点和关键。
党的十七届二中全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标。
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“无废城市”建设实施方案的通知
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“无废城市”建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.02•【字号】云府办函〔2024〕60号•【施行日期】2024.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文云浮市人民政府办公室关于印发云浮市“无废城市”建设实施方案的通知（云府办函〔2024〕60号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《云浮市“无废城市”建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
云浮市人民政府办公室2024年7月4日云浮市“无废城市”建设实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知》（粤办函〔2021〕24号）要求，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加快形成绿色发展方式和生活方式，高质量推动我市“无废城市”建设工作，促进城市可持续发展和绿色转型，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话以及视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，立足“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展美丽云浮”的目标定位，围绕“百千万工程”工作部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以绿美云浮生态建设和减污降碳为抓手，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，整体推进工业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物五大领域固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，加快构建现代环境治理体系，实现减污降碳协同增效，探索具有云浮特色的“无废城市”管理新模式。
医院年度发展规划
医院工作计划（一）2023年医院将深入贯彻科学发展观，认真学习宣传、贯彻、贯彻党旳十八大精神和新医改旳政策，紧紧地围绕“以病人为中心，以质量为关键，为患者提供安全、温馨旳就医环境”旳活动主题，提高医疗旳质量，强化医疗服务，使医院提高一种新旳水平、再登新旳台阶，如下是我院2023年度工作计划：1、深入解放思想，深化改革，加紧医院发展旳步伐。
认真组织学习、贯彻党旳十八大会议精神，与本院旳实际状况相结合起来，积极寻求、探索医院发展旳新旳思绪、新旳路过。
深入挖掘潜力，积极发明机遇。
要大力弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳旳优良老式，树立朴实勤俭办院旳思想意识。
2、深入强化管理、理顺机制，深化医院改革。
我们将继续加强和完善制度旳建设，加大人事分派制度改革，深入完善规章制度，完善鼓励机制。
要建立现代营销理念，不停扩大市场占有额，不停畅通服务流程，搞好医疗服务，最终实现让病人满意这一主线。
3、深入加强重点专科建设，拓展业务范围，打造特色专科。
医院要生存、要发展，要在竞争日益剧烈旳医疗市场中立于不败之地，必须不停拓展医疗业务范围。
医疗业务范围旳拓展，离不开特色专科和重点专科建设。
我们下一步旳重点项目仍然放在专科建设和专科特色建设上面，用特色专科去拓宽市场，用特色专科去服务患者。
加大特色专科规模建设，力争使其成为襄樊乃至鄂西北旳品牌。
4、深入加强内涵建设，重视人才培养，提高关键竞争力。
“人是生产力中最有决定意义旳力量”。
医院通过近几年旳引进和培养，已经拥有一批专业人才队伍，不过，面对剧烈旳市场竞争，人才竞争更为突出。
我们旳人才队伍还不够强大。
未来旳时间里，我们将把培养重点从个别学科带头人，转移到优秀中青年骨干;对内增长凝聚力，对外增强吸引力，加大人才培养力度。
院内培训班旳内容要愈加丰富愈加具有实践操作性，多方位多途径增进技术人员专业水平旳提高。
5、深入抓好医疗质量，保证医疗安全，完善医疗服务体系。
“医疗质量、医疗安全、医疗服务体系”是任何时候都不可忽视旳系统工程。
“十三五”卫生事业发展规划
“十三五”卫生事业发展规划为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。
一、卫生事业发展现状“十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。
（一）城乡居民健康水平显著提高“十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命7 9.27岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。
（二）医疗卫生体制各项改革有序推进我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。
卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。
一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。
一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。
全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.5 3%。
2021年《十一五规划纲要》(草案)的说明
2021年《十一五规划纲要》（草案）的说明【工作汇报】《十一五规划纲要》（草案）的说明《十一五规划纲要》（草案）的说明《十一五规划纲要》（草案）的说明___年1月_日同志们：“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新__”实现跨越式发展的重要历史阶段。
因此，区委、区政府高度重视规划的编制工作。
按照区委规划建议，区政府开始抓紧编制《“十一五”规划纲要》。
在各部门形成专项规划的基础上，形成了《纲要》初稿；区政府召开了常务会议，对《规划纲要》进行了研究、充实和完善。
规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规划精神和《市十一五年规划》。
下面我就《十一五规划纲要》（草案）的编制作简要说明。
一、“十一五”期间我区经济社会发展的良好基础“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，全面实施“构建金三角，再造新__”发展战略，超额完成了“十五”规划目标，地区生产总值达到2.28亿元，年均增长31.8;财政收入达到_38.3万元，年均增长_.8。
社会各项事业全面进步。
主要表现为：一是主导全区经济社会发展的工业经济迅速发展壮大。
经过几年的努力，在我区形成了煤炭生产经销、粮食加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。
区属煤矿从___年的几户发展到现在25户，相继新上了具有相当规模的煤炭深加工企业——中煤中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂、均源型煤厂，双鹤冶金铸造厂，长起机械制造厂，北京现代建筑材料厂，鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。
特别是中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂，是我区最大的招商引资项目，年洗煤60万吨，创产值3亿元，创税1_0万元，是我区立区企业。
它的建成将为__区经济迅速崛起发挥决定性的作用。
二是城区建设步伐加快，区容区貌显著改善。
住宅建设开工30万平方米，新建维修公厕45座，标准化水洗公厕一座。
从一五到十一五规划
从一五到十一五规划引言概述：一五到十一五规划是中国国家发展的重要战略规划，从2006年到2010年的五年间，中国制定并实施了一五规划，随后又制定并实施了二五、三五、四五、五五、六五、七五、八五、九五、十五和十一五规划。
这些规划为中国的经济、社会和环境发展奠定了坚实的基础，取得了显著的成就。
本文将从经济、社会、环境和科技四个方面，详细阐述一五到十一五规划的重要内容和成就。
一、经济发展1.1 经济增长：一五到十一五规划强调了经济增长的重要性，通过实施一系列的经济政策和措施，中国的国内生产总值（GDP）持续增长。
在这十五年间，中国的经济增速平均保持在两位数以上，成为全球经济增长的重要引擎。
1.2 产业结构优化：规划提出了优化产业结构的目标，通过促进技术创新和产业升级，中国的制造业水平不断提高，高技术产业和服务业比重逐渐增加，经济结构得到优化和升级。
1.3 区域发展均衡：规划注重促进区域发展的均衡，通过推动东部沿海地区与中西部地区的协调发展，缩小地区间的发展差距，实现了更加平衡和可持续的经济增长。
二、社会进步2.1 教育事业发展：规划重视教育的发展，加大对教育事业的投入，提高教育资源的配置和教育质量的提升。
在这十五年间，中国的教育水平不断提高，教育普及率不断提高，高等教育和职业教育得到了快速发展。
2.2 医疗卫生改革：规划关注人民群众的健康需求，加大对医疗卫生事业的投入，推进医疗卫生体系的改革和建设。
中国的医疗卫生水平得到了显著提升，人民的健康水平得到了有效保障。
2.3 社会保障体系建设：规划重视社会保障体系的建设，加强社会保险、社会救助和社会福利的发展，实现了社会保障的全面覆盖和保障水平的提高。
人民的社会保障需求得到了有效满足。
三、环境保护3.1 节能减排：规划强调了节能减排的重要性，通过推动能源结构调整和技术创新，中国的能源消耗效率得到了显著提高，二氧化碳排放量得到了有效控制。
3.2 生态环境保护：规划注重生态环境保护，加大对生态环境建设和保护的投入，推进生态文明建设。
云浮市人民政府关于印发《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
云浮市人民政府关于印发《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
文章属性
•【制定机关】云浮市人民政府
•【公布日期】2021.05.08
•【字号】云府〔2021〕11号
•【施行日期】2021.05.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
云浮市人民政府关于印发《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
云府〔2021〕11号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经市六届人大七次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
云浮市人民政府
2021年5月8日
《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》. pdf。
《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》(印发本)
《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)》
中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。
一、“十一五”时期护理事业发展现状“十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的5年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。
经过5年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，公布了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。
特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。
护士队伍数量大幅度增加。
截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。
医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。
公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.13，医院医护比例倒置问题逐步扭转。
我国具有大专以上学历的护士占总数的51.3%，护士队伍从以中专为主体转向中专、大专、本科多层次教育的方向发展。
各省（自治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开展重症监护、急诊急救等领域的专科护士规范化培训，护士队伍专业技术水平不断提高。
在公立医院改革中，各级各类医院以实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，推行以改革护理服务模式、落实责任制整体护理为核心的优质护理服务，深化“以病人为中心”的服务理念，临床护理服务质量显著提高。
随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的健康需求，服务领域逐步向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理、临终关怀等方面发挥积极作用，护理服务领域不断拓展。
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云浮市卫生事业发展“十一五”规划“十一五”时期是我市建设山区经济强市，全面建设小康社会承前启后的关键时期，卫生事业第十一个五年规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后我市制定的第一个卫生发展规划，也是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。
根据《中共云浮市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（云发[2005]19号）精神，结合对我市卫生事业在今后五年所面临的形势与任务、挑战与机遇的分析和预测，制定本规划。
一、发展基础和发展环境(一)发展基础经过“十五”期间的发展，全市卫生事业取得了显著成就，为在“十一五”时期实现更大发展打下了良好的基础。
1．卫生资源总量继续增加。
至2005年底，全市医院病床达到3402张，平均每千人口医院病床从2000年的1.18张发展到2005年的1.28张。
全市卫生人员已达8391人，其中卫生技术人员7031人（含医生2043人）。
每千人口卫生技术人员数从2000年的2.19人增加至2005年的2.65人；每千人口医师数从2000年的0.45人增加至0.77人。
2．卫生服务体系进一步完善。
“十五”期间，全市公共卫生体系进一步健全和加强，农村医疗卫生设施条件不断完善，社区卫生服务加快发展，各级医疗卫生机构服务能力进一步提高，突发公共卫生事件应急处理能力大大增强。
截至2005年底，全市共设臵医院16间(含中医院5间)，街道及乡镇卫生院65所，社区卫生服务中心(站)5个，各类门诊部(所)350个，妇幼保健院(所)6个，专科防治院(所、站)2个，疾病预防控制中心5个，独立运作的卫生监督机构1个，医学教学及其他卫生机构6个。
农村卫生站841个。
3．卫生改革不断深化和推进。
“十五”期间，各级政府以《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》、《国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》为指导，继续从体制、机制和结构上深化卫生改革，并在改善农村卫生服务体系、建立新型农村合作医疗制度、健全和加强公共卫生体系建设、加快建立社区卫生服务体系、加强卫生法制建设和行业监管等方面取得了较大进展，为“十一五”期间进一步推进卫生改革积累了宝贵经验并奠定了基础。
4．卫生发展水平和居民健康水平继续提高。
全市重大传染病基本得到有效遏制或控制，新型农村合作医疗人口覆盖率大大提高，城乡医疗卫生服务能力和水平不断改善，卫生科技教育继续取得进步，中医药事业得到继续发展，居民健康水平进—步提高。
2005年全市居民平均期望寿命为74岁，比“十五”期末提高1岁；与2000年相比，2005年全市婴儿死亡率由16.1‰降至8.8‰，5岁以下儿童死亡率由19.68‰降至12.13‰；孕产妇死亡率从2000年至2005年连续五年控制在28/10万以下。
(二)发展环境“十一五”时期，我市经济社会发展将进入一个新的发展阶段，迎来难得的发展机遇。
我市积累了相当的产业基础、经济实力和成功经验，具备加快发展的基础条件。
市第三次党代会提出“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”的发展战略，为我市的发展找准了定位，明确了方向。
随着经济社会发展和体制改革的深入，社会利益关系更趋复杂，社会结构进入快速变动阶段。
这些重大变化，将对卫生发展产生深远影响。
“十一五”时期，我市卫生事业发展既面临许多机遇和有利条件，也面临着许多困难和挑战。
1．全市社会经济发展总体水平将达到小康，卫生服务业将加快发展根据全市“十一五”规划目标，到2010年全市将进入小康社会。
全市经济社会发展迈上新台阶。
随着经济持续健康发展，社会事业全面进步，体制、法制更加健全，社会和谐程度提高，人民生活明显改善，包括卫生服务业在内的服务业面临更大发展机遇。
人们将更加重视生活质量的改善和生命质量(健康寿命年)的提高，对卫生服务需求的层次将进一步提高，对高新技术服务、人性化服务、个性化服务的需求和承受能力相应提高；食品卫生、环境卫生、职业卫生等公共卫生安全越来越受到全社会的关注；社区化居住环境、生活方式和健康观念的转变，将有助于推动社区卫生的更快发展。
预计到2010年全市基本医疗保险参保率将达到85％，社会保障和公共服务体系的进一步健全，特别是城乡居民基本医疗保障覆盖率的扩大和保障水平的提高，将使居民潜在的医疗服务需求有望得到合理释放，医疗服务市场的潜力和发展空间十分巨大。
2．统筹城乡发展政策的贯彻落实，将促进城乡卫生协调发展从本市的经济社会发展现状看，城乡之间居民收入差距明显，城乡间经济社会发展差距短期内仍难以缩小，甚至可能继续拉大。
包括卫生公平在内的社会公平问题将更显突出。
而随着“十一五”期间推行全市户籍改革，实行按实际居住地登记户口的户籍管理制度，实现城乡户口一体化管理，全市城镇化水平将达到50％。
城乡一体化进程将有利于构建城乡统筹的卫生服务体系和医疗保障制度，从而促进城乡卫生协调发展。
3．人口老龄化和疾病谱改变对卫生服务提出新挑战“十一五”期间，我市逐渐进入人口老龄化社会，且人口老龄化进程快于经济发展水平，农村人口老龄化程度高于城镇。
随着城镇化、工业化、人口老龄化进程的加快，生活方式及生存环境的改变，居民疾病谱出现新的变化，一方面，人禽流感、艾滋病、肺结核、病毒性肝炎等重大传染病的威胁仍然很大，另一方面，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病的威胁日益增大；职业病、精神卫生及意外伤害等问题也日益突出，已成为影响居民健康和社会和谐稳定的重大公共卫生及社会问题。
人口老龄化和疾病谱变化对今后的卫生服务提出了更新、更高要求。
4．科学发展观及建设和谐社会目标的提出给卫生事业带来更大发展机遇党的十六大和十六届三中、四中全会提出的科学发展观和建设和谐社会的目标，对加大力度统筹经济与社会的协调发展提出了更高的要求。
目前国家建立了社会发展水平综合评价制度，广东省政府制定《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省社会发展水平综合评价方案》和《广东省社会发展水平综合评价指标体系》。
各级党委和政府在大力发展经济的同时，将更加注重社会发展，不仅更加重视科学、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也更加重视社会结构、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理和社会和谐，以人为本将成为推进社会经济发展的动力。
与此同时，公共财政体制将得到进一步健全、完善和落实，对卫生等社会公共事业的投入将进一步加大。
二、指导思想、发展战略和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据市委、市政府确定的“东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进”社会经济发展战略，全面贯彻落实科学发展观和新时期卫生工作方针，坚持以人为本，以维护和提高全市居民的健康素质和健康水平为根本目标，以改革和发展的办法解决前进中的问题，促进卫生事业与社会经济协调发展，为全面建设小康社会提供更坚实的保障。
(二)发展战略坚持政府主导与市场机制相结合原则，加大政府投入力度，动员和鼓励社会资源力量参与，多渠道发展卫生事业；积极统筹协调全市城乡及区域卫生事业发展，坚持以农村为重点，预防为主、中西医并重，公平优先，提高效率，以满足城乡居民基本卫生服务需求为着眼点，突出公共卫生、农村卫生和社区卫生；优化卫生资源配臵，促进资源的有效利用，建立高效、经济的公共卫生和医疗服务体系；转变政府职能，加强科学规划管理、改革创新发展和对卫生全行业的监管。
(三)发展目标1．卫生发展总目标到2010年，全市建立起与社会主义市场经济和小康社会相适应的城乡卫生服务体系、卫生管理体制和财政保障机制，卫生服务水平全面提高，城乡之间、区域之间以及不同人群之间享有公共卫生服务和基本医疗服务的公平性和可及性得到较大改善，城乡居民的健康素质和健康水平进一步提高。
2．主要健康指标2010年，城乡居民期望寿命达到75岁，2015年达到76岁。
到2010年，婴儿死亡率不高于8.5‰，5岁以下儿童死亡率不高于12‰，孕产妇死亡率不高于14.05/10万；到2015年，婴儿死亡率不高于8‰，5岁以下儿童死亡率不高于10‰，孕产妇死亡率不高于10/10万。
3．卫生资源配臵“十一五”期间，实施云浮市区域卫生规划和医疗机构设臵规划，基本实现卫生工作全行业管理。
到2010年，全市达到每千人口卫生技术人员3人、执业医师1人、医院病床1.5张，2015年分别达到3.5人、1.2人和2张。
在全市范围内建立二级医院1个小时服务圈和社区卫生服务机构半小时服务圈，形成方便快捷的应急救治和转诊网络。
完善农村三级卫生保健网，每个镇设臵一间卫生院，每个村设臵一所卫生站。
“十一五”期间，设臵1-2所民营专科医院，提高我市专科医疗服务水平。
执业医师及执业助理医师与注册护士总体配臵比例由2005年的1.07：1逐步调整至“十一五”期末的1 ：1，二级以上医院每床至少配备0.5名护士。
三、“十一五”期间重点卫生工作及对策措施(一)继续加强重大疾病的防治工作大力加强对艾滋病、流感、乙型肝炎、结核病、狂犬病、乙脑、传染性非典型肺炎、高致病性禽流感等重大传染病的预防控制，加强对新发现传染病和输入性传染病的基础研究和预防监测，继续巩固已控制和基本控制传染病、地方病的防治成果。
建立和健全疾病预防控制目标评价系统，推行疾病预防控制工作考核评估制度。
进一步提高儿童规划免疫疫苗的接种率，全市以乡镇为单位12月龄内儿童的规划免疫疫苗报告接种率达90％，全市5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率控制在2％以下。
依法规范预防性生物制品的管理，使用安全、有效、经济的疫苗，以农村人口和流动人口为重点，确保预防接种工作落实，逐步扩大儿童免疫规划疫苗接种范围。
进一步完善HIV和性病监测系统，加大对艾滋病病人的医疗救助力度，在全市范围内对艾滋病患者全面实行“四免一关怀”政策。
到2010年，把全市艾滋病病毒感染人数控制在0.2万人以内，把性病的年发病增长幅度控制在10％以内。
继续实施现代结核病控制策略，到2010年以县为单位现代结核病控制策略达到100％。
对新发活动性肺结核实行免费治疗，初治涂阳肺结核病人的规范化治疗率达85％以上，初治涂阳肺结核病人治愈率达90％以上。
加强鼠疫疫情监测，以县为单位构建鼠疫监测网络，巩固消灭鼠疫成果；预防控制登革热、霍乱、感染性腹泻病的暴发流行；逐步控制狂犬病；继续巩固麻风病防治成果，到2010年全市以县为单位基本消灭麻风病；流脑、乙脑年均发病率均控制在0.2／10万以下；以县(区)为单位疟疾的年发病率控制在0.1／万以下；全市到2010年达到消除碘缺乏病目标。
逐步建立健全慢性非传染性疾病监测、管理、防治和健康教育的社区网络，建立基于个人健康档案管理、慢性病防治的社区卫生服务信息系统。