我国远程高等教育的发展与存在问题探析

中央广 播 电视 大学 、４ 所 省级 广播 电视大 学 、８ ４ ４ １ 所 １ ．％。西部 地 区的试点 高校也通 过 网络 教育将优 质 ４４ 地 市级广播 电视大 学分 校和 １ ４ 所县级广播 电视 大学 教育 资源 向西部纵 深传播 ，同时也建 立 了东部优秀 高 ２ ７ 分 工作站 及 １ ７ 个教 学 点组 成的 世界上 最大 的远 程 等教 育资源 向西部 地 区输送 的渠道 ，有力地促进 了东 ０ ６ ７
术 ，在数字 化环境下进 行交互式 教学 ，这 并不意 味着 展 。学 生 不 再 受 时 间 和 空 间 的 限 制 教 学 活 动 可 以 同 步 对 前两代的 否定或取代 ，不能把 函授 高等 教 育、广 播 进行 ，也 可以异步 进行 ；可以实时进行 ，也可以非 实 电视高等教 育看成是过 时的远程 高等教 育 ，新 旧结 合 时进行 ；学生可以 自己决定 在什么时候 、什么地 点、
实现 了资源 的优化 配置和综合利 用 ，是 中国远程高 等 以何种 进度和何种 方式 ，进 行什么 内容的学 习，彻 底 教育发展的前提和基础 。 打破 了传统课堂讲 授的单一 模式 。特 别对 于一些在职 我 国 自１ ９ 年 批准 高 校 开展 现 代远 程 教 育试 点 人 员真正做 到 了学 习 、工作 两不误 ，增加 了异步学 习 ９９
对 策 、 注 重培 养 ，才 能推 进 远 程 高等教 育 的 发展 。
关键词 ： 远程高等教 育；发展 ；问题 中图分类号 ： ７ ６ 文献标识码 ：Ａ Ｇ２
“ 现代远程教 育工程 ”是 面向２ 世纪教育振兴 １ 行动计划 中的六 大工程之一 。现代远 程高等教育是
（ 中国函授高等教育 一） 函授 教育 是基 于 邮政通 信 和 印刷技 术 的远 程教
１ 万人的 巨型大 学 ，使远程教 育成为 世界各 国关注的 计算机 等现 代大众 、个人和 电信 传播 媒体开展的远程 ０ 焦点。２ 世纪末 ，世界 信息技术的飞速发展 ，推动着 教 育。２ 世纪２ 年代开始利用 幻灯、电影进行教学 。 ０ ０ ０
整个教育包括远程教 育领域新 的变革 。网络 教学 、在 此后 ，广播 、电唱 、录音等也逐 渐引进 和发展起来 。
为广大求 学者提供 更多的接 受高等教 育的机会 ，为提 展开 了广泛合 作 ，吸 引社 会和企业 将资金和技 能投 向 高广大 劳动者的素 质 ，开 出一条与普 通高等教 育相互 网络 教育 ，促 进 了教 育信 息产业 的发展 。根据 中 国
协调 、共 同发展的 中国教 育新 路 。”中国广播 电视大 教 育统 计 年鉴 ２ ０ ） 示数 据 ，远 程 网络 教 育在 毕 ０６ ）显 学的实践证 明，邓 小平的决 策是极其英 明的 ，是 中 国 业 生 数 、招 生数 方 面 均 占到 普通 、成 人 、 网络 三 种 教育史上 的一个伟 大创举 ，有力推进 了中 国和 世界远 类 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ本专科 层次学 历教 育的 ｌ ％以上 ，在 校生数方 面 ３ 程高等教 育的蓬勃发展 。 自１ ８ 年至 １ ９ 年 ，全国广 占１ ％左右 。重要 的是 ，截 止２ ０ 年底 ，绝大 多数试 ９２ ９８ １ ００ 播 电视 大学 ，仅 培养 高等专 科毕 业生 一项 就达２ ９ ４ 万 点高校 对西部远 程教育 实行 了学费减 免等多项优 惠政 名 ，占同期全 国各类 高等专 科毕业生 总数 的 １ ．％， ２９ 策 ，各试 点高 校在西 部地 区共 设立校 外学 习中心 ３ ４ ７ 占全 国成人高等毕业 生总数的２ ．％，形成 了一个 １ ７４ 所 个 ，占学 习中心总 数 的ｌ ％，注册 在读学 生 占总数 的 ９
性等特 点 ；而且 成为大力发展高 等教育的一支重要力 开设专业１ ８ ，在册 函授生 ｌ ．万人 ，相当于普通 高 ３个 ８９ 量 ，可 以突破 时间和空 间的限制 ，随 时随地满足无法 校在校学 生的２ ％。遗憾 的是 ，十年动乱 期间 函授教 ８ 到校 园内接受高 等教育人群的需要 ，让 更多的学 习者 育被迫停办 。１ ８年９ ９ ０ 月，国务院批转 了教育部 关于 共享丰 富的教育资源 。
使全 社会有 限的教育资源 能够充分 地利用 。全 世界的 人 。而 且 ，６ 所试 点高 校 已经开 发 了８５ ７］网络课 远程 学 习者通过 因特 网获 取 自己的学习资料 ，在 资源 ８ ５ １ ＂
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的发展而产 生的一种新 型教 育方式 ，能有 效地利 用各 种教育资源优 势 ，是构 建知识 经济时代 人们终 身学 习
（ ） 育 不 受时 空ｌ － 二教 ＇￣ Ｉ， ｔｌ
在 传统 高 等 学校 ，学 生 必须 按 照学 校 统一 制 定
体系的主要 手段 。新 一代远程 高等教 育是 高等教 育和 的课程表 来安排时 间 ，而现 代远程 高等教育有 了现 代 远 程教育的结 合 ，将远 程教育这种 新 的教 育形式运 用 信息技 术的支持 ，为学生提 供 了实时和非 实时的 灵活 于 高等教 育中 ，借 助计 算机 网络 技术和 多媒体数字 技 多样 的学 习方式 ，使教学活 动得到 了极 大地延伸和扩
一
大 力发展高等学校 函教育和夜大学 的意见》 ，中国函
远程教育的雏 形 授高等教育进入 了一个快速发展的新时期。 远程 教育的发展 ，最早可以追溯到 中国的古代社 （ 中国广播 电视 高等教 育 二） 会 ，当时人们通过体态语和 口头语交流信息 、传播知 伴随着近代 函授教 育和教 育技 术的产 生 ，各类大 识 。近 代社会的到来 ，中国演 变成为半殖 民地半封建 众传播媒介逐 渐在 非正规 的社会领域发挥 作用 ，并且 社会 ，传统 的教育模式 已经不适应社 会的发 展 ，１５ 很快渗透到各级各 类学校的正规教育 中，演化成 电化 ９２ 年 中国人 民大学 开始举办 函授教 育 ，随后广播 、电视 教育热 ，进而形成 了中国广播 电视高等教育。 事业的发展浪潮 不断高涨 ，多种媒体 教学 已经成为 国 第二代远 程教育 ，是指在 函授教育的基础上 ，利 际远程教 育发展 的主流 ，并产生 了一批 在校 生数超过 用广播 电视 （ 卫星和微波 ）、录 音录像 、电话 电传和
三、中 国远程 高等教育的现状分析
（ ） 学对 象扩 大化 一 入
（ 中国现 代远程 高等教 育 三）
进入 ２ 世 纪 ９ 年 代 ，随 着计 算 机 及其 计算 机 网 ０ Ｏ 党 的十 六大提 出 “ 形成全 民学 习 、终身学 习的学 络 、卫 星 网络 和 其他 通 信 网络 的 逐步 普 及 和推 广 应 习型 社会 ，促进人 的全面发 展” ，２ 世纪是以 经济为 ｌ 用 ，整个社 会越来越 网络化 、智能化 ，地 球 “ 越来 越 主体 的信息社会 ，社会需要 各个层次 的、各种各样 的 小” ， “ 涯若 比邻 ”逐步成 为人 间的现 实 ，一 个全 人才 ，而 由于时 间 、空 间的限制 ，大批适 龄的求学 青 天 新的 、开放 的 、大 众化的全 民的终 身教 育体 系的形成 年被拒 之于传统 大学 ｆ９ ；而现代远 程高等教 育将 传 ７１ ＂ 已不是理 想和 空谈 。 １ ９ 年 １ ９ ９ 月制定 的 《 向２ 世 纪 统意义 的大学从 “ 面 ｌ 有教室 、教师和学生 ”的建筑物 变 教育振兴行 动计划》 明确提 出在原有远程 教育 的基 础 成一所 真正无 围墙 、无地域 、甚至 无国界的大学 ，为 上实施 “ 代远程教 育工程 ” ，是随 着现 代信 息技 术 现 切具有高等 教育学习能力的人敞开大 门。
作者简介 ：顾玉荣 。女 ．江苏省徐州市徐州师范大学信息传播学院在读
硕士研究生。研究方向 ：多媒体 与远程网络教育 。
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２ １ 年第８ 总第１ ９ ０１ 期 ８ 期
科 与 育 隹馕 媾 技教 ｌ 煮
程 、９３ ８ ３ 个计 算机 课件 ；试 点 高校还 与 社会 和企 业
专门人 才 ，为广大 求学者提供 更多 的高级专 门人才 ，
现代远程 高等教育综合 利用文字 、音 像 、计算机 课 件及 网络 等多种媒 体 ，将 整个地 球的信 息资源连接 二 学位 、非学 历培训等各 个层次上 百个专业 ，在全 国 起 来 ，连接 了全世界 的资源库 、图书馆 、实验室等 ，
各 地 建 成 学 习 中， ２ ０ 多 个 ，注 册 学 生 高 达 ５ ０ 万 ６ ００ ， ０多
以来 ，远程 网络教 育规 模 已成 为遍布全 国的终身立 体 的机会 ，大大提高 了教育资源的利用率 。 教 育 网络体 系的重要组成 部分 。截 止２ ０ 年 ，经过 教 ０３ （ 共 享丰 富的教 育资源 三）
育部 批准进行远程 高等教 育试点的 高校达￣ ６ 所 ，教 １８ Ｊ
育 范围涵盖普通 专科 、专 科起点本 科和研 究生课程 、
高等教育系统 。 经过３ 多年的发展 ，广 播 电视 大学 已经成为 我 国 ０ 现 代远程教 育的骨干 力量 ，成 为我 国推 进全 民学 习 、
终身学习的重要支撑 。
西部高 等教育 的交流和西部 高等教 育的发展 。所 以 ，
远 程 网络 教 育 已近 成 为我 国高等 教 育 的重 要组 成 部 分 ，为我 国高等教育大众化做 出了重要 贡献 。
２ 世纪５ 年 代起 步 ，随着数字技术 、网络通讯 技术 ， ０ ０ 育，属于第一代远程教育。新中国成立后，普通高等 计算 机 多媒体 技 术的快 速 发 展和 终 身教 育体 系 、学 教 育举 办正 规 的较 大规 模的 函授 教 育 ，１ ５ 年 中 国 ９２
习型社 会的不断建构而 形成的一种全新教 育模 式。作 人 民大学 正式成立 函授部并 招生 ，１ ５ 年开始授课 。 ９３ 为现 代信息技术与新型教 育模式 的融合体 ，现 代远程 １５ 年 厦门大学还创办 了以海外侨胞 为对 象的海外函 ９６ 高等教 育 ，不但具有开放性 、交 互性 、协作性 、 自主 授部。至 １６ 年 ，已有 １３ ９５ ２ 所普通高校举办函授教 育，