渠江城市总体规划文本

渠县城市总体规划文本重庆大学规划与设计研究院二〇〇五年七月项目名称：渠县城市总体规划委托单位：渠县人民政府设计单位：重庆大学规划与设计研究院设计编号：200318二OO五年七月院长：赵万民教授博导审定：赵万民教授博导总规划师：黄光宇教授博导注册规划师审核：朱大庸总工程师注册规划师张九师总工程师注册规划师项目负责：廖先贵高级规划师注册规划师规划设计：廖先贵高级规划师注册规划师宋德勋高级规划师注册规划师朱武和高级规划师注册规划师徐亚丽经济师伍超工程师道路交通：朱武和高级规划师注册规划师工程管网：伍超工程师协编单位：渠县建设局协编人员：苗育民局长余发国副局长郭丁副局长熊军规划股股长温仕荣规划室主任全正安规划股副股长黄进法制股股长成果内容：一、规划文件1、渠县城市总体规划文本2、渠县城市总体规划说明书3、渠县城市总体规划基础资料汇编二、规划图1、区位关系图2、县域城镇体系现状及建设条件评价图3、县域城镇体系规划图4、县域基础设施规划图5、现状分析图6、用地分析图7、总体规划图8、远景轮廓规划图9、景观绿地规划图10、道路交通规划图11、给水、燃气工程规划图12、排水工程规划图13、电力、电信工程规划图14、环保、防灾及环卫设施规划图15、规划区综合规划图16、近期建设规划图目录第一章总则 1 第二章城市发展目标 1 第三章县域城镇发展规划 2 第四章城市性质及规模 4 第五章城市用地及空间布局 5 第六章城市远景轮廓规划 6 第七章城市环境规划 6 第八章城市专项规划 8 第九章城市防灾规划 11 第十章城市规划区域综合规划 11 第十一章近期建设规划 12 第十二章规划实施措施建议 12 附表 13第一章总则第一条编制背景国家向中西部地区倾斜发展产业政策战略及达成高速铁路、华蓥山电厂等重大工程建设，为渠县带来新的发展机遇。

为进一步引导、促进渠县城市发展建设、增强城市职能、适应市场经济新形势、新情况、新特点，建设全面小康社会的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》，特对渠县县城总体规划进行修编。

第二条规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法及实施细则》、《四川省中小城市总体规划编制办法》、《中华人民共和国国土法》、《达州市域城镇体系规划》；渠县《十五规划》，县域自然、经济、社会资料；县域农业区划、土地利用规划，林业规划等；县交通、供电、建设、电讯、广电及华电，航运等有关部门和单位提供的专项规划及有关资料。

国家及四川省有关城乡建设的法律、法规和技术规范。

第三条基本对策加速县域经济发展、城市化进程及城镇建设，解决好三农问题。

发挥资源和区位交通优势，以市场为导向，推进优势资源的合理开发和深加工，加快能源、建材、食品工业及旅游发展，把渠县县城建设成为新兴城市、达州南部经济中心、川东一流山水型滨江城市。

重点解决好对外快速交通，城市过境快速通道和道路系统骨架，改善投资环境。

以人为本，走可持续发展道路，发展新区，疏解旧城，改善、提高人居环境质量。

贯彻经营城市理念，作好近期规划，落实建设项目，政府搭台，市场运作，加快城市建设步伐。

第四条编制重点突出区域，完善县域城镇体系发展布局；确定城市发展时序和目标；调整和优化城市用地布局；保护历史文化地段，创造优良、舒适的城市生态和生存空间环境；作好城市综合交通分析及布局；建立现代化的社会服务设施和基础设施，提高城市防灾能力。

第五条规划期限本次规划分三个时段：近期2006～2010年；远期2006～2020年；远景2006～2050年。

第六条规划层次及规划区范围第一层次县域，全县行政辖区面积2013平方公里，确定县域社会、经济发展战略及目标，确定县域城镇的体系等级、规模和职能结构；进行县域基础设施和公共设施规划布局。

第二层次规划区，面积198平方公里，处理好城市建设与生态环境关系，同时对社区、企业、蔬菜副食品基地、大型基础设施进行规划布局。

第三层次县城（包括临巴电厂），确定城市性质、规模、结构形态及用地布局，进行环境规划和基础设施规划、防灾及专项规划等。

第七条规划成果组成及法律效力范围规划成果包括《渠县城市总体规划文本》、《渠县城市总体规划说明书》、规划图纸三部分。

规划文本是对渠县城市总体规划的各项目标和内容提出规定性要求的法律文件，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。

第八条法律效力力度规定规划区内各项建设活动均以本规划为法律依据；同时，本规划对县域范围内城镇体系发展布局、文物古迹和风景名胜区保护开发，重要基础设施、大型工矿企业和环境保护工程等具有指导作用。

第九条实施机构及执法部门本规划经四川省人民政府审批，由渠县人民政府组织实施，渠县规划主管部门，依法进行规划管理。

第二章城市发展目标第十条总体目标将渠县县城建设成为交通发达的能源、建材、旅游为主的新兴城市，商贸繁荣、社会稳定、环境优美、设施完善的山水型生态城市，川东一流滨江城市。

第十一条经济发展目标1、社会生产值2010年在2000年基础上翻两番，2020年在2010年基础上翻一番。

2、以城镇为依托，交通、信息为纽带，建立多层次、多形式的城乡交流和旅游服务产业带。

3、建立以省域、区域、县域为背景的现代化的交通网络。

4、加快经济发展和产业结构调整、升级、换代，形成合理的一、二、三产业结构比例,大小排序由现在的1:2:3变为2:3:1。

第十二条社会发展目标1、建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系。

2、建立完善的社会公共服务设施和保障体系，发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等。

3、加大教育科技投入力度，形成完善的义务教育和人才培育、吸引机制，发展科技事业。

4、严格实行计划生育，自然增长率控制在2‰以内。

5、积极推进城乡一体化进程，全县城镇化水平2007年达到25%左右，2010年达到28%左右，2020年达到38%左右。

第十三条城市建设目标1、建设具有丰富文化内涵和地方特色的高质量的城市空间物质环境。

2、突出自然生态为主的山水型城市特色，形成完善的城市绿地和生态系统。

3、建设现代化的快捷的城市组团间及组团内快速道路交通系统。

4、建设完善的现代化的城市市政基础设施。

5、加强防灾设施建设，建立安全可靠的城市防灾保障体系。

6、形成高水平的城市建设管理机制。

第三章县域城镇发展规划第十四条城镇发展战略1、发挥资源交通优势，充分利用现有基础，加快发展步伐。

2、率先发展中心城，稳定有序的发展二、三级城镇及一般集镇，加快文明新村规划建设。

3、注重城、镇、村的有机联系，实现城乡一体化目标。

第十五条城镇体系等级结构I级中心城、II级副中心城、III级重点镇、IV级建制镇、Ⅴ级一般集镇。

第十七条城镇体系职能结构县域建制镇职能分工表中心城：达州南部经济中心，以发展能源、建材、食品、旅游为主的新兴城市。

三汇副中心城：水陆交通枢纽、工矿、旅游城镇。

县域其他城镇职能：按综合型、工矿型、工贸型、集贸型、旅游型、农产品加工型等分工。

第十八条城镇体系空间结构中心城——三汇副中心城为重点、重点镇和建制镇为支点、一般集镇为基础的城镇空间结构。

第十九条县域新村建设城乡统筹，加快城乡一体化进程。

推进土地向业主集中，人口、企业向城镇集中的同时，有计划有规划的加快新村建设，县域选十余个文明示范村、几十个风貌整治村作示点，再逐步推广。

古邑文化保护区、风景名胜区、镇规划区内社区优先选为文明示范村或风貌整治村对象。

第二十条县域基础设施规划1、铁路达成铁路土溪火车站扩建货场、仓储及客运广场；新建达成高速铁路及渠县站（北站）；新建襄渝铁路渠县火车站（东站）货站；规划兰渝铁路及涌兴火车站。

2、公路南（充）万（州）高速公路县域走向：西起新市，经有庆、中滩、李渡，东至华蓥山隧道出县境，设中滩、双土进出口。

改造318国道城区段，南移至李渡南万高速公路内侧。

规划中滩高速公路进出口——318国道——青龙——渠北——李馥——土溪——三汇快速通道。

规划土溪——涌兴沿巴河石梯快速通道。

规划县城火车东站——双土高速公路进出口——望溪——观阁二级公路。

规划县城东火车站——大峡——龙潭——流溪——汇南——三汇二级公路。

规划县域西部有庆——宝城——清溪——静边——岩峰——贵福——涌兴环形二级公路干道。

3、航运按渠江渠化规划，建设四级航道及三汇港、渠县港等码头。

4、供电大竹——城南——临巴220KV线路；临巴至天星、火车站南、至鲜渡及临巴至渠北、马鞍山、再至鲜渡110KV线路及南阳滩——流溪、岩峰——贵福、涌兴——文崇三回35KV线路。

城南220KV变电站；渠北、马鞍山、苟渡、火车站南110KVI变电站及流溪、贵福、文崇三个35KV变电站。

华蓥山电厂——南充500KV高压走廊。

5、电信近期城镇电话普及率30部/100人，农话普及率10部/100人，市话容量50万门；远期城镇电话普及率50部/100人，农话普及率30部/100人，市话容量100万门。

县域建三个SDH环型光纤工程。

逐步建设800G宽带网络及数字电视网络系统。

6、供气渠江东岸川东输气干管处建门站及配气站。

建县城～土溪～三汇输气管道，大部分建制镇实现气化。

7、给水综合用水量标准：县城600升/人日，二级城镇500升/人日，三、四级城镇400升/人日，五级城镇300升/人日。

水源：各级城镇附近河流、水库、地下水。

8、排水县城、三汇、土溪、涌兴雨污分流制，二级处理排放。

其他城镇逐步实行雨污分流制，氧化圹、沟处理排放。

9、县域行政经济、文教卫生、公共服务设施、商贸服务等社会设施，随撤乡建镇作相应调整。

第二十一条县域自然生态环境保护规划按长江上游生态防护要求，华蓥山及西北部自然林保护，必须严格措施，加大管理力度。

荒山植树造林。

农业区、牧区草山，适当扩大果园、防护林面积，提高水土保持力、森林面积和绿化覆盖率。

渠江、流江河等水体按国家地表水Ⅲ类水域标准，水源保护区按国家地表水Ⅱ类水域标准保护，按《水法》严格管理、治理。

县域城镇及工业三废治理，严格按《环境保护法》管理。

第二十二条县域历史文化环境保护规划1、保护单位《渠县汉阙》（六处七尊）、宕渠城（城坝）遗址、文庙及石子岗、珠宝山、文峰夕照、八角亭、三汇白塔、八蒙山古城场遗址、礼义城遗址、新石器清河坝遗址、西魏至元流江县城遗址、石窟寺摩岩造像、全罗湾东汉崖墓画像、冯焕墓、沈君墓等汉墓。

2、保护措施按《中华人民共和国文物保护法》，界定绝对保护区、一般保护区、环境协调区界线范围，分级保护。

·绝对保护区：区内禁止建一切建筑设施，现有违章建筑设施，限期拆除。

恢复损坏文物古迹，修葺。

·一般保护区：区内禁建与文物保护无关的建筑设施，违章建筑设施，限期拆除，可适当修建文物保护必须的建筑设施。