马克思主义在慈善事业研究中的集体失语

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浅论我国慈善事业的现状和意义

我国慈善事业的现状和意义乐善好施是中华民族的传统美德，近十几年来，我国的慈善事业在党和政府的关怀下得到了快速发展，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作做出了很大的贡献。但总体上来说，我国的慈善事业发展较之西方国家还是比较落后的。党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展进入了快车道，全面认识其发展现状和意义对探讨其发展对策具有重要的现实意义。一、我国慈善事业的现状分析（一）、慈善机构逐年增多且形式丰富随着社会的发展和人们对慈善认识的提高，慈善事业得到了进一步的发展，慈善机构数量有所增加且形式多样。除1994年经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体--中华慈善总会；1994年4月23日在中央统战部和中华全国工商业联合会积极推动和倡导下，由非公有制经济代表人士以及港澳台和海外工商界人士自愿组成的具有法人地位的民间社会团体--光彩事业促进会；1904年成立的从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动，并积极参加人道主义救援活动的中国红十字会；1985年4月成立的致力于促进我国的医疗卫生、教育、社会福利和农村发展工作的爱德基金会；1989年成立的中国扶贫基金以及1997年5月26日成立的从事维护法律赋予公民的基本权利，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律援助，实现司法公正、健全社会保障体系的中国法律援助基金会外。出现了一大批新的慈善组织：如李嘉诚基金会、玉米爱心基金、自然之友、公益时报、宋庆龄基金会、首都文明工程基金会、新疆自然保育基金、中华慈善总会在线捐助、中国妇女发展基金会、中国残疾人福利基金会、中国青年志愿者协会、中国青少年发展基金会、北京国际人员志愿人员协会、中国儿童少年基金会慈善募捐专线、中国光华科技基金会、中国残疾人联合会、中国收养中心、周凯旋基金会、福慧慈善基金会、国际狮子总会港澳三零三区、港岛青年狮子会、香港乐施会、雁心会乐幼基金、寰宇希望、田家炳基金会、乐群慈善基金、乐善堂、麦当劳叔叔之家、富慈善基金、壹基金和嫣然慈善基金等等。截止到2010年全国已建立了3万多个经常性捐助工作站（点），初步形成了社会捐助网络。（二）、官方色彩正在逐步淡化最初慈善组织的建立几乎都是依靠政府，政府为慈善组织提供了人力、物力和财力。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上有着惊人的相似:它们大部分是直接依托于各级政府的民政部门建立起来的，和民政部门联系密切。例如，各级省市慈善总会基本上都是挂靠在各级省市的市民政局下面。绝大部分慈善组织刚刚从政府部门中分化出来依旧是“一个部门，两块牌子”，慈善组织的负责人和工作人员直接来自于政府。尽管这些慈善组织在各种场合都宣称是“民间非营利组织”，但在实质上，组织以与政府极其相似的逻辑在运作，但出现了较为明显的组织的形式与实际运作逻辑的背离。目前随着人们慈善意识的不断加强和社会

慈善事业发展指导

《上海市慈善事业发展指导纲要》解读慈善事业是社会广泛参与、慈善组织运作、由慈善募捐和项目实施等组成的慈善活动体系，是社会保障体系的重要组成部分；未来几年，上海要大力倡导“人人可慈善、人人做慈善”的理念，增强全社会参与慈善事业的责任感，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。今年年初，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发《上海市慈善事业发展指导纲要》。 ■未来3-5年主要目标纲要提出，今后3-5年内，广大市民以及机关、团体、企事业单位和其他组织的慈善意识显著增强，慈善理念深入人心，慈善事业发展的良好社会氛围基本形成；慈善组织发展迅速，公益性慈善机构能力建设和自身建设不断加强，专业化程度和公信度有较大提高；慈善活动经常开展，社会募捐总量显著增加，志愿服务深入推进，一批国内外知名的慈善品牌项目以及有影响力的慈善人物不断涌现；慈善政策法规基本健全，慈善事业步入规范、健康、持续发展轨道。 ■培育多种类型慈善组织纲要提出，根据社会发展需求，培育发展各类慈善组织，逐步形成互相协作、分工明确、依托社区的慈善组织发展格局。探索发展专门从事社会募捐的慈善组织，加快发展实施服务项目的慈善组织，积极发展为其他慈善组织提供服务的支持性、中介型慈善组织。鼓励慈善组织扎根基层，为社会群众提供便捷的服务。 ■吸引民间资本开展慈善活动纲要提出，制定行业规则和行业标准，开展行业评估，加强行业监督。健全慈善行业自律、互律、他律机制，积极推进建立完善的慈善事业筹资机制、运营管理机制、动员激励机制和监督反馈机制，提高募捐活动的社会公信力。立法规范募捐和捐助行为，降低慈善机构准入门槛，吸引民间资本开展慈善活动。探索建立慈善组织联合体，使之成为连接政府、慈善组织、社会的桥梁和纽带，在制定慈善组织行业规范、培训民间慈善组织成员、协调资金支持、监督救助项目实施等方面履行管理、服务、协调职能。 ■加快推进慈善事业法治进程纲要提出，切实贯彻执行《上海市志愿服务条例》，总结上海志愿服务发展经验，鼓励广大市民投身志愿服务，培育发展本市志愿者组织，保护志愿者和志愿者组织合法权益，加大政府对志愿服务的扶持力度，推进上海志愿服务发展。加快《上海慈善募捐条例》的立法调研进程，总结上海慈善募捐发展经验，鼓励广大市民积极参与社会募捐，保护慈善捐赠者合法权益，规范面向公众的社会募捐，加强募捐款物使用的监督，开展慈善募捐的绩效评估，推进上海慈善募捐事业发展。

关于公益事业发展现状与思考

公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，它是一项重要的社会性公益事业，是新型社会救助体系的有益补充，是健全社会保障制度的重要环节。一、扶贫济困，公益事业实效凸显近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市2007年2月成立慈善总会, 2011年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。2012年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇（开发区）慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。二、正视形势，公益事业任重道远我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是公民权利和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌（乳腺癌、子宫癌）的农村特困妇女多达216人。这部分人虽然享受了低保照顾，但是家庭贫困，再加上高昂的医药费，生活十分困难。而社会救助手续繁杂，救助落实的资金只能是杯水车薪，且救助的方式为个人先治疗，再申请，使得一些特困妇女往往是望而却步，有的干脆放弃治疗和求助。还有孤儿收养、孤寡老人的赡养对贫困家庭等等的救助都还多多少少存在欠缺。四是内生动力激发不够。目前我市的公益资金多依靠先富起来的企业和个人贡献力量，反哺社会，然而部分企业和个人对社会的回报不如人意，救助工作流于形式，缺乏长效机制引领和制约，导致慈善救助往往有头无尾，影响参与者的积极性，最终造成慈善事业的内生动力不足。三、借力生力，公益事业循环发展一要加强教育引导，形成全民慈善理念。慈善事业不是靠一人一时、一朝一夕之力传承和发扬的，它需要的是全社会的共同参与，要广泛地利用网络、报刊、电视等媒体宣传慈善事业的历史和发展状况、慈善爱心人士和企业的先进事迹等，多方合力、多管齐下，形成强大的舆论宣传攻势，形成一种榜样的引导作用和社会舆论氛围，鼓励激发更多的捐赠行为，弘扬

慈善事业发展思路展望

慈善事业发展思路展望历经十余年努力，我国慈善事业的首部法律将走上前台。慈善法将是今后我国慈善事业的“定盘星”，必将对慈善公益事业带来深刻影响。我省慈善事业近年来也取得了长足进步。据了解，目前，全省基金会数量已达115个，慈善总会155个，社会捐赠接收站、慈善超市434个。慈善募捐方式不断创新，2015年全省慈善会系统募捐款物总额超过10亿元人民币。以慈善项目为主要载体的慈善活动日趋活跃，鹤壁、荥阳等地开展全民慈善活动受到了国家民政部、中华慈善总会充分肯定，我省先后获得中华慈善奖21项。那么，慈善法出台后我省慈善公益事业将会发生哪些变化？记者第一时间联系了我省众多慈善公益人士，看他们如何解读。带来发展机遇，也带来挑战河南省慈善总会作为我省慈善界的“老大哥”，可以说是我省慈善事业的开拓者。以2001年河南省慈善总会成立为标年发展历程。16志，我省现代慈善事业已走过．省慈善总会秘书长刘高贵认为，慈善法对慈善组织和慈

善活动进行全面规范，为慈善事业的发展提供了法律引领、法律推动和法治保障。 “慈善法颁布实施后，既给我们带来了重大发展机遇，也带来了挑战。”刘高贵对此解释说，我省慈善事业将加快转型升级，拓展慈善事业发展空间和活力，进一步激发社会各界参与慈善、支持慈善的热情，促进营造和谐有序、活力迸发的慈善生态链，推动我省慈善事业向更高层次发展，向更广领域延伸。另一方面，各类慈善组织将大量涌现，慈善组织之间的资源竞争必然加剧，在社会选择机制下，捐赠者对慈善组织的要求将越来越高，慈善组织的公信力、募捐和救助水平等，时刻面临社会公众的考验。 “尽早实现向枢纽型慈善组织的转身。”刘高贵提出了省慈善总会下一步发展目标。他说，随着慈善法颁布实施，慈善事业外部条件和发展环境都将发生变化，我们对自己的要求也将越来越高。在进一步做好省总会本级募捐救助工作的同时，通过开展全省慈善会系统联动救助、实施公益伙伴计划、举办慈善工作经验交流会等形式，积极发挥领头羊作用，引导、推动全省慈善事业健康发展。刘高贵还透露，他们正以民非形式筹建河南慈善信息中心，并积极争取省民政厅授权，收集和发布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

关于当前中国慈善事业发展状况

关于当前中国慈善事业发展状况慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康、协调发展，减少社会冲突，提升公众社会责任与公德等多方面的功能。为了了解我国当前慈善事业发展状况，让社会公益慈善组织发挥更大功用，并提供政府福利政策的依据，造福大众。我们分别向广大社会公民和部分公益慈善机构捐助人和慈善组织进行调查活动，请您奉献宝贵的时间，认真填写第一部份：公益慈善机构捐助人意见调查问卷就下列捐款动机而言，您是否也有相同看法? 非常同意同意没意见不同意非常不同意 ()能捐款帮助别人，证明自己小有成就□□□□□ ()过去曾受帮助，如今出自感恩与回馈心来捐助□□□□□ ()捐款助人能得到心灵上的平静与喜悦□□□□□ ()基于宗教慈悲济世的精神而助人□□□□□ ()自己或亲友曾遭逢类似苦难，故感同身受□□□□□ ()捐助行善本来就是自己的职业□□□□□ ()因为自己经济宽裕，故捐款帮助别人是应该的□□□□□ ()捐款可以得到社会的赞赏□□□□□ ()捐款收据可以抵税□□□□□ ()不好意思拒绝募款人的请求□□□□□ ()周遭朋友都捐，自己只好多少也捐一些□□□□□ ()捐款是为了行善积德□□□□□ ()我现在帮助别人，是希望以后也会有人帮我□□□□□ 下列有关公益慈善机构劝募讯息来源的重要性，您的看法如何？非常重要重要一般不重要非常不重要 ()报纸□□□□□ ()电视□□□□□ ()广播□□□□□ ()街头海报□□□□□ ()信函或电话访谈□□□□□ ()慈善团体的刊物□□□□□ ()杂志报导□□□□□ ()举办慈善公益活动□□□□□ ()文件背面印刷广告(如统一发票,机场登机卡.) □□□□□ ()计算机网络□□□□□ ()亲友口耳相传□□□□□

中国语言学的话语权危机

中国语言学的话语权危机江结宝（安庆师范学院文学院）有人指出，中国语言学在相关领域处于“集体失语”状态，换句话说，中国语言学缺乏应有的话语权。什么是话语权？话语权，“朴素的理解无非就是说话的权力和权利、说话的资格和机会，还有说话的影响，这个影响是对于国际社会、政府大众、相关领域的。”⑴或说，话语权分为三个层次，一是发言权，二是影响力，三是话题权。⑵ 一、危机表现初步梳理，中国语言学话语权的危机，可有如下表现： 1、学科上的附庸地位在国家学科目录上，语言学不是一级学科，从属于文学。“语言学史把传统的语文学说成是经学的附庸，而今进入阶段，语言学在学科设置上又成了文学的附庸，仍然是处在附庸的地位。”⑵ 2、语言规划中的失语状态语言规划，又称语言计划。“政府和社会团

体为了解决在语言交际中出现的问题有计划有组织地对语言文字学进行的各种规范和管理工作和活动的统称。……（语言规划主要包括）两个方面的内容，一是语言文字的地位规划，即决定某种语言或文字在社会交际中的地位。……二是语言文字的本体规划。即语言文字本体的改造和完善……。”⑶从学术上看，语言规划可是地道的语言学的活儿，“但是不少学者感到，语言学界在国家语言规划中似乎处在一种失语的状态。”⑵ 3、语言教育领域中的失语或弱声现象这里说的语言教育领域包括母语教育、外语教育、对外汉语教育和国际汉语教育等。北京语言大学对外汉语研究中心副主任王建勤指出：“近些年来，语言学家在语言教育领域对语言教育的某些语言政策问题和理论问题往往出现集体失语的现象。比如，关于母语教育和外语教育的关系问题，关于对外汉语教育50年与国际汉语教育的关系问题。有学者认为，在对外汉语教育时期，语言学家们还有点话语权，到了国际汉语教育时期，专家的声音却比较少了。”又说：“汉语国际传播问题不仅仅是汉语教育问题，它是涉及国家的安全和语言战略的重大问题，但是在这个领域，我们几乎听不到语言学家们的声音。”⑷ 4、中学语文教育中弱化现象上世纪五十年代中期，语言教育在中等教育中很受重视，一度曾打算像前苏联一样，语文教学实行文学与汉语分制开课。后来虽不分制，语言知识教学一直很受重视，直到九十年代中期，高考题仍然出现语言知识类题型。但是，自上世纪末以来，在“淡化语法”观点的影响下，语言知识的教学逐渐弱化和淡出，教材中虽然还有些相关内容，而实际教学几乎没人当回事，因为中 1

构建和谐社会与发展慈善公益事业

构建和谐社会与发展慈善公益事业张占斌 “十一五”规划建议提出了加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。从中国国情的实际出发，借鉴国外的成功经验，加快发展慈善公益组织,推进慈善公益事业发展，努力发挥其在第三次分配中的经济调节和社会关系中的协调作用，对构建和谐社会具有非常强烈的现实意义。要认真研究整体的制度保障、社会信用和发展理念三大问题近年来，由于对外开放和政府的推动，我国慈善公益事业稳步发展，在经济社会发展中的作用越来越明显，社会团体、民办非企业单位、基金会等三种类型的民间组织都已形成一定规模。但总体上看，我国慈善公益组织和事业发展仍处在起步阶段，从国家发展的需要来看，还很不适应，在前进中还存在不少问题，需要抓紧认真研究探讨解决。第一，慈善公益组织和事业发展的法律框架急需构建与完善。我国政府根据经济社会的发展和形势的变化，对1989年颁布的《社会团体登记管理条例》进行了修订，并于1998年颁布了新修订的《社会团体登记管理条例》，同一年还颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，1999年颁布了《公益事业捐赠法》，2004年又颁布了《基金会管理条例》。目前正在对《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》进行修订。此外，民政部还有一些社会团体管理规章。这些法律法规共同构成了当前中国民间组织发展的法律框架和法制环境。尽管目前已出台一些相关的行政法规，但是民间组织的法律地位仍然不确定。根据我国现有的社团管理法规要求建立社团组织时，必须通过一个行业行政主管部门的审批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”。这种管理体制造成了大量的官办民间组织的出现，政府仍然垄断着民间组织成立的决定权。由于这些限制，使许多真正从民间自发形成的民间组织由于无法找到主管单位，而无法在民政部登记获得合法的身份。另外，我国政府对社会团体及民办非企业组织实行登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制。双重管理体制将组织的成立、管理、运行以至于最后解体都纳入政府管理体系。合法登记的社会团体和民办非企业单位往往不是半官半民的组织就是准政府机构。而真正的从民间自发形成的社会组织恰恰是由于现行制度的限制无法“合法地”纳入体制的控制之中，也很难享受各种优惠政策，同时面临着法律和政策上的不确定因素。现在，政府在针对民间组织的具体管理措施的立法上远远滞后于民间组织的发展。个案明显地表明，凡是比较成功的组织，都与创办者的特殊地位能取得政府的支持分不开，而他们所遇到的最大困难也在于如何被承认为非营利组织，取得合法运营的条件。在这方面，政府的态度也有一个转变过程。以前历次所颁布的社团管理条例和有关法规，其主要精神大多以防范为主。2004年颁布的新的《基金会管理条件》听取了专家的意见，并借鉴国际经验而制定，在精神上和具体细节上比以前都有很大的进步。表现在：除强调“管理”外，增加了“维护基金会、捐赠人和受益者的合法权益”，特别是基金会的财产和收入受到法律保护的内容；纯民间的公益基金会的地位首次得到承认。尽管现在《新条例》还不完善，但也足以对民间公益力量起到鼓舞作用，引发新的捐赠行为和基金会的成立。同时，当前造成各种民间组织的艰难处境的主要原因还是来自政府的法规和实际作为，《新条例》对此并未予以解决。概括起来仍是两大问题：一是注册难，二是税收优惠难落实。注册难主要难在必须有“主管单位”。目前的实际情况不是上级干预过多，而是找不到单位愿意承揽这种增加责任，甚至担风险的事。何况公益事业面非常广，现有的政府部门无法涵盖丰富多彩的社会需求。许多很受社会欢迎的组织为找不

慈善事业发展中存在问题及对策建议.doc

慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。发展过程中存在着诸多问题。一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。二是慈善组织行政性倾向严重。慈善组织是在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛” ，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。三是慈善组织公信力较低。我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。二、对策建议：一是加强慈善立法。我国现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。二是建立健全各类慈善组织。现阶段，我国要着重培育劝募市场，强力推进募捐活动，逐渐实现募捐机构与实施机构和协调机构并存的格局。在慈善组织形式上，目前，中国慈善事业的参与主体主要可分为专门的慈善机构如中华慈善总会和南京爱德基金会等；国际性的人道主义组织如从事人道主义救助事业的红十字会；其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体等。慈善组织的官办性再加上慈善组织建立时的非竞争性，导致慈善组织的低效率。因此，要实现慈善事业的社会化，就必须推进慈善组织的民营化，实现以独立的民营慈善团体为主体，辅之以附属于某些官方机构、半官方机构、基金会、企业或其他社会团体

社会组织和公益事业融资体系和机制研究

社会组织和公益事业融资体系和机制研究课题招标公告近日，杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心向社会公开发布委托课题招标公告。其中社会组织和公益事业融资体系和机制研究课题资助6万元。一、研究背景和重点：根据《关于进一步激发社会组织活力推进我市社会治理创新的若干意见》（市委16号文件）加强社会组织培育扶持、促进社会组织参与社会治理的要求，重点研究我市社会组织和公益事业融资现状、问题，以及如何构建有效的融资体系和机制，加强社会组织通过自我融资，发展社会公益事业的能力。二、研究要求：2015年10月15日前，提交中期研究成果；2015年11月15日前，根据中期成果评价要求进行修改完善并完成研究任务，提交不少于2.5万字的研究报告，杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心适时组织结题评审。三、申报人范围本次招标面向在杭高等院校、研究机构、社会组织中的专业人员及其团队，或者熟知杭州市情、具备在杭开展研究条件的外地研究人员。四、申报期限 2015年6月10日至6月25日。五、申报程序

1．申报人按照要求，填写好《杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心研究项目课题申请书》。课题申请书在本公告后面的附件中链接下载。 2．请各申报人于申报期限内（以邮戳为准）将填好的课题申请书一式两份邮寄至杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心，并将Word格式电子版文本发送至：。 3．杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心将在申报期截止后，组织有关专家进行立项评审，择优确定课题研究承担人，并签订课题委托合同。六、联系方式杭州市发展研究中心、杭州市社会治理研究与评价中心地址：杭州市环城北路318号市府大楼2401室，邮编：310026 联系人：厉玲玲、王胜楠电话：85251757、85251756 传真：85251757 申报编号

慈善事业发展中存在的问题及对策建议

在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。三是慈善组织公信力较低。我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善

公益事业项目创业计划书

创业计划书一.执行总结 1.本公益计划的创意背景和项目简述建立本公益组织旨在通过文化的连接进行相关的公益活动，通过建立一种新型的公益模式，在一定程度上，提高人们参与公益事业的热情和积极性。本公益组织将通过建立一个文化公益平台，鼓励人们捐赠自己的文化作品（包括文学，音乐，影视，手工艺品等）来参与本公益组织主办的义卖活动，并自愿选择义卖捐赠的比例，同时在这个过程中我们会对优秀的作品进行宣传和营销，给参与捐赠义卖的人一个展示自己的机会。总之我们会建立一个文化自愿捐赠平台，通过给与捐赠者充分的尊重和选择权，以及展示自己的机会，来提高参与者的积极性，从而在社会上形成一种新型的捐献风尚。同时本公益组织将主题定为文化公益，旨在通过文化这一元素，搭建起新型公益之路。公益资源来源于文化，同时应用于文化教育资源落后地区的建设，整个公益活动主题简单清晰，以文化为主线进行一系列公益活动，旨在把文化公益做成经典。 2．公益的机会概述在当前社会上公益泛滥，且无质量保证，人们对公益的积极性不是很高。所以对于我们社会来说，一个具有简单明晰主题的公益组织是很需要的。把以文化为主题的公益，做成一种有效的社会公益，并提高人们对公益的热情和信心，所以这种公益模式的存在有其必要性。

3．公益目标市场的描述和预测 <>捐赠人群：具有文化方面爱好或才能的人（作品来源） <>购买人群：对公益有热情的个人或集体以及对文化作品收藏感兴趣的人。（作品转化为善款） <>受益人群：文化教育水平低的地区（善款去向） 4．优势和劣势分析优势：<>本组织系为公益组织，容易得到国家以及社会的支持，开展活动有相对优势条件 <>本公益组织以一种新型的公益模式进行，此模式更能调动社会公益积极性，促进公益事业的发展 <>本公益组织以文化为主题，将文化和公益结合，让公益目的简单明晰，更有价值，易提高人们对此类公益的热情。劣势：<>类似的公益组织不存在，经营发展过程中没有可供参照的经验和模板 <>人们对这种类型的公益组织认识不够，需要较大的宣传力度。 5．经济状况和公益能力预测通过国家及社会的帮助以及新型慈善模式的投入运营所创造的善款,可以显著提高我国某些贫困地区的文本化教育条件,提高文化教育水平. 二.公益背景和组织概述 1．我国目前公益事业发展的现状

失语表WAB

江苏省人民医院康复医学科失语评定表(WAB) 姓名：男/女年龄：岁发病日期：年月日电话：地址：职业：文化程度(受教育年数)： a父b母文化程度、利手：高中低左右 CT/MRI（部位、性质、大小）：疾病诊断：语言诊断（严重程度）：利手：左/右瘫痪侧：左/右Brunnstrom分级：手上肢下肢ADL：分感觉障碍：浅/深左/右上/下肢腱反射：左上下/ 右上下亢/弱病理反射：左/右+/- 吞咽障碍：有/无口面失用：伸舌、鼓腮、咧嘴、振舌四高：压/糖/脂/重心脏病烟/酒：年检查日期：年月日检查者：评定用时：分钟 A.完成情况 Ο完成或正确?部分完成或部分正确X未完成或错误 B.语言特征 I流畅度LCD（a好LC/b中ZLC/c差BLC/d费力FL）；II错语CY（a杂声ZSCY/b音素YSCY/c词义CYCY/d 新语XY/e杂乱语ZLY/四声SSCY）；III语法障碍YFZA（a失SYF/b乱YFCL）；IV构音障碍GYZA（a 弛缓CH/b痉挛JL/c共济失调GJST）；Va音量小YLX/b耳语EY；VI短语短DYD；VII书写a镜像文字JXWZ/b构字异常GZYC；VIII转换话题ZHHT；IX持续现象CXXX；X a模仿语言MFYYX/b完成现象WCXX；XI a提示TS（选词XCTS/语音YYTS）/b找词困难ZCKN；XIIa刻板语言KBYY/b哑Y 1.自发言语中的信息量（共10分）、流畅度、语法能力和错语（共10分）的检查

2.听理解检查 A.回答是非题（共60分，修正仍给3分）

4.命名检查（共60分，3分，音素错2分，后者加触觉1分）

慈善事业与社会和谐发展

慈善事业与社会和谐发展一、深刻理解慈善事业对促动社会和谐发展的作用当前，慈善作为一项事业正在社会发展过程中发挥着独特的功能和作用。主要体现在以下几个方面。（一）慈善事业是构建和谐社会的重要力量中国的发展进入人均GDP1000～3000美元的转型关键期。从国际发展经验来看，这个关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制持续应对新的挑战时期。在社会出现新的利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结，来凝聚人心和调动各方面的积极性。所以说，要把发展慈善事业提升到构建和谐社会的战略任务的高度来理解。（二）慈善事业有利于促动城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展当前我国城乡之间发展差别较大，东、西部区域发展不平衡，各民族经济和社会发展不平衡，西部乡村和一些少数民族地区发展落后，慈善事业为改善贫困乡村和西部地区的初级教育、初级卫生等发挥了重要作用。如希望工程实施以来，累计接受海内外捐款25亿多元，改变了260万名贫困学子的生活道路，资助援建的11266所希望小学中，80％的学校和受助生分布在西部贫困地区。健全的社会保障体系，由社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等四个方面所组成，共同支撑着社会保障体系这座大厦，缺少任何一个方面，都会影响大厦的稳定性，不利于社会和谐与发展。慈善事业主要来源于人们的自愿捐助，其资金和财物不是直接来自社会生产和再生产环节的必要扣除，受惠者不以进入生产过程就业为前提，它是富者和一切有水平捐助者在慈善心驱使下的自觉行为，困难群体是其主要的受益对象。所以，它是社会保险、社会救助、社会福利的重要补充。

二、我国慈善事业面临的发展机遇和突出矛盾（一）发展机遇党的十六届六中全会提出大力发展慈善事业，对于促动社会公平具有十分重要的作用，从中国当代社会发展的走向来审视，慈善事业正面临着极为有利的发展机遇。１.社会主义市场经济体制的确立，为慈善事业的发展提供了深厚的经济基础。慈善事业作为一种对他人的爱，它的产生和发展要求行为人要有一定的经济基础，同时社会也要存有一定的贫富差别。中国经济经过多年的财富积累，居民手中掌握的经济资源已相当可观，而贫富差别的扩大也是不争的事实，2006年末，我国的基尼系数已达到 0.45左右。人心向善，经济发展，在善良愿望和政府政策的促动下，富裕的社会成员中会有一部分人希望通过慈善捐助社会弱势群体。越来越多的人不但对慈善事业开始了解、注重和参与，而且他们也有越来越多的经济实力来关照社会慈善事业，这无疑为慈善事业的发展提供了有利的条件。２.国家高度重视慈善事业，为慈善事业的发展提供了有利的政治条件。慈善事业的发展不但需要社会各界的广泛参与和协助，而且离不开党和政府的重视和支持。近几年来，我国政府正在逐步建立和完善相关慈善事业发展的法律规范体系。即使这些法律法规还存有着很多需要进一步完善的地方，但党和政府这种试图通过法律法规规范来促动慈善事业发展，使其走上法制化轨道的努力，对慈善事业的发展是十分有利的。３.人们思想观点的深刻变化，为慈善事业的发展提供了有利的思想文化条件。慈善事业在中国社会正逐渐被公众认可和接受。乐善好施、扶危济困等中国传统的慈善价值观正在恢复和光大；救助社会弱势群体是全社会共同的责任正逐渐成为社会共识；通过人道关怀体现社会自我价值等开始成为人们新的思维和行为方式。这些对于推动慈善事

关于公益事业发展现状与思考

关于公益事业发展现状与思考公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，它是一项重要的社会性公益事业，是新型社会救助体系的有益补充，是健全社会保障制度的重要环节。近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市xx年2月成立慈善总会, xx年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。xx年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇（开发区）慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了

大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是 __和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌（乳腺癌、子

中国慈善事业发展指导纲要(精)

中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年 (征求意见稿慈善是中华民族传统美德,慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。加快发展慈善事业,对于新形势下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐,促进社会主义精神文明建设,提高公民社会责任意识,营造良好社会风气、增强民族凝聚力,具有重要作用。为指导、规范和促进“十二五”时期我国慈善事业健康发展,制定本纲要。一、“十一五”时期我国慈善事业发展回顾与“十二五”时期面临形势 “十一五”时期是我国慈善事业发展取得重大进展的五年。党的十七大确立了慈善事业在社会保障体系中的补充作用,各级党委政府不断加大对慈善事业发展的指导扶持力度,慈善事业组织体系进一步健全、服务能力进一步提升、发展环境逐步改善,全社会参与慈善活动的意识不断增强,具有中国特色的慈善事业发展格局初步形成。促进慈善事业发展的法规政策进一步健全。《慈善事业法(草案》经过多次讨论修改,已纳入国家立法计划;新的《企业所得税法》提高了企业捐赠的税前扣除比例,公益性社会组织捐赠税前扣除资格认定更加明晰。江苏省、湖南省等地方政府先后出台慈善事业促进发展和社会募捐管理的法规,带动了各地慈善立法进展,进一步规范和促进了慈善事业发展。社会捐赠数额大幅攀升。2006年社会捐赠总额首次突破100亿元,2010年达到700多亿元,对困难群体的帮扶力度不断加大。2008年年初的南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害及汶川地震等引发捐赠热潮,社会捐赠总额首次突破1000亿元,创历史之最,有力支援了抗震救灾和灾后恢复重建工作。公益慈善组织快速发展。截至2010年底,在民政部门登记注册的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个,其中,基金会数量从975个增加到2168个,许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。全国已建立3.1万个经常性社会捐助

对“把关”现象的认识

““把关人”的概念把关人”理论是由美国社会心理学家、传播学四大先驱之一的卢因率先提出的。他在《群体生活的渠道》（1947年）一文中，首先提出“把关”（gatekeeping）一词。他指出：“信息总是沿着含有门区的某些渠道流动，在那里，或是根据公正无私的规定，或是根据…守门人?的个人意见，对信息或商品是否被允许进入渠道或继续在渠道里流动做出决定。”“信息传播网络中布满了把关人。”他认为在群体传播过程式中，存在着一些把关人，只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才能进入传播的渠道。1950年，传播学者怀特将社会学中的这个概念引入新闻传播，发现在大众传播的新闻报道中，传媒组织成为实际中的"把关人"，由他们对新闻信息进行取舍，决定哪些内容最后与受众见面。从此，新闻选择的"把关人"理论从人们的不自觉行为成为大众传媒组织的有意操作，在更大范围和程度上或明或暗的影响新闻实践。经怀特、麦克内利等众多学者的深入挖掘研究，最终成为传播学控制分析领域最具科学性的理论之一。把关人理论通俗地说“把关人”理论，指的是：在大众传播的过程中，负责搜集、过滤、处理、传播信息的传播者被称之为“把关人”，他们的行为就是“把关”。一般认为所谓的把关人就是记者编辑或者是媒介,但是其实政府是最大的把关人.而每个人自身又是把关人,即人人都是把关人. 大众传播是专业化的媒介组织运用先进传播技术和产业化手段，以社会上一般大众为对象而进行的大规模的信息生产和传播活动，它的核心功能就是完成信息传递。此外，大众传播还具有社会协调、环境监控、经济发展和娱乐休闲等社会功能。大众传播主要依赖主要包括报纸、杂志、广播、电视、互联网、以及近年来开始普及的手机等媒介来完成社会功能的实现。当今时代，大众传播对人类社会和人们的生活产生日益深刻的影响，随着科技的发展，大众传播媒介以惊人的速度迅速地渗透到社会生活的方方面面。此外，作为社会信息传者的大众传播起着舆论引导的作用，它通过信息的把关将正确的信息选择出来再通过媒介传达给广大信息接收者，也就是处在不同社会阶级的广大媒介受众。不论是政治的还是军事的、经济的、教育的、文化的，大众传播媒介总是把精准的新近的信息传达给人们。大众传播过程中，传媒组织形成一道坚实的关口，在这个关口前，不是所有的信息都可以通过，媒介会选择那些符合他们选择标准的内容进入传播渠道，筛选后留下信息往往是少数，但是这些内容却往往更加精辟。

发展慈善事业的对策研究

东北财经大学网络教育课程考试论文（案例）考核社会保障概论作者许盛时学籍批次 201203 学习中心福建电大学习中心层次高中起点专科专业行政管理

发展慈善事业的对策研究 —慈善事业发展存在的问题与策略一、慈善事业发展的基本原则（一）发展慈善事业的基本原则之一是平等自愿原则 1.由广大慈善捐助者自己决定如何实施捐赠，他（她）们有权利选择具体的捐赠规模、方式和用途等。严禁对捐赠人采取强加、索取、变相摊派等违规行为！充分尊重受赠人的人格尊严和保护隐私。 2.确保企业自主捐款，加大宣传力度，吸引社会各阶层人士踊跃参与慈善事业地发展。（二）公开透明原则是发展慈善事业的又一基本原则 1.公益慈善的捐赠程序、款项物资管理和具体使用方式、捐助所获得的社会效果评估等专业信息通过有效公开，主办机构自觉地接受相关政府部门的监管和社会监督。 2.推进信息公开制度建设，完善捐赠款物的使用情况查询、追踪、反馈和公示制度，形成专项资金募集、运作、使用的全过程监管机制。捐赠信息公开，必须充分尊重款物捐赠人的意愿。 3.把牢捐赠款项、物资的实际监管，建立慈善信息统计、披露机制。实行年检和评估工作把关，加强专业信息披露、日常财务报表和重大活动的监管，促进形成一个集法律监督、行政监管、财务审计联合社会公众舆论监督、行业自律等多方面结合的公益慈善组织监管体系。设立公众服务平台、及时发布相关数据，定期对外界公布事业发展报告。（三）政府部门鼓励创新原则 1.倡导全国各级行政服务单位结合地方实际情况，积极探索如何才能召集更多社会资源、加强对捐助行为及款物的监督管理，积极有效地推动慈善事业持续健康、快速的发展。 2.政府部门制定落实促进慈善事业发展的法规、政策，培育监管公益慈善活动的专业组织、严格规范实际操作流程。充分地显示出政府对公益慈善运行的总体决策指挥权。 3. 加大开发资源力度、发动社会力量共同紧密协作、实施受助人员的高效帮扶等综合改革与能力建设。二、我国公益慈善事业存在的困难与矛盾（一）公益慈善事业长期存在着实际捐赠总量与人均捐赠数量相对较少，相关法规政策与慈善事业发展不相对应，实际能力与所担负的社会责任不相适应，行业人才与发展需求不相匹配等问题。（二）面临着组织登记困难、募捐资格不明确、行为不规范、信息披露与公开透明机制不全、税收优惠政策落实不到位等诸多问题。（三）广大民众主动参与公益慈善活动的意识普遍较低，特别是缺乏富裕人士参与捐赠。激励社会捐赠的法规制度亟待完善；相关专业机构、组织数量偏少；从业人员的募捐能力较差，大多数仍然带有一股浓重的行政部门办事作风。这让广大公众普遍心存不满，严重影响到公益慈善从业人员在社会上本应树立起的光辉形象。（四）有关调查资料显示：超过九成的民众对当前我国慈善信息公开度表示不满！公益慈善领域积压着大量的问题和矛盾，主要原因之一就是慈善信息不够公开透明。慈善活动信息的公开情况的确不容乐观！有一半以上的受调查者表示有经常捐赠款物，但近九成的民众却从未收到过任何相关的信息反馈！全国已建立起3.1万个常驻的社会捐助工作站（点）和公益慈善超市，