区域环境影响评价及其方法论

区域环境影响评价及其方法论3

金　笙刘　冰刘　鑫

(北京林业大学经济管理学院,北京100871)

摘要:本文简要地阐述了区域环境影响评价的概念、目的、原则、内容及其发展阶段,着重介绍区域环境影响评价的方法,并在其方法中主要对环境影响综合评价的方法做了详细的分析介绍。这些技术方法将为区域环境影响评价的实践提供技术支持。

关键词:区域环境影响评价;程序;方法

中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1002-3291(2007)02-0127-05

11区域环境影响评价(REIA)的概念

111　区域环境的概念

区域环境一般是指某一空间地域的自然作用与人为活动过程的全系统,区域环境是一个含自然、社会、经济的整体系统,在这个系统中存在物质、能量、信息的相互作用和转换的复杂过程。该系统不是孤立系统,而是一个开放的,必须遵循开发系统的特性与原则进行区域环境影响评价。

112　区域环境影响评价

区域环境影响评价一般是指应用科学技术的原理和方法,揭示该区域环境中正在发生的和即将发生的与发展过程的自然作用和人类活动及其相互影响的规律。进行区域环境影响评价的目的是为了确保或满足研究区域内的社会、经济和环境协调发展,使该区域达到可持续发展战略规划的总体要求。

113　区域环境影响评价(REIA)与项目环境影响评价(EIA)及战略环境评价(SEA)的关系项目环境影响评价(EIA)自1969年在美国以法律形式确定下来以后,作为防治污染、协调经济发展和环境保护的有效手段,已被各国普遍接受,并收到了较好的效果。但是经过多年的实践,传统的项目环境影响评价(EIA)暴露了自身的缺陷,如无法预测区域开发活动的总体环境影响等。为改善项目环境影响评价(EIA)存在的缺陷,一些国家和国际组织提出开展战略环境影响评价(SEA)。战略环境影响评价(SEA)是在战略层次上,也就是在政策、规划和计划((PPP)层次上的EIA。一个完整的经济发展战略是由战略目标和为实现这个战略目标而制定的方针、政策、规划、计划和方案所组成的。因此有人把SEA概括为是对政策、规划和计划及其替代方案的环境影响所进行的系统、综合的评价过程,SEA很多是解决区域性的EIA问题。目前国外的SEA大多数还是围绕发展规划和计划进行的,陆续地开展了一些具有战略评价性质的区域环境影响评价,对政策评价较少。因此, SEA既是对EIA的发展,又是对EIA的改善,还是促进可持续发展的一种重要方法。REIA是SEA重要组成部分。

21区域环境影响的评价原则

区域环境影响评价是在一定的区域内以可持续发展的观点,从整体上综合考虑区域内拟开发的各种经济社会活动对环境的影响,它是区域环境规划的重要组成部分,因此,它是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作。应遵循如下的原则:

(1)整体性原则

REIA应将区域内所有要进行的已完成的开

2007年3月

第35卷　第2期

辽宁大学学报(哲学社会科学版)

J ournal of L iaoning Universit y(Philosophy and S ocial S ciences)

Mar.2007

Vol.35　No.2

3收稿日期:2007-01-04

作者简介:金　笙(1965—),女,北京人,北京林业大学经济管理学院副教授,经济学博士。研究方向:数量经济、计量经济、经济理论。

发活动作为整体进行评价,不仅评价其对区域内和区域外环境的影响,而且还要评价各主要开发活动的分别影响以及开发活动间的累积效应。

(2)综合分析原则

REIA应全面评价区域开发活动对区域自然环境、生态系统和社会环境等的影响,在评价中应采用综合分析方法,以期得到正确的评价结论。

(3)战略性和可持续性原则

区域环境影响评价应从战略的层次评价区域开发活动与其区域发展规划的一致性,同时应建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制,以保证区域开发的可持续性。

(4)实用性原则

REIA所提出的环境保护对策措施应符合区域的技术水平、管理水平和经济承受能力,做到经济合理、技术可行、效果可靠,并且纳入区域开发实施计划。

31区域环境影响评价的特点和主要内容

区域开发活动的环境影响评价涉及的因素多,层次复杂,相对于单项开发活动环境影响评价而言具有以下特点:(1)广泛性和复杂性。(2)不确定性。(3)评价时间的超前性。(4)评价方法的多样性。(5)更强调社会、经济、生态环境影响评价。

REIA因区域开发性质不同,其内容有所差异,但基本内容包括:

(1)确定研究区域;(2)区域环境现状调查;(3)环境预测;(4)确定环境功能分区;(5)建立评价标准和环境保护目标;(6)确定环境保护敏感目标;

(7)选择可持续发展的开发格局,即根据区域的资源特征和环境特征,按照环境承载能力,论证区域开发结构、规模和布局的合理性,对区域开发方案提出必要的修正,使区域开发得以持续发展;(8)研究区域开发的环境资源需求,协调开发项目对环境资源要求的矛盾和冲突;(9)制定区域污染物总量控制规划和污染物集中治理方案;(10)提出区域开发环境影响监测与管理计划。

41区域环境影响评价在我国的发展

我国区域环境影响评价(REIA)的发展,根据其理论方法研究和环境评价管理建设的进程,可分为如下3个阶段。

(1)提出阶段

我国20世纪70年代末开始执行项目环境影响评价(EIA)制度以来,在控制环境污染、协调经济建设与环境保护中发挥了重要作用。随着经济建设的迅速发展,不少地区出现了几个项目同时或连续兴建,大型联合企业多个项目成批兴建,如经济技术开发区、高新技术开发区等。因此,对区域开发建设,提出了必须进行REIA。1986年制定的《对外经济开放地区环境管理暂行规定》第4条规定:对外经济开放地区进行新区建设必须做出环境影响评价,全面规划、合理布局。这是我国最早制定的有关REIA的规定。

(2)探索阶段

中国环境学会环境评价专业委员会自1989年起,选择了有代表性的甘肃白银市、福建省泥洲湾、云南省开远市作为REIA试点,并召开了相应的学术讨论会,探讨REIA的基本原则、评价程序和方法,以及开展REIA存在的主要问题。国家环保局组织了“马鞍山市区域环境影响评价”和“兰州市西固地区发展环境影响评价”,列为国家环保局的REIA试点项目,并结合项目的评审鉴定组织了学术讨论,认为REIA的理论研究是建立技术导则的基础,REIA应尽早纳入基本建设程序并制定RE2 IA的管理办法,弥补评价制度上的空白,1993年国家环保局发布的《关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见》中第2条规定:“开展REIA,积极主动地参与开发区综合决策”,1995年国家环保局在《中国环境保护21世纪议程》中提出了完善区域开发环境影响评价理论、技术和管理方法,全面开展区域开发环境影响评价。

(3)开展阶段

从1998年11月,中华人民共和国国务院发布《建设项目环境保护管理条例》开始,我国REIA进人正式开展阶段。条例第31条对区域开发环境影响评价作出了明确规定,即“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发编制建设规划时,应当进行环境影响评价”。条例又促进了REIA研究的发展。1999年在香港召开了中国内地与香港区域性环境影响评价(EIA)研讨会,有百余篇论文从战略环境评价与区域可持续发展、REIA的技术方法、区域生态、总量控制、区域大气、水、噪声评价等方面,对REIA进行了全面论述

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和探讨。同时,REIA在各地正在积极进行。

51区域环境影响评价的方法

区域环境是一个复杂的系统,使得环境影响评价的方法具有多样性,在几十年的时间里,各国的环境影响评价工作者创造了大量的方法。从其功能上分为:影响识别方法、影响预测方法、影响综合评价方法;从其表现形式上可以分为:定性分析方法和定量分析方法。针对区域环境影响评价可以借鉴的方法主要是综合评价方法的统计方法之定量方法有:

511　环境影响的识别方法

环境影响识别是要找出因人类活动引起的物理、化学、生物、文化、社会经济系统的变化的因素,目的是要找出这些受影响(特别是不利影响)的环境因素,以使环境影响预测减少盲目性,环境影响增加可靠性。

51111　环境影响识别的基本内容包括:(1)环境影响因子的识别:确定区域的范围后,结合某项建设项目的特点,从自然环境和社会环境两方面,选择需要进行影响评价的环境因子。(2)环境影响类型识别:环境影响按其影响的性质分可以分为有利影响和不利影响;可逆影响和不可逆影响;短期影响和长期影响;直接影响和间接影响。(3)环境影响的程度识别;影响的性质确定以后,还要确定影响的程度,一般工程建设项目对环境因子的影响程度可以用等级划分来考虑和反映。

51112　核算表法

根据上面介绍的识别内容,有关专家在1971年提出了将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质,通过核查在一张表上一一列出的识别方法,故亦称为“列表清单法”、或“一览表法”。该种方法虽然是较早的方法,但现在还在普遍的应用并有多种形式。

(1)简单型清单:仅是一个可能受影响的环境因子表,可作定性的环境影响识别分析。

(2)描述型清单:描述型的清单比简单型的多了因子如何度量的准则。

(3)分级型清单:在描述的基础上。又添加了对环境影响程度进行的分级。

工程项目的环境影响是随项目的类型、性质、规模而异的,可以选择列表的大小,同时同一个开发项目,也可采用不同的方案比较它们对环境造成的不同影响。

具有环境影响识别功能的方法还有矩阵法、叠图法、网络法等,由于它们还具有综合评价的功能,故列到后面。

512　环境影响预测方法

当主要的环境因子被识别后,主要的环境影响因子已经确定。这些环境因子在人类活动开展以后,究竟受到多大影响,需要进行环境影响预测方法估算确定。目前常用的预测方法大体上可以分为:

(1)以专家经验为主的主观预测方法;主要方法有专家咨询法、德尔斐法等。

(2)以数学模型为主的客观预测方法;主要有投入产出法、系统动力学模型、灰色关联度分析、模糊预测法等。

(3)以实验手段为主的实验模拟方法。在实验室里直接对物理、化学、生物等进行的测试。

513　环境影响综合评价方法

所谓“综合评价”是按照一定的目的,把人类活动对环境的影响从总体上综合起来对区域环境进行的定性或定量的评定。方法很多,也是现在区域环境影响评价用的最多的方法。但由于各种方法各有优劣,针对具体的开发活动没有通用的方法,这里介绍常用的有代表性的方法。

51311　列表法

该方法较具代表性的为巴特利清单法,该设计包含了一个由60多种不同环境因素(参数)组成的综合环境核查表,以确定项目可能产生的环境影响。虽然列表法有助于系统地思考一系列影响,简要综述影响结果,但经常过于笼统和不完整,也不能阐述影响结果之间的相互作用,同一种结果可能在几个不同标题但内容重叠的地方出现,有时评价类型的数目可能很大,分散对重要影响因素的注意力,而且由于列表过程的主观性,不同评价人员所填的清单经常不一致。

51312　矩阵法

列表法是判断开发活动对环境影响的一维表格,通过在第二条轴上列出与项目有关的一系列活动,则可将其扩展为二维矩阵,由此产生了矩阵法。矩阵的横向列出一系列开发活动,纵向列出环境要

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　第2期金　笙,等:区域环境影响评价及其方法论

素,使横轴的每项与竖轴各项进行分析,以确定它们之间是否存在影响。该矩阵一经完成即可识别开发活动和环境因素之间的相互关系。矩阵中可以用数字表示影响程度的大小和该种影响的重要性,可定量的评价区域开发活动对环境的影响。

51313　生态适宜度分析

土地使用的生态适宜性分析是区域环境影响评价中规划布局和理性评价的一部分。生态适宜性主要考虑开发区域内各个不同使用功能的土地排序位置是否合理,是否遵循生态优化排序的规律。土地使用生态适宜性分析,常用的一些方法有地图重叠法、因子加权评分法和生态因子组合法等。

51314　环境承载能力分析

环境承载能力分析是从自然与社会环境综合考虑开发区对人类开发活动的可承载能力或者说通过环境承载能力分析以回答开发区的性质、规模或开发强度是否与其自然、社会和环境特征相适应。

51315　成本效益分析

把成本效益分析应用在EIA和REIA中,有助于决策人员综合考虑各类环保问题、节约时间和资源、帮助决策者做出明智的抉择和增强公众对EIA结论的了解。欧美很多国家已立法规范进行成本效益分析的方式、办法和监核程序,中国内地和香港要加快这方面的研究和应用。成本效益分析与EIA一样,有3个基本步骤:甄别程序;预测和估算(包括分辨各种影响;预测其影响后果;计算其影响后果);后遗鉴察。

51316　综合评价指标体系评价方法

综合指标体系的评价方法具有灵活、全面的特点,所以已广泛运用于涉及面较广并较复杂的评价中,特别用于方案的比选。该评价方法的基本步骤为:(1)根据开发区的性质、规模及其对环境影响特点建立评价指标集:(2)确定指标权重;(4)确定指标评分值;(4)确定评价标准;(5)计算综合评分值。应用指标体系进行综合评价的关键是确定指标集和指标权重、指标集的确定应较全面反映开发区对环境的影响,应尽可能包括自然环境(如水、气等)、社会经济环境、生态环境、人文景观等各个重要方面,如有可能,在指标集和指标权重和确定过程中,应采用公众和专家咨询方法。评价标准选择应尽可能选用相关的国家和地区标准,对于无标准的指标应尽可能咨询专业人士。

51317　模型评价方法

模型评价方法主要包括:A H P(The Analytic Hierarchy Process层次分析法),层次模糊决策法,模糊聚类方法,人工神经网络方法,系统动力学方法,模拟评价方法,投入产出方法。

目前,环境评价方法因环境系统的复杂性亦呈多种多样。除了上面列的评价方法还有:指数法、模糊数学方法、灰色系统方法、逼近理想状态排列法、可持续发展能力评价法和对比分析法等。在这里就不一一介绍了。

61对评价方法的评述

评价就是主体(评价者)对客体(评价对象)属性与主体需要之间价值关系的反映活动,主体自身的需要是主体对客体进行评价的出发点。主体需要是多方面的、多层次的,有些需要在一定的条件下甚至会发生冲突。趋利避害是人类满足自身需要的基本方式,主体总是根据自身的物质和精神需要来评判客体属性的意义。因此,主体是否能够正确的评价客体,取决于主体本身理性能力的高低。所以,没有绝对的评价标准,只有相对的标准。

(1)评价的方法可谓是很多,但总体来看,可以分为两大类,即量化方法和非量化与量化结合的方法,主要以量化方法为主。从量化的角度对于社会经济环境评价来讲,还可以再分为两类,即货币评价和非货币评价。我们强调货币评价是要通过市场,把市场价值延伸到非市场范围,促使人们以“支付意愿”的方式来显示他们对非市场产品的偏爱,将可比产品和劳务的市场价值赋予非市场产品。货币评价比较客观且通用性好,可以被大家普遍接受,但是许多环境的和其他非经济影响因素是很难定价的,不易完全纳入货币体系。

(2)用指标体系的方法进行区域环境经济评价,到目前为止是运用最多的,这方面的文献很多,总结起来主要是把区域看作是一个复杂的母系统,按区域的不同特点分别从社会、经济、资源、环境这四个子系统,按照层次进行指标的选定,然后继续进行指标的计算,分配权数,进行综合评价。

笔者认为:第一,在遵循一定原则的基础上,由于区域之间的特点不同,指标体系的设置(主要是

031辽宁大学学报(哲学社会科学版) 2007年

核心指标)则不同,应该没有一个固定的模式。第二,指标体系的方法固然很好,因为它有简单明了、比较直观、易于计算的优点,但也存在一些问题,如指标体系的相对合理性问题,即是按照评价者的主观需要进行设置的,没有一个绝对的标准;指标的计算方法、口径有的不能统一等等。第三,有可能出现指标之间的重复计算问题。

(3)模型的方法也很多,也几乎涉及到了各种现有的模型方法。在已有的文献中,以系统动力学的方法居多。主要原因就是区域要把它看作是一个复杂性系统,而在复杂性系统的研究中,系统动力学方法是其中最经典的部分,理论和方法都比较成熟。模型方法理论上都比较完美,但可操作性比较差。笔者认为有很多原因,第一是数据问题;第二是方法的计算问题;第三是计算机程序的实现问题。

(4)近年来,累积环境影响评价与公众的参与在环境影响评价中得到了广泛的重视,与之相应的方法也有很多。

对于环境的重大影响可能来自直接的、间接的或累积的影响。因此,除了评价开发活动的直接影响和间接影响外,环境评价还必须提出充分的依据和分析,以确定经济开发活动是否会产生重大的累积影响。20世纪90年代初,各国学者对累积影响的概念进行了研究探讨。学者们普遍认为,累积影响评价的框架一般包括累积影响源、累积影响途径和累积影响效应类型三个部分。随着累积影响理论研究的进展,累积影响分析方法也有了较大发展。早先是探讨传统的环境影响评价方法对累积影响分析的适用性,后来又提出一些专门用于累积影响评价的方法。这些方法有的侧重分析累积环境变化的影响源,有的侧重分析累

积影响途径,还有的侧重分析一种或几种累积效应类型。主要方法有叠图法、系统动力学模型、从定性到定量的综合集成、环境承载力分析、地理信息系统等

公众参与(p ublicparticipation )是环境影响评价中重要的内容,而且随着可持续发展战略日益深入社会经济生活的各个方面,在环评中的作用越来越大。主要的研究方法主要以定性为主,一般为咨询和问卷调查,也有些定量的方法在尝试和研究中,如支付意愿法等。参考文献:

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R egional E nvironmental Impact Assessment and Its Methodology

J IN Sheng ,L IU Bing and L IU Xin

(S tatistics De partment of B ei j ing Forest ry Universit y ,B ei j ing 100871,Chi na )

Abstract :This paper introduces briefly t he concept ,p urpose ,p rinciples ,content and evolution of regional environmental impact assessment ,highlight s it s met hods ,and focuses o n t he environmental im 2pact comp rehensive assessment met hodology.These met hods will p rovide technical support for t he prac 2tice.

K ey w ords :regional environmental impact assessment ;p rocedure ;met hod

【责任编辑:裴鸿池　责任校对:文　新】

31　第2期金　笙,等:区域环境影响评价及其方法论

浅谈我国环境影响评价的现状

浅谈我国环境影响评价的现状摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。关键词：环境影响评价；规划；制度前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。

北京市门头沟区区域战略环境影响评价报告书

北京市门头沟区区域战略环境影响评价报告书（征求意见简稿）清华大学北京市城市规划设计研究院

1.项目概况 1.1.项目背景党的十七大首次把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，为保护生态环境，实现可持续发展进一步指明了方向。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，我国环境保护工作虽然取得了积极进展，但环境形势依然十分严峻，明确把环境保护摆上更加重要的战略位置，促进地区经济与环境协调发展。 “十一五”时期是北京市全面实现“新北京、新奥运”战略构思的关键阶段，也是各区县把握重要战略机遇期，推进区域经济社会全面协调可持续发展的重要时期。为全面落实科学发展观，适应现代环境管理需要，建设宜居城市，促进社会主义新农村建设，北京市环境保护局根据《北京市城市总体规划（2004年-2020年）》的要求，拟在门头沟区开展区域战略环境影响评价工作，以更好地实现区域经济、社会、环境协调发展。该项目旨在进一步加强以环境承载力分析与区域发展生态适宜性分区为核心的分析研究工作；从环境保护和区域资源永续利用角度，论述区域战略发展规划的环境合理性和可行性；从可持续发展的高度，提出区域生态保育和环境保护方案；结合污染物排放总量控制，提出区域经济发展的新型产业化道路；确定区域开发和新农村建设的环境管理与污染控制的新思路和新方法。《北京市城市总体规划（2004年-2020年）》将门头沟门城列为发展新城，在北京市两轴－两带－多中心城市空间结构发展规划中，位于西部发展带。门头沟新城及地区发展目标为：西部发展带的重要组成部分。引导发展文化娱乐、商业服务、旅游服务等功能。空间上以现有建成区为基础调整优化，提升品质。门头沟区在“十一五”及今后更长的时期内，将面临着诸多发展机遇和优势：门头沟新城是十一个新城中离市区最近的新城，位于一轴(长安街沿长线)一带(西部发展带)的交汇处。占地10 km2的特大型钢铁企业首钢的搬迁总体上将对门头沟区经济社会发展带来积极影响。在功能定位上，首次明确门头沟新城与石景山区共同为北京的西部综合服务区；经济增长带来休闲消费的增长；同时，门头沟区还具有自身的诸多发展优势：永定河综合治理及永定河文化发展带来的各种机遇；旅游资源丰富；山区特色产业等。

中国区域投资环境评估指标系统的构建及综合评价方法

一、引言投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从 20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理，国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)，加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青睐的比较理想的投资场所。中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发，选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和 10项指标对中国大陆29个省市区（不包括西藏）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多，把西藏也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。

区域环境影响评价及其方法论

区域环境影响评价及其方法论3 金　笙刘　冰刘　鑫 (北京林业大学经济管理学院,北京100871) 摘要:本文简要地阐述了区域环境影响评价的概念、目的、原则、内容及其发展阶段,着重介绍区域环境影响评价的方法,并在其方法中主要对环境影响综合评价的方法做了详细的分析介绍。这些技术方法将为区域环境影响评价的实践提供技术支持。关键词:区域环境影响评价;程序;方法中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1002-3291(2007)02-0127-05 11区域环境影响评价(REIA)的概念 111　区域环境的概念区域环境一般是指某一空间地域的自然作用与人为活动过程的全系统,区域环境是一个含自然、社会、经济的整体系统,在这个系统中存在物质、能量、信息的相互作用和转换的复杂过程。该系统不是孤立系统,而是一个开放的,必须遵循开发系统的特性与原则进行区域环境影响评价。 112　区域环境影响评价区域环境影响评价一般是指应用科学技术的原理和方法,揭示该区域环境中正在发生的和即将发生的与发展过程的自然作用和人类活动及其相互影响的规律。进行区域环境影响评价的目的是为了确保或满足研究区域内的社会、经济和环境协调发展,使该区域达到可持续发展战略规划的总体要求。 113　区域环境影响评价(REIA)与项目环境影响评价(EIA)及战略环境评价(SEA)的关系项目环境影响评价(EIA)自1969年在美国以法律形式确定下来以后,作为防治污染、协调经济发展和环境保护的有效手段,已被各国普遍接受,并收到了较好的效果。但是经过多年的实践,传统的项目环境影响评价(EIA)暴露了自身的缺陷,如无法预测区域开发活动的总体环境影响等。为改善项目环境影响评价(EIA)存在的缺陷,一些国家和国际组织提出开展战略环境影响评价(SEA)。战略环境影响评价(SEA)是在战略层次上,也就是在政策、规划和计划((PPP)层次上的EIA。一个完整的经济发展战略是由战略目标和为实现这个战略目标而制定的方针、政策、规划、计划和方案所组成的。因此有人把SEA概括为是对政策、规划和计划及其替代方案的环境影响所进行的系统、综合的评价过程,SEA很多是解决区域性的EIA问题。目前国外的SEA大多数还是围绕发展规划和计划进行的,陆续地开展了一些具有战略评价性质的区域环境影响评价,对政策评价较少。因此, SEA既是对EIA的发展,又是对EIA的改善,还是促进可持续发展的一种重要方法。REIA是SEA重要组成部分。 21区域环境影响的评价原则区域环境影响评价是在一定的区域内以可持续发展的观点,从整体上综合考虑区域内拟开发的各种经济社会活动对环境的影响,它是区域环境规划的重要组成部分,因此,它是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作。应遵循如下的原则: (1)整体性原则 REIA应将区域内所有要进行的已完成的开 2007年3月第35卷　第2期辽宁大学学报(哲学社会科学版) J ournal of L iaoning Universit y(Philosophy and S ocial S ciences) Mar.2007 Vol.35　No.2 3收稿日期:2007-01-04 作者简介:金　笙(1965—),女,北京人,北京林业大学经济管理学院副教授,经济学博士。研究方向:数量经济、计量经济、经济理论。

浅谈环境影响评价报告书的编写方法

2013-2014学年上学期环境影响评价期末课程论文题目谈环境影响评价报告书的编写方法姓名曾克英学号114120243 院、系生命科学学院专业应用生物教育（A）班二0一三年十二月

谈环境影响评价报告书的编写方法曾克英生科院 11级应生（A）班摘要：环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，开发任何一项建设项目都必须有一份符合国家标准的环境影响评价报告书，此文主要从环境影响报告书的编制原则、基本要求和编制要点三方面简述了环境影响评价报告书的编写方法。关键词：环境概况环境影响预测环保措施环境影响评价法实施以来，我国的环境评价无论从技术上还是内容上都发生了重要变化，非污染生态研究评价、清洁生产评价、环境风险评价、区域环境影响评价、规划环境影响评价、公众参与等日益受到重视。近几年，国家先后颁布实施了《建设项目环境风险评价技术导则》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件，环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。一：环境影响报告书的编制原则环境影响评价报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。在编写环境影响评价报告书时应遵循下列原则。 1.环境影响评价报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的

全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 2.文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。二：环境影响报告书编制的基本要求环境影响评价报告书的编制应满足以下基本要求。 1.总体结构符合要求环境影响评价报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 2.基础数据可靠基础数据是评价的基础，基础数据如果有错误，特别是污染源排放量有错误，即使选用正确的计算模式和精确计算，其计算结果也是错误的。因此，基础数据必须可靠。若不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。 3.预测模式及参数选择合理环境影响评价预测模式都有一定的适用条件，参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式及参数选择应具体分析，应选择模式的推导条件和评价条件相似或相同的模式。 4.结论观点明确，客观可信结论中必须对建设项目的可行性、选址合理性做出明确的回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带有感情色彩。 5.表达准确，篇幅合理语句通顺、条理清楚、文字简练，篇幅不易过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减少篇幅。

开发区区域环境影响评价(考试整理稿)

开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则（1）熟悉导则的适用范围本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。（2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。（3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案（1）熟悉实施方案的基本内容开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：

a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案（2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。（4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制

环境影响评价报告书

第一章总论 1.1 项目由来及评价目的山西环科小伙儿伴有限公司成立于2013年10月，位于山西省太原市高新区中心大街汽贸路0号，是专业从事冷却塔和空气冷却技术研发和设备制造的高新技术企业，公司总部位于山西省太原市高新区，地理位置优越，交通便利。山西环科小伙儿伴生产的专利产品“轻型高效全塑双曲线自然通风冷却塔”，集新工艺、新技术、新材料于一体，广泛应用于电力、石油、化工、冶金等领域，改变了冷却塔由水泥浇注的百年历史。该产品与传统冷却塔相比，具有投资省、重量轻、工期短、安全可靠、外形美观的特点。近两年已在山西、河北、山东、河南建成多座冷却塔，山西近期上马的电厂，几乎都采用环科小伙儿伴公司的冷却塔，如山西一一集团、山西美锦集团，山西大土河煤焦公司、临县新民焦化、太原侨友化工等等。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定建设项目必须进行环境影响评价，依据国家环保总局《建设项目环境保护分类管理名录》之规定，该项目应编制环境影响报告书。受山西环科小伙儿伴科技有限公司的委托，由环科132301班承担该项目的环境影响评价工作。本着社会效益、环境效益和经济效益相一致的原则，在对项目建设区域周围环境质量现状调查和评价的基础上，明确项目建设过程中及投入使用后的主要影响程度和范围，论证项目拟采取的污染防治措施的可行性和合理性，并提出切实有效的污染控制对策和建议，从环保角度对项目的可行性做出结论，以此为项目的决策和环境管理提供科学依据。 1.2 功能区划 1.2.1 功能区划 ·大气环境功能区划根据《环境空气质量标准》中的相关规定，本项目建设位置所在区域属于二类环境空气质量功能区。 ·噪声环境功能区划本项目拟建于山西省太原市高新区中心大街汽贸路0号，选址为工业用地，因此，本项目建

环境影响评价复习重点

一、名词解释 1.等标污染负荷：把某种污染物的排放浓度稀释到相应的排放标准时所需的介质量，用以评价各污染源和各污染物的相对危害程度。 2.环境质量标准：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境介质（如大气、水、土壤等）中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。 3.环境容量：某环境单元所允许承纳污染物的最大数量。 4.等效连续A声级：考虑了某一段时间内的噪声随时间变化的特性，用能量平均的方法并以一个A声级值去表示该段时间内的噪声大小。 5.环境风险评价：针对建设项目在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。 6.清洁生产：是指采取不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 7.区域环评：在一定区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据 8.污染物排放总量控制：根据不同区域不同时期的环境质量要求，推算出的达到该目标的污染物最大允许排放量。二、填空题 1.《中华人民共和国环境影响评价法》于

区域环境影响评价原则和方法研究

区域环境影响评价原则和方法研究摘要：目前，随着我国经济飞速发展，区域环境影响评价越来越受到关注。区域环境影响评价的首要任务是基于当地的环境变化情况，以改善生态环境质量为核心，通过对各类影响因素的研究和分析以及评价指标和体系构建，指导区域的生态可持续发展，为区域开发规划和管理提供决策依据。通过分析区域环境影响评价的现状与局限性，提出区域环境影响的评价原则及方法，为推动区域环境影响评价的进一步发展。关键词：区域环境影响;评价原则;方法引言区域环境影响评价在我国开展比较早，区域环境影响评价（REIA）的开展可为战略环境评价（SEA）的进行提供更为充分的经验和科学的方法。根据我国多年在区域环境影响评价工作中的实践以及借鉴国外区域环境影响评价的现状与经验，初步提出一个区域环境评价的原则和方法,为促进SEA的开展提出建设性意见。 1区域环境评价概述 1.1区域环境评价的基本内涵区域环评（RegionalEnvironmentalImpactAssessment，简称REIA），全称为区域环境影响评价。它是指在一定区域内以可持续发展为目标，以区域发展规划为依据，从整体上综合考虑区域内各种社会经济活动对环境产生的影响，在此基础上制定和选择相关环保制度，实现可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。区域环境影响评价的对象是该区域内所有建设项目的行为，包括开发和改建项目。评价的重点是为区域内未来建设项目的布局、产业结构等提出理论式整体优化方案和综合防治对策，同时协调人文环境与区域项目开发建设行为之间的矛盾，为制定区域环境规划提供科学的依据。 1.2区域环境评价工作的意义区域环境评价为区域环境的可持续发展提供有力的保障，为实现人与自然环境的和谐发展具有一定的现实意义。具体体现在：①有利于区域形象定位。区域环评工作有助于了解区域环境状况和预测建设项目在区域带来的环境问题，以此来展开整体区域宏观规划的工作，对区域的形象定位做出科学判断，避免规划决策中产生失误。②对建设项目可能带来的环境问题从源头提出预防的对策和措施，有利于规范建设项目的环境管理，最大限度地减少区域开发活动对区域内自然生态环境和资源的破坏。③有利于增强民众环保意识，区域开发活动中建设项目的环境影响评价，公众参与是环评工作的关键环节之一。公众参与意味着环境保护问题的扩大化和大众化，这在一定程度宣传了环保知识，增强了民众的环保意识，民众的环保意识增强后反过来提高了公众参与的积极性，增加了公众对区域规划、建设项目投产的参与度，推动区域环评的快速发展。 2区域环境评价工作现状及存在的问题 2.1区域环境影响评价现状中国的区域环境影响评价是对项目环境影响评价的拓展，具有环境管理建设的指导意义，在城市改建与扩建、建设项目开发、资源整治与运用方面意义重大，相关研究单位从程序与方法的研究角度分析，采用总量控制与环境承载分析相结合的方式，强调规划管理的重要意义，以规划管理控制为核心。不过与之相比，环境影响分析技术的运用分析能力较弱，仍然以多项活动简单地叠加为主。同时，环境影响评价忽视了公众参与的重要性，难以实现全民监督。

关于区域性规划环评的基本内容和要求

关于区域性规划环评的基本内容和要求在全球经济一体化的趋势之下，人们普遍追求社会的可持续发展，如何更好地实施区域规划环评是当前重大的研究课题，在以预防污染为前提的循环经济发展模式下，区域性规划环评主要运用生态服务价值理论和循环经济理论，作为区域性规划环评的评判标准，这样可以针对“规划”之下的环境问题进行预防和改善，从而推动区域经济的发展。标签：区域性；规划；环评；基本内容；要求 0 引言在社会经济迅猛发展的态势之下，要从源头上对环境污染和生态破坏等问题进行预防和治理，要促进社会经济的可持续发展，这就需要开展专项区域性规划，并进行环境影响评价，在相关部门的统筹部署之下，区域性规划环评要根据不同地区的资源情况和环境承载能力，进行科学合理的目标设定，选择适宜发展的行业，保障区域生产与生态环境的协调与安全，从而避免对区域性环境造成的不良影响。 1 区域性规划环评的总体目标设定在我国环境问题日益严重的背景下，人们的生存环境受到严重的威胁，经济的可持续发展遭遇挑战，由环境污染而引发的危机正在社会大范围内拓展，这使得环境问题成为了社会性的事件和危机。尽管我国对于环境问题的治理也采取了一些措施，然而我国庞大的人口规模、超高速的经济增长、低端产品及服务，使我国的环境污染范围不断扩大，为了有效地遏制环境污染状态，需要从源头上加以预防和治理，而开展区域性规划环评则是首要的环节。区域性规划环评的总体目标要以区域环境安全为前提，对于不同区域内的自然资源、经济增长态势、产业结构、人口分布等情况，要进行全面的评估和了解，要根据不同区域内环境污染的程度，进行不同的区域规划发展方向和规模的设计，要对区域的行业和空间整体布局进行科学合理的调整，从而最终使区域性经济和社会发展规划与环境承载力相协调和统一，在人与自然和谐共处的环境下，获取社会经济的可持续发展。 2 区域性规划环评的概念及其发展区域性规划环评是在规划的编制阶段，在不同区域的环境、资源等情况进行预测和分析，对于影响环境安全的因素进行分析，采用有效、科学的措施加以预防和控制。其重点在于对不同区域的地域性规划、部门性规划、产业性规划的评价，它体现在规划的全过程，对于促进区域的产业发展、区域资源开发和利用，都具有重要的意义和作用。

江苏省开发区回顾性环境影响评价编制纲要

江苏省开发区回顾性环境影响评价编制纲要 --------------------------------------- 1.总则 1.1.适用范围本技术规范适用于江苏省辖区内各级经济技术开发区的回顾性环境影响评价（以下简称回顾性评价）编制工作，工业园区及工业集中区的回顾性评价以及新批准且部分区域已经开发的开发区区域环境影响评价中回顾性评价工作可参照实施。开发区回顾性评价的工作范围原则上为原环评批复针对的区域，如果实际开发区域已经超过批复范围，则为实际开发范围。 1.2.目的意义通过回顾性评价，了解开发区总体规划、环评报告与环评批复要求的执行情况，掌握开发区的环境质量及变化趋势，排查开发区存在的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案；按照“环保优先”、“不欠旧帐、多还老帐”的原则，通过调整、改进、完善开发区总体发展规划，使开发区建设与环境保护协调发展，实现“双赢”的目标。 1.3.指导思想和评价原则坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，体现持续改进的理念，促进区域的经济、环境、社会持续协调发展，使开发区持久地保持良好的生态和投资环境。坚持“有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。坚持用循环经济的理念指导各类开发区建设和发展，促进生态型开发区的建设。坚持“环保优先”方针和“不欠旧帐、多还老帐”的原则，对照中央和地方构建和谐社会的要求，以及环境保护工作的提升要求，通过回顾性评价，推动开发区实现可持续发展。坚持突出重点，通过回顾性评价，对照开发区环境影响评价结论和批复要点，排查存在的主要环境问题和区域环境制约因素，明确解决方案，从环境保护角度，优化开发区布局，督促开发区配套环保基础设施的实施，指导入区项目的环境管理工作。 1.4.规范性引用文件 HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则总则 HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则大气环境 HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则地面水环境 HJ/T 2.4-1995 环境影响评价技术导则声环境 HJ/T 19－1997 环境影响评价技术导则非污染生态影响 HJ/T 130-2003 规划环境影响评价技术导则 HJ/T 131-2003 开发区区域环境影响评价技术导则 2.开发区回顾性环境影响评价要点 2.1开发区区域总体规划与环评批复执行情况评价 2.1.1开发区区域总体规划、环评批复及执行情况逐项阐述开发区区域总体规划要点、区域环评结论和批复要点。针对原规划要点、环评结论和批复内容，逐项评述开发区区域开发强度、功能布局、土地利用、产业定位及环评结论与环保批复的执行情况等，突出分析区域开发环评阶段所做计划与实际开发之间的差异，明确开发区建设过程中在规划、环评及批复执行方面存在的问题。 2.1.2开发区区域污染源评价建立入区企业数据库，按已建、在建和拟建三种类别详细调查开发区内的污染源及分布情况；对污染源污

开发区区域环境影响评价(考试整理稿)

开发区区域环境影响评价技术导则（考试整理稿）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则（1）熟悉导则的适用范围本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。（2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ② 分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。（3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案（1）熟悉实施方案的基本内容开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：

a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案（2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。（4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置

杭州市余杭区区域环评环境标准改革建设项目环境影响评价

杭州市余杭区“区域环评+环境标准”改革建设项目环境影响评价文件备案承诺书编号：项目名称：基于电梯智能制造新模式的智能电梯生产基地、基于扶梯智能制造新模式的智能扶梯生产基地建设项目承诺方（甲方）：杭州西奥电梯有限公司行政主管部门（乙方）：一、项目主要内容（一）项目单位：杭州西奥电梯有限公司（二）法定代表人：周俊良（三）拟建地址：杭州市余杭经济技术开发区宏达路168号（四）项目主要建设内容：西奥电梯拟利用现有场地，实施“基于电梯智能制造新模式的智能电梯生产基地建设项目（项目代码“2019-330110-34-03-008092-000”、基于扶梯智能制造新模式的智能扶梯生产基地建设项目（项目代码为“2019-330110-34-03-023002-000”），项目建成后形成年产新增20000套/年电梯门板门套、3000套/年电梯装潢轿箱、1500套/年钢结构架的生产能力，全厂形成年产电、扶梯60000台，电、扶梯配件60000套的生产规模。（五）主要污染防治措施： ①废水：硅烷化前处理废水经厂区污水处理站处理达到

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后纳入市政污水管网；纯水系统浓水及反冲洗水与预处理后的废水一起进入市政污水管网。 ②废气：项目自动焊接废气经收集完成后经15m高排气筒高空排放；人工焊接区域配备移动式焊接烟尘净化器一台，焊接烟尘经收集净化后车间内排放；抛丸粉尘全部收集后再经自带脉冲滤筒除尘装置处理后通过15m高空排气筒排放；喷塑粉尘收集后经双旋风分离器+高效超级滤芯+终极过滤后无组织排放；废气能满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）新污染源颗粒物的二级排放标准；固化废气经收集后后通过光氧催化装置处理，废气最终由15m排气筒高空排放，天然气燃烧废气经15m排气筒高空排放，不会对周边环境产生不利影响。 ③噪声：根据预测结果分析，本项目运营期间老厂区噪声预测值达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准限值要求。新厂区噪声贡献值达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准限值要求。 ④固废：技改项目新增金属废料、废塑粉收集后全部外卖综合利用。槽液及槽渣、污泥、废机油收集后委托杭州立佳环境服务有限公司安全处置。含油抹布、劳保用品混入生活垃圾，委托环卫部门统一处置。落实以上固废处置措施，

环境影响评价习题答案

' 环境影响评价试题库答案一、名词解释 1、环境：以人类社会为主体的外部世界的总体。 2、环境影响：是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 3、环境影响评价：是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行系统性的识别、预测和评估。 4、筛选：是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。 5、环境标准：是控制污染、保护环境的各种标准的总称。 6、评价工作等级：是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。（ 7、环境预测：在对环境质量的过去、现在调查的基础上，运用现代的科学技术手段和方法，推测社会经济活动对环境的影响及环境质量变化的情况。 8、环境影响评价制度：是指把环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 9、环境影响评价程序：是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 10、环境影响报告书：析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。 12、大气湍流：是一种不规则运动，其特征量是时空随机变量。 13、大气稳定度：是表示气团是否易于发生垂直运动的判别。简单的说，就是环境影响评价工作的书面总结。 11、环境影响识别：就是要找出所受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分 14、等标污染负荷：把i污染物的排放量稀释到其相应排放标准时所需要的介质量：计算式p i=m i/c i … 15、土壤：是位于地球表面能生长植物的疏松表层。 16、土壤环境背景值：是指一定区域、一定时期未受污染破坏的土壤中化学元素的含量。 17、土壤环境容量：一般是指土壤受纳污染物而不产生明显的不良生态效应的最大数量。 18、环境容量：是指某环境单元所允许承纳污染物的最大数量。 19、环境噪声：是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的、干扰周围生活、环境的声音。 20、等效连续A声级：即考虑了某一段时间内的噪声随时间变化的特性，用能量平均的方法并以一个 A声级值去表示该段时间内噪声的大小。 21、噪声敏感建筑物：是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。 22、区域环境影响评价：是在一定的区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。【 23、污染物总量控制：是指在某一区域范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，核定主要污染物的环境最大允许负荷（近似于环境容量），并以此进行合理的分配，最终确定区域范围内各污染源允许的污染物排放量。 24、环境承载力：是在某一时期、某种状态或条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的域值。 25、环境敏感区：泛指对人类具有特殊价值或具潜在自然灾害的地区，这些地区极易因人类的不当开发活动导致负面的环境效益。 26、环境目标：是在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或希望达到）的境地（结果）或标准。

(推荐)我对环评的理解和建议

我的理解和建议环境质量评价是按照一定的环境标准和技术方法，确定、说明和预测一定区域范围内人类活动对人体健康、生态系统与环境质量的影响程度。简而言之，环境质量评价就是对环境素质优劣的定量评述。这种定量评述往往以国家规定的环境标准或污染物在环境中的本底值作为依据，将环境素质的优劣转化为定量的可比数值，最终以标明环境受污染的程度。环境质量评价的类型:环境质量回顾评价、环境质量现状评价、环境质量预断评价。环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度的推行，收到了明显效果。第一，环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。环境影响评价制度特别在保证建设项目选址的合理性上起了突出作用。因为，评价结果证明虽然投资效果好，但由于布局不合理，严重污染环境，破坏生态平衡，而影响长远发展的项目，就不能同意建设，必须另选地址。环境影响评价制度还可以对开发建设项目提出防治污染的措施，控制新污染。第二，实施环境影响评价制度的步骤和程序都贯穿在基本建设各个阶段，使计划管理、经济管理、建设管理都包含环境保护的内容，从而把建设项目环境管理纳入国民经济计划轨道，在发展经济的同时保护好环境，促进经济建设和环境保护的协调发展。

第三，进行环境影响评价可以调动社会各方面保护环境的积极性，集思广益，群策群力；如，科研院所和高等院校，由于具备较齐全的实验测试条件，容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势，能有针对性地提出综合治理对策，做到技术、经济上的可行、合理；而管理单位则熟悉各种法规，就便于组织协调和监督。存在的问题与改进：目前，我国在推行环境影响评价制度过程中存在如下一些问题。 (1)时间滞后。往往由于建设项目所在地的环境质量现状、污染等背景资料欠缺，需要做大量的调查、收集和测试工作，就得花费较长时间。 (2)由于工程建设进度快，在环境影响评价中提出的环境保护措施得不到落实，使环境影响评价失去了指导作用。 (3)由于许多地方城市功能分区不明确或没有功能分区，合理布局问题得不到落实。 (4)由于一些项目的评价质量不高，常常带来不应有的纠纷或损失，使提高评价质量成为改进环境影响评价制度的关键环节。 (5)让公众参与是提高环境影响评价的重要途径，但目前这一问题尚未引起各地的充分重视。为解决上述存在的问题，首先要明确环境影响评价的目的、性质和作用。环境影响评价的目的在于控制新污染，避免走“先污染后治理