我国中小企业发展的基本情况和主要政策
国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录
国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.09.07•【分类】问答正文国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录国务院新闻办公室于2021年9月7日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍支持中小微企业发展工作有关情况，并答记者问。
以下为文字实录。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。
近日，国务院常务会议部署加大对市场主体，特别是中小微企业纾困帮扶力度。
为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。
出席今天吹风会的还有，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰先生，人民银行货币政策司司长孙国峰先生，金融市场司司长邹澜先生。
下面，首先请潘功胜先生作介绍。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜：各位媒体界的朋友，大家下午好。
很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。
首先，我代表人民银行和国家外汇局感谢媒体界朋友长期以来对金融工作的关心和支持。
9月1日召开的国务院常务会议对金融支持中小微企业工作提出了进一步要求，今天的吹风会我介绍一下这方面的情况。
党中央、国务院高度重视“六稳”“六保”工作，把支持量大面广的中小微企业发展作为“六稳”“六保”工作的重中之重。
今年以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在国务院金融委的直接指挥下，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，继续实施好两项直达实体经济货币政策工具，深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”的态势，企业融资便利性得到较大幅度提升。
中小企业发展政策及服务体系研究
的最终产 品和服务价值相 当于 国内生产总值 的 ６ ％左 ｏ
右 ， 缴 税 收 为 国 家税 收 总 额 的 ５ ％左 右 ， 供 了 ７ ％ 上 ０ 提 ５ 以 上 的城 镇 就 业 岗位 。 中小 企 业 在 国 民经 济 发 展 中扮 演 着 重要 角 色 ， 技 术 创新 、 大 就 业 、 进 产 业 结 构 调 整 在 扩 促
法更 为 健 全 。
（ 建立 中小企业管理咨询服务体系。 ２） 进一步健全 和完善为中小企业服务的中介组织。 具体做法 ： 组织专家 顾 问团 ， 根据企业需求 ， 定期不定期地进行巡 回诊 断 、 咨 询 和辅导 ； 积极联系大专院校 、 科研 院所 、 行业协会 、 学会 等 机构与企业直接挂钩 ， 促进产 、 、 学 研一体化 ， 形成管理 咨询服务的有效机制 ； 充分利用媒体， 开设管理咨询服务
１ ． 改善 中小企业发展的外部环境。
（ ） 宽 中 小企 业 准 入 限制 ， 化 中小 企 业 成 立 审 １放 简
析我国中小企业发展环境 存在 的问题人手 ， 并借 鉴发达
国 家 的有 益 经 验 ， 后 提 出促 进 我 国 中 小企 业 发 展 的 几 最 点建议 。
一
批 程序 ， 中小企业注册登 记实行 “ 门槛 ” 对 无 制。 （ 建立 中小企业管理体 系。成立 一个 专门的 、 ２） 强 有 力的 ， 统一领导 、 管理 、 调中小企业发展的 国家一级 协 行政管理部 门。可参照类似美 国 、 日本等国 的中小企业 厅、 中小 企业局 的机构设 置做法 ， 不仅 建立全 国性 的管 理 机构 ， 而且 在地方也 建立相应 的管理机构 ， 而形成 从
河 科 ０．上 南 技２ ７２ ０１
７
中国中小企业发展现状及特点
中国中小企业发展现状及特点(一)中小企业的基本情况改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。
目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。
中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。
中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。
近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。
2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。
1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。
同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。
中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。
1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。
全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。
特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。
据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。
由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
中小企业的发展历程
一．我国中小企业发展的历史回顾和经验教训的总结建国以来，我国企业发展战略可分为明显的二个阶段：一是改革开放以前，在选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，虽然没有明确的说法，但实际上实行的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。
目前我国国民经济发展已进入工业化发展的中期阶段，又面临着未来大中小型企业发展战略选择的一个关键时刻，如何作出正确的决策，关系到今后我国经济长期稳定、快速、健康发展的大局。
虽然改革开放之前，我国工业化实行的大企业发展战略，但这并不排除历史上的曾经有过的二次中小企业大发展的经历。
加上改革开放后，以“乡镇企业”异军突起为代表的中小企业的大发展，我国一共经历了三次中小企业大发展时期。
这其中虽然也有一些好的经验和作法，但更多的是深刻的教训，特别是前二次，十分值得我们认真地总结。
1．第一次中小企业大发展的经验与教训"大跃进”时期，我国出现了第一次中小企业的大发展。
这次中小企业的大发展是在激进的“赶超’战略（超“英”赶“美”）的指导下，为进一步加速我国以重工业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中来而发生的，它给我国刚刚走上建设之路国民经济造成了极大的损失和破坏，是一个彻底失败的中小企业发展的事例，其教训是极为深刻的。
首先，重工业一般都是规模效益明显的产业，不易采取中小企业的形式，而“大跃进”时期先后出现的所谓土“五小”、洋“五小”(指小钢铁、小煤矿、小机械、小水泥和小化肥等）大都严重违反了基本的经济和技术发展的规律。
其次，中小企业在国民经济中的主要功能和作用是稳定经济、活跃市场、保障就业、促进技术进步等，而当时人们完全忽视或根本就没有这种认识和概念，中小企业成了实现某种政治目的的工具。
第三，这次失败给中小企业造成了所谓“分散化”的坏名声，破坏了中小企业应有的声誉，使人们对中小企业产生了误解，影响了其正常的发展。
“十二五”中小企业成长规划
“ 二 ’ 十 五 ’中小企 业成长 规划
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ｌ和信 息化 部 ｋ
前 言
本 规 划 根据 《中华 人 民共 和 国 中小 企 业 促 进
中小 企 业 是 我 国 国 民经 济 和 社 会 发 展 的重 要 力 法 》、 《 中华人 民共 和国国民经济和社会发展第十二
量 。促进 中小企业又好又快发展 ，是保持国民经济平 个五年规划纲要 》以及 《 国务 院关 于进一步促进中小
人 ，占规模以上工业从业人员的７ ．％。 中小企业提城镇就业 岗位 ，成为农村富余劳动力 、 ０
５－ ４３ ％，是２ ０ 年 的１ ／： ０５ ．ｔ ９ｎ，年均增长 １． ￣ ３１ ％；完成利 小企业银河培训工程 ，完成经营管理 、政策法规等现 润２ 万亿元 ，占规模 以上企业利润总额的６ ．％，是 场培￣ ８万人次，信息化培训 １０ ． ６ ６ ８ ）ｏ １ １ 万人次。实施专业技 １ ２０ 年的２ 倍 ，年均增长１． ０５ ． ４ ８ ％。 ９ 术人才知识更新工程 ，为中小企业培ｉ２ ０ ） ４ 万人次 ；培 ， １ １
总额超过６亿美元 ，已成为 当 ０ 今世界第一大生产大国、消费大国和 出口大国，是一个藏富于民、安置吸 纳大量劳动力就业、对社会具有稳 定作用的行业。但我们应 当看到石材企业中建立现代企业制度、具有
现代 化 生产 的企 业极 少 ，大量还 是 比较 落后 的 家庭 小作 坊企 业 ，规 模也 参 差不 齐 ，创 新 能 力严重 不足 ，
忸
”
编者按 ：９ ３ 月２ 日，工业和信息化部发布 了 《 “ 十二五” 中小企业成长规划 》 （ 以下简称 《 规划》 ），
这是 国内第一个有针对性的对中小企业发展提 出指导意见的 国家级规划 ，具有十分重要 的战略意义。
我国中小企业存在的问题及其对策
毕业论文我国中小企业存在的问题及其对策学号：姓名：年季专业学校我国中小企业存在的问题及其对策内容提要：自改革开放以来我国的中小企业在国民经济中越发的体现出举足轻重的作用，在国民经济中更上升到重要的地位而面对新世纪的来临，和中国的入世成功，越来越多的问题也在中小企业的发展中不断地体现出来，面对国有大中型企业和三资企业的包围中小企业如何能够冲开枷锁，走向一个时代的新纪元成了我们面前一个不可回避的问题。
本文通过对我国中小企业发展中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
关键词：中小企业问题对策随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。
但是，中小企业发展过程中存在的许多问题。
严重制约着中小企业健康发展。
因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康发展。
一、我国中小企业发展中存在的问题在认识到中小企业在我国经济发展中的重要地位的同时，还必须认识到我国中小企业发展过程中存在的问题。
这些问题包括两方面，一是中小企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如在一些中小企业中存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。
二是阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素，如政策不公平、管理体制不顺、融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才缺乏等问题，这些因素严重困扰着中小企业的发展。
具体的问题可以从融资、技术创新，和政府干预方面进行分析。
（一）中小企业的融资问题在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免的存在中小企业融资难的问题。
虽然国家的有关部门先后出台了一系列政策和采取措施，给与中小企业融资等方面的支持，但这仍解决不了中小企业融资困难的问题。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部对广东，辽宁，云南，湖北4省所做的中小企业问卷调查显示，改善融资难的状况是企业最迫切的要求。
中小企业的发展历程
一．我国中小企业发展的历史回顾和经验教训的总结建国以来，我国企业发展战略可分为明显的二个阶段：一是改革开放以前，在选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，虽然没有明确的说法，但实际上实行的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。
目前我国国民经济发展已进入工业化发展的中期阶段，又面临着未来大中小型企业发展战略选择的一个关键时刻，如何作出正确的决策，关系到今后我国经济长期稳定、快速、健康发展的大局。
虽然改革开放之前，我国工业化实行的大企业发展战略，但这并不排除历史上的曾经有过的二次中小企业大发展的经历。
加上改革开放后，以“乡镇企业”异军突起为代表的中小企业的大发展，我国一共经历了三次中小企业大发展时期。
这其中虽然也有一些好的经验和作法，但更多的是深刻的教训，特别是前二次，十分值得我们认真地总结。
1．第一次中小企业大发展的经验与教训"大跃进”时期，我国出现了第一次中小企业的大发展。
这次中小企业的大发展是在激进的“赶超’战略（超“英”赶“美”）的指导下，为进一步加速我国以重工业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中来而发生的，它给我国刚刚走上建设之路国民经济造成了极大的损失和破坏，是一个彻底失败的中小企业发展的事例，其教训是极为深刻的。
首先，重工业一般都是规模效益明显的产业，不易采取中小企业的形式，而“大跃进”时期先后出现的所谓土“五小”、洋“五小”(指小钢铁、小煤矿、小机械、小水泥和小化肥等）大都严重违反了基本的经济和技术发展的规律。
其次，中小企业在国民经济中的主要功能和作用是稳定经济、活跃市场、保障就业、促进技术进步等，而当时人们完全忽视或根本就没有这种认识和概念，中小企业成了实现某种政治目的的工具。
第三，这次失败给中小企业造成了所谓“分散化”的坏名声，破坏了中小企业应有的声誉，使人们对中小企业产生了误解，影响了其正常的发展。
中小企业是我国国民经济的重要组成部分
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。
目前我国中小企业已成为经济发展、市场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的59%，工业新增产值占到全部工业新增产值的70%，提供的出口占出口总额的68%，交纳的税收占全部税收收入的48%。
全国专利的66%是由中小企业发明的，74%以上的技术创新由中小企业完成，82%以上的新产品由中小企业开发。
另外，中小企业还提供了75%以上的城镇就业机会。
可见其在社会经济中的作用举足轻重。
但是融资问题一直是困扰我国中小企业发展的一个瓶颈。
“融资难”已经成了制约中国中小企业发展的严重“瓶颈”之一。
在中国当前这样一个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业、大城市的发展战略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。
由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有的股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的2 重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观上减少了对中小企业的融资。
虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。
显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的歧视性。
中国银行运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临的程序、过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（八）大力推进创业兴业
• 提出创业兴业政策措施 • 2012年，我部会同工商总局、财政部印发了《关于大力 支持小型微型企业创业兴业的实施意见》（工信部联企 业[2012]347号），从便捷市场主体准入、优化工商注册 登记程序、支持建立小企业创业基地、促进集聚发展、 营造创业兴业良好环境等方面提出了14条政策措施，大 力支持小微企业创业兴业。
中小企业发展面临的主要问题：
一是生产成本上升过快
二是税费负担重，融资难、融资 贵问题仍然突出
三是中小企业创新能力不足，整 体素质和水平不高、市场竞争力不强
四是一些中小企业的负债率开始 上升，外贸订单减少，产品出口受阻
中国季度宏观经济模型课题组预测,2013年我国经济仍 将持续保持稳定增长态势,GDP增速将比2012年提高0.43个百 分点,为8.23%
一是世界经济复苏乏力
二是欧债危机仍然蔓延
三是国际贸易保护主义明显升温
四是一些地区紧张因素对经济的影响可能 进一步加大。
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三、当前中小企业发展面临的形势
从国内看：2012年在党中央、国务院的正确领导下，坚持稳中求进， GDP增长7.8%，经济运行总体平稳。但是，也面临不少风险和挑战，比如 经济增长的下行压力、产能相对过生、生产经营成本上升等问题。
4
（二）主要作用
• 经济实现平稳较快发展和实体经济的基础力量 • 扩大就业和改善民生的重要渠道 • 推动技术创新、促进结构升级和转变发展方式的重要担当者 • 推进改革开放，发展社会主义市场经济的重要力量 • 我国从工业大国向工业强国转变的关键力量
5
（三）关于划型标准
在2002年划型标准的基础上进行修订并经国务院批准颁布实施。
• 对符合条件的小型微型企业和高新技术企业，分别减按 20%和15%的税率征收企业所得税；
• 对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业 ，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳 企业所得税；
• 提高了小型微型企业增值税、营业税起征点； • 连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的
出口退税率； • 对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%； • 出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策 • ……
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（四）切实减轻企业负担
• 金融危机时期对困难企业缴纳职工社会保险实行“五缓 、四减、三补贴”等援企稳岗政策。
• 从2011年2月开始，国家取消31项涉企行政事业性收费和 20项社团收费，每年可减轻企业负担约65亿元。
• 大力发展资本市场
• 创新多渠道的融资方式，比如信托、基金、融资租赁等。
• 大力发展中小企业信用担保
• 到2011年底，全国中小企业信用担保机构达4439家，当年新增中小企业贷款担保1.56万亿元 ，新增受益中小企业38万户。
• 从2006年到2012年，中央财政累计安排担保专项资金59.38亿元，扶持3327家/次中小企业信 用担保机构，为30.7万户/次中小企业提供1.8万亿元贷款担保服务。
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四、促进中小企业发展的任务和措施
当前和今后一个时期促进中小企业发展工作总体思路是： 以贯彻落实国发14号文件，改善中小企业发展环境为核心 ，以完善政策法规体系，构建公共服务体系为支撑，以促进创 新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展 为工作重点，努力提高中小企业发展的质量和效益，全面提升 中小企业自身素质和水平。
• 在金融机构中建立中小企业信贷部门实行了针对小型微型企业的 差异化监管和激励政策。
• 发展中小企业金融机构
• 比如小额贷款公司，截止2012年底，达到6080家，贷款余额5921亿 元，全年新增贷款2005亿元。
• 拓宽融资渠道
• 比如中小板和创业板上市企业截止2012年底分别达到701家和355家 。
截止2012年底，全国工商登记实有企业1366.6万户，比2008年 971.46万户增加了395.14万户，增幅40.67%。
其中： 内资减33.72万户，降幅12.46% 私营增428.3万户，增幅65.15% 外资增0.57万户，增幅1.31% 个体工商户增1141.94万户，增幅39.14%。 其中： 大都是中小微企业 大都是非公有制企业
• 为中小企业合作交流搭建平台
• 不断深化双边、多边合作机制。
• 我国政府与有关国家和国际组织先后签署合作 协议12个。中国─东盟中小企业投资基金、中 国─比利时直接股权投资基金和中意曼达林基 金相继批准成立。中德中小企业合作示范园， 中德中小企业经营管理人员培训项目启动实施 。与法国、德国、韩国、欧盟等双边和多边合 作机制及政策磋商在不断深化。
[2009]36号，简称国发36号文件） • 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国
发[2010]13号，简称民间投资36条） • 《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国
发[2012]14号，简称国发14号文件） • 各地和相关部门也出台了一系列具体政策措施，比如“非公36
才素质提升工程，中央财政重点支持中小企业经营管理 领军人才的培训和培养。 • 实施中小企业管理提升计划，加快推进中小企业运行管 理信息化，推进制度创新和管理创新。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（十）推动中小企业合作交流
• 支持中小企业开拓市场
• 不断加大中小企业国际市场开拓资金 、出口退税、出口优惠信贷以及出口 信用保险等政策支持。
• 实施了中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程。 • 推动建立促进中小企业节能减排的政策激励和约束机制。 • 编制发布了《“十二五”中小企业成长规划》
• “两个关键工程” • “四个行动计划”
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（七）完善中小企业服务
以中小企业公共服务平台网络建设和国家示范平台认定为重点 ，积极推进中小企业服务体系建设。
• 继续实施创办小企业计划 • 按照“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的工 作方针，落实各项政策措施。继续组织开展创业辅导师 培训。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（九）推动中小企业集群发展
推动中小企业集群发展，提升管理水平。 • 坚持集群发展，大力推动中小企业与大企业协作配套发
展，推动产业集群服务平台建设。 • 大力实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人
新标准： 覆盖了新的国民经济行业分类的主要行业 • 行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，分别
占大、中和小类的比重为88.42%、91.41%和94.09%，基本涵盖了 国民经济的主要行业。 适用于各种所有制、适用于各种组织形态的企业 • 个体工商户和本标准以外的行业参照中小企业划型标准执行，扩大 了标准的适用范围，具有很强的覆盖性。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（六）推进中小企业结构调整和技术创新
结构调整是中小企业发展的必然要求，走质量、品牌和创新发展之 路是必然选择。
• 加大技术改造力度
• 2009至2011年，中央财政支持中小企业技术进步项目4160个，技 术改造项目8527个，科技创新项目1.6万个。2012年，下达了中小 工业企业技术改造资金35亿，支持项目1803个，带动企业投资425 亿元。
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（一）促进中小企业发展的任务
一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力 二是进一步优化产业结构 三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平 四是进一步提升企业管理水平 五是进一步完善中小企业服务体系
（四）促进中小企业发展的任务和措施
（一）进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力
• 鼓励创办小企业，开发新岗位，提供更多的就业机会。落实并 完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入 。
• 坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道 路。
我国中小企业发展的基本情况 和主要政策措施
工业和信息化部中小企业司 吴义国
2013年3月
主要内容
一、我国中小企业发展的基本情况 二、我国促进中小企业发展的政策措施 三、中小企业发展面临的形势 四、下一步的主要任务
一、我国中小企业发展的基本情况
（一）总体情况 （二）主要作用 （三）关于划型标准
（一）总体情况
• 2010年，我部会同发展改革委等7部门下发了《关于促进中小企业公共 服务平台建设的指导意见》（工信部联企业[2010]175号）和《国家中小企业 公共服务示范平台管理暂行办法》（工信部企业[2010]240号）。 • 2011年，我部与科技部、财政部、人力资源社保障部和税务总局联合印 发了《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》，提出培育服务队 伍、加快服务平台建设、创新服务机制和加强措施保障等意见。 • 2011年我部组织认定了首批99家国家中小企业公共服务示范平台，“十 二五”期间，将培育认定500家国家示范平台。
8
2013年2月1日到21日，在短短20天内，张德江副总理两次召开会议并专题调研 中小企业，发表重要讲话。
最近两次讲话主要精神有以下四个方面： 1. 我国中小企业发展取得了显著成绩，为我国经济社会发展做出
了重要贡献。 2. 发展中小企业不是权宜之计，而是长期的战略任务。 3. 正确把握中小企业发展面临的新形势，进一步增强促进中小企
• 2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征 管理类、登记类和证照类等部分行政事业性收费。
• 从2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市 设立的涉企行政事业性收费，每年减轻企业负担约100亿 元。