风景名胜区规划的程序和方法

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风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

E v o me t mp d n i n n J a r
1 风 景名胜 区总体 规划环 境影响评价的
研 究 意 义
环 境 影响评价 是人们 在采 取对 环境 有重 大影响 的行动 之前 ,在充 分调 查研 究 的基础 上, 识别 、 预测和评价该行动 可能带来 的影 响 , 按 照社会 经济 发展与 环境 保护相 协调 的原 则 进行决 策 , 并在行 动之前制定 出消 除或减 轻 负 面影 响的措施I 。环境影 响评价 源于对环境 问 题 的深入认识 , 人们认识到必须从 其产生根源 入手才能从根本上解决环 境问题1 2 1 国的环 。我
Ky e wod : L n s a e rs a d c p Ar i due C i s S e i c t r; hn e c nc he e Ar s Su y G n r a e ; td ; e e a J Ma a e n Pa f M n g me t ln G A s s me l( A;I i trS se s e s n E I n c o y tm I d a
景名胜区总体 规划编制过程 中去 ; 最后 , 初步建立 了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体 系。 关 键 词 :风 景园林 风景名胜 区;研究 总体规划 环境影响评价 指标体系 文章编号 :1 0 — 6 42 0 )' 0 4 — 4 0 6 6 (0 701 0 9 0 0 — 中图分 类号 :T 9 6 U 8 文献标识码 :A 收稿 日期 :2 0 —1 — O;修 回 日期 :2 0 1 一 8 06 2 1 0 6— 2 O

风景名胜 区总体规划环境 影响评价 的程序 和指标体 系
T e rc d r a d n i tr y tm o h E vrn na I a t A s s me t (IIf h n r h Po e ue n Idc o Sse a fte n i me tl mp c s e s n o E o te Ge ea A

风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

则》相关规定的关系
各步骤应包括以下基本内容:
《 技术导则》确定的规划环境影响评价的
(1)环境现状调查、分析与评价:风景名胜 工作程序和基本内容如下(图 2):(1)规划分析;
区资源、社会、经济要素的构成及其基本状况; (2)环境现状与分析;(3)环境影响识别与确定环
风景名胜区资源、社会、经济要素存在的主要 境目标和评价指标;(4) 环境影响分析与评价;
利于提高风景名胜区规划决策的科学性和准 确性,有利于强化风景名胜区总体规划的正面 影响,减少其负面影响,根本改善我国风景名 胜区保护管理水平。
综上所述,开展风景名胜区总体规划环境 影响评价,既是我国环境影响评价制度发展的 必然结果,也是解决风景名胜区保护与管理问 题的内在要求。另外,从规划环境影响评价理 论充实的角度看,目前有关土地利用、旅游等
测的影响程度是否可以接受;提出减缓负面影 则,但是在具体程序安排中,仍然体现出规划
响的相关措施;提出对规划方案的反馈修改意 环境影响评价在后期介入的特征。将环境现
见。
状分析安排在规划分析之后,说明环境影响
(5)拟定监测、跟踪评价计划:列出需要进 评价承担者在规划分析阶段对环境现状并不
了解,具有以工业等生产项目为评价对象的 特征,也反映出规划编制和规划环评技术工 作由两个不同的队伍或不同的单位来做的特 征。
景名胜区总体规划编制过程中去;最后,初步建立了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体系。
关 键 词:风景园林;风景名胜区;研究;总体规划;环境影响评价;指标体系
文章编号:1000- 6664(2007)01- 0049- 04
中图分类号:TU986
文献标识码:A
收稿日期:2006- 11- 20; 修回日期:2006- 12- 08

广西风景名胜区规划编制流程及标准

广西风景名胜区规划编制流程及标准

广西风景名胜区规划编制流程及标准下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。

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风景名胜区保护与利用规划方案

风景名胜区保护与利用规划方案

风景名胜区保护与利用规划方案随着人们对自然环境的日益关注和旅游业的快速发展,风景名胜区的保护与利用变得尤为重要。

风景名胜区是国家的重要资源,不仅是人们休闲娱乐的好去处,也是保护自然生态系统的重要手段。

然而,由于长期以来的不合理开发和管理,许多风景名胜区面临着环境破坏、资源浪费等问题。

因此,制定科学合理的保护与利用规划方案势在必行。

一、背景与意义风景名胜区是指以其自然风景、人文景观等为主要特色,具有较高的观赏价值和旅游开发潜力的地区。

风景名胜区的保护与利用,不仅关系到地方经济的发展,也关乎人们对自然环境的尊重和保护。

保护风景名胜区,可以保持其独特的自然风貌和生物多样性,为游客提供美丽的旅游资源;同时,合理利用风景名胜区,可以促进当地经济的发展,提高居民的生活水平。

因此,制定风景名胜区保护与利用规划方案具有重要的背景和意义。

二、保护风景名胜区的原则保护风景名胜区的首要原则是生态优先。

保护风景名胜区的核心是保护其自然生态系统,确保其生态环境的稳定和可持续发展。

因此,在制定保护与利用规划方案时,应充分考虑生态环境的保护需求,避免过度开发和过度利用的情况发生。

其次,保护与利用相结合。

保护风景名胜区不仅要保持其自然风貌和生态环境,还要充分利用其旅游资源,促进经济的发展。

因此,在制定规划方案时,要充分考虑风景名胜区的旅游开发潜力,合理规划旅游设施和服务,提升游客体验和满意度。

三、保护风景名胜区的措施1. 加强保护意识和教育。

通过开展宣传教育活动,提高公众对风景名胜区保护的认识和重视程度。

同时,加强对当地居民和游客的环境教育,引导他们遵守相关规定,爱护自然环境。

2. 完善管理机制。

建立健全的管理机制,明确责任分工,加强对风景名胜区的监管和管理。

同时,加强与相关部门的协作,形成合力,共同保护风景名胜区。

3. 控制开发规模。

在保护风景名胜区的同时,要控制开发规模,避免过度开发和过度利用。

合理规划旅游设施和服务,确保游客的舒适度和安全性。

《风景名胜区规划》课件第3章

《风景名胜区规划》课件第3章

3.2.3游人容量分析与调控
3)游人容量的管理 (1)国外的管理探索 LAC理论,英文全称为“Limits of Acceptable Change”(可接受改变的极限)理论。 LAC的9个步骤为: ① 确定规划地区的课题与关注点 ② 界定并描述旅游机会种类 ③ 选择有关资源状况和社会状况的监测指标 ④ 调查现状资源状况和社会状况 ⑤ 确定每一旅游机会类别的资源状况标准和社会状况标准 ⑥ 根据步骤①所确定的课题、关注点和步骤④所确定的现状制定旅游机会类别替选方案 ⑦ 为每一个替选方案制定管理行动计划 ⑧ 评价替选方案并选出一个最佳方案 ⑨ 实施行动计划并监测资源与社会状况
3.2.4 游线组织与游程规划
1)游线组织规划 (1)游线组织的主要功能 ① 将各景区、景点、景物等相互串联成完整风景游览体系; ② 引导游人至最佳观赏点和观景面; ③ 组织游览程序——入景、展开、酝酿、高潮、尾声 ④ 构成景象的时空艺术。
3.1.3 案例
案例2 峨眉山风景名胜区保护培育规划 1)分类保护 根据保护对象的种类和属性特点,将峨眉山风景区分为风景游览区、生态保护 区、服务功能区、特殊功能区
3.1.3 案例
峨眉山风景名胜区总体规划图
3.1.3 案例
2) 分级保护 风景区内划分特级、一级、二级和三级保护区,与外围保护地带形成同心圈层 式结构。 特级保护区:风景游览区内五个珍稀植被群落分布区为核心保护区,保护级别 为特级,面积17平方公里,占面积的11%。 一级保护区:风景游览区内所有人文和自然景点以及除特级保护区外的剩余地 带为一级保护区,面积76平方公里,占总面积49%。 二级保护区:生态保护区为二级保护区,面积47平方公里,占总面积的31%。 三级保护区:服务接待区(旅游村、旅游点)和特殊功能区为三级保护区,面 积14平方公里,占总面积的9%。

云南省风景名胜区管理实施细则-云南省人民政府令第6号

云南省风景名胜区管理实施细则-云南省人民政府令第6号

云南省风景名胜区管理实施细则正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省风景名胜区管理实施细则(云南省人民政府令第6号1993年10月5日)第一章总则第一条为加强风景名胜区管理,有效保护和合理开发利用风景名胜资源,根据《风景名胜区管理暂行条例》(以下简称《条例》)、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》(以下简称《实施办法》)和《云南省城市规划管理条例》等有关法律法规,结合云南实际,制定本实施细则。

第二条本细则适用于我省行政区域内各级风景名胜区以及形成一定规模的以风景名胜为主要游览内容、划定范围、接待游客的区域。

在上述区域内活动的所有单位和个人,都必须遵守《条例》、《实施办法》和本细则。

第三条风景名胜资源是指具有观赏、文化或者科学价值的山、河、湖、海、瀑布、动物、植物、化石、特殊地质地貌、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和民族风土人情等。

风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、人文景观突出、具有一定规模,经县级以上人民政府审定命名并划定范围,供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。

风景名胜区的范围确定后,应当沿线立桩,标明区界。

主要入口处应当按统一规定设立入口标志和标徽。

第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作,县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。

其主要任务是:组织对风景名胜资源的调查、评价和申报列级;组织编制风景名胜区规划;制定有关管理措施;监督检查风景名胜区的保护、开发、建设和管理工作;审批风景名胜区内的工程建设项目;归口管理各级风景名胜区。

风景名胜区规划

风景名胜区规划
风景名胜区规划
保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区,并发挥其多种功能作 用的统筹部署和具体安排
01 风景名胜区
目录
02 思想和原则
03 分类
04 风景名胜资源
05 规划的必要性
06 规划阶段
基本信息
保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区,并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。
风景名胜区
风景名胜区
风景名胜区规划一般分规划大纲和总体规划两个阶段进行。
风景名胜区规划大纲一般包括下列内容:①风景名胜资源基本情况和开发利用条件的调查评价报告;②性质、 特点与开发利用指导思想的论证;③管辖范围和保护地带划分的建议;④专项规划意见;⑤有关管理体制和管理 机构的建议;⑥图纸和资料。
风景名胜区总体规划一般包括下列内容:①历史沿革和现状资料,说明书及现状图(附地理位置图),包括 对风景名胜区特点、性质、发展目标的论证分析;②环境质量评价说明书及评价图;③风景及环境保护规划说明 书及保护规划图;④景点开辟、景区划分和游览活动路线规划说明书及规划图;⑤总体布局规划,包括功能分区、 管辖范围、外围影响保护地带划分的论证说明书及总体布局规划图;⑥风景名胜资源和土地利用分析说明书及分 析图;⑦环境总容量和风景区及重要景点的游人容量分析计算和发展规划;⑧专项规划:对内、对外交通规划说明 书及对内、对外交通规划图;生活服务基地和生活服务设施规划说明书及规划图;绿化和风景林木植被规划说明 书及规划图;给水、排水、供电、邮电通信、环境保护等公用设施,防火、防洪等工程设施规划说明书及规划图; 旅游、商业、服务业、农副业、手工艺品生产等各项事业综合发展规划及规划图;重要景区和近期建设小区的详 细规划;大型工程项目的可行性研究报告;其他专业规划;资金和经济效益的估算。

《风景名胜区条例》解读

《风景名胜区条例》解读


风景名胜区:指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、 人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科 学、文化活动的区域。

自然保护区:指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野 生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹 等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法划出一 定面积予以特殊保护和管理的区域。
(三)主要制度

风景名胜区规划可能涉及: 总体规划 分区规划 详细规划


(三)主要制度
4、建设项目核准制度 《条例》规定,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建 设活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、 法规的规定办理审批手续。在国家级风景名胜区内修建缆车、 索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报国务院建设主 管部门核准。 该制度需要注意以下几个方面: (1)经审批可以从事的建设活动的范围。 第二十六条、第二十七条禁止行为之外的建设活动。

2、详细规划的审批和实施
3、重大建设项目的核准

(二)保护监督





1、自然、人文资源的保护措施 2、禁止活动和行为,如开山、采石、开矿、开荒 、修坟立碑等,修建爆炸性、易燃性、放射性、毒 害性腐蚀性设施 3、违反规划设立各类开发区和核心景区内的宾馆 、招待所、培训中心、疗养院等设施建设 4、对广告、游乐以及改变水资源、水环境活动的 核准 5、建设活动的环境监督 6、管理信息系统和资源保护情况报告制度
(三)主要制度
5、门票和资源有偿使用费管理制度 (2)关于资源有偿使用费 风景名胜资源有偿使用费与门票在性质和功能上相同的, 都是国家收取的资源性行政事业收费,都是因为利用了风景 名胜资源而缴纳,都是专门用于风景名胜区的保护、管理以 及对风景名胜区内有关权利人损失的补偿。 不同之处在于,门票是游客缴纳的费用,而风景名胜资 源有偿使用费是风景名胜区内的经营者缴纳的。
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线路法:以每个游人所占平均道路面积计,5-10m2/人。有 利于在不同宽度的游路中使用。 面积法:以每个游人所占平均游览面积计。 其中:主景景点:50-100m2/人(景点面积);一般景点: 100-400m2/人(景点面积);浴场海域:10-20m2/人(海拔 0~-2以内水面);浴场沙滩:5-10m/人(海拔0~+2m以内沙 滩)。
风景资源评价结论
组成:景源等级统计表、评价分析、特征概括。 评价分析应表明主要评价指标的特征或结果分析; 特征概括应表明风景资源的级别数量、类型特征 及其综合特征。
风景名胜区范围划分
遵循原则:景源特征及其生态环境的完整 性;历史文化与社会的连续性;地域单元 的相对独立性;保护、利用、管理的必要 性与可行性。 遵循生态的格局:成为一个完整的生态单 元,而不应该认为地将其中的生态要素割 裂开,否则会造成生态流不畅,引起生态 系统失调。
自然景观保 护区 史迹保护区
风景恢ห้องสมุดไป่ตู้区
风景区内需要重点恢复、培育、抚育、 涵养、保持的对象与地区,例如森林与 植被、水源与水土、浅海及水域生物、 珍稀濒危生物、岩溶发育条件等
风景区的景物、景点、景群、景区等各 级风景结构单元和风景游赏对象集中地
应分别限制游人和居民活动,不得安排与 其无关的项目与设施,严禁对其不利的活 动。
西湖风景名胜区——按景区范围划分的九个社区——七个城居型居住点
、12个村居型居住点 四、风景养护及管理子系统:按二级配置
西湖风景名胜区管委会-按景区划分的九大景区管理处加水域管理处
风景名胜区容量及生态原则
确定依据:综合该地区的生态允许标准、游 览心里标准、功能技术标准等因素,依据风 景名胜区特点来确定。 内容:游人容量、居住容量、景区建筑容量
景源调查内容分类
大类 (3)
一、 自 然 景 物
中类 (8)
1、天景
小类 (74)
(1)日月星光 (2)虹霞胜景 (3)风雨阴晴 (4)气候景象 (5)自然声象 (6)云雾景观 (7)冰雪霜露 (8)其他天景 (1)大尺度山地 (2)山景 (3)奇峰 (4)峡谷 (5)洞府 (6)石林石景 (7) 沙景沙漠 (8)火山熔岩 (9)蚀余景观 (10)洲岛屿礁 (11)海岸景观 (12)海底地形 (13)地质珍迹 (14)其他地景 (1)泉景 (2)溪涧 (3)江河 (4)湖泊 (5)潭池 (6)瀑布跌水 (7)沼泽滩涂 (8)海湾海域 (9)冰雪冰川 (10)其他水景 (1)森林 (2)草地草原 (3)古树名木 (4)珍稀生物 (5)植物生态类群 (6)动物群栖息地 (7)物候季相景观 (8)其他生物景观 (1)历史名园 (2)现代公园 (3)植物园 (4)动物园 (5)庭宅花园 (6) 专类游园 (7)陵园墓园 (8)其他园景 (1)风景建筑 (2)民居宗祠 (3)文娱建筑 (4)商业服务建筑 (5)宫殿衙 署 (6)宗教建筑 (7)公交建筑 (8)工程构筑物 (9)其他建筑 (1)遗址遗迹 (2)摩崖题刻 (3)石窟 (4)雕塑 (5)纪念地 (6)科技工程 (7)游娱文体场地 (8)其他胜迹 (1)节假庆典 (2)民族民俗 (3)宗教礼仪 (4)神话传说 (5)民间文艺 (6)地方人物 (7)其他风物等
(1)生态特征 (2)环境质量 (3)设施状况 (4)监护管理
(1)交通通讯
3、利用条件
5
(2)食宿接待 (3)客源市场 (4)运营管理 4、规模范围
5
(1)面积 (2)体量 (3)空间 (4)容量
风景资源分级标准
必须符合下列规定: 1.景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三 级、四级等五级; 2.应根据景源评价单元的特征,及其不同层次的 评价指标分值和吸引力范围,评出风景资源等级;
西湖风景名胜区
一、风景子系统:按三级配置
西湖风景名胜区——九大景区——一百二十二处景点(群) 二、旅游服务子系统:按四级配置 杭州主城区(旅游服务基地)——四处一级旅游服务点(服务半径三至 四千米)——十六处二级旅游服务点(服务半径一至二千米)——分布 于各景点的三级旅游服务点(分布于各景点) 三、地域及居民点子系统:按三级配置
分类保护
保护区
生态保护区
保护内容
风景区内有科研价值或其他保存价值的 生物种群及其环境 需要严格限制开发行为的特殊天然景源 和景观 风景区内各级文物和有价值的历代史迹 遗址
相应措施
应禁止游人进入,不得搞任何建筑设施, 严禁机动交通及其设施进入 宜控制游人进入,不得安排与其无关的人 工设施,严禁机动交通及其设施进入 宜控制游人进入,不得安排旅宿床位,严 禁增设与其无关的人为设施,严禁机动交 通和任何不利于保护的因素进入。
保护培育规划
•目的:对需要保育的对象与因素,实施系统控 制和具体安排。使被保护的对象与因素能长期 存在下去,或能在被利用中的得到保护,或在 保护条件下能被合理利用,或在保护培育中能 使其价值得到增强。 •内容:查清保育资源,明确保育的具体对象, 划定保育范围,确定保育原则和措施。 • 分类保护、分级保护、综合保护
卡口法:实测卡口处单位时间内通过的合理游人量。单位 以“人次/单位时间”表示。
生态原则
生态原则 环境质量标准:大气环境质量标准、地面水 环境质量标准、风景区室外允许噪声标准、 放射防护标准等。 环境生态保护措施
专项规划
• 保护培育规划
• • • • • • • •
风景游赏规划 典型景观规划 旅游设施规划 基础工程规划 居民社会调控规划 经济发展引导规划 土地利用协调规划 分期规划
2、地景
3、水景
4、生景
二、 人 文 景 物
5、园景
6、建筑
7、胜迹
8、风物
景源层次
景源评价指标层次表
综合评价层 赋值 项目评价层 权 重 因子评价层 权 重
1、景源价值
70~80
(1)欣赏价值
(2)科学价值 (3)历史价值 (4)保健价值 (5)游憩价值 2、环境水平
20~10
①景感度 ②奇特度 ③完整度 ①科技值 ②科普值 ③科教值 ①年代值 ②知名度 ③人文值 ①生理值 ②心里值 ③应用值 ①功利值 ②舒适度 ③承受力 ①种类值 ②结构值 ③功能值 ①要素值 ②等级值 ③灾变率 ①水电能源 ②工程管网 ③环保设施 ①检测机能 ②法规配套 ③机构设置 ①便捷性 ②可靠性 ③效能 ①能力 ②标准 ③规模 ①分布 ②结构 ③消费 ①职能体系 ②经济结构 ③居民社会
适宜安排各种游览欣赏项目,应分级限制 机动交通及旅游设施的配置。并分级限制 居民活动进入。 可以准许原有土地利用方式与形态,可以 安排相应的各项旅游设施及基地,应分别 控制各项设施的规模与内容。
风景游览区
发展控制区
在风景区范围内,对上述五类保育区以 外的用地与水面及其他各项用地
分级保护
保护区
特级保护区
风景区发展目标
自身目标
社会性目标 当有多个目标时,应确定各种目标之间的层次 法、可能性、优先顺序及其权重,在此基础上 建立系统的目标体系。
风景区分区、结构与布局
风景区分区
目的:为了使众多的规划对象有适当的 区划关系,以便针对规划对象的属性和 特征分区,进行合理的规划和设计,实 施恰当的建设强度和管理制度。
游人容量
游憩地生态容量:(游憩地生态容量表) 游人合理容量:计算方法 高峰日游人容量:不是景区固定基础及服务设施的 执行标准,但在设置景区的临时应急性基础设施时 ,应考虑高峰日游人容量
用地类型
(1)针叶林地
(2)阔叶林地 (3)森林公园 (4)疏林草地 (5)草地公园 (6)城镇公园 (7)专用浴场 (8)浴场水域
允许容人量和用地指标 (人/ha)
2~3
4~8 <15~20 20~25 <70 30~200 <500 500~1000
m2/人
5000~3300
2500~1250 >660~500 500~400 >140 330~50 >20 20~10
(9)浴场沙滩
1000~2000
10~5
游人容量计算方法
保护内容
自然保护核心区以及其他 不应进入游人的区域
一级景点和景物周围划出 一定范围与空间
相应措施
应以自然地形地物为分界线,其外围应有 较好的缓冲条件,在区内不得搞任何建筑 设施
可以配备必要的步行游览路,机动交通不 得进入,严禁建设与风景无关的设施,不 得安排旅宿床位,严格控制游人容量。 可以安排少量旅宿设施,但必须限制与风 景游赏无关的建设,应限制机动交通工具 进入,控制游人容量 有序控制各项建设与设施,并应与风景环 境相协调,控制人口规模。
风景资源分布与行政区界的关系
风景资源完全在一个行政区域内
风景资源在两个行政区内非均衡分布
风景资源在两个行政区内均衡分布
采取“规划守界、保护 过界”的规划原则,也 就是将外围保护地带划 在相邻行政区范围内。
采取“近期分管、 远期调界”的原则
遵循“维持现界、 分而治之”的原则
风景区性质的确定
风景区性质的界定模型:X=A+B+C X=风景区性质 A=风景区地理特征(如山岳型、海滨型、丹霞型、岩溶型、森林 型、湖泊型等) B=风景区主要基本功能(如游览观光型、革命纪念型、文化型、 民俗型、科学考察型、休养避暑型,综合型) C=风景区批准级别(指国家级、省级、市(县)级或其他地方性 风景区(点)。 其中A是最重要的定性标准和依据 比如崂山风景区性质的确定:崂山风景区是青岛崂山风景区域的 主体组成部分,它以山海奇观和历史名山为风景特征,可供欣赏 风景、游览观光、度假康复,以及开展部分科学文化活动的国家 级风景区。
风景区规划
规划的程序和方法
委托书、合同书
下一步设计依据
基础资料汇编
评议
现场考察 地方志、专业志
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