绵阳市涪城区档案局关于印发《绵阳市涪城区城市社区档案管理
城市社区档案管理规定
城市社区档案管理规定Last revision on 21 December 2020国家档案局民政部令第11号《城市社区档案管理办法》已经2015年10月12日国家档案局局务会议、2015年9月29日民政部部务会议审议通过，现予以公布，自2016年1月1日起施行。
国家档案局局长李明华民政部部长李立国2015年11月23日城市社区档案管理办法第一条为规范城市社区档案（以下简称社区档案）管理，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称社区档案，是指城市社区党组织、居民委员会、社区服务机构、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民在社区建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。
第三条社区档案工作在业务上接受街道办事处（乡镇人民政府）以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。
第四条社区党组织和居民委员会应当重视档案工作，加强组织领导，将档案工作纳入社区建设内容，促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。
第五条社区档案工作经费从社区的办公经费中列支，并应当满足实际工作的需要。
第六条社区党组织或者居民委员会应当配备专门人员管理本社区各类档案，有条件的地方可以设立综合档案室。
档案管理人员应当经过档案专业知识培训，调离工作岗位时应当在离职前办理档案交接手续。
第七条社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范，指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。
第八条社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。
第九条社区建设中形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类等三个大类，具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。
第十条社区文件材料的归档，应当符合以下要求：（一）归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序；装订结实、整齐；备考表填写真实、清楚；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；（二）归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰；（三）归档时间：文书材料于次年6月底前归档；科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档；实物材料及时归档；电子文件按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》(DA/T38)的要求整理。
城市社区档案管理办法
国家档案局民政部令第11号《城市社区档案管理办法》已经2015年10月12日国家档案局局务会议、2015年9月29日民政部部务会议审议通过，现予以公布，自2016年1月1日起施行。
国家档案局局长李明华民政部部长李立国2015年11月23日城市社区档案管理办法第一条为规范城市社区档案（以下简称社区档案）管理，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称社区档案，是指城市社区党组织、居民委员会、社区服务机构、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民在社区建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。
第三条社区档案工作在业务上接受街道办事处（乡镇人民政府）以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。
第四条社区党组织和居民委员会应当重视档案工作，加强组织领导，将档案工作纳入社区建设内容，促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。
第五条社区档案工作经费从社区的办公经费中列支，并应当满足实际工作的需要。
第六条社区党组织或者居民委员会应当配备专门人员管理本社区各类档案，有条件的地方可以设立综合档案室。
档案管理人员应当经过档案专业知识培训，调离工作岗位时应当在离职前办理档案交接手续。
第七条社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范，指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。
第八条社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。
第九条社区建设中形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类等三个大类，具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。
第十条社区文件材料的归档，应当符合以下要求：（一）归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序；装订结实、整齐；备考表填写真实、清楚；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；（二）归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰；（三）归档时间：文书材料于次年6月底前归档；科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档；实物材料及时归档；电子文件按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》(DA/T38)的要求整理。
绵阳市人民政府关于印发《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》的通知-
绵阳市人民政府关于印发《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》的通知涪城区、游仙区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》已经市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
绵阳市人民政府2015年3月16日绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案为理顺绵阳城区城市建设维护管理体制机制，建立事权与支出责任相适应的制度，进一步提高城市综合管理水平，提升城市品质形象，方便群众生产生活，结合绵阳实际，制定如下方案。
一、基本原则1.统一领导、分级负责。
坚持在市政府统一领导下，强化市级统筹协调作用，突出区（园区）主体作用，逐步形成市区（园区）一体、分级负责、全面覆盖的城市建设维护管理新体系。
2.重心下移、属地管理。
坚持以属地管理为主，将城市建设维护管理事权重心下移，扩大区（园区）管理权限，逐步形成条块结合、以块为主的城市建设维护管理新格局。
3.明晰职责、权责一致。
坚持“权随责走、费随事转、人随事调”，科学界定市、区（园区）事权，建立标准统一、分工明确、责任明晰的管理制度，逐步形成责权利相匹配的城市建设维护管理新体制。
4.创新理念、市场运作。
坚持“经营城市”理念，探索引入市场竞争机制，运用经济手段有效整合城市资源，逐步形成多元投入、管养分离、市场运作的城市建设维护管理新机制。
二、事权划分（一）市政工程项目建设1.市级事权。
（1）根据绵阳城市总体规划（2010-2020）、相关专项规划和城市建设发展需要，负责中心城区内（绵广、绵遂、南环高速公路合围区域，不含仙海区，下同）15条快速路和35条主干道（含道路红线范围内桥隧及雨污水管道）、跨涪江与安昌江大桥、44条污水干管、29条雨水主通道、26座雨污水提升泵站、15条城市绿道、城市部分公园及广场,以及教育园区、行政办公区等全市性、跨区域、系统性的市政工程项目建设和改造。
四川省城市社区档案管理办法(试行)
四川省城市社区档案管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强城市社区档案管理，有效地为城市社区建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，结合我省城市社区（以下简称“社区”）实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称档案，是指城市（含乡镇）设立的社区居民委员会在各项活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条社区档案工作实行集中统一管理，维护档案的完整与安全，便于有效利用的原则。
第四条社区应明确一名社区领导分管社区档案工作，把社区档案工作列入社区建设工作规划。
第二章档案机构及其职责第五条社区档案工作由社区居民委员会领导，业务上接受街道办事处、镇人民政府及上级档案行政管理部门和民政部门的监督、指导、检查。
第六条社区居民委员会应将社区档案工作纳入有关负责人的目标管理责任制，切实解决档案安全保管、设备和工作人员等实际问题。
第七条有条件的社区应设立综合档案室，社区应有专（兼）职档案工作人员。
社区综合档案室管理人员的主要职责是：（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策及档案工作业务标准、规范，结合社区实际情况，建立健全社区档案的收集、整理、保管、保密和利用等各项规章制度；（二）对社区居委会形成的各种文件材料的收集、整理（立卷）和归档工作进行监督和指导；（三）负责管理本社区各项活动中形成的全部档案，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社区各项工作服务。
第八条社区档案工作人员应当具备高中以上文化程度、政治素质好、工作能力强，并经过县（区）级以上档案行政管理部门的培训。
第三章档案的接收第九条社区应制订并健全文件材料的归档制度。
凡是本社区各项活动中形成的具有查考利用价值的文件材料均应整理（立卷）归档、集中管理。
第十条社区应按照国家和省的有关规定，结合本社区实际情况，制定本社区档案保管期限表，经社区分管档案工作的领导批准后执行，并报街道办事处、镇人民政府备案。
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市城市管理执法细则》的通知
对擅自破坏园林绿化的经营服务点，给予警告，批评教育并处以罚款。
(违反《城市绿化条例》第二十二条、《四川省城市园林绿化条例》第三十二条，依据《城市绿化条例》第二十九条、《四川省城市园林绿化条例》第四十五条处罚。)
第四章市政执法
第十四条有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或其他有关部门责令限期改正，可并处20000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
第五章 环境保护执法
第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；(违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十五条一款，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条（一)项处罚。)
(二)违反规定在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；(违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十五条二款，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条(二)项处罚。)
(六)依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施，不按照规定办理审批手续的；(违反《城市道路管理条例》第二十九条，依据《城市道路管理条例》第四十二条(四)项处罚。)
(七)未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路，或需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；(违反《城市道路管理条例》第三十六条，依据《城市道路管理条例》第四十二条(六)项处罚。)
(一)擅自占用或挖掘城市道路的；(违反《城市道路管理条例》第二十七条(一)项，依据《城市道路管理条例》第四十二条处罚。)
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行使的；(违反《城市道路管理条例》第二十七条(二)项，依据《城市道路管理条例》第四十二条处罚。)
文件档案整理规范及实训
文件档案整理规范及实训篇一：《归档文件整理规则》培训材料《归档文件整理规则》培训材料涪城区档案局郭秀光2000年12月6日，国家档案局发布的中华人民共和国行业标准DA/22—2000《归档文件整理规则》，是我国机关档案工作的一次重大调整，《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨，是对原有文书立卷方法的一次重大改革。
对归档文件整理的原则和具体方法作了新的规定。
他涉及面广、范围宽，对各级各类机关档案工作提出了新的要求。
按照四川省档案局川档发[2001]24号和绵阳市档案局绵市档发[2001]53号文件精神，结合我区实际，就贯彻实施《规则》标准，作如下讲解。
一、实用对象1、区级副科级以上机关、团体、街道办事处（含区直企事业单位），从2001年起，在整理机关纸质文件材料时，必须统一采用档案行业标准DA/T22—200《归档文件整理规划》。
2、城郊乡、塘汛镇、石塘镇，及南郊工业园、园艺工业园区等，从2001年起采用新《规则》。
3、我区各重点企业、事业单位（学校、医院）在整理归档文件时，其文书档案部分宜采用新《规则》。
4、其余12个乡镇机关、城区二级机构（包括站、所、院、校）、农村村级组织、各企事业单位等，推迟至2005年前实施新《规则》标准。
2001年至2004年形成的文件材料仍可采用四川省地方标准《四川省文书立卷与案卷构成一般要求》。
其间，有条件的乡镇机关、学校、医院、企业单位、社区居委会等也可提前实施新《规则》标准。
5、区级各单位的专门档案，如案件、诉讼、刑侦、干部、人事、基建、科研、教学、新闻报道、会计、审计、普查、声像、信访、工业企业等档案仍执行原有规定。
二、使用软件微机档案管理软件统一使用国家档案研究所（北京世纪科台科技发展有限公司）开发的科怡2000档案管理系统（绵怡2000档案管理系统）。
三、归档文件整理原则1、“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系；区分不同价值；便于保管和利用”。
2、“事由原则”即同一事由的相关文件应当排列在一起。
重庆市社区档案管理办法
重庆市社区档案管理办法第一条为进一步加强和规范社区档案管理，有效地为社区建设、为构建社会主义和谐社会服务，根据《中华人民共和国档案法》、《重庆市实施＜中华人民共和国档案法＞办法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《重庆市城市社区代表会议规则（试行）》，制定本办法。
第二条本办法所称社区档案，是指社区党群组织、社区成员代表会议、居委会在社区建设、社区管理、社区服务和居民自治工作中形成的，具有查考利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。
第三条各级民政部门和档案行政管理部门应当加强对社区档案工作的监督和指导，将档案工作纳入本地区社区建设内容，统一规划，统一检查，区县（自治县）档案行政管理部门和街道办事处、镇人民政府负责具体的档案业务指导工作。
第四条社区居委会应当将档案工作纳入工作计划，明确领导负责，建立健全档案的收集、保管、鉴定、销毁和利用等规章制度，任何个人不得将档案材料据为己有或拒绝归档，确保档案的完整与安全。
第五条社区居委会应当建立社区档案室，配备专门的档案柜、架和防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施设备。
第六条社区居委会应配备专（兼）职档案管理人员，实行社区档案集中统一管理。
第七条社区活动中形成的文件材料必须收集齐全、完整，用纸规范，文件制作材料适宜长期保存。
第八条社区档案的整理，按照市和区县（自治县）档案行政管理部门的有关规定执行。
（一）每个社区为一个立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由街道（镇）名称加社区名称组成。
（二）社区档案主要有文书档案和会计档案。
文书档案主要分为党群工作类、民主自治类、综合管理类、文明工作类、社区服务类、安全稳定类、社区环境类（归档范围详见附件《重庆市社区文书档案归档范围》），按照《重庆市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《归档文件整理实施细则》进行整理，保管期限参照国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》执行。
涪城区三化一式实施意见
涪城区三化一式实施意见
摘要：
1.涪城区三化一式实施背景
2.涪城区三化一式的具体内容
3.涪城区三化一式实施的效果和影响
正文：
涪城区三化一式实施意见是为了提升涪城区的城市管理水平和居民生活品质而制定的一项重要政策。
这个政策的出台是在我国城市化进程不断加快，城市管理面临着诸多挑战的背景下提出的。
涪城区作为四川省绵阳市的一个重要区域，其城市管理的水平直接影响着整个绵阳市的发展。
涪城区三化一式的具体内容包括：城市管理精细化、城市服务人性化、城市环境生态化和城市治理法治化。
城市管理精细化是通过对城市管理的各个环节进行精细化管理，提高管理效率和效果。
城市服务人性化则是要求城市的各项服务要更加注重满足居民的需求，提升居民的生活品质。
城市环境生态化是要求在城市管理的过程中，注重保护和改善城市环境，提升城市的生态品质。
城市治理法治化则是要求在城市管理的过程中，充分发挥法治的作用，提高城市管理的法治化水平。
涪城区三化一式实施的效果和影响是显著的。
实施这个政策以来，涪城区的城市管理水平得到了显著提升，城市的环境品质和居民的生活品质也得到了明显改善。
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绵涪档发〔2009〕22 号
绵阳市涪城区档案局 关于印发《绵阳市涪城区城市社区档案管理 六项制度》的通知
各街道办事处： 为加强城市社区档案规范化管理，齐全完整地保存好城 市社区及组织在工作活动中形成的历史记录，使档案工作更 好地为社区工作服务、为居民服务，现将《绵阳市涪城区城 市社区档案管理六项制度》印发给你们，请遵照执行。
2009 年 5 月 30 日
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绵阳市涪城区城市社区档案管理六项制度 一、文件材料归档制度 1、凡城市社区（以下简称：社区）党组织、居民委员 会及所属企事业单位在工作活动中形成的，具有查考保存价 值的各种门类和载体的文件材料，均属归档范围，应归档保 存。
2、归档的文件材料必须齐全、完整、准确，档案制成 材料符合要求，并具有法律效用。
3、列入归档范围的各类文件材料应按要求及时向所在 社区的档案室移交归档，任何部门和个人不得据为己有。
4、文件材料归档时，交接双方应在清点完毕后办理移 交手续并在移交清册上签字。
5、归档时间： （1）文书档案：每年 3 月前进行上年材 料的收集，6 月底前整理完毕； （2）基建档案：边建边收集， 待工程竣工验收后，将整理好的案卷移交社区档案室； （3） 设备仪器档案：从开始到使用，建立专门管理档案盒，随时 加入在使用运转中形成的材料； （4）会计档案：由财会人员 整理好相关档案，档案室统一管理； （5）声像档案：随时移 交社区档案室； （6）实物档案：以件为单位分类整理，与文 书档案分开，整体存放。
（7）居民档案：以户为单位整理， 并装入档案袋，填写相应的目录； （8）反映本社区有关资料、 报刊、音像，与各项业务有关的杂志、书籍：随时向档案室 移交。
6、归档要求： （1）归档的文件材料必须齐全、完整， 能准确反映职能活动和本社区基本历史面貌； （2）归档文件
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材料的字迹、载体必须适宜于永久、定期保存，凡用铅笔、 园珠笔、复写纸、红墨水、彩色笔书写，字迹易褪变、扩散 的而且又没有打印（油印）件的均需复制后一并归档； （3） 归档的各种门类的文件材料必须符合有关标准； （5）整理后 的档案必须符合相关标准。
二、档案管理制度 1、社区档案库房除管理人员外，其他人员不得随意入 内或翻阅。
2、档案库房坚固适用，具有抗震、防盗、防火、防水、 防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光、防污染等防护 设施。
3、建立档案工作统计台帐。
档案人员每季度或半年对 室藏档案资料专项检查、核对工作，做到帐实相符。
4、做好温湿度记录、适时开窗通风、逐步添制除湿、 空调设备，控制温湿度。
（标准温度 14-24 度，标准湿度 45%-60%） 。
5、保持室内清洁卫生、无杂物。
档案摆放有序。
6、对破损、褪变、损毁的档案材料，应及时修复或复 制。
情况严重者向乡镇党政办或区档案局通报，便于开展抢 救。
7、档案工作人员离开档案室，必须关闭门窗，以防意 外事故发生。
8、档案管理人员变动工作，应办理交接。
三、档案保密制度 1、认真贯彻执行《保密法》和上级有关部门对档案保
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密的规定，自觉做好档案保密工作。
2、档案一般不提供对外查阅，确需外借的需经社区领 导审批同意。
3、除国家法律法规另有规定外，外单位人员查阅档案 或查阅利用有密级和涉及居民隐私的档案，需社区领导审批 同意。
4、不随便谈论室内档案及其他情况，严禁擅自把档案 材料携带出档案室，以防止丢失。
5、对没有保存价值的档案、文件资料要集中妥善保管， 不得随意乱放、出售、销毁。
四、档案利用制度 1、社区档案室应积极向社区领导和居民提供档案利用， 并在社区公共场所定期公布开放档案范围说明和目录。
2、查阅、利用档案时，应填写《档案查阅利用登记簿》 。
3、查阅者应爱护档案，并遵守国家有关保密规定，不 得损害国家、社会、集体和居民的合法权益。
4、档案人员对利用者使用完毕的档案要进行清点、检 查，以监督档案是否受损。
如有损毁，及时上报，并按国家 有关法律法规予以处罚。
4、自觉维护档案的权威与安全，所利用的档案不得转 借和私自影印、翻印、复制、未经许可不得公布档案内容， 不得遗失、拆散，调换、抽取、污损、涂改、加注标记（图 点、评点、勾划）档案。
凡在社区档案室抄录、复制、拍摄 的，必须经社区领导批准。
五、档案鉴定销毁制度
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1、对已到保管期限的文书档案，由社区档案人员会同 档案形成部门组成鉴定小组进行鉴定；对经鉴定确无保存价 值的档案进行登记造册，经社区领导签字同意后予以销毁。
2、会计档案销毁前，需经社区所在街道的档案和财务 部门人员共同审核，签字同意后报社区领导批准销毁。
3、档案销毁时应有两人以上同时监销，并在销毁清册 上签字。
档案销毁清册应归档并永久保存。
4、档案销毁清册应为文件级档案目录，并逐份登记每 份文件的标题、文号、制发单位、形成时间等信息。
六、电子文件归档管理制度 1、电子档案是指社区党组织、居民委员会及所属企事 业单位和个人在政治、军事、经济、科学、文化、宗教等活 动中直接形成的，通过计算机传输处理的文本、图形、图像、 声音、数据等具有保存价值的历史记录。
2、电子文件归档管理工作纳入单位文书处理程序和人 员岗位职责。
3、业务部门（电子文件形成者）负责电子文件收集和 积累工作，协助档案人员搞好电子文件归档管理，并接受档 案部门监督、检查、指导。
4、电子文件的处置和留存要符合国家相关规定，采取 必要措施确保电子文件的真实性、完整性、有效性。
5、归档电子文件应同时具备电子和非电子签章，不同 数据形式的电子文件分别以国家规定的通用格式保存。
做好 电子文件背景信息、软、硬件环境的登记和收集工作。
6、业务部门定期将电子文件及其背景数据备份到本机
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和符合保管要求的脱机载体上，并及时通过网络或脱机载体 向档案部门移交，由档案部门进行真实、完整、有效性检测。
业务部门留存有归档前电子文件的载体至少一年。
7、归档电子文件按 DA/T22 规定和本单位档案分类方案 进行整理。
归档范围和保管期限执行纸质档案标准。
保存的 文本或图形形式的电子文件必须同时保存纸质文本或缩微 品。
8、已归档整理的电子文件（含机读目录、背景数据等） 按数据类别代码相对集中组织存储载体（1 式 3 套，分别封 存、提供利用、异地保存） 。
存储载体必须符合耐久性要求 （不允许使用软磁盘） ，且应按《电子公文归档管理暂行办 法》 、 《四川省档案局 〈关于印发档案数字化技术规范的通知〉 的通知》要求填写载体封面和有关登记表。
9、经检测和验收合格的电子文件归档载体进行统一管 理、集中保存。
保管环境除应符合纸质档案保管要求外，还 应达到防写、防擦划、远离磁场、强热、有害气体等、温度 17-20*度、相对湿度 35--45%、竖放保管等要求和标准。
10、每年检查电子文件处理设备更新情况，定期（2--4 年）抽样机读检验，及时做好数据转换、转存工作。
11、归档电子文件（含载体）的利用、鉴定、销毁、统 计等工作执行纸质档案的相关规定。
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