绵阳市涪城区城乡统筹规划
绵阳市城市总体规划
绵阳市城市总体规划第一章总则第一条：规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《四川省（城市规划法）实施办法》3.《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发〔1996〕18号)4.建设部《城市规划编制办法》及其实施细则5.中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJl37—90；6.中华人民共和国工程建设标准强制性条文《城乡规划部分》、《城市建设部分》7.《绵阳市城市规划管理规定》（2007版）8.《绵阳市国民经济和社会发展十二五规划编制实施方案》9.《绵阳市市区近期建设规划》；10.《绵阳市国民经济统计资料》11.《绵阳市土地利用总体规划》12.《绵阳市基础设施发展规划》13.《绵阳市总体规划（2007-2020）》14.《绵阳旧城控制性详细规划》第二条：规划范围1.城市总体规划范围：绵阳市下辖两行政区（涪城区、游仙区）、七开发区（高新区、科创园区、农科区、经开区、仙海区、游仙经济试验区、金家林区）六县（三台县、盐亭县、梓潼县、安县、北川县、平武县），并代管江油市和四川省政府科学城办事处。
全市现有乡镇建制276个，其中乡133个，镇143个，农村村委会3370个，村民小组26867个，城市街道办事处19个，城镇社区居委会388个，居民小组2121个。
幅员面积2 万平方公里，辖9 个县市区，总人口540 万。
城市建城区面积103 平方公里，城区总人口106 万。
2.城市建设规划范围为：由涪城中心片区、御营坝片区、韩家——沈家坝片区三部分组成，规划总面积13.78平方公里。
人口约32.5万人，其中涪城中心片区19万人，御营坝片区7万人，韩家脊——沈家坝片区6.5万人。
第三条：规划期限近期：2011-2014年中期：2015-2020年远期：2021-2031年第四条：规划原则1、坚持可持续发展的指导思想：结合自然条件，在空间上跨越了高平坝发展的传统模式，使城市跃上台地发展，既节约耕地资源，又使城市空间更为紧凑。
绵阳市人民政府关于涪城区石塘街道（原石塘镇镇区）控制性详细规划的批复-绵府批复〔2021〕114号
绵阳市人民政府关于涪城区石塘街道（原石塘镇镇区）控制性详细规划的
批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绵阳市人民政府关于涪城区石塘街道（原石塘镇镇区）控制性详细规划的批复
绵府批复〔2021〕114号
市自然资源和规划局：
你局《关于审批〈绵阳市涪城区石塘街道（原石塘镇镇区）控制性详细规划〉的请示》（绵自然资规〔2021〕176号）收悉。
根据市规委会审议意见，现批复如下：
一、原则同意中外建工程设计与顾问有限公司编制的《绵阳市涪城区石塘街道（原石塘镇镇区）控制性详细规划》（以下简称《规划》）。
二、本次规划范围为石塘街道（原石塘镇镇区），北至东岳西路，东至御飞路，南至S8道路，西至毅文街，总面积约572.40公顷。
三、片区定位为临港经济示范点、宜居宜业新空间。
四、由你局负责，督促涪城区结合国民经济和社会发展规划，明确《规划》实施的重点内容和建设时序。
五、由你局负责，督促涪城区严格按照批准的《规划》组织实施，并做好规划实施过程中的监督检查工作。
六、该规划范围内的原控制性详细规划同时废止。
此复。
绵阳市人民政府
2021年6月8日——结束——。
四川省人民政府关于《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
四川省人民政府关于《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕56号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕56号绵阳市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下。
一、原则同意《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是绵阳市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持创新引领，聚焦建设成渝副中心，建设具有全国影响力的中国（绵阳）科技城、国家重要的国防军工和科研生产基地、国家科技创新先行区、国家新型工业化产业示范基地、西部陆海新通道重要枢纽，加快建成川北省域经济副中心。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，绵阳市耕地保有量不低于523.27万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于457.86万亩；生态保护红线面积不低于4572.17平方千米；城镇开发边界面积控制在543.23平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略，构建“一核一圈、三区两屏”的国土空间开发保护总体格局。
加强集中连片优质耕地保护，依托西北部山区、中部盆地、东南部丘区，构筑差异化农业发展空间，筑牢涪江上游、岷山横断山脉生态屏障。
构建“五大模式”,强力推进园区建设——绵阳市涪城区城郊乡金家林村实施城乡统筹的实践与思考
转有关 配套政策等进行研讨 和解 决 ｊ 是强化任务量化及 督察考 三
核 。 由 区 委组 织 部 牵 头 对 参 与 园 将 其 纳入 干 部 绩效 管 理 。
针对在村社组织 和党员干部 中主 动作为不力等问题 ，金 家林 村 以
解放思 想和 解决 问题 为突破 口 ， 实现 了 “ 大 转 变 ”：一 是 开 展 六 “ 理 论 、 技 能 ”活 动 ． 现 党 学 学 实 员干 部 党 性 水 平 、 动 作 为 、 力 主 能 水 平 由 “ 到 实 、 向 高 ”的 转 虚 低
“ 出去 、 进来 ”活动 ， 走 请 不但 组 织人员到 成都考察 ，还专 门邀请 专家 、 学者 来村具体指导 ， 实现了
经济为重点 ，积极稳妥地推进 土 ： 实践 中即将诞 生。“ 乡统筹的初 城
步效果在金家林村体现得 很好 。 ” 省委第二指导组到 金家林村视察
时给 予 了精 彩点 评 。 组 织部 长 ）
组 建 和 强 化 加 快 园 区建 设 的 各 类
核 及 基层 干 部 激 励 保 障机 制 等
“ 大 机 制 ”；实 现 园 区工 业 化 、 五 农 业 现 代 化 、 型 城 镇 化 、 民市 新 农
脚、 瞻前 顾后 ”向 “ 装上 阵 、 轻 全
力融 入 ” 变 。 转
组织 机构 ，尤其是强化 园区建设
一
发展思路 由 “ 模糊 不清”向 “ 心中
有 数 、 的 放 矢 ” 变 ；三 开 展 有 转 ＝是
这个模式 ，金 家林村 以经济 发展 为中心 ，以群 众致 富和壮大集 体
地 流 转 ，为 园 区 建 设 提 供 了发 展
个集 业化 、 城镇化 、 农业现代
绵阳市人民政府关于印发绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点的通知
绵阳市人民政府关于印发绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2017.09.05•【字号】绵府办函〔2017〕129号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文绵阳市人民政府关于印发绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点的通知绵府办函〔2017〕129号科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
绵阳市人民政府办公室2017年9月5日绵阳市2017年统筹城乡改革发展工作要点为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省2017年统筹城乡改革发展工作要点>的通知》（川办函〔2017〕103号）精神，进一步做好统筹城乡改革发展工作，切实提高城镇化水平和质量，不断增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，现结合我市实际制定本工作要点。
一、深入实施“五个统筹”（一）统筹城乡规划。
1.加快推进新一轮城市总体规划修编。
完善市域城镇体系，均衡区域公共服务设施和基础设施配置。
（责任单位：市城乡规划局）2.编制完成《绵阳市中心城区建筑垃圾处理专项规划（2017—2030年）》。
（责任单位：市城乡规划局）3.编制完成国家第四批十个传统村落保护规划、三台县综改区三个乡村修建性详细规划，全面完成市辖区乡镇乡村规划师派驻工作。
（责任单位：市城乡规划局）4.推进全市生态保护红线划定工作。
（责任单位：市环境保护局）（二）统筹城乡基础设施建设。
5.积极推进农村公路建设，改造提升县乡道260公里，村道890公里，建成渡改公路桥4座，建成渡改人行桥2座。
（责任单位：市交通运输局）6.深入推进农田水利基础设施建设，建成高标准农田31万亩，新增有效灌溉面积3万亩，发展高效节水灌溉面积4万亩。
绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市市辖区（涪城区、游仙区、安州区）城区及乡镇基准地价的通知
绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市市辖区（涪城区、游仙区、安州区）城区及乡镇基准地价的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2022.10.27•【字号】绵府函〔2022〕267号•【施行日期】2022.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市市辖区（涪城区、游仙区、安州区）城区及乡镇基准地价的通知绵府函〔2022〕267号科技城管委会，涪城、游仙、安州区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，绵阳市市辖区（涪城区、游仙区、安州区）城区及乡镇基准地价体系建设工作已经完成。
现将有关事项通知如下。
一、本次公布基准地价适用范围（一）国有建设用地基准地价适用范围。
城区：涵盖绵阳市市辖区（涪城区、游仙区、安州区）城区，四至为：东至成渝环线高速，南至成万高速、二环路，西至河边镇，北至龙门镇、东林镇（绵广高速张家坪枢纽），覆盖范围共计约为48477.45公顷（约484.77平方公里）。
乡镇：涵盖涪城区丰谷镇、新皂镇、杨家镇、吴家镇等四个镇6个片区；游仙区仙海水利风景区、魏城镇、新桥镇、忠兴镇、仙鹤镇、信义镇、盐泉镇、小枧镇等八个镇19个片区；安州区秀水镇、黄土镇、桑枣镇、塔水镇、河清镇、雎水镇、花荄镇、千佛镇、高川乡等九个镇（乡）16个片区的城市建成区与规划区，覆盖范围共计约为7940.74公顷（约79.41平方公里）。
（二）集体建设用地基准地价适用范围。
涵盖涪城区、游仙区、安州区城镇扩展边界外的集体建设用地，覆盖范围共计约为233511.97公顷（约2335.12平方公里）。
其中：涪城区覆盖范围约为32712.70公顷（约327.12平方公里）、游仙区覆盖范围约为89637.28公顷（约896.37平方公里）、安州区覆盖范围约为111161.99公顷（约1111.62平方公里）。
绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地基准地价的通知
绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地基准地价的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2020.05.15•【字号】绵府发〔2020〕13号•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文绵阳市人民政府关于公布实施绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地基准地价的通知绵府发〔2020〕13号科技城管委会，涪城区、游仙区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门，有关单位：为加强我市土地价格管理，引导土地市场健康发展，促进土地优化利用，按照原国土资源部办公厅《关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）和原四川省国土资源厅办公室转发《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（川国土资办发〔2017〕33号）等有关规定，绵阳市（涪城区、游仙区）城区及乡镇公共服务项目用地土地定级与基准地价评估工作已经完成。
现将有关事项通知如下：一、本次公布公共服务项目用地基准地价适用范围城区：东至绵遂高速；南至松垭镇、塘汛镇、吴家镇广福村和兴顺村、新皂军转民工业区；西至科技城集中发展区启动区、永兴镇双土地村与界牌镇交界处、城郊乡鼓楼山村与界牌镇交界处、金家林工业开发区、绵广高速公路；北至龙门镇、石马镇；覆盖范围共计29545.81 公顷（约295.46平方公里）。
乡镇：涪城区丰谷镇（原丰谷镇片区、原关帝镇片区）、杨家镇（原杨家镇片区、原玉皇镇片区）、新皂镇（原金峰镇片区）、吴家镇（原石洞乡片区），游仙区新桥镇（原新桥镇片区）、魏城镇（原魏城镇片区）、忠兴镇（原忠兴镇片区）、信义镇（原刘家镇片区）、盐泉镇（原梓棉镇片区）、仙鹤镇（原朝真乡片区）、仙鹤镇（原柏林镇片区）、石马镇（原东林镇片区）、新桥镇（原街子镇片区）、仙海水利风景区各乡镇的城市建成区与规划区，覆盖范围共计4796.24公顷（约47.96平方公里）。
绵阳市人民政府办公室关于做好绵阳市城镇基本医疗保险市级统筹工作的通知-
绵阳市人民政府办公室关于做好绵阳市城镇基本医疗保险市级统筹工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绵阳市人民政府办公室关于做好绵阳市城镇基本医疗保险市级统筹工作的通知各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：为进一步完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇基本医疗保险）制度，提高统筹层次，增强保障能力，根据《四川省人力资源社会保障厅、四川省财政厅关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》（川人社办发〔2015〕48号）要求，经市政府第72次常务会议审议，决定对全市城镇基本医疗保险实行市级统筹。
现就有关事项通知如下：一、原则和目标任务城镇基本医疗保险市级统筹实行“统一制度、预算管理、总额控制、分级负责”的原则，即：统一政策标准、统一基金管理、统一定点医疗机构（药店）管理、统一经办规程、统一信息系统建设。
市级统筹从2016年1月1日起执行。
二、账户调整（一）市财政局设立绵阳市社会保险基金财政专户，接收全市城镇基本医疗保险基金收入户划转基金、各级财政补助收入、向绵阳市城镇基本医疗保险基金支出户划拨资金。
各县市区（园区）财政局设立社会保险基金财政专户，负责存管市级统筹基金（县级）留存，向本级支出户划拨基金。
（二）市医疗保险管理局设立绵阳市城镇基本医疗保险基金收入户，接收市本级征缴、县市区（园区）上缴的基金收入，向绵阳市社会保险基金财政专户划转基金。
县市区（园区）社会保险经办机构（医疗保险经办机构）设立本级社会保险基金收入户，暂存本级征收的医疗保险费和利息收入等，向绵阳市城镇基本医疗保险基金收入户划转基金。
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一、城乡关系现状
9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000
0
乡镇合计 涪城区
农业生产总值 （万元）
183582 217000
2009年城乡各项经济指标
工业总产值（万 元）
844089 8491000
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一、城乡关系现状
“城”对”乡”的带动不足
2000-2009年涪城区城乡人均收入(单位：元)
18000 16000
15406
14000 12000 10000
8000 6000 4000
13148
11456
7200
7302
7964
7811
8383
8913
9971
不足。
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一、城乡关系现状
“大城小镇”—乡镇与主 城区的差距较大
城乡等级结构： 城区独大，镇村格局扁平，大城 市直接带农村的城乡等级结构。 城乡空间结构: 城市集聚型的空间结构。
城乡关系阶 段
城乡混沌合 一阶段
城乡分离阶 段
城乡交流阶 段
空间结构 表现
离散型空 间结构
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城乡关系现状小结
农村、农业发展和主城区、城镇之间 的关联度不高，城乡整体差别大。 城市高度集聚发展，对农村地区的辐 射带动不足；乡镇发展基础薄弱，缺乏带 动乡村地区的增长极和城镇化载体。 城乡产业发展联动脱节，促进农村剩 余劳动力城镇化的动力不足。
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一、城乡关系现状
“大城小镇”—乡镇与主 城区的差距较大
乡镇建设规模小： 12个乡镇镇域总面积417.28平方 公里，占全区总面积的69.9%。 各乡镇的城镇建设用地共4.74平 方公里，涪城区城市建设用地约 70平方公里，城乡差距较大。
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话）
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规划范围
安县
江油市
游仙区
罗江县
涪城区
中江县
三台县
龙门
青义
河边
永兴 磨家
新皂
城郊 石塘
吴家
塘汛
金峰
石洞
杨家
玉皇
丰谷 关帝
涪城区位于四川盆地东北部， 涪江中游地带，为涪江、安昌江， 芙蓉溪三江汇合之处，东临涪江 与绵阳游仙区隔江相望，南与三 台县，中江县相邻，西与罗江， 安县相接，北与江油交界。
纺织、服装等对吸纳农村劳动力 有重要作用的劳动密集型产业比 重较低。
绵阳市的主导产业特征决定了难 以直接拉动乡村地区的产业发 展。
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一、城乡关系现状
“城”对”乡”的带动不足
600000 500000 400000 300000 200000 100000
0
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一、城乡关系现状
“城”对”乡”的带动不足
绵阳市分行业工业增加值构成
3%
20%
32%
3%
8%
8%
3% 4% 6% 5%
8%
通信电子 电力热力 钢铁 非金属制品 化工 交通设备 电气机械 农副食品加工 饮料 纺织 其他
绵阳市城区工业行业主要为通信 电子、能源、钢铁、化工等技术 和资本密集型产业，对劳动力素 质要求高。
城镇化滞后于非农化：
农民收入结构逐渐由传统农业经 营专项以工资性收入和非农收入 为主。
乡村劳动力就业非农化比例达到 71.5%。
12个乡镇总人口21.3万人，镇域 内非农业人口6.8万人，人口城 镇化率仅31.9%，远低于全区 70.6%的平均水平。
2008年乡村劳动力就业行业（单位：人）
乡村劳 动力
2008年
2009年
农副产品加工业产值
区属规模工业产值
2009年区属农业产业内部产值
二、三产业与一产的关联有待加
指标名称
涪城区属 比例（%） 强：
农业产值 林业产值 牧业产值
79386 2685 79247
45.8 1.6 45.8
现状为较传统的农业产业结构， 二、三产对一产的支持和互动不 够，与毗邻大城市周边的区位特 征不吻合。
杨家、金峰、石洞、玉皇、关帝 位于城区外围，与中心区的车行 距离超过15公里。
金峰镇 石洞乡
杨家镇
丰谷镇
玉皇镇
关帝镇
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二、乡镇发展现状
地形地貌特征
城市建成区主要在涪江和安昌河 沿线平地地区布置。
城郊、龙门、青义、丰谷、新皂 镇区位于山前河谷地区，地势相 对较平坦；
辖区共有16个乡镇，142个村； 8个街道办事处，104个社区居委 会,总面积597平方公里。
2009年全区城乡常住总人口为 73.87万人，户籍人口67.22万人。
本次规划范围为涪城区属范围， 涉及12个乡镇。
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城乡发展现状问题分析 第一部分 资源与机遇 第二部分
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二、乡镇发展现状
龙门镇 青义镇
新皂镇 吴家镇
城郊乡 市中心
石塘镇
乡镇与城市中心区的车行 距离：
城郊乡位于城区内，且紧邻城市 中心区；
石塘、青义、新皂位于城区边 缘，且与中心区的车行距离在10 公里以内；
龙门、吴家、丰谷位于城区近 郊、与中心区的车行距离在10-15 公里；
其它南部乡镇镇区位于浅丘陵地 区，西南部的金峰、石洞、玉皇 海拔较高。
龙门 青义
城郊
新皂
石塘
吴家
金峰 石洞
杨家
玉皇
丰谷 关帝
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城郊乡 石塘镇 吴家镇 青义镇 丰谷镇 新皂镇 龙门镇 杨家镇 金峰镇 关帝镇 玉皇镇 石洞乡
二、乡镇发展现状
非农人口占镇域总人口 的比例
农业
工业
建筑业
交通运 输、仓 储及邮 电通信
业
信息传 输计算 机服务 和软件
业
住宿和 餐饮业
批发与 零售贸 易业
其它行 业
外省就 业
农民非农就业和收入主要依赖于 中心城和外出打工，乡镇对农村 的聚集效应和就业机会提供非常 有限。
104963 29879 12977 10298 3286 310 3360 7566 37287 10601
3229
3291
3422
3605
4031
4031
4705
5288
6193
6695
2000
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
城镇居民可支配收入 农村人均收入
城乡收入差距日益增大：
城乡人均收入近十年呈现逐步扩 大的趋势，由2000年的2.23：1 扩大为2009年的2.30：1。
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一、城乡关系现状
“城”对”乡”的带动不足
绵阳城市空间发展的路径：一直 以两水交汇之地向三条河谷地带 状蔓延，近些年，尤其是灾后重 建带来城市在西北象限向另一个 标高台地上建设。
城市主导方向的偏心导致城市在 基础设施、产业联动、社会服务 等方面对南部广大乡镇地区带动 不足。
与国家“统筹城乡”和“加快转 变”的主基调不符。
中山市由2005年2.10:1连续五年下降到2009年的1.77:1，列长三角和珠三角24市中最 低； 惠州市由2005年的3.17:1连续五年下降到2.81:1； 广州市由2007年的2.61：1连续三年下降到2009年的2.49:1； 佛山市由2.43:1下降到2.30:1； 江门市由2.57:1下降到2.52:1。
集聚型空 间结构
扩散型空 间结构
城乡趋向一 网络型空 体化阶段 间结构
空间经济 学特征
低水平空 间均衡
城市型空 间偏向
乡村型空 间偏向
高水平空 间均衡
中心城区——43.5万人。 乡镇镇区——12个乡镇，平均5708人，且仅有城郊超过1万人，其余11个乡镇平均3717人。 农村地区——共110个村，平均人口1430人。
绵阳市涪城区城乡统筹规划
中国城市规划设计研究院 .西部分院 绵阳市涪城区规划建设与环境保护局 2010.12
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工作背景
国家：统筹城乡发展的切实要求。 四川省：
推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯度试点， 探索统筹城乡改革发展新路子。（2010年四川省政府工作报告）
城乡统筹发展规划 第三部分 城乡统筹发展保障机制 第四部分
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城乡发展现状问题分析 第一部分
一.城乡关系现状 二.乡镇发展现状
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一、城乡关系现状
600 500 400 300 200 100
0
总人口 农业人口 非农业人口
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
0.0%
城郊乡 青义镇 石塘镇 丰谷镇 吴家镇 新皂镇 龙门镇 杨家镇 金峰镇 关帝镇 玉皇镇 石洞乡
30000 25000 20000 15000 10000
5000 0
非农业人口(人)
人口规模