第7章 政府信息资源开发利用与管理
02378-信息资源管理
02378信息资源管理目录02378信息资源管理 (1)第一章信息资源管理基础 (2)1.1信息革命与信息化 (2)1.2信息化 (2)1.3信息资源管理概述 (3)第二章信息化规划与组织 (3)2.1 组织战略与信息化 (3)2.2 信息化规划 (4)2.3信息化组织 (5)第3章信息系统资源管理 (5)3.1信息系统资源管理概述 (5)3.2 信息系统开发管理 (6)3.3 信息系统运行维护管理 (6)第四章信息资源内容管理 (7)4.1 信息需求 (7)4.2 信息采集 (7)4.3信息存储与检索 (8)4.4信息加工与分析 (8)4.5知识管理 (9)第五章信息资源管理的标准与法规 (9)5.1 信息资源管理标准化 (9)5.2 ISO9000质量标准体系 (10)第六章信息资源安全管理 (10)6.1 信息资源安全管理内涵 (10)6.2 信息资源安全的系统管理 (10)6.3 数据加密技术及其应用 (12)第7章企业与政府信息资源管理 (12)7.1企业信息资源管理 (12)7.2政府信息资源管理 (12)名词解释: (12)第一章信息资源管理基础 (12)第二章信息化规划与组织 (13)第三章信息系统资源管理 (13)第四章信息资源内容管理 (14)第五章信息资源管理的标准与法规 (14)第六章信息资源安全管理 (14)第七章企业与政府信息资源管理 (15)第一章信息资源管理基础1.1信息革命与信息化信息技术（IT）是应用信息科学的原理和方法研究信息产生、传递、处理的技术，具体包括有关信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面的技术。
现代信息技术主要包括：计算机技术、通信技术、传感技术、控制技术。
现代信息技术以微电子技术为基础，有以下特点或趋势：1）数字化2）小型化3）网络化4）智能化5）系统化信息革命的特点和影响：1）技术科学化2）群体化3）智能化4）高新性1.2信息化信息的概念，从本体论客观意义上看，信息是被定义为”事物运动的状态和状态变化方式的自我表述或自我显示”。
公共管理学 政务信息资源管理
信息资源管理的五大因素
• • • • • 信息资源管理的架构 信息资源管理的组织 信息资源管理环境 信息资源管理的服务 信息资源管理技术
政务信息资源管理
• 政务信息资源管理是一种集成性和综合性 的管理活动，是公共部门为了实现特定的 目标，以现代信息技术为手段，对政务信 息进行采集、加工、存储、交换共享、开 发利用和服务，对信息活动各要素进行规 划、预算、组织、协调、指导、培训和控 制，以实现政务信息资源的合理配置、有 效地满足公共部门自身和社会信息需求的 活动过程。
②
③ ④
⑤
政务信息资源管理标准化
3、中国政务信息管理标准化
政务信息资源管理的标准化建设问题是中国政务信息化建设和开 展政务信息管理的重要问题。
缅甸的三峡工程——密松电站
昆明px项目
日本人如何获知大庆油田的秘密？
1964年4月20《人民日 报》“大庆精神大庆人”
中国的大庆油田确实存在
1996年7月《中国油画》 封面上铁人王进喜身穿 大棉袄、头顶鹅毛大雪
证实大庆油田 就在东北
到中国来的日本 人做这段火车时 看到来往的油罐 车有一层土
大庆油田在东北地区， 大致在哈尔滨和齐齐 哈尔之间
政务信息资源管理标准化
2、政务信息资源管理的基础标准
① 那些决定信息系统质量的，因而也是进行信息资源开发利用的最 基本的标准，包括： 数据元素标准。它是最小的不可再分的信息单位，是一类数据的总 称。数据元素的质量是建立坚实的数据结构的关键。数据元素标准 包括：数据元素命名标准、标识标准和一致性标准。 信息分类编码标准。它的对象是一些最重要的数据元素，它们决定 着信息自动化处理、检索和传输的质量和效率。信息分类编码是标 准化的一个领域，是信息标准中最基础的标准。 用户视图标准。它是一些数据元素的集合，反映了最终用户对数据 实体的看法。 概念数据库标准。概念数据库是最终用户对数据库存储的看法，反 映了用户的综合性信息要求。概念数据库一般用数据库名称及其内 容的列表来表达。 逻辑数据库标准。它涉及各基本表的命名标志、主码、属性列表及 基本表之间的结构关系。
信息资源管理(马费成-赖茂生)笔记
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com信息资源管理马费成赖茂生申农：信息是用来减少不确定性的东西。
维纳：信息就是我们在适应外部世界,并把这种适应反作用于外部世界的过程中，同外部世界进行交换的内容的名称。
信息：事物存在的方式和运动状态的表现形式。
信息:语法信息：仅考虑形式因素的信息。
语义信息：考虑其中内在含义因素的信息.语用信息：考虑其中效用因素的信息。
信息资源：人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（设备、人员等)的集合. 经过加工处理有序化并大量积累起来的可利用的信息的集合。
信息源：信息的来源。
文献信息源，非文献信息源。
1 一次信息源，本体论信息源。
2二次信息源，感知信息源,人大脑储藏。
3三次信息源，再生信息源。
口头、体语、文献、实物.4 四次信息源。
集约信息源，文献信息源或实物信息源的集约化。
信息势：信息源可以累积信息,在它与吸收之间形成了信息位差。
信息势的存在是信息流和信息交流活动产生的前提。
信息资源特征：一般特征：1、所为生产要素的人类需求性.2、稀缺性.3、使用方向的可选择性。
特殊性：1、共享性.2、时效性。
3、生产和使用中不可分性。
4不同一性（独特性).5、驾驭性.6、累积性和再生性。
信息资源管理(IRM）：管理者为达到预订的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。
2章信息资源管理中的内容管理信息按加工深度分:零次信息(未成为文献前的信息存在状态）、一次信息(作者根据本人研究工作和成果撰写、发布的信息)、二次信息（对一次信息进行整理、加工、提炼和压缩得到的信息.）、三次信息（对一次、二次和其他三次信息的基础上，加工而成的信息）。
一次、二次、三次，可以类同对文献进行划分联合国教科文组织，1961年规定 48页以上的出版物称之为图书信息采集原则：1、系统性原则(系统、全面、完整）2 针对性(依任务和服务对象,有针对、有重点、有选择地采集）3及时性原则(及时、迅速地提供给它的使用者)4、可靠性(真实、准确、可靠）5 方便、经济性原则 6计划性原则（当前以及未来）7预见性（着眼现实,又要有超前性）信息采集策略：定向采集：在采集计划范围内,对某一科学、某一国别、某一特定信息尽可能全面系统地采集。
02378自考信息资源管理(2010年版)1-7章课件
信息功能与过程
2. 信息过程 （1）信息产生—信息源 （2）信息获取—主体感知、采集、职别 （3）信息传递—变换、传输、组织、存储 （4）信息加工—分析、比较、计算 （5）信息再生—解决问题 （6）信息施效—控制、显示
1.3 信息资源管理概述
信息资源 信息资源管理的主要内容 信息资源管理的产生与发展
组织战略
（3）制定过程： 环境分析：充分考虑组织内部、外部所拥 有的优势和劣势，评估机会和风险，对组 织所处环境进行判断。 战略决策：明确使命、目标——战略方案 战略规划的形成和完善：细化调整，形成 可执行的战略规划
发送端 — 信息 — 接收端
信息的定义
（2）从通信角度定义信息的缺陷： ① 没有考虑信息的含义或价值 ② 不能解释与其它类型不确定性的关系 ③ 只从功能上考虑，没有给出“什么是信息” （3）信息的概念 ① 无约束的本体论层次：事物运动的状态和状 态变化方式的自我表述或自我显示；
信息的定义
② 引入认识主体的认识论层次：主体所 感知或表述的关于事物的运动状态及其 变化方式，包括状态及其变化方式的形 式、含义和效用。
第1章 信息资源管理基础
1.1 1.2 1.3 1.4
信息革命与信息化 信息 信息资源管理概述 信息产业
1.1 信息革命与信息化
信息技术与信息革命 信息化 国家信息化 信息社会与农业社会、工业社会的区别
信息技术与信息革命
原始社会 — 农业社会 — 工业社会 — 信息社会 农业革命 工业革命 信息革命
信息的性质与分类
4. 与相近词的区别 （1）消息：非学术与学术、定性与定量 （2）情报：特殊意义 （3）数据：① 信息的某种编码表达形式 ② 未被加工的原始资料 （4）经验、知识、智能：均为信息，反之 不然。
信息资源管理(马费成赖茂生)复习重点整理
信息资源管理第1章绪论小题1、信息：在认识论层次上,我们可以将信息定义为：主体所感知或表述的事物存在的方式和运动状态。
2、信息资源：就是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素〔信息技术、设备、设施、信息生产者等的集合。
3、依据信息源的层次及其加工和集约程度,信息源可分为一次信息源,二次信息源,三次信息源,四次信息源。
4、依据信息源的内容类别,信息源可分为五类信息源： 1. 自然信息源；2. 社会信息源；3. 经济信息源；4. 科技信息源；5. 控制信息源。
5、依据信息源的运动方式,信息源还可分为静态信息源和动态信息源两大类。
6、信息资源作为经济资源的一般特征：1. 作为生产要素的人类需求性2. 稀缺性3. 使用方向的可选择性7、信息资源与物质资源和能源资源相比较特殊性：1. 共享性2. 时效性3. 生产和使用中的不可分性4. 不同一性5. 驾驭性6. 累积性与再生性8、信息资源与物质资源和能源资源一起,已经成为现代社会经济发展的三大支柱。
9、信息资源管理〔Information Resource Management,简称IRM,是指管理者〔如中央或地方政府部门、企业或事业单位为达到预定的目标,运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律,并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。
10、信息资源管理的总目标可以确定为：保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下,协调一致、有条不紊地进行,使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。
11、信息资源管理活动也可相应地划分为宏观管理、中观管理和微观管理三个层次。
简答1、信息资源管理的主要手段是什么？包括哪些内容？从其性质来划分,信息资源管理的手段主要有技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。
信息资源管理-名词解释
信息资源管理-名词解释第一章1.1信息技术：（information technology，简称IT）是应用信息科学的原理和方法研究信息产生、传递、处理的技术，具体包括有关信息的产生、收集、交换、存储、传递、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面的技术。
1.2信息化：由于信息、信息技术在当今社会经济发展中不可取代的巨大作用，无论是政府还是各行各业都在最大限度地利用信息技术，充分开发信息资源，提高自身的效能和效率，人们把这种现象称为信息化。
1.3信息：事物存在的方式和运动状态的表现形式。
信息是事物运动的状态和方式，是关于事物运动状态和方式的反映。
1.4资源：在自然界和人类社会生活中一种可以用来创造物质财富和精神财富，并且具有一定量积累的客观存在形式。
1.5信息资源：狭义指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累的有用的集合。
广义包括信息及其生产者、信息技术的集合。
1.6信息资源管理：指管理者（如中央或地方政府部门、企业或事业单位）为达到预定的目的，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。
第二章信息化规划与组织2.1组织战略：是组织达到目标、完成使命的综合计划。
2.2信息化规划：是信息化工作的前瞻性的全局安排，是对信息化建设过程中的建设重点、步骤、人员技术资金等要素进行统筹谋划。
2.3信息化战略规划：是以组织战略为指导，以各个部门的业务需求为基础，结合行业信息化方面的实践和对信息技术发展趋势的掌握，定义出组织信息化建设的远景、使命、目标和战略，规划出组织信息化建设的未来架构----组织结构、信息基础设施架构、信息系统及其集成架构等，为组织信息化建设的实施提供一幅完整的蓝图，全面系统地指导组织信息化建设的进程。
2.4信息化战略：即根据环境分析结果制定或调整组织信息化的指导纲领。
2.5信息资源规划：（简称IRP，information resource panning）是对组织管理或经营活动所需要的信息，从产生、获取，到处理、存储、传输及利用进行全面的规划。
信息资源管理
第一章：信息资源管理基础1.阐述信息化的基本内涵及其影响。
答：信息化的基本内涵：信息化特质一个具体组织实体（政府部门、事业单位或企业）应用信息技术提高信息资源开发和利用效率的过程与活动。
影响有三点：首先，在信息化的进程中，信息化与工业化、农业化相互融合、相互促进、协同发展，社会产业结构发生重大变化。
其次，随着社会信息化的深入，社会经济形态和就业结构发生根本性变化，传统的工业经济形态逐步被新的信息经济（或知识形态）所改变。
最后，信息化对社会组织和个人行为方式也产生了重大影响。
2.什么是信息资源？信息资源有哪些类型？答：狭义信息资源指人类社会经济活动中经过加工处理并大量积累的有用信息的集合。
即霍顿所说的单数意义下的信息资源。
广义信息资源包括信息及其生产者、信息技术的集合。
包括人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累的有用信息的集合，为某种目的而生产的有用信息的信息生产者的集合，加工、处理和传递有用信息的信息技术集合。
即霍顿所说的复数意义下的信息资源。
分类：按社会组织属性的不同划分，信息资源被分为政府信息资源、企业信息资源和公共信息资源。
按增值状况划分，信息资源被分为基础性信息资源和增值性信息资源。
按可利用范围的不同划分，信息资源可分为共有信息资源、专有信息资源和个人信息资源。
3.全面（多角度）阐述信息资源管理的内涵。
答：综合运用各种方法和手段对信息及其生产者和支持工具进行规划、组织、开发、利用和控制的过程，其目的是有效的开发和利用信息资源，为社会发展服务。
（1）从管理对象上看，信息资源管理队信息过程中的所有信息要素----信息、人员、信息技术等进行管理。
（2）从管理过程内容看，信息资源管理队信息资源进行规划、组织、开发、利用和控制。
（3）从管理手段看，信息资源管理手段包括技术手段、经济手段、行政手段和法律手段四大类。
（4）从管理层次看，信息资源管理可以分为宏观和微观两个层次、宏观信息资源管理主要解决国际、国家、地区等信息资源管理活动所面临的具有普不安和战略意义问题。
政府信息资源管理
6-14-62
精选2021版课件
14
6.2.2政府信息资源的特点
1、数量庞大 2、比一般信息更有价值，直接关系到国民经济和 社会发展的状况和水平 3、存储分散，搜寻难
6-15-62
精选2021版课件
15
精选2021版课件
16
6.3政府信息资源管理的内容与模式
6.3.1政府信息资源管理的意义 6.3.2 政府信息资源管理的原则、目标与任务 6.3.3政府信息资源管理的内容 6.3.4 政府信息资源管理的工作模式
黄方方二九年十二月二十七日南宁市政府信息资源管理办法第一章总则第二章信息系统建设和管理第三章政府信息资源目录管理第四章政府信息采集第五章政府信息资源共享第六章政府信息安全管理第七章附则共33条62662634政府信息资源管理的工作模式6341政府信息资源管理的组织机构6342政府信息资源管理的实施电子政务627626341政府信息资源管理的组织机构目前世界各国对政府信息化的问题特别是有效地实现信息化的问题都极为重视也强调建立和强化政府信息资源管理机构的重要性
1.电子政务的分类 2.电子政务的系统构成 4.国外电子政务发展概况 5.我国电子政务发展
……
青岛市人民政府办公厅
精选202二1版○课○件 八年三月七日
24
南宁市人民政府令第28号 《南宁市政府信息资源管理办法》已经2009年12月8日
南宁市第12届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布， 自2010年2月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇九年十二月二十七日
南宁市政府信息资源管理办法
➢ 信息技术本身虽然为文书管理提供了工具和支持 手段，但并没有解决信息爆炸的问题，相反却进一 步加剧了信息的激增。
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完成政府信息资源开发利用的任务？
7. 阻碍政府信息资源共享的主要因素是什么？
8. 我国政府信息资源管理的体制优势是什么？怎样
继续优化发展这一体制？
9. 政府信息资源管理职能实现的方式有什么特点？
为什么会形成这样的特点？
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Thanks!
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7.5.2 政府信息资源管理的基本职能
• 政府信息资源管理职能包括： • 规划、组织、监督、控制、指挥和协调等现代 科学管理的所有基本职能，其中最主要的部分
是规划、组织、控制和协调。
• 这样的职能构成决定了政府信息资源管理有着十分
丰富的内容。
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7.5.3 政府信息资源管理职能实现方式的特点
• 政府信息资源管理职能实现的具体方式是多样化的，也是
独具特色的，这主要表现在以下几个方面：
1. 注重发挥政策体系的作用 2. 注重体现制度规范的重要价值 3. 强化服务而不是管制 4. 软硬兼施，强调“指导” 5. 用看得见的“手”与看来自见的“手”实现信息资源的 优化配置
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本章小结
• 本章介绍了政府信息资源的概念，以及政府信息资
源对经济社会发展、对政府管理的改革与发展的主 要价值；介绍了政府信息管理与电子政务建设的关 系；介绍了政府信息资源的建设，政府信息资源开 发利用，政府信息资源管理的原则、方式、方法。
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的信息资源。
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政府信息资源的特点有： 1. 政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分， 是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社 会财富的资财之源的属性。 2. 政府信息资源为社会共同所有。
3. 政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活 动的产物。
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7.3 政府信息资源的建设
• 信息资源建设是信息资源开发利用与管理的基
础性工作。
• 政府信息资源建设是指政府部门直接或者间接
对处于无序状态的各种信息材料进行选择、采 集、组织和规划等，使之形成可资利用的信息 资源体系的过程。
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以来受政府管理体制、公众意识等诸多方面因素的制约，
这个资源宝库并未得到充分的开发和利用。
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7.4.1 政府信息资源开发利用的原则
政府信息资源的开发利用工作需要遵从这样一些基 本原则： 1. 以民为本的原则 2. 平等原则 3. 效能原则 4. 与经济社会发展需要和要求相适合的原则
1. 进行政府信息资源规划
2. 实施元数据管理 3. 对政务信息资源进行分级分类 4. 建立信息资源目录体系 5. 建设信息资源库等
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7.4 政府信息资源的开发利用
是指使储藏于信息源中的政府信息资源
处于实际可得、可用状态的一系列工作活动；
则是指将政府信息资源应用于特定的社 会实践，实现其价值的活动过程。 是实现政府信息资源价值的基本 途径和手段。政府信息资源是人类宝贵的资源，但是长期
展有哪些基本价值？
2. 如何理解政府信息资源与电子政务的关系？
3. 政府信息资源建设的原则是什么？
4. 政府信息资源建设的基本内容是什么？
5. 政府信息资源开发利用的原则是什么？为什么需
要坚持这些原则？
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复习思考题 6. 政府信息资源开发利用的内容有哪些？怎样才能
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7.3.1 政府信息资源建设的原则
1. 统一规划，共建共享 2. 分阶段、分层建设 3. 统一规范、统一标准 4. 科学性与实效性相结合 5. 充分发挥多种机制作用
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7.3.2 政府信息资源建设的主要内容
• 政府信息资源建设有非常丰富的内容，其主要内容包括：
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7.1 政府信息资源及其价值
7.1.1 政府信息资源的含义
• 信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的 基础而利用的信息集合，包括各种来源、各种载体、各种表示形 式的信息内容。
• 政府信息资源则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取
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7.4.2 政府信息资源开发利用工作的基本内容
1. 信息采集
2. 信息组织
3. 信息检索
4. 政府信息公开
5. 政府信息服务提供 6. 政府信息资源社会化增值开发利用 7. 政府信息资源共享
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7.5 政府信息资源管理
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第7章 政府信息资源开发利用与管理
E-Government: An Introduction
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学习重点
1 2 3 4 5
政府信息资源的基本价值 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系 政府信息资源建设的基本内容 政府信息资源开发利用的原则与基本内容
4. 政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。 5. 政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多 样性。
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7.1.2 政府信息资源的基本价值
1. 信息资源已经成为重要的战略资源
• 信息资源在提高竞争力特别是获得竞争力优势方面开始
显示出其战略重要性。 • 信息资源在经济发展中的战略作用已经为越来越多的人 所认识。 • 信息资源在社会科技进步中的作用越发显著。
• 因此，在一定意义上，政府管理职能实现的过 程就是信息处理的过程。
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7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系
• 在现代政府信息资源管理思想发源地美国，“信息资源开 发利用与管理”同“政府信息化”基本上是同义语。
• 当今的政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间的关系日益密切， 它们各有自己的具体目标追求和内容，但又浑然一体，难以分割。 • 两者之间的关系可以这样认识： 1. 2. 政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者 是一个有机整体 政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进，互为支 撑
式。
• 这种制度化的关系模式对信息资源管理有很强的规定性，对包括从管理的基本 制度规范到具体管理方法措施在内的各个方面都有重要影响。 • 我国现行的政府信息资源管理体制还在不断建设和完善当中，主要有两个方面 的特点：
1. 总体上“统一领导指导，分级负责，重属地管理”
2. 政府机关内部“直接领导，集中管理”
• 政府信息资源管理是指政府部门为实现信息
的资源价值而进行的规划、组织、监督、控 制和协调活动。 • 在这里，管理的对象包括信息内容，也包括 与信息相关的人员、设备、资金和技术等。
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7.5.1 政府信息资源管理体制
是指在政府信息资源管理过程中的制度化的关系模
• 信息资源在全面提高人的素质方面的效用不可低估。
• 信息资源对促进环境保护同样功不可没。
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2. 信息资源已经成为重要的政府管理资源
• 信息对于政府管理的重要性也是非常明显的， 失去信息资源的支持，也就失去了政府管理的 基础。 • 政府管理职能按照功能性质的不同分为组织、 计划、决策、控制、协调、指挥等职能，这些 职能活动的开展和实现均离不开信息的支持。
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关键术语
信息资源建设 信息资源规划 元数据管理
信息资源分类 信息资源目录 信息资源库
信息资源开发 信息资源利用 政府信息公开 政府信息资源社会化增值服务 政府信息资源管理体制 政府信息资源管理职能 政府信息资源共享
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复习思考题 1. 信息资源对经济社会发展和政府管理的改革与发