第12章：决定与通报

【案例精选】

一、张×、吴×胜同学两次动手打人，在校内打麻 将，此前皆因旷课受到警告处分，本应从重处理，但鉴 于其事后认错态度较好，根据《×××学院学生违纪处 分规定》第十一条第一款、第十八条第二款、第二十四 条第七款和第二十五条第二款的有关规定，决定给予张 ×、吴×胜两同学留校察看处分，察看期自发文之日起 至其毕业止。 二、蔡××同学打人，此前因打架受到严重警告处 分，因旷课受到警告处分，已数次严重违反校纪校规， 本应从重处分，但鉴于其事后认错态度较好，根据 《×××学院学生违纪处分规定》第十八条第二款、第 二十四条第七款的有关规定，决定给予蔡××同学留校 察看处分，察看期自发文之日起至其毕业止。 三、洪××同学丢失手机后不向学校有 关 老师、 部门反映请求解决，而是私自处理，导致打架事件发生， 造成不良影响。鉴于其事后认错态度较好，根据 《×××学院学生违纪处分规定》第十八条第一款、第 二十四条第七款和第二十五条第二款的有关规定，决定 给予洪××同学留校察看处分，察看期自发文之日起至 其毕业止。
【案例解读】
这是一份处分决定。正文首先分别写 明被处分者的个人简况，接着介绍其所犯 错误，再指出所犯错误的性质、影响及对 其给予处分的依据，最后分别指出各人在 此次打架事件中的责任、过去的表现、此 次的认错态度以及对各人的具体处分。此 决定写得层次清晰、事实清楚、处分依据 具体、用语准确，是一份写得较为规范的 处分决定。
【案例解读】
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值得注意的是，有些文种可以兼行，它们在 不同情况下可充当不同的行文。如“意见”， 可以用做上行文、下行文和平行文；“会议纪 要”也要视发文机关和发送对象的具体情况而 定；“通知”通常用作下行文，但用于“知照” 情况时，也可作平行文。“情况通报”既可作 下行文，又可作平行文。不过，这些兼行文种， 只要它们与具体的内容、行文对象相联系，其 行文关系就确定了。

公文标题根据实际情况有时可省略发 文机关，有时可省略主要内容概括，但在 任何情况下均不能省略文种。在两种情况 下可省发文机关：一是用红头文件发出； 二是正文后落了款。 省略主要内容概括的，一般是事项简 单、正文简短，在媒体播载或公众场所张 贴的知照性公文。 公文标题中除法规、规章名称加书名 号外，一般不用标点符号。
（关于呈送××山区多种经营现场办公 会纪要的）报告； （关于编写经济应用写作补充教材的） 请示； （武汉市盛达公司关于盛达制衣厂改建 车库为两层楼房的）请示； （关于对张×等六位同学违纪处分的） 决定； ……
了解通报的特点和类型 2.掌握通报的写法和注意事项 3.能正确区分决定与通报用于奖惩的区别
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新《办法》规定，我国现行行政公文主要 为13种： 1. 命令（令）2. 决定 3. 公告 4. 通告 5. 通知 6. 通报 7. 议案 8. 报告 9. 请示 10. 批复 11. 意见 12. 函 13. 会议纪要。 上述13种现行行政公文，根据行文方向， 又可划分为上行文（如报告、请示、议 案）、下行文（如命令、决定、通知、批 复）、平行文(如函)3类。
【案例精选二】

四、吴×平同学，知道洪××等人找吴×后，不但 不将情况汇报老师，反而传递怀疑信息引发事件进一步 恶化；该生曾因旷课受到警告处分，此次本应从重处分， 但鉴于其在打架过程中能加以劝阻，事后认错态度较好， 根据《×××学院学生违纪处分规定》第十八条第三款、 第二十四条第七款和第二十五条第二款的有关规定，决 定给予吴×平同学记过处分。 五、吴×同学，未经批准留宿校外人员，并参与打 麻将，已严重违反校纪校规；该生此前因旷课曾受到警 告处分，本应从重处理，但鉴于其在被打时能及时向保 卫科报告，避免了事态的发展，且积极配合调查，认错 态度好。根据《×××学院学生违纪处分规定》第八条 第六款、第十条第一款、第二十四条第七款和第二十五 条第二款的有关规定，决定给予吴×同学记过处分。 ×××学院学生处 二○○三年十二月二十日
一、决定的用途、特点与类型
决定适用于： 1.对重要事项或者重大行动做出安排； 2.奖惩有关单位及人员； 3.变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 。
（一）决定的特点
1.内容性质重要或重大。必须是“重要”或 “重大”事情才用决定行文。 2. 法律、政策性强。作出的决定，尤其表彰、 处分决定，必须以法律法规、规章制度和现行政策 为依据。 3 .具有强制性、约束力。决定已经作出就必须 严格遵照执行，不能随意更改或马虎对待。
行政公务文书写作：
第12章 决定、通报
“决定”文体写作
知识要点与能力要求：
1.了解决定的特点和类型； 2.掌握决定的写法和注意事项； 3.重点学会表彰、处分决定的写作；
【案例精选】
之一：关于表彰2001年度 广州市国税诚信纳税大户的决定
税收是国家的经济命脉，是国家财政收入的主要来 源，诚信纳税则是衡量企业的商业信誉和个人的道德品 质，以及对国家、对人民的贡献的重要标尺，是遵守市 场竞争规则、维护商业道德的具体体现。 在过去的一年里，全市广大纳税人以国家利益为先， 以经济发展大局为重，依法纳税，诚信纳税，积极支持 配合税务机关工作，为全市经济的发展做出了巨大的贡 献。2001年，广州市国家税务局组织的税收收入创记录 地达到了486.45亿元，比上一年增长了22.37%，税收收 入规模在全国大城市中稳居第三位。这是广州城市综合 竞争力不断提高的表现，是全市国税系统全体税务干部 辛勤劳动的成果，也是全市纳税人诚信纳税，积极协税 护税的成果。
【案例解读】

这是一份刊载在报纸上的表彰决定。 该决定写作目的明确，结构层次清晰，选 材点面结合，表述叙议结合，语言表意准 确、深刻，并体现了决定事项的“重要性” 和表彰对象的“典型性”要求。
【案例精选】
之二：关于对张×等六位同学违纪处分的决定 张×（男）、吴×胜（男）、洪××（男）、吴× 平（男），4位同学均系我院计算机信息管理系信息管 理专业2001级学生；吴×（男），系我院计算机信息管 理系网络管理与维修专业2002级学生；蔡××（男）， 系我院法学系法学专业2001级学生。 2003年12月13日 晚，吴×与高中同学蔡×华（×× 大学学生）在11栋109室同张×、吴×胜4人打完麻将后 离去，住109室的洪××发现自己的手机丢失，怀疑是 吴×或蔡×华所为。张×、洪××便于第二天中午去4 栋514室找吴×、蔡×华讨要，争执中张×用球拍打了 吴×，后被吴×的同室同学吴×平劝住。事隔两日，即 15日晚，吴×胜、洪××从吴×平处听到“肯定是吴× 拿走了手机”的说法后，即与张×、蔡××等人再去找 吴×，张×、吴×胜再次动手打了吴×，蔡××则动手 打了吴的另一室友。 张×等人的行为严重违反了校纪校规，造成了不良 影响。学院依据《学生手册》的有关规定，决定对上述 六位同学分别予以纪律处分。
【特别提醒】
写作注意事项：
1.决定是权威性、严肃性仅次于命令的公 文。只有涉及发文机关“重要”或“重 大”的事项或行动才用决定行文。 2.所做决定要以法律法规、规章制度和现 行政策为依据，同时要结合本地区、本 系统、本行业、本部门、本单位实际情 况。 3.决定事项要明确，语言表达要准确、严 谨、庄重，以便下级领会决定精神，并 遵照执行。
4.学会写作表彰、处分、情况通报
【案例精选】
关于表彰全省宜林荒山造林绿化工作 先进集体和个人的通报 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直 属机构： 自２００１年省政府提出用３年时间消灭宜林荒山以来，各地、各有 关部门按照省政府的部署，切实加强领导，精心组织，采取得力措施，加 大工作力度，积极开展宜林荒山造林绿化工作，基本完成了各项任务，涌 现出一大批先进典型。 为表彰先进，进一步推进我省造林绿化事业持续发展，省人民政府决 定，对在全省３年宜林荒山造林绿化工作中作出突出贡献的惠州市林业局 等１０个集体授予“全省荒山造林绿化工作先进集体”称号；授予潘海棠 等３０人“全省荒山造林绿化工作先进个人”称号。希望受表彰的先进集 体和个人继续发扬成绩，再接再厉，为全省造林绿化工作做出新的贡献。 全省各地、各部门和广大干部群众要以受表彰的先进集体和个人为榜 样，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真 落实科学发展观，进一步推进林业生态省建设，推动造林绿化事业上新台 阶，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会， 率先基本实现社会主义现代化做出新的贡献。 附件：全省宜林荒山造林绿化工作先进集体和个人名单 广东省人民政府 二○○四年十二月十七日
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公文的标题
公文标题“应当准确简要地概括公文 的主要内容，并标明公文文种，一般应当 标明发文机关”（新《办法》）。也就是 说，完全的公文标题由发文机关、主要内 容概括（也叫“事由”）、文种三个要素 组成。主要内容概括通常用介宾短语“关 于……的”组成。它是公文主旨的集中体 现，要求高度概括和明了公文主要内容。
【案例精选】

为了鼓励先进，进一步提高广大纳税人依法纳税的 积极性，增强全民诚信纳税和协税护税意识，在全国第 十一个税收宣传月里，广州市国家税务局决定对广州移 动通信有限责任公司等一批贡献较为突出的诚信纳税大 户进行表彰，希望全市纳税人向他们学习，把诚信纳税 作为生存发展的前提条件，立足于自身的长远发展，树 立良好的商业信誉和企业形象，坚决同各种涉税违法犯 罪行为作斗争，争当学习税法、依法纳税、诚信纳税和 协税、护税的模范。希望通过全社会的共同努力，不断 促进税收法制的建设，创造良好的依法治税环境，为加 快推进依法治国进程，为广州城市经济的发展再添动力。 希望受表彰的纳税户再接再厉，在新的一年里乘势 前进，为全市经济和社会事业的发展做出新的更大的贡 献。 广州市国家税务局 二○○二年四月二十二日
4．处置性决定。变更或撤销下级机关不 适当的决定的决定。这种决定，在实际应用 中，还被用来“处置”本机关已不适用的行 政法规、规章。如《国务院关于修改<中华人 民共和国个人所得税法实施条例>的决定》 （ 2005年12月19日 国务院第452号令）。