2020-2021【名校提分专用】高考历史一轮复习第6单元古代中国经济的基本结构与特点24古代的经济政策限时特训
2021届高考历史一轮复习第6单元古代中国经济的基本结构与特点第19讲古代中国的商业和经济政策选择性
第19讲古代中国的商业和经济政策[课标要求] 概述古代中国商业发展的概貌，了解古代中国商业发展的特点。
主干梳理认知拓展重农抑商下的古代商业时期概况商朝以善于经商著称，后世将从事商业活动的人称为“01商人”春秋战国官府控制商业的局面被打破，各地出现许多商品市场和大商人秦汉至隋唐商人经商受时间、地点的限制，商业总体水平不高，但商业仍得到了发展隋唐都市商业和农村集市贸易发展，为商业服务的02柜坊和飞钱相继问世宋朝商业环境相对宽松，商品种类增多，出现了世界上最早的纸币“03交子”，商税收入成为政府的重要财源元朝交通发达、商业繁荣，大都成为国际性的商业大都会明清(1)棉花、茶叶、甘蔗、染料等农副产品大量进入市场成为商品(2)区域间长途贩运贸易发展较快(3)出现“商帮”，人数最多、实力最强的是徽商和04晋商市的变迁时期时间空间政府监管设市表现宋朝以前在特定的位置设市，与01民居严格分开；按时开市、闭市官府设02市令或市长，对市场进行严格的管理西汉都城长安城东、西有“市”九处；唐03长安城设东西二市宋朝城市中坊和市的界限被打破；经营时间限制被打破，早市、04夜市昼夜相接交易活动不再受官府的直接监管“05草市”更加普遍；市镇得到发展，明清时期，汉口镇、佛山镇、景德镇、朱仙镇发展成为四大商业名镇城市的发展1．原因：01丝绸之路的开通、大运河的开凿、经济重心的逐渐南移。
2．表现：长安、洛阳等大城市既是政治中心又是商业中心，扬州、02成都等南方城市空前繁荣，出现“扬一益二”的说法。
货币的发展1．原始社会末期到夏：天然贝壳。
2．商朝后期：开始出现铜铸币。
3．春秋战国：诸侯各自造币，以青铜为主。
由于诸侯割据，货币形状很多，如铲币(赵)、刀币(齐)、环钱(秦)、蚁鼻钱(楚)等。
4．秦到唐：统一币制。
(1)秦始皇统一中国后，统一货币，圆形方孔的半两铜钱在全国通行。
秦半两钱的圆形方孔形制，一直延续到民国初期。
(2)汉武帝时，地方郡国铸币权收归中央，统一铸造五铢钱。
2020届高考历史新人教版一轮总复习同步第6单元古代中国经济的基本结构与特点教师用书含解析
第六单元古代中国经济的基本结构与特点【主题线索】本单元主要阐述了古代中国农耕文明的基本结构和特点。
精耕细作的农业占主导,手工业和商业是其有效补充;自给自足的小农经济是中国农耕文明的典型特点;明清时期重农抑商、海禁和闭关锁国政策影响资本主义萌芽发展。
【主要表现】(1)农业:古代中国以农立国,农耕文明长期居于世界先进水平,小农经济是我国古代农业生产的基本模式,精耕细作则是中国传统农业的基本特点。
(2)手工业:中国古代手工业历史悠久、门类齐全、工艺精湛,长期处于世界领先地位,以丝绸、瓷器为代表的手工业产品远销海外;官营、民营和家庭手工业三种经营形态并存;明朝中后期,资本主义萌芽产生,但发展十分缓慢。
(3)商业:农业、手工业的发展推动了商业的兴起和繁荣。
城市、“市”和商人等商业元素不断发展,对外贸易也得到发展。
古代商业长期受到重农抑商政策的压制,始终作为农耕经济的补充而存在。
(4)经济政策:土地制度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制的演变。
重农抑商是中国古代的一项基本政策,它与明清时期实行的“海禁”及“闭关锁国”政策共同严重影响了资本主义萌芽的发展,阻碍了中国向近代社会的转型。
第17讲农业的主要耕作方式、土地制度与手工业的发展(对应学生用书第93页)(对应学生用书第94～96页)一、发达的古代农业1.耕作方式(1)刀耕火种:原始社会的人们用石刀、石斧砍树焚烧,用石犁翻土播种,依土地肥力变化而迁徙。
(2)石器锄耕:商周时期出现青铜农具,但很少使用,农业生产的重要工具仍是木制的耒耜和石锄、石犁。
(3)铁犁牛耕2.耕作技术(1)春秋战国:使用当时世界上先进的耕作方法——垄作法。
(2)汉朝:出现了二牛一人犁耕法,赵过推行代田法。
(3)魏晋南北朝:北方旱地耕耙耱技术形成,南方水田也采用耕耙技术,我国农业耕作技术成熟定型。
3.耕作制度(1)两汉以一年一熟为主。
(2)宋朝以后,江南形成稻麦轮作的一年两熟制,有些地方形成一年三熟制。
2021高考历史一轮复习第6单元古代中国经济的基本结构与特点单元综合提升教学案新人教版
第6单元古代中国经济的基本结构与特点1 •古代统治者重视农业的原因(1) 农业的发展有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。
其规律为：农业发展T立民之欲T安定民生T稳固统治；或者：农业发展T治民T治国。
(2) 农业是国家富强、实力雄厚的源泉，是国富力强的标志。
(3) 农业的发展，为手工业的发展提供了原料和市场。
(4) 农业为战争提供了物质基础。
2 .古代管理农业的机构中国古代统治者十分重视对农业的管理，历代设立了一系列管理农业的机构：如东汉及其后的魏晋南北朝设“大司农”(或改称司农寺)、“少府”等。
在隋唐的三省六部制中，户部即类似于今天的财政部和农业部，以后历经宋、元、明、清，户部一直作为管理财政和农政的重要机构而存留，其中元世祖还设立负责水利和农业的大司农司。
3 .我国农业生产技术发展上的主要特色古代王朝十分重视科技兴农，如西汉汉武帝以赵过为搜粟都尉推行“代田法”；东汉时推行“区田法”，从而基本解决了旱作地区农业生产中的春旱多风与春种的矛盾。
我国很早就开辟了提高单位面积产量和扩大耕地面积这样两条发展农业的途径。
在此基础上，人们又开辟了以复种技术争取全年总产量增加的第三条途径。
四、自然经济、小农经济、自耕农经济的异同(1) 封闭性，三种经济都很少与外界进行产品以及技术的交流。
(2) 保守性，三者都很难进行技术革新和改造，长期墨守成规，因循守旧。
(3) 狭隘性，三种经济形态下的劳动者大多目光短浅，没有远大理想，只追求眼前利益。
⑷自给自足性，三者都是基本能够自给自足，对外依赖性很小。
五、影响中国农耕经济向近代化变革的因素1 •制度性因素中国封建社会最基本的土地制度是土地私有制。
土地私有制贯穿封建社会，延续两千多年，成为封建专制统治的经济基础。
它必然导致土地兼并。
土地兼并现象使得古代中国的农耕经济始终在低水平的状态下运行，很难实现社会经济财富的积累，无法使财富转化为商业资本。
2 •政策性因素(1) 重农抑商政策：产生于战国时期，其目的在于鼓励农耕经济的发展，以促进国家财富的积累，服务于当时兼并战争的需要。
2021高考历史一轮复习 第6单元 古代中国经济的基本结构与特点 第14讲 古代中国的商业和经济政策
第14讲古代中国的商业和经济政策戴着镣铐跳舞——古代中国商业的发展[主干整合·厘清史实]一、古代商业的发展历程商朝商朝人以善于经商著称春秋战国官府控制商业的局面被打破秦汉商业发展艰难，商业总体水平不高，但还是得到了发展隋唐都市商业和农村集市贸易得到发展；柜坊和飞钱相继问世宋代商业环境宽松，商品种类增加，出现纸币“交子”，商税收入成为政府重要财源元代大都成为国际性的商业大都会明清棉花、茶叶等成为商品，区域间长途贩运贸易发展较快，“商帮”出现(徽商、晋商)影响中国古代商业发展的因素(1)政治：结束分裂走向统一，为经济发展奠定基础。
(2)经济：农业、手工业的高度发展，为商业提供物质基础。
(3)政策：政府开明开放的政策。
(4)交通：水陆交通的便利有利于对外贸易的发展。
(5)金融：纸币的出现和使用。
二、市的变迁和城市的发展1．市的变迁阶段位置、时间政府监管设市表现宋朝以前①在特定的位置设市，与民居严格分开②按时开市、闭市，闭市后不许交易官府设市令或市长，对市场交易进行严格的管理①西汉长安设东、西“市”九处②唐长安城设东西二市宋朝以后①城中市坊的界限被打破，市分散在城中②经营时间限制被打破，早市、市场交易活动不再受官府的直接监管出现数十座较大的市镇，至明清，汉口镇、佛山镇、景德镇及朱仙夜市昼夜相接镇成为四大商业名镇2.城市的发展(1)原因：丝绸之路的开通、大运河的开凿、经济重心的逐渐南移等，催生了一批批城市的兴起与繁荣。
(2)表现①北方：长安、洛阳、开封、大都等大城市，既是不同时期的政治中心、军事重镇，也是著名的商业中心。
②南方：扬州、成都等南方城市逐渐繁荣，出现“扬一益二”的说法。
三、官府控制下的对外贸易1．表现(1)西汉时期：由于开通陆上和海上两条丝绸之路，中外贸易逐渐发展起来。
(2)唐朝时期：广州成为重要的外贸港口，政府在这里设市舶使专门管理对外贸易。
(3)两宋时期：海外贸易税收成为南宋国库重要财源。
高考历史一轮复习 第6单元 古代中国经济的基本结构与特点 第14讲 古代中国的商业和经济政策课件 新
2．市的变迁和城市的发展
(1)市的变迁
时期
空间
时间
监管
宋朝 县治以上的城市设 按时开市、闭 设__市__令____或
以前 立，与民居严格分开 市
市长直接监管
宋代
__市 ___坊___的界限被打
经营时间不受 限制，早市、
不再受官府直
时期 破，“草市”更加普遍
接监管
夜市昼夜相接
(2)市镇兴起，宋朝时全国出现了数十座较大的市镇。至明清 时，汉口镇、佛山镇、景 __德 __镇 ____、朱仙镇是最著名的四大商 业名镇。 3．城市的发展 (1)原因：丝绸之路的开通，_大__运__河___的开凿，经济重心的逐 渐南移等。 (2)表现 ①北方：长安、洛阳、开封、临安、大都等既是不同时期的 政治中心、军__事__重__镇__，也是商业中心。 ②南方：扬州、成都等南方城市成为繁荣的大都会。
【图示记忆】 古代城市的发展演变
【名师指津】 中国古代对外贸易的四大特点 (1)前期以陆路为主，后期以海路为主。 (2)官方贸易不以盈利为目的，主要是宣扬国威加强友好往来。 (3)对外贸易与文化交流同步进行。 (4)对外贸易促进了民族融合。
古代中国商业的发展变化 史料一 海客乘天风，将船远行役。譬如云中鸟，一去无踪 迹。
第六单元 古代中国经济的基本结构与特点
第14讲 古代中国的商业和经济政策
第六单元 古代中国经济的基本结构与特点
[考纲要求] (1)商业的发展 (2)“重农抑商”和“海禁”政 策
考点一 古代商业的发展
1．古代商业的历程 (1)商朝：商朝人以善于经商著称，后世称从事商业活动的人 为“商人”。 (2)春秋战国：_官__府__控__制__商__业___的局面被打破。 (3)秦汉：商业发展艰难，商业总体水平不高，但还是得到了 发展。
(新课标)2020年高考历史一轮总复习第6单元古代中国经济的基本结构与特点单元总结课件新人教版
(1)由新航路开辟直接推动； (2)中世纪西欧王权对商品经济制 约力较弱； (3)人文精神促进思想解放
2．中西资本主义萌芽的比较 (1)共同点：①发生时间——西欧产生在14—15世纪，中国在明朝中后期。②出现 区域——都产生在沿海或沿江交通发达、贸易频繁地区。③产生结果——都宣告 了封建社会开始衰落解体。
(3)从城市的数量和规模看：到明清时期，不仅规模巨大的繁华城市的数量增多， 而且还兴起了大量的工商业市镇，商业繁荣、人口密集。 (4)从地区分布看：随着中国经济重心的南移，城市的重点分布区域发生了由北向 南转移的变化，特别是明清时期，江南地区兴起了大批工商业市镇。
3．城市商品经济发展的影响 (1)影响着人口迁移的流向，随着城市商品经济的发展，农村人口不断走向城市， 城市人口增多，城市规模扩大。 (2)伴随经济重心的南移，城市逐渐由北方内陆向南方东南沿海、沿江一带发展。 (3)影响着城市布局的变化，从曹魏时期开始，在城市建设中有了明确的规划，城 市的中轴线出现，城市的主体——宫城坐北面南、左右对称，加强了中轴线的纵 深，体现了皇权至高无上的城市设计思想。
(2)不同点
中国
欧洲
发展 只是出现于江南个别地 程度 区和个别手工业部门
自然经济占据统治地
社会 环境
位，封建政府压制资本
主义萌芽发展
结局 受到封建专制主义扼
影响
杀，拉大了与欧洲的差 距
产生途径更广泛，城市手工作坊转化为手 工工场，商业资本的直接作用，农村资本 主义农场的出现
封建制度相对薄弱，资本主义容易突破封 建主义束缚，发展兴起
单元总结•能力提升
线索一：农业经济。中国古代农业耕作方式经历了由刀耕火种向铁犁牛耕的演 变。秦汉时期，基本形成了以铁犁牛耕为主要耕作方式、以精耕细作为特点的封 建小农经济模式。 线索二：手工业生产。中国古代手工业经营主要有官营、民营和家庭手工业三种 形态；三个领域(冶金、制瓷、纺织)成就突出，以丝绸、瓷器为代表的手工业产 品远销海外。
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专题纵横拓展
中外链接 中国资本主义萌芽与西欧资本主义萌芽的异同点
中国资本主义萌芽
西欧资本主义萌芽
产生的背景 中国资本主义萌芽是在封建专
西欧资本主义萌芽是在地中海沿岸的
制空前加强的情况下出现的
自治城市里产生的
Hale Waihona Puke 只出现在江南一些地区的城市 出现在西欧许多国家的许多城市,并深
分布地区
不同点
和少数几个部门,没有深入到农村 入到农村
【解析】 C “皇帝都要到先农坛行祭农耕 籍之礼,其‘亲耕’的地块面积恰好是‘一亩 三分’〞反映出国家对农业的重视,没有表达 敬天法祖的内容,故A项错误;材料表达了国家 对农业的重视,没有反映家国一体的理念,故B 项错误;通过皇帝亲耕表达国家对农业的重视, 故C项正确;重耕与笼络士子的关系不大,故D 项错误。
——摘编自李龙潜?明清经济史?
学科技能提升
材料二 为解决人口压力,康有为认为,“西北诸省土旷人稀,东三省、蒙古、新疆疏旷益甚, 人迹既少……早谋移徙〞。严复那么认为兴办现代实业较开荒辟田有效得多。到民国时期, 有人认为,“人口增加是无止息的,食料的增加是越来越困难的。即使我们能开开荒地、改 进农业、增加生长,总是赶不上人口增加的快〞;至于工业化一途,因需要大量投资,短期内 难以搞成。因此很多人认为,解决人口问题的“治本方法〞是“迟婚与节育〞。
学科技能提升
史学新论
新论八 史学界对明朝后期社会转型的研究 ■ 史界观点 观点一 近代社会最重要的特点,引用法国一位学者的话说,在于它以追求经济增长和技术 进步作为经济活动的终极目的,经济增长成为价值观体系和物质活动的基点。但是,明清社 会虽有令人叹为观止的经济繁荣,却并未形成一个经济居社会生活主位的“经济社会〞,由 此也就不能提供出一个可以推动技术进步与社会开展的土壤环境。
2021高考历史一轮复习模块2第6单元古代中国经济基本结构与特点单元综合提升教学案
2021高考历史一轮复习模块2第6单元古代中国经济基本结构与特点单元综合提升教学案第第 6 6 单元古代中国经济的基本结构与特点一、古代中国经济的基本特点方面特点生产模式以铁犁牛耕为主要耕作方式以小农经济为主要生产模式实行精耕细作土地制度地主土地所有制、农民土地所有制、封建国家土地所有制多种形式并存经济重心经历了从西向东、从北向南的转移过程中国社会经济的空间格局不断变化商业状况作为农业经济的补充而存在但曾长期居于世界领先地位经济结构明朝中后期在农业经济发展的基础上孕育出资本主义萌芽经济政策中国古代政府大多都采取重农抑商政策在明清时期还采取“闭关锁国”政策限制了工商业和资本主义萌芽的发展二、中国古代各时期经济发展的共同原因客观环境统一稳定的政治局面为经济的发展提供了必要的客观环境政治条件前代农民战争推动后继王朝调整统治政策而且政策具有连续性。
历代统治者制定有利于经济发展的土地政策、赋税政策等科技条件生产工具的改进、水利的兴修、历法的进步、科技著作的颁布、外国先进技术的引入等成为经济恢复发展的科技条件内外交流国内各民族、各地区间的交流、相互学习中外交往的加强是经济发展的重要条件群众条件广大人民的辛勤劳动创造了大量的物质财富三、中国古代以农立国的思想 1．古代统治者重视农业的原因 (1)农业的发展有利于安定民生从而有利于稳定和巩固其统治地位。
其规律为：农业发展��立民之欲��安定民生��稳固统治；或者：农业发展��治民��治国。
(2)农业是国家富强、实力雄厚的源泉是国富力强的标志。
(3)农业的发展为手工业的发展提供了原料和市场。
(4)农业为战争提供了物质基础。
2．古代管理农业的机构中国古代统治者十分重视对农业的管理历代设立了一系列管理农业的机构：如东汉及其后的魏晋南北朝设”;大司农”(或改称司农寺)、“少府”等。
在隋唐的三省六部制中户部即类似于今天的财政部和农业部以后历经宋、元、明、清户部一直作为管理财政和农政的重要机构而存留其中元世祖还设立负责水利和农业的大司农司。
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【金版教程】2017高考历史一轮复习第6单元古代中国经济的基本结构与特点 24 古代的经济政策限时特训新人教版
时间：25分钟满分：60分
一、选择题(本大题共8个小题，每小题5分，共40分)
[固基题组]
1．[2016·长沙模拟]明清史研究专家黄冕堂先生在《明史管见》中记录了明朝中后期勋戚占地情况，如下面表格所示。
出现这一现象的根源是( )
A.土地兼并之风越来越疯狂
B．国家授予勋戚大量良田
C．封建社会实施土地私有制
D．豪强地主拥有强权
答案 C
解析本题考查明朝中后期封建社会土地兼并严重的根源。
表中数据主要反映了明朝中后期土地兼并之风越来越疯狂且规模达到了空前的程度，这一现象的出现从根本上说是由封建社会土地私有制造成的，而土地兼并只是材料所反映的一种历史现象，并不是这一现象出现的根源，A项错误；B、D两项不符合题意，故本题选C。
2．[2016·北京月考]以下观点中，与中国历代王朝基本的经济政策不相符合的有( )
①“农为天下之本务，而工贾皆其末也”②“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞(山泽资源)不出则财匮少”③“待农而食之，虞(山泽资源)而出之，工而成之，商而通之”④“舍本逐末，贤者所非。
日富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，阙而不录”
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
答案 C
解析本题考查对中国古代经济政策的理解。
①④反映的是重农抑商政策；②③强调工农商三者对社会经济发展的重要性；故②③符合题意。
C项正确。
3．[2016·定州高三月考]有学者研究材料发现：宋代的商税率大致为3%，国家权力对商业的征税力度，比农业要低得多；清代商人出现亏损时，统治者常常要“优商”“恤商”。
与之相比，统治者很少在农家收成下降时优恤农民。
这表明( )
A．古代统治者改变了重农抑商政策
B．古代对商业采取的政策较为灵活
C．宋以后国家商业税收超过农业税
D．商人地位逐渐超过其他社会阶层
答案 B
解析本题考查学生解读材料和分析问题的能力。
可用排除法。
中国封建社会一直实行重农抑商政策，A、D两项不符合史实；农业税收是政府的主要来源，C项错误；答案为B 项。
4．[2016·枣强中学月考]康熙二十二年(1683年)平定台湾后，“诏沿海迁民归复田里”；康熙五十六年(1717年)，由于南洋的吕宋(今菲律宾)，是“西洋国(西班牙)和红毛国(荷兰)泊船之所，藏匿盗贼甚多”，再次颁布出海禁令。
以上材料主要反映( ) A．清朝的政策与当时西方的工业文明格格不入
B．康熙皇帝已经察觉西班牙和荷兰殖民主义者的海盗行径
C．清朝前期根据形势，海上贸易“时禁时不禁”
D．处理民族关系是康熙实施海禁政策的出发点
答案 C
解析本题考查学生解读材料的能力。
由材料信息“诏沿海迁民归复田里”“再次颁布出海禁令”可判断C项正确。
[提能题组]
5．[2015·贵阳摸底]唐后期至宋代，封建地主土地私有制进一步发展，土地兼并和土地买卖频繁。
南宋叶适记载说：“民自以私相贸易，而官反为之司契券而取其直。
”材料主要反映了( )
A．宋代实行重农抑商政策
B．农民之间土地买卖频繁
C．地权所有者在土地买卖中获利
D．政府维护地权流转
答案 D
解析题干内容反映了南宋时土地兼并和买卖频繁，官府为土地买卖双方主持交易并保管契约和收取一定的手续费，D项正确。
重农抑商在材料中没有体现，A项错误；土地买卖不局限于农民之间，B项错误；C项与题意不符，C项错误。
6．[2016·哈尔滨模拟]“从中国经济史来看，左右经济发展情况的主要因素，是政府对经济事务干预的有无与多寡……中国古代政府的‘干预’更具有强权掠夺的性质，根本目的是最大限度地控制国家经济，从中获取巨额财富……”下列制度与材料中“干预”的观点相符合的是( )
A．闭关锁国 B．朝贡贸易
C．市坊制度 D．官营专卖
答案 D
解析依据“最大限度地控制国家经济”“获取巨额财富”可知，A、B两项政策不符合题意，排除；市坊制度是政府管理商业的措施，这体现了国家对经济的管理，但它不能使国家获取巨额财富，排除C项；官营专卖的措施既能使国家最大限度地控制经济，又能使政府获取巨额利润，故答案为D项。
7．[2016·枣强中学月考]有的学者认为，传统中国的市场不可谓不发达，城市的规模也曾居世界之首，但是市场的性质受制于消费的性质及其社会效应。
古代中国的消费结构中，国家军费、行政消费大大超过生产性人口消费。
由此可以得出( )
A．国家体制制约中国古代商业经济的发展
B．中国古代城市规模居世界首位
C．中国古代手工生产是落后的
D．资本主义萌芽发展受阻
答案 A
解析本题考查学生解读史料和分析问题的能力。
由“市场的性质受制于消费的性质及其社会效应”“古代中国的消费结构中，国家军费、行政消费大大超过生产性人口消费”可知A项正确，即自给自足的自然经济制约着商业经济的发展。
B、D两项表述不合题意，C 项不符合史实，均应排除。
8．[2015·大庆期中]两广总督李侍尧在乾隆二十四年(1759年)的奏折中说：“外洋各国夷船到粤，贩运出口货物，均以丝货为重……统计所买丝货，一岁之中，价值七八十万两(白银)，或百余万两。
……其货物均系江浙等省商民贩运来粤，转售外夷，载运回国。
”对此理解正确的是( )
①广州是当时官方指定的对外贸易港口②丝绸开始成为中国主要的出口货物③区域间长途贩运贸易非常兴盛④外商贸易瓦解了中国朝贡贸易体系
A．①③ B．②④
C．①③④ D．①②③④
答案 A
解析本题考查的是清代商品经济的发展及“海禁”政策。
根据材料“其货物均系江浙等省商民贩运来粤，转售外夷，载运回国”结合时间可知，当时政府采取海禁政策，广州是当时官方指定的对外贸易港口，故①正确；材料虽然显示“贩运出口货物，均以丝货为重”，但不能说明“开始成为”，故②不正确；“其货物均系江浙等省商民贩运来粤”说明区域间长途贩运贸易非常兴盛，故③正确；结合时间可知，西方列强还没有打开中国大门，中国实行闭关锁国政策，维持的是朝贡贸易体系，故④不正确。
故选A项。
二、非选择题(20分)
9．[2015·湖北重点高中联考]阅读材料，完成下列要求。
材料一神宗元丰年间制定了“广州市舶条法”，史称“元丰法”。
至南宋时海外贸易达到全盛，当时监管市舶务的张阐奏言：“比者叨领舶司仅及二载，窃尝求其利害之灼然者，无若法令之未修。
何当福建广南各置务于一州，两浙市舶务及分建于五所，三路市舶相去各数千里。
初无一定之法，或本于一司之申请而他司有不及知，或出于一时之建明而异时有不可用，监官之或专或兼，人吏之或多或寡，待夷夏之商或同而或异，立赏刑之制或重而或轻，以至住舶于非发舶之所，有禁有不禁，买物于非产物之地，有许有不许，若此之类，不可既举。
故官吏无所遵守，商贾莫知适从。
奸吏舞文，远人被害，其为患深。
欲望有司取前后累降指挥及三路节次申请，厘析删修，著为一司条例。
”建议朝廷制定专门的市舶条法，以有效管理海外贸易，禁绝官吏上下其手。
朝廷嘉纳之，“委官详定”，这样，单行市舶敕令在南宋进一步发展并完备。
——《宋代商业立法与欧洲同期商法之比较》材料二宋政府制定了一系列恤商政策，对官吏妄加征税给以严惩。
如宋太祖时规定：“自今除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其税；当税之物，令有司件析，颁行天下揭于板榜，置官宇之屋壁，以遵守焉。
”
——摘编自《宋代商业管理中的伦理精神》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出南宋市舶官员张阐上奏折的背景、目的和结果。
(14分)
(2)根据材料一和材料二，分析宋代商业政策的特点。
(6分)
答案(1)背景：仅广州有管理市舶的法令，其他涉有外贸的地区无类似法令。
目的：建议中央政府制定全国性的市舶法令，以解决多地外贸管理方面无法可依的问题。
结果：中央政府同意该建议，并组织官员编订了详细的单行市舶敕令。
(2)特点：以立法手段规范商业行为；法令条款详细，以防范官员侵犯商人的合法利益；鼓励商业和外贸发展。
解析第(1)问第一小问根据材料一“初无一定之法”来归纳；第二小问根据材料“建议朝廷制定专门的市舶条法，以有效管理海外贸易，禁绝官吏上下其手”来归纳；第三小问根据材料“朝廷嘉纳之，‘委官详定’……单行市舶敕令在南宋进一步发展并完备”归纳。
第(2)问中材料一表明中央政府制定全国性的市舶法令，说明以立法手段规范商业行为，材料二表明法令条款详细，以防范官员侵犯商人的合法利益，在此基础上归纳概括即可。