公共财政概论重点归纳
公共财政学 第1章公共财政学概论
公共财政学
基本概念 完全竞争
帕累托最优 外部性 市场缺陷 市场失灵 市场失灵方法 政府合理性 公共财政模式 财政伦理 效率与公平
第一章 市场经济与公共财政模式
本章结构图
市场经济
政府
公共财政
市场效率
政府合理性
公共财政特征
市场缺陷与失灵
市场失灵方法
公共财政伦理
公共财政学
第一章 市场经济与公共财政模式
”实际上，目前航空公司采用的超额售票术同西蒙的方案非常接近，区别在于通常 干脆以免费机票现金补偿（有时提供相当数量的机票折扣）。人们远比估计的更加愿意 接受这种安排。航空公司从中受益，因为他们可以继续超额售票，有助于实现航班满员 飞行。事实上，免费机票本身可能属于根本卖不出去的部分，航空公司提供免费机票的 边际成本接近于零。这是一个发生的真实世界的帕累托改良。其中牵涉的各方均受益， 至少不会受到损失。
公共财政学
第二章 市场经济与公共财政模式
知识要点与学习要求
1、帕累托效率标准。要求理解这一效率标准所反映的资源充分 利用的含义，市场经济实现帕累托最优的基本条件。
2、市场缺陷与市场失灵，从市场失灵认识政府存在合理性的依据。 要求从“市场能”与“市场不能”两个层面理解市场缺陷与市场失灵， 能够通过抽象分析从理论逻辑上说明政府存在的合理性。
公共财政学
第一章 市场经济与公共财政模式
——交换最优：
产品Y
消费边际替代率是指个人无差异曲线点 上任意一点的斜率，表示任意消费者在 效用水平不变条件下（无差异），为了 获得额外1单位产品A而愿意放弃的另一 产品B的数量，其实就是消费者所愿接 受的两种商品的“交换比率”（也就是 市场给定的两种商X 品的价格Px/ Py比率)， 实现条件公式：
公共财政学重点
第七章 税收理论
税收是国家为社会提供公共品，凭借行政权利，按照法定标准，向居民和经济主体强制 地、无偿地征收而取得的财政收入。 税收的“三性”：强制性；无偿性；固定性 纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。包括自然人和法人两大类。
负税人：税款的最终承担者。是经济意义上的负担者，而纳税人是法律上的税收直接缴 纳者 。税款转嫁：纳税人和负税人不同；税款不能转嫁：纳税人和稅负人相同。 课税对象：亦称税收客体，它是指税法规定的征税标的物。 税率：应纳税额与课税对象之间的比例。
第六章 财政收入规模分析
财政收入的含义：1.表示国家筹集资金的过程；2.表示国家集中占有的货币资金。 财政收入的分类：按财政收入来源分类1.按照部门分类：来自工业、农业、建筑业、交通 运输业、商业财政收入等；2.按照所有制进行分类：来自国有经济收入、集体经济收入和 私营经济收入；按照收入形式分类：1.税收收入 税收具有：强制性、无偿性和规范性2. 非税收入：国有企业上缴收益 ，政府收费——使用费、规费收入和专项基金 国债3.按财 政资金的管理方式分类 ：预算内收入（税收、部分收费）；预算外收入 （预算外资金、 中央政府专项基金） 衡量财政收入规模的指标：1.绝对指标2.相对指标：财政收入占GDP的比重 衡量财政收入发展变化的指标：1.财政收入增长率2.财政收入增长的弹性系数3.财政收入 增长边际倾向 影响财政收入规模水平的主要经济因素：1.经济发展水平和生产技术水平2.分配政策和分 配制度 我国财政收入/GDP下降的原因：1.体制转轨的必然结果2.GDP分配过度倾向个人，新的 分配制度不健全3.价格对财政收入的影响
马工程公共财政概论重要知识点汇总(七)
马工程公共财政概论重要知识点汇总（七）181.制约公债规模的主要因素1.认购者的承受能力。
居民和各经济实体的承受能力。
2.政府的偿债能力。
政府作为债务主体对其所借债务还本付息的能力。
政府的偿债能力通常由财政收入增长速度和国民收入增长速度两个因素决定。
3.其他因素。
公债的使用效益、公债期限长短、社会总供给的结构、外贸出口创汇能力等。
182.衡量公债规模的指标及其控制1.公债负担率。
这一指标反映了当年公债的余额与国内生产总值的数量关系，它是衡量经济总规模对公债的承受能力的重要指标，也是用于反映公债规模的主要指标之一。
2.公债依存度。
这一指标反映了当年财政支出对公债的依赖程度，它是控制公债规模的重要指标。
公债依存度的国际通行控制标准，一般在15%～20%为宜。
3.财政偿债率。
它反映了当年财政所承担的还债负担，也反映了财政收入中政府可直接支配的数额，即通过公债偿还转移给债权人的财力数额；在借新债以偿还旧债时，它还制约着当年公债的发行规模。
4.反映外债规模的主要指标：外债负担率和外债偿债率183.公债负担的概念公债负担是指国家发行公债给各相关方面造成的利益损失和政府因负担所承受的经济压力。
公债负担既包括国民经济的负担，也包括不同利益主体的负担。
1.国民经济的公债负担2.政府的公债负担3.认购者的公债负担4.纳税人的公债负担184.公债负担的类型1.货币负担和实物负担2.直接负担和间接负担3.形式负担和实质负担185.公债的发行方式1．公募法。
指政府或受政府委托的部门向社会公众募集公债的发行方法。
公募法又可进一步分为直接公募法和间接公募法两种。
2．包销法。
又称承受法，是指政府将发行的债券统一售予金融机构，再由金融机构自行发售的方法。
3．公卖法。
又称出售法，是指政府在证券市场以公开出售的方式发行公债的方法。
186.公债的发行条件1. 公债的发行价格。
是公债的出售价格或购买价格。
按照公债发行价格与其票面值的关系，公债发行可以分为平价发行、折价发行和溢价发行三种。
马工程公共财政概论重要知识点汇总八
马工程公共财政概论重要知识点汇总八211.财政体制的分类集权型财政体制。
政府间财政关系中的各种权限高度集中在中央。
分权型财政体制。
政府间财政关系中的责权大致分散在中央和各级政权当中。
212.财政分权的一般理论1. 蒂布特模型与地方公共产品供给2. 斯蒂格勒的最优分权理论3. 奥茨分权定理4. 其他分权理论5. 财政分权理论的比较与思考213.公共产品的受益范围1.全国性公共产品。
能够满足全国范围内居民公共消费需求的产品和服务。
2.地方性公共产品。
由各级地方政府提供并只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务。
214.分级财政下中央与地方政府财政职能的分工1.资源配置职能的分工。
与公共产品的受益范围相对应，由中央和地方政府共同承担。
2.收入分配职能的分工。
主要由中央政府承担。
3.经济稳定与发展职能的分工。
主要由中央政府承担。
215.政府间事权与支出划分的原则1.集中与分散相结合2.依据受益范围原则划分支出3.兼顾公平与效率4.相对稳定与适当调整相结合5.坚持事权和支出划分的法治化216.政府间支出范围的划分1.应完全归中央政府承办的事务2.应完全归地方政府承办的事务3.由中央承办、地方协助的事务4.由地方承办、中央资助的事务5.各个国家的具体实践217.政府间的税收划分1. 税收划分的依据将各税种的功能与各级政府的职责相结合。
注重多级财政关系间的相互协调。
体现税收划分的便利性。
使税收划分有利于经济的运行与发展。
2. 税收划分的方式划分税额划分税种划分税率划分税制混合型3. 税收权限的划分分散型的税收权限划分方式适度集中、相对分散的税收权限划分方式集中型的税收权限划分方式218.国有资本经营收入的划分按隶属关系级次的不同，可划分为中央国有资本经营收入和地方国有资本经营收入。
219.国有资源收入的划分按其归属，划分为中央固定收入、地方固定收入和中央与地方共享收入。
220.政府性基金收入的划分按照预算级次的不同，可以划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。
马工程《公共财政概论》重点总结
财政学第一章1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。
2、财政的两个范畴：1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。
4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第二章6、市场失灵的两种情形：1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现对资源的高效配置；2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等7、判断公共产品与私人产品的两个标准：1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某些技术上可排他，但排他成本很高。
马工程公共财政概论重要知识点汇总(二)
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财政支出的替代效应是指财政支出会相对降低产品或者服务的价格，消费者就可以花更少的钱用于该产品或者服务的购买，进而将增加对其他产品或者服务的购买，也就是通过价格的相对变化，将财政支出的影响传导到其他产品和服务上，通过增加对其他产品和服务的消费替代了对受补贴产品或者劳务的消费。
社会经济组织与政府财政都对其支出进行绩效评价，但二者之间在绩效评价上存在许多差别。
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社会经济组织在进行效益分析、确定某项支出是否应该进行时，其择优标准很简单，即自身经济利益最大化。
1.净现值标准
为了确定一个项目的收益是否大于其成本，我们需要计算该项目的净效益现 值，即按净现值标准判断一个项目是否可行。
经济稳定与发展则一般表现为前两种职能的结果，反过来又成为实现前两种职能的前提条件。
矛盾性则主要表现在以下三个方面：
1.资源配置职能和收入分配职能的矛盾
财政的收入分配职能侧重于“削高补低”区别对待的再分配效应，财政的资源配置职能则侧重于公共性、基础性、规模性的公共产品供给。
2.资源配置职能和经济稳定与发展职能的矛盾
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无论从发达国家还是发展中国家来看，财政支出规模都呈现出一定的上涨趋势。
我国财政支出占GDP的比重自改革开放以来经历了一个从逐渐降低到逐渐升高的翻转趋势。同时，国际经验表明，一般发达国家财政支出的规模要高于发展中国家财政支出的规模。
我国财政支出占GDP的比重较低，主要原因是：一是总量上，我国预算管理总体实行以收定支、收支平衡原则，政府财政收入规模在一定程度上制约着财政支出规模。二是结构上，发达国家财政支出中社会保险和福利支出较多，而我国社会保障体系目前还处于建立和完善阶段，没有单独的社会保险税，社会保障支出也相对较少。
马工程公共财政概论重要知识点汇总一
马工程公共财政概论重要知识点汇总一1.财政的起源财政活动及行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，所以财政是一个历史范畴。
在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府一系列的收支活动，因此它又是一个经济范畴。
从起源上考察，财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2.财政的概念完整的财政概念应当是一般属性和特殊属性的统一。
1.一般属性的财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，它涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性，是财政最基本和最稳定的部分。
2.特殊属性的财政是与具体政治经济制度密切相关的财政模式，是由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的。
3.公共财政的含义根据对财政概念的分析，也可以把公共财政视为一般和特殊的统一。
1.就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件，遵循着一般的运行规律。
2.就特殊属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配、相兼容的财政模式，不同于自然经济、计划经济等非市场经济形态下的国家财政，有其自身独特的规律和特征。
公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
4.公共财政与国家财政的关系从对财政起源和演化进程的考察可以得知，一切财政都与国家有着天然、必然和内在的联系，因此可以说，一切财政都是“国家的财政”。
把财政与国家联系起来，是要说明财政这种特殊分配关系最为本质的属性，它与其他所有不以国家为分配主体的分配关系和分配方式显著地区别开来。
公共财政是国家财政的一种具体表现形式和运行方式。
公共财政与国家财政可以被描述为“被包容”与“包容”、“个性”与“共性”、“特殊”与“一般”的关系。
马工程公共财政概论知识点总结
马工程公共财政概论知识点总结一、引言马工程公共财政概论是研究和分析政府财政运作及其对社会经济发展的影响的学科。
本文将介绍马工程公共财政概论的重要知识点，包括公共财政的概念、收入和支出、财政平衡和财政稳定等方面。
二、公共财政的概念公共财政是指政府在经济管理中所进行的收入和支出活动，是一种公共性质的财务管理。
它包括税收、贷款、政府支出等方面。
公共财政的目标是实现社会公平、经济增长和公共利益的最大化。
三、公共财政的收入和支出3.1收入公共财政的收入主要包括税收、非税收入和国债等。
税收是指政府依法从居民和企业收取的一种强制性的财政收入。
非税收入包括政府的经营收入、政府收取的罚款、政府收到的捐赠等。
国债是政府为筹集资金而发行的债券，以获取财政收入。
3.2支出公共财政的支出主要用于满足社会公共需求和提供公共服务。
包括政府的基本支出、社会保障支出、教育和医疗支出等。
政府的基本支出主要用于维持政府机构的运转和人员的工资等；社会保障支出用于保障社会弱势群体的基本生活需求；教育和医疗支出用于提供公共教育和医疗服务。
四、财政平衡和财政稳定4.1财政平衡财政平衡是指政府的财政收入与支出之间达到动态的平衡。
当财政收入与支出相等时，财政就达到平衡。
财政平衡的实现对于维护经济稳定、社会和谐至关重要。
4.2财政稳定财政稳定是指公共财政在一定时期内，财政收入的增长稳定、财政支出的调整稳定以及财政平衡的稳定。
财政稳定有利于实现经济的持续增长和社会的稳定发展。
五、总结本文介绍了马工程公共财政概论的重要知识点，包括公共财政的概念、收入和支出、财政平衡和财政稳定等方面。
了解和掌握这些知识点对于理解和分析马工程公共财政的运作和影响具有重要意义。
公共财政的合理运作与调控有助于实现社会公平、经济增长和公共利益的最大化。
希望本文能为您对马工程公共财政概论的学习提供帮助。
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绪论1.财政学与公共财政概论的区别；公共财政学与公共财政概论的关系2.公共财政与国家财政的关系P12，一切财政都是国家的财政（公共财政不是中国特有的）3.政府组织是第一部门，个人和企业是第二部门，非政府组织和非营利组织是第三部门4.财政学的研究对象：以国家（或政府）为主体的财政分配关系，总体来说财政对经济的影响是间接的。
5.中国公共财政的研究对象●公共财政是与我国社会主义市场经济体制相对应的新的财政模式6.财政收入的两大来源：税收和非税收收入，非税收主要包括：公债、收费和捐赠收入7.我国税收是不完全分税制，中央和地方共享，分税：国税和地税8.清楚实证分析与规范分析，实证分析：是否，影响程度；规范分析：大，小●计量经济学的方法越来越广泛应用于实证分析中9.如何观察和思考财政现象、财政活动（1）搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（决策和实施）（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果（3）评价政府政策第一章公共财政与公共财政思想1.财政的起源，历史范畴与经济范畴（分别从生产力发展和社会关系角度）2.财政的主体与客体（1）主体：国家（政府、居民、领土的总称）或政府（2）客体：国内生产总值、国民收入、剩余产品和价值，公共权利具有强制性，政府参与公共产品分配主要是来自V和M，主要是来自M（剩余产品的扩大再生产），剩余产品越多，潜力越大。
3.原始社会初期不产生财政，财政随着奴隶制国家的产生而产生。
4.财政的概念●不同社会制度下的财政具有不用性质，国家性质决定财政的性质（财政的本质属性）（1）财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府的一系列收支活动（2）财政是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权利，强制占有一部分社会产品，从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动（3）财政是以国家（政府）为主体的分配活动，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足其职能需要的收支活动。
5.财政是一般属性和特殊属性的统一（1）一般属性指财政的分配属性，所有财政的共同和最基本属性，最基本和稳定的部分（2）特殊属性指财政的政治性，与具体的政治经济制度紧密相关，由社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定。
6.公共财政的概念（1）市场经济体制下（2）以市场机制（价格）在资源配置中起决定作用为基础（3）划分公共需要和私人需要为前提（4）以弥补市场缺陷和为公众提供公共产品和公共服务为目的（5）是一般属性和特殊属性的统一7.中国特色社会主义财政的特点和体现（我国1998年建立公共财政框架）（1）人民性与公共性的统一（最重要）（2）与社会主义市场经济体制相适应（3）与国家治理相适应的民主法治财政（是国家治理的基础和重要支柱）（4）是开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政8.国家财政/公共财政发展问题--见公共财政思想9.新中国成立以来关于财政本质的争论：（1）国家分配论（2）国家资金运动论（3）剩余产品价值决定论（4）社会共同需要论第二章公共财政理论--回答政府应该做什么，政府存在的理由（市场失灵）；政府与市场；政府的职能1.福利经济学（1）福利经济学是一种规范经济学，研究社会满意程度（2）福利经济学探讨资源配置与个人福利的关系（3）标准是公平与效率--为评价经济行为提供框架（4）影响经济福利的因素是：经济公平与经济效率（5）社会福利是在资源配置基础上研究的2.完全竞争市场与资源配置效率（1）福利经济学第一定理--效率标准、忽视公平，只强调效率--MU=MC●回答什么样的经济体能实现帕累托最优●在完全竞争市场中，通过个人追求自身利益最大化和价格的调整所实现的均衡，即完全竞争均衡，在经济上称为帕累托最优配置●回答完全竞争市场具有实现帕累托最优的特征●在众多场合下，帕累托最优并不是社会最优标准，回避和公平和正义这类规范问题（2）帕累托效率：帕累托最优与帕累托改进（实现帕累托最优的路径）（3）可用帕累托来评价政府政策的好坏：●很多变革可能使一些人收益，一些人受损，没有达到帕累托改进，只是潜在的帕累托改进；●政府通过再分配政策使其的福利都得到提升，而没有人受损，达到了潜在帕累托改进--最好的方法（4）潜在帕累托改进--可能实现--卡尔多.希克斯改进●经济变动中有收益者，有受损者，但受益者所得足以补偿受损者的损失，且受益者仍然可以使自己的处境更好●受益者和受损者的福利都得到提升●存在问题：慈善避税，以捐款的名义挪为他用（5）完全竞争市场的假设和隐含的假设条件--市场机制有效的条件（6）帕累托最优的三个条件（生产的；交换的；生产和交换的）3.福利经济学的第二定理--公平标准--过度需求=过剩供给--给市场运行定一个兼顾效率与公平的目标----初始资源配置+完全竞争=公平+效率（瓦尔拉斯均衡）●最优社会福利的决定：经济效率与公平分配的最优组合●内容：社会通过适当地安排初始资源禀赋，然后就让人们彼此自由地交易，就可以实现帕累托效率资源配置●政策启示：不必干预市场，通过再分配即可；对市场机制的肯定（1）追求过程公平--经济公平●任何市场都是公平的，等量要素获等量报酬●只有竞争的市场过程是公平的，只应维护私人在竞争市场上的收入●只有劳动过程是公平的，只应维护劳动所得●应该机会公平，市场各方地位平等，反对财产世袭--劳动经济学追求（2）追求结果公平--财政学将结果公平作为收入分配的理想状态--社会公平●生产成果在分配上均等●应缩小平复差距促进公平●结果公平是对规则公平的否定4.追求结果公平的标准（1）边沁的简单功利主义--基数效用论--强调效用相等，平均化●个人效用可用基数衡量●社会福利取决于社会成员福利，可加社会福利●任何一个人的效用U增加，社会福利就会增加。
●任何变化，只要使某人的境况变好，而又不使任何人的境况变坏，就会增加社会福利●每个人的效用对社会福利的贡献是同等程度的-所有人边际效用相等，福利只取决于各自收入，则达到初始均衡，达到帕累托最优--公平是边际效用的平均主义--应追求完全的收入公平（收入和边际效用都相等是，社会福利最大）●社会成员的福利之和最大，社会福利最大●政策主张：福利水平越高，越公平；只要能增加社会福利，政府就可进行社会再分配以实现完全公平；效率与公平是矛盾的，只能对收入实行温和的再分配；富人收入转移至穷人，穷人的效用增加大于富人的效用减少则收入分配更公平。
●累进的个人所得税符合功利主义的公平观（2）极大极小准则--罗尔斯准则--强调富人自己效用均衡●社会福利取决于效用最低的那个人的效用●政策目标是使最小效用的效用极大化●认为社会最底层人的福利状况改善，社会福利才算增进。
●富人的效用取决于收入和利他得到的满足，高收入者拿出一部分收入给低收入者●由于收入再分配是公共物品，会强制再分配，导致社会福利增进--富人乐于再分配●富人助人为乐+穷人改善境况=社会福利提高●实际是富人的均衡，给穷人的效用所失=利他得到的效用增加（体现在社会层面）（3）非个人主义--特殊商品平均化--商品平均主义●强调平均、平等待遇●认为社会应当使个体的一系列基本需求得到保障●教育、食品、住房、医疗的应平均分配（4）平等主义●处理地位（权利关系）来达到效用平等●社会效用非个人效用加总●公平分配，效用相等●结果公平●平等主义不是每个人拥有的社会财富相同，而是公平分配5.初始分配、再分配与三次分配--流转税不属于再分配，是初次分配，其余税收是再分配●基尼系数：衡量收入分配是否公平●收入不公平的原因、后果和解决措施6.社会福利：效率与公平的权衡--结合额外资料（1）效率与公平的矛盾（2）效率优先，兼顾公平--收入分配（3）公平优先，兼顾经济效益--财政支出（4）公平与效率并重，两者兼顾，统筹兼顾，有机结合7.市场失灵--政府干预经济（介入，公平与效率两方面答）的正当理由/客观理由--P33--完全竞争市场机制不能克服的问题（1）市场低效：完全竞争条件不存在，社会福利损失如：垄断、公共产品、外部性、信息不对成（2）市场无效：完全竞争条件存在，但经济运行结果不符合整个社会要求原因：收入分配不公平、宏观经济不稳定（需求冲击、供给冲击--可用于分析一项政策影响、技术进步与体制变化）、贫富差距过大、经济危机、失业、通胀8.纯公共产品（免费提供）、私人产品与混合产品（准公共产品）--收取一定费用，私人无法提供●排他性指受益；竞争性指使用/享用（边际成本为0）（1）纯公共产品：非竞争性与非排他性--搭便车问题--人类命运共同体私人产品：竞争性与排他性混合产品：公共资源有非排他性但有竞争性--公地悲剧；俱乐部产品有排他性无竞争性（3）公共产品的有效供给：林达尔均衡（按边际收益承担费用）--强制性融资+公共选择的财政预算提供--局部均衡：ΣP=MC，边际评价之和=边际成本；一般均衡:边际替代率之和等于边际转换率。
--搭便车问题的有效解决：人少+一致同意8.正负外部性（1）正外部性（外部收益）：社会边际收益与私人边际收益（2）负外部性（外部成本）：社会边际成本与私人边际成本●根据来源，又分为生产的外部性与消费的外部性9.信息不对成导致逆向选择与道德风险、委托代理10.垄断：规模报酬递增，成本递减；市场价格有平均成本决定P=AC=MC+补贴--公共定价11.政府与市场：市场的优点与缺点；政府的优点，可为之处与不为之处；政府与市场的下调配合；政府的具体措施●更好发挥政府作用，不是更多发挥政府作用12.政府的财政职能：（1）配置职能：重点和机制手段；提高财政资源配置效率的措施●供给公共产品（公共供给与公共生产的区别）●矫正外部性：外部性内在化--外部性的边际价值被定价---庇古税●对自然垄断的管制：价格管制，公共定价●财政进行资源配置的范围由国家的经济职能和财政的自身特点、能力所决定的●财政资源配置的合理范围不是一成不变的，受市场机制完善程度制约，越完善越小，但变化不是单向的；且受到多种因素影响，是有差别的●资源内部配置是否合理看：生产性支出和非生产性支出的比例、购买性支出与转移性支出比例（2）收入分配职能：●逻辑前提：划清市场分配与财政分配；市场分配：等量要去等量报酬；政府分配：不直接接入要素价格形成，稀缺资源的垄断性除外●机制和手段●收入分配的理想目标是实现公平分配（与前面公平内容相联系）（3）经济稳定发展职能：含义，机制和手段（相机抉择，自动稳定器）●增长与发展的不同（4）政府三个职能之间的关系：矛盾统一第三章财政支出总论●财政支出是政府履行经济社会管理职能的直接体现●政府范围的大小决定了财政支出的范围，应当限于市场失灵范围（市场经济下）1.财政支出含义，静态与动态含义2.财政支出分类（1）适用于编制政府预算的统计分类：政府职能；支出经济分类（2）经济性质分类●购买性支出（消耗性支出）：市场等价交易原则购买商品和服务，分为公共消费支出和公共投资支出；作用；影响资源配置，资源配置和经济稳定职能的体现●转移性支出：政府单方面，无偿，政府只是中介人，不构成商品交换；作用；不影响资源配置，只影响收入再分配，体现政府在收入分配方面的职能和作用●区别（3）行政级次分类：中央和地方，我国五级财政；中央和地方的权责划分与职能定位（4）中国的政府支出分类，2007年前后●中国政府预算四本账每级政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算4本账，其中前2本账构成了地方政府财力的主要来源。