铁岭市城市总体规划文本(2005——2020)
铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知
铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.09•【字号】铁政办发〔2022〕18号•【施行日期】2022.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：为加强地价管理，规范土地交易行为，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）及《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅〔2017〕27号）、《自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2020〕3号）的有关规定，结合我市实际，在原土地级别和基准地价基础上，制定了2021年市本级城镇国有土地级别和基准地价标准。
经市政府同意，现就更新市本级城镇国有土地基准地价标准有关事项通知如下。
一、土地级别和基准地价是制定土地有偿使用政策和地价评估及管理的重要依据。
本次基准地价估价期日为2021年7月1日，根据国家有关规定，市政府将对地价实施动态监测，定期调整和更新基准地价标准。
二、凡通过土地市场以招标、拍卖、挂牌等方式供应的经营性建设项目用地，出让底价应根据新的基准地价标准，结合宗地区位和规划条件等因素进行评估测算后按规定程序确定。
三、新的土地级别和基准地价标准自下发之日起执行。
原《铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知》（铁政办发〔2016〕20号）同时作废。
附件：1.铁岭市本级城镇国有土地级别范围2.铁岭市本级城镇国有土地基准地价标准铁岭市人民政府办公室2022年11月9日一、工作意义开展这项工作目的在于全面掌握城区土地质量和利用状况，科学管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科学合理的基准地价体系，从而推动铁岭市土地使用制度改革向纵深发展。
铁岭县规划设计方案参考
铁岭县规划设计方案参考一、背景与现状分析铁岭县位于辽宁省北部，地理位置优越，交通便利。
然而，在当前的发展过程中，也面临着一些挑战。
1、产业结构方面，传统产业占比较大，新兴产业发展相对不足。
农业仍以传统种植为主，附加值较低；工业缺乏高端制造业和创新型企业；服务业发展不够成熟，无法满足居民日益增长的需求。
2、基础设施建设有待加强。
部分地区的道路、水电、通信等基础设施老化或不完善，影响了经济发展和居民生活质量。
3、生态环境保护压力较大。
一些地区存在水土流失、水资源污染等问题，需要加强生态修复和环境保护。
4、城镇建设缺乏特色和规划。
部分城镇布局混乱，功能分区不明确，影响了城镇的整体形象和发展潜力。
二、规划目标与理念1、目标在未来的X年内，将铁岭县建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、特色鲜明的现代化县城。
实现产业结构优化升级，居民收入显著提高，生态环境质量明显改善，城镇建设有序推进。
2、理念（1）可持续发展理念：注重资源的合理利用和保护，实现经济、社会和环境的协调发展。
（2）以人为本理念：关注居民的需求和福祉，提供优质的公共服务和舒适的生活环境。
（3）创新发展理念：鼓励创新创业，引进新技术、新业态，推动产业升级和转型。
（4）特色发展理念：充分挖掘铁岭县的历史文化和自然资源优势，打造具有地方特色的产业和城镇。
三、产业发展规划1、农业（1）推动农业现代化。
加大对农业科技的投入，推广先进的种植养殖技术，提高农业生产效率和质量。
（2）发展特色农业。
根据铁岭县的土壤、气候等条件，培育特色农产品品牌，如优质水果、绿色蔬菜、有机杂粮等。
（3）推进农业产业化。
扶持农业龙头企业，发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。
2、工业（1）优化工业结构。
淘汰落后产能，鼓励企业进行技术改造和升级，发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。
（2）加强工业园区建设。
完善园区基础设施和配套服务，吸引更多优质企业入驻，形成产业集聚效应。
铁岭市人民政府办公室关于印发2020年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知
铁岭市人民政府办公室关于印发2020年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2020.02.12•【字号】铁政办发 [2020]2 号•【施行日期】2020.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文铁岭市人民政府办公室关于印发2020年市《政府工作报告》主要目标任务分解方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《2020年市〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，并就有关要求通知如下：一、统一思想，加强领导。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”规划、推动铁岭全面振兴全方位振兴的关键之年，做好今年各项工作意义重大。
各地区、各部门要高度重视，积极主动作为，切实把落实市《政府工作报告》各项目标任务摆在更加突出位置，全力以赴，狠抓落实，确保全面完成。
二、明确责任，合力推进。
各地区、各部门要紧扣目标任务，按照责任分工要求，立足自身实际，对照任务分解表中的主要工作任务，制定详细的、具有可操作性的实施方案，建立月度目标台账，以季度为时间节点，细化、量化责任目标，做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五个明确”，逐条逐项抓好各项任务的落实。
要加强协调配合，牵头单位要主动承担牵头责任，责任单位要全力支持、主动配合，不折不扣地落实好各项工作任务。
三、强化督办，务求落实。
各地区、各部门对推进有困难的工作，应及时报请市政府分管领导协调解决，切实把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好，确保今年目标任务的全面完成。
市政府将把任务完成情况作为绩效评估和政府督查工作的重要内容，加强督查、严格考核、严肃问责。
市政府督查室要加强跟踪督办，定期梳理汇总各地区、各部门落实情况，对完成工作进展缓慢的，适时通报并启动专项督查。
各牵头单位要于每季度首月10日前，将截至上季度末所牵头负责的重点工作任务完成情况以书面形式（含电子文档）报市政府督查室。
铁岭新区东侧市场规划方案
铁岭新区东侧市场规划方案引言铁岭新区是城市发展的重要组成部分，其东侧地区目前缺乏一个现代化、综合性的市场，不符合民众对于优质商品和便捷购物环境的需求。
为了推动铁岭新区的发展，提升居民的生活品质，特制定了铁岭新区东侧市场规划方案。
本文将详细介绍市场规划的背景、目标、布局设计和功能设置等内容。
背景铁岭新区东侧地区是一个人口密集、商业发展潜力巨大的区域，然而现有的市场无法满足居民对于购物的需求。
因此，必须建设一个符合现代化标准、实用便捷的市场。
目标铁岭新区东侧市场规划方案的目标如下：1. 提供一站式购物体验：市场将打造集购物、餐饮、休闲娱乐等多功能于一体的购物中心，让顾客在同一个地方完成各类需求。
2. 满足居民的需求：市场将积极挖掘居民的消费需求，引进适应市场需求的商户和品牌，确保居民的购物需求得到满足。
3. 创造就业机会：市场建设将带动相关产业的就业增长，为当地居民提供更多的工作岗位。
4. 促进经济发展：市场的建设和运营将为铁岭新区的经济发展注入新的动力，推动区域经济的繁荣。
布局设计市场整体布局市场占地面积约10000平方米，采用开放式布局，分为地上两层和地下一层。
地上一层为主要购物区，地上二层为餐饮和娱乐区，地下一层为停车场。
主要功能区域划分1. 主入口和商铺区域：市场的主入口将设置在市场的中央位置，便于顾客的进出。
商铺区域将集中布置在地上一层，商铺之间采取步行街形式，让顾客可以愉快地购物并欣赏周围的风景。
2. 特色商业区域：市场将设置一定数量的特色商业区域，主要针对当地的文化和商品特色设立，例如地方特色小吃区、手工艺品区等。
3. 餐饮和休闲区域：餐饮和休闲区域位于地上二层，将设置各类餐厅、咖啡厅以及娱乐设施，满足顾客的吃喝玩乐需求。
4. 公共设施区域：市场将设置公共设施区域，包括公共卫生间、休息区和儿童游乐设施等，提供便捷和舒适的购物环境。
功能设置为了确保市场的功能全面，便利顾客的购物体验，我们将设置以下功能：1. 购物区域：提供各类店铺，包括超市、服装店、家居用品店、数码专卖店等，满足顾客的日常购物需求。
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市城市更新五年行动计划（2021—2025年）的通知
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市城市更新五年行动计划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市城市更新五年行动计划（2021—2025年）的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：经市政府同意，现将《铁岭市城市更新五年行动计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
铁岭市人民政府办公室2021年12月31日铁岭市城市更新五年行动计划（2021—2025年）为贯彻落实《住房和城乡建设部辽宁省人民政府关于印发部省共建城市更新先导区实施方案的通知》（辽政发〔2021〕16号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设方案》（辽政办发〔2021〕10号）要求，全面推动城市更新，促进城市高质量发展，推进铁岭市绿色发展之城、创新创业之城、开放进取之城、美丽宜居之城、和谐幸福之城建设，结合铁岭实际，特制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和城市工作的重要论述和指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，通过实行品质与活力共生的城市有机更新，为群众提供良好的生产生活环境、完善的公共服务设施和公共活动空间，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
（二）行动目标。
通过实施城市更新行动，进一步提升人居环境质量，加快解决城市基础设施和公共服务设施不完备、公共空间不充足等问题；加强生态环境治理，修复城市山水格局，推动城市绿色发展；强化历史文化保护，传承城市历史文脉，塑造城市特色风貌；进一步完善城市空间结构和功能布局，促进产业转型升级，培育城市发展新动能，努力建设发展质量高、创新能力强、开放活力足、人居环境好、幸福指数高的美丽幸福新铁岭。
铁岭市十二五规划
铁岭市国民经济和社会发展第十二个五年规划第一章第一章 现实基础与发展环境现实基础与发展环境第一节第一节 现实基础“十一五”时期的五年，是铁岭发展最快、变化最大、成效最为显著的五年，是铁岭综合实力、社会地位不断提升、人民群众受益最多的五年，也是铁岭创造力、凝聚力、影响力不断增强的五年。
五年来，市委、市政府团结和带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“五大战略”，坚持双轮驱动，全力推进“四个跨越”，圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”时期实现跨越发展奠定了坚实的基础。
——综合经济实力跃上新台阶。
发展水平显著提高。
全市生产总值实现720亿元，是“十五”末期的2.7倍，年均增长19％，实现了再造两个铁岭的目标。
人均生产总值实现3500美元，是“十五”末期3.2倍，年均增长23％。
发展质量明显改善。
地方财政一般预算收入实现80亿元，是“十五”末期的6.3倍，年均增长44.3％，占GDP 的比重由4.8%提高到11%。
扩大内需成效凸显。
全社会固定资产投资完成1000亿元，是“十五”末期的9.3倍，年均增长56.4％，全面完成了102线拓宽改造、铁三线、新调线、沈铁二号线等重大交通体系建设，完成了铁岭电厂二期、清河电厂上大压小、煤矸石发电等重点能源工程和辽河流域治理等大型水利工程建设；社会消费品零售总额实现227亿元，是“十五”末期2.4倍，年均增长18.9％。
县域经济发展突飞猛进，开原进入全国百强县，调兵山、铁岭县跻身全省十强，昌图县和西丰县在全省位次前移。
主要经济指标增速连续五年超过全省和全国平均水平，经济总量实现了在全省的位次前移。
——产业结构调整取得新进展。
三次产业由26.4：40.5：33.1调整到18：57：25。
工业化开创新纪元。
建成了面积110平方公里的沈铁工业走廊，形成了专用车、换热设备等产业基地和产业集群，先进制造业等优势产业不断发展壮大，新能源等新兴产业迅速崛起，规模以上工业增加值实现400亿元，是“十五”末期的 4.8倍，年均增长33.1％，工业化率由“十五”末期的36.2%提高到55.6%。
铁岭未来城市发展规划方案
铁岭未来城市发展规划方案引言铁岭作为辽宁省的一个重要城市，具有悠久的历史和丰富的自然资源。
然而，随着经济发展和城市化进程的推进，铁岭也面临着诸多挑战和问题。
为了实现可持续发展，我们制定了一份铁岭未来城市发展规划方案，旨在促进城市的经济繁荣、环境保护和社会进步。
城市经济发展为了推动铁岭的经济发展，我们将制定以下措施：1. 促进产业升级和结构调整。
铁岭将积极发展现代服务业，如金融、旅游、文化创意产业等，以提高城市经济的附加值和竞争力。
2. 加强科技创新和人才引进。
通过设立科技创新基地和高新技术企业孵化器，吸引优秀的科研人员和技术人才，推动科技创新和成果转化。
3. 建设现代化的交通网络。
铁岭将加大铁路、公路和航空交通基础设施的建设力度，以提高货物和人员的流动效率，促进城市与外界的连接。
环境保护与绿色发展为了保护铁岭的自然环境，并实现绿色可持续发展，我们将采取以下措施：1. 加强环境治理和污染防控。
铁岭将建设废水处理厂、垃圾处理中心等基础设施，确保环境污染的治理和防控工作，提高城市环境质量。
2. 推行可持续能源利用。
铁岭将大力发展清洁能源，如太阳能、风能等，减少对传统能源的依赖，降低碳排放和环境污染。
3. 保护自然生态系统。
铁岭将设立自然保护区和城市公园，保护珍稀物种和自然生态系统，提供休闲和健身的场所。
社会进步与民生改善为了提升铁岭市民的生活质量和促进社会进步，我们将实施以下措施：1. 加大教育投入。
铁岭将增加教育经费，改善学校和教育设施，提高教育质量，培养更多优秀的人才。
2. 加强医疗卫生体系建设。
铁岭将进一步完善医疗卫生体系，提高医疗服务水平，保障市民健康权益。
3. 健全社会保障体系。
铁岭将加强社会保障制度建设，推进养老、医疗、失业等社会保险制度的完善，为市民提供更好的社会保障服务。
结论铁岭作为辽宁省的一个城市，面临着经济发展、环境保护和社会进步的挑战。
本规划方案旨在促进铁岭的持续发展，通过加强经济发展、环境保护和社会进步的措施，推动城市的繁荣和进步。
铁岭市人民政府关于印发《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知
铁岭市人民政府关于印发《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府•【公布日期】2021.06.07•【字号】•【施行日期】2021.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文铁岭市人民政府关于印发《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）业经市第八届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
各地区、各部门要结合工作实际，认真贯彻落实《规划纲要》确定的主要目标和战略任务，做好《规划纲要》与年度计划的衔接，制定切实可行的实施方案，完善各项政策措施，扎实开展工作，认真检查督促落实，妥善解决执行中的问题，为实现“十四五”时期的宏伟目标而努力奋斗。
铁岭市人民政府2021年6月7日铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目录第一章站在全面建成小康社会新起点第一节“十三五”时期的发展成就第二节“十四五”时期阶段性特征第三节面临的机遇与挑战第二章迈向第二个百年目标的总体思路第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节二〇三五年远景目标第三章构建高质量发展国土空间布局第一节优化主体功能区布局第二节优化城镇空间布局第三节优化产业发展布局和方向第四章以优化营商环境为基础全面深化改革第一节持续优化营商环境第二节深化供给侧结构性改革第三节激活市场主体活力第四节深化重点领域改革第五章坚持创新驱动打造应用型产业创新新高地第一节构筑具有区域特色的创新体系第二节完善区域创新服务平台第三节培育壮大创新型企业第四节培育引聚创新创业人才第六章建设现代农业体系提升农业质量效益第一节稳定粮食产能大力发展特色农业第二节发展壮大农产品加工业第三节推动一二三产业融合发展第四节加强农业基础装备建设第五节培育壮大经营主体第七章坚持工业强市增强经济发展支撑力第一节改造提升优势产业第二节聚力培育发展新兴产业第三节优化提升工业发展载体平台第四节全力打造产业竞争新优势第八章突出极点带动构建现代服务业新优势第一节加快发展现代物流产业第二节创新发展现代商贸产业第三节融合发展文化旅游产业第四节积极发展健康养老产业第九章强化城市赋能完善现代基础设施体系第一节建设现代化综合交通运输体系第二节健全完善水利基础设施第三节建设能源安全体系第四节提高城市基础设施水平第十章实施乡村振兴战略推进城乡融合发展第一节建设农业现代示范区第二节推动县域经济高质量发展第三节实施乡村建设行动第四节巩固拓展脱贫成果第五节统筹推进农村综合性改革第十一章坚持内引外联实现开放合作新突破第一节优化开放发展新格局第二节全面提升招商引资质量效益第三节提升区域合作发展水平第四节推进对外贸易转型升级第十二章坚持绿色发展构建生态文明建设体系第一节夯实绿色发展生态基础第二节加快形成绿色发展方式第三节切实提高资源利用效率第四节建设辽河流域生态文明示范带第十三章推进文化繁荣发展提升文化软实力第一节践行核心价值观提升社会文明程度第二节推进辽河文化传承创新提升铁岭文化影响力第三节构建现代公共文化服务体系增强文化服务供给第四节健全现代文化产业体系加快发展文化产业第十四章全面加强社会建设持续提高人民生活质量第一节实施就业优先提高居民收入第二节全面提高公共服务水平第三节推进社会治理现代化第十五章加强组织领导聚力实现宏伟发展蓝图第一节坚持和依靠党的全面领导第二节加强规划组织实施第三节强化政策协同和项目支撑第四节加强规划监督与评估“十四五”时期是铁岭站在全面建成小康社会的新起点再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现全面振兴全方位振兴新突破的关键阶段。
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第一章总则第一条规划目的为促进铁岭市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《铁岭市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称本规划）。
本规划是对《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》的修编。
第二条规划指导思想（1）贯彻“五个统筹”方针，以构建社会主义和谐社会为基本目标，以科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
（2）从辽宁省及铁岭市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史文化，突出铁岭城市特色。
（4）合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。
第三条规划原则（1）坚持城乡区域协调发展的原则。
（2）坚持生态优先的原则。
（3）坚持公平和谐的原则。
（4）坚持资源节约的原则。
（5）坚持与相关规划协调一致的原则。
第四条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）（2）《城市规划编制办法》（2006年）（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）（4）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）（5）《辽宁省域城镇体系规划（2003—2020）》（6）《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要》（7）《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》（8）国家、省、市相关法律法规和标准规范第五条规划期限本次铁岭市总体规划修编的期限为2005年---2020年，其中：近期2005—2010年；远期2011—2020年；远景为2020年以后。
第六条规划目标以科学发展观统领全局，以加速发展、促进老工业基地振兴和建设和谐铁岭为主题，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，科学合理地编制铁岭的城市总体规划，促进铁岭国民经济和社会可持续发展，将铁岭建设成为充满生机与活力的新铁岭、大铁岭，建设成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的中国北方水城。
第七条规划重点（1）对接沈阳经济区，确定铁岭的城市发展定位和发展战略。
（2）促进经济增长方式的转变。
注重发展循环经济和高新技术产业，大力发展以现代服务业为主的第三产业；努力培植支柱产业群，增强产业集聚力与吸引力。
（3）以城市发展战略为依据，调整城镇体系结构，重点发展沈铁工业走廊。
（4）以培育区域性中心城市为目标，调整铁岭市城市空间布局结构，重点建设凡河新城区。
（5）科学预测人口变化趋势，统筹规划社会发展，健全城市综合服务功能。
（6）发展高效便捷的城市交通体系。
（7）发挥自然山水资源优势，挖掘历史人文内涵，突出城市特色。
第八条强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第二章发展战略与目标第九条城市发展战略开放立市战略——扩大对外开放的广度和深度，提高城市竞争力。
工业强市战略——在建设能源基地和农副产品生产加工基地的前提下，发展能源及煤化工工业、食品加工业、新型建材业、先进制造业及配套加工业、医药化工业和高新技术产业等主导产业，拉长产业链，提高产品的技术含量和附加值，扩大资金密集型产业和技术密集型产业在铁岭市经济总量中的份额，同时优先发展生产型服务业。
城乡统筹战略——城市发展按照“中心突起、一体两翼、沿线组团、错位发展”的原则，构建中心城市、副中心城市和重点城镇，农村发展按照“规模经营、中心村落、城镇成群”的原则，构建一般城镇、中心村。
科教兴市战略——实施科教兴市战略和人才强市战略，加强自主创新体系建设，提高科技成果转化能力，坚持教育优先发展原则。
全民创业战略——建立健全激励机制和服务体系，大力发展民营经济。
可持续发展战略——正确处理好人口、资源、环境之间的关系，坚持经济发展与环境保护并重原则，坚持走一条绿色发展的路线。
第十条社会经济发展目标2010年国内生产总值达到650亿元，年均增长17%，人均国内生产总值达到2600美元；2020年国内生产总值达到1300亿元，年均增长8.5%，人均国内生产总值达到5000美元。
第三章市域城镇体系规划第十一条区域统筹1．东北经济区铁岭市的建设发展应把握振兴东北老工业基地的历史机遇，从空间、产业、可持续发展等方面与东北经济区的发展积极协调，统筹安排。
2. 哈大经济发展带铁岭作为哈大经济发展带上的重要节点，依托哈大线建设沈铁工业走廊，引导产业、城镇建设、就业人口向哈大经济带集中。
3．沈阳经济区铁岭的发展必须充分融入沈阳经济区，主动接受辐射，实现在城镇体系空间结构、交通基础设施、产业协作、生态环境保护等方面与沈阳经济区内城市的协调发展。
（1）有序引导城镇建设向沈铁工业走廊集聚，实现铁岭发展与沈阳中心城的空间对接。
（2）引导城际交通系统对接，完善区域交通，实现与沈阳经济区城市快速联通。
（3）积极引导产业向沈铁工业走廊集聚，促进区域产业结构调整和稳步增长。
（4）共同保护生态环境资源，统筹建设哈大电气化铁路、京哈高速公路及京哈国道沿线的绿色走廊，保护跨市域的山体和河流。
第十二条市域城乡统筹1．城乡统筹发展原则（1）推进城乡统筹战略，逐步实现城市与农村经济社会的协调发展，努力缩小城乡差距，走以农促工、以城带乡、共同发展的路子。
（2）城乡统筹强调集聚，促使人口和经济向中心城市、重点镇、新农村集中，形成等级规模有序、空间布局合理、职能分工明确的城镇体系。
（3）城乡统筹强调实行资源的优化配置，合理分工城镇功能，从而形成各具特色的区域产业，以形成全市整体实力，为城镇化发展提供产业支撑。
（4）城乡统筹重视提高城镇生活质量，充实和完善城镇各项设施，提高区域环境质量，为城乡居民创造良好的工作和生活空间，提高城镇化的质量。
2．城乡统筹发展重点（1）建设“开原—清河”一体化城区。
（2）南部城镇密集区的协调发展。
第十三条人口与城镇化水平预测近期2010年铁岭市域人口为312万人，城镇人口为156万人，城镇化水平为50%；远期2020年铁岭市域人口为330万人，城镇人口为215万人，城镇化水平为65%。
第十四条城镇等级规模结构规划市域城镇等级规模结构分为四级：市域中心城市、市域副中心城市、重点城镇、一般城镇。
第十五条城镇职能结构规划市域城镇职能分为五类：综合型城镇（市）4个，工矿型城镇（市）3个，工业型城镇（市）2个，农副产品加工型城镇（市）4个，交通商贸型城镇（市）1个。
第十六条市域城镇体系空间结构规划形成“一核三轴三区”的空间结构。
（1）一核以铁岭中心城区为核心，向南、向西两翼拓展，包括南部产业区和调兵山城区，共同构成市域南部城镇密集区和产业密集区，提高核心区的集聚力和辐射力，产生极核效应，带动市域城市（镇）发展。
（2）三轴包括铁岭—昌图的城镇发展主轴和开原—西丰、铁岭—调兵山两条城镇发展次轴，打造“一体两翼”的城镇空间格局。
铁岭—昌图的城镇发展主轴是铁岭对接沈阳的产业大平台和城市拓展的新空间，将发展成为以高新技术产业为先导，以大型工业项目为支柱的现代化工业基地，成为市域城镇的主要发展轴。
开原—西丰城镇发展次轴将以建设现代物流、生态旅游和特色产品加工业型城镇为主。
铁岭—调兵山城镇发展次轴以发展煤炭能源、煤电及延伸产业为主。
（3）三区南部经济区以铁岭市为核心，包括铁岭县和调兵山市，主导产业为煤电、机械装备配套和新型建材业。
中部经济区即开原－清河整合区，利用便捷的交通条件和丰富的旅游资源，发展生态旅游业、交通物流业和特色农产品生产和加工业。
北部经济区包括昌图和西丰，以特色农副产品生产和加工业为主。
第十七条市域重点城镇的规划控制对市域重点城镇的发展定位、建设用地规模及发展方向进行规划控制。
第十八条城镇建设用地配置规划人均建设用地城区控制在110平方米以内，城镇控制在120平方米左右，新农村按照130平方米控制。
第十九条市域生态环境保护规划目标近期全市各项环境指标均得到明显改善，环境污染得到有效控制，空气质量达到国家一至二级标准；重点地表水域及饮用水源保护区水环境质量达到水域功能区规划要求，主要河流水域生态得到初步恢复。
远期空气质量达到国家一至二级标准，水、声环境质量达到相应标准，全市生态环境退化趋势得到有效遏制，地区生态环境和风景名胜区环境基本改善；中心城区达到国家环境保护模范城市要求；主要行业能耗、物耗、水耗和污染排放强度达到或接近国内先进水平。
第二十条市域生态环境保护措施（1）优化产业结构，重点发展生态旅游、生态农业与清洁工业。
（2）发展循环经济，创建“零排放”企业，建设生态工业园区。
（3）工业应主要向市区与中心镇集中，通过工业小区开发统一治理污染。
一般镇应通过设置工业小区工业点适度发展，中心村及基层村严格控制工业发展。
（4）城镇工业用地应以发展一、二类工业用地为主，三类工业用地原则上不应在镇域内布置。
第二十一条市域空间管制规划规划将市域生态环境按照生态保护区、生态控制区、生态引导区三级标准进行划分。
生态保护区：包括自然保护区和森林公园等生态功能极其重要的区域、主要水源保护区、基本农田保护区、矿产资源保护区、重点生态湿地等生态环境极为敏感易退化的区域。
生态保护区内严格禁止可能导致严重生态破坏或导致本区生态服务功能退化的开发建设活动，实行强制性保护。
生态控制区：包括风景旅游度假区及重要地质地貌景观保护区、生态廊道控制区、一般农业区以及其它生态控制区。
生态控制区通过积极倡导，在合理引导下可进行适度开发。
生态引导区：是城市开发建设的重点区域，以人工建设为主。
在开发建设的同时加强生态建设，改善生态环境。
第二十二条产业选择第一产业：重点发展生态农业，加快建设现代农业园区。
第二产业：重点发展能源与煤化工工业、食品加工业、配套加工业。
第三产业：重点发展商贸物流业、旅游业、文化教育产业及新兴服务业。
第二十三条产业布局1．主导产业布局铁岭的主导产业包括能源工业、食品加工业、新型建材业、先进制造及配套加工业、医药化工业和高新技术产业。
沿102线为轴心，从新台子镇到铁岭市中心城区为工业走廊先导区。
工业走廊先导区包括铁岭市高新技术产业开发区、铁岭经济技术开发区、懿路工业园区、腰堡工业园区、凡河工业园区、辽海工业区。
铁岭市高新技术产业开发区重点发展电子信息、新材料、生物医药、节能与环保、农副产品深加工产业。