安徽商贸职业技术学院经济学基础庇古税和补贴
学院预算管理办法(试行)》的通知
商职院字〔2017〕208号安徽商贸职业技术学院关于印发《安徽商贸职业技术 学院预算管理办法（试行）》的通知 各系、部，处、室：《安徽商贸职业技术学院预算管理办法（试行）》（见附件）,已经院长办公会讨论通过，依据《安徽商贸职业技术学院规章制度管理办法》现予印发，请遵照执行。
附件：安徽商贸职业技术学院预算管理办法（试行）安徽商贸职业技术学院2017年12月27日附件：安徽商贸职业技术学院预算管理办法（试行） 第一章总则第一条 为进一步加强学校财务管理，规范学校收支行为，强化预算调控职能，建立健全全面规范、公开透明的预算管理体制机制，保障学校持续、健康、稳定发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等法律法规制度的规定，结合学校实际，特制订本办法。
第二条 学校预算管理的基本原则是：统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡。
第三条 学校预算管理的主要任务是：建立健全预算管理体制和运行机制；制订和完善预算管理办法及实施细则；科学合理地编制预算，积极组织收入，统筹安排支出；组织预算实施，监督预算执行，分析报告预算执行情况。
第四条 学校预算管理包括预算的编制、审查、批准、监督、执行、调整、考核和评价等环节。
第五条 学校应按照省财政厅、省教育厅统一部署编制三年期滚动预算，并分年度制定预算执行计划。
分年度预算自每年公历1月1日起至12月31日止。
第二章预算管理组织第六条学校法定代表人是学校预算管理的第一责任人。
学校各系、部、处、室（以下简称各部门）负责人是本部门预算执行的第一责任人。
第七条 学校设立预算管理委员会，学校预算编制执行中的重大事项应由预算管理委员会审议。
预算管理委员会成员由学校领导，财务、纪检、教学、科研、人事、办公室、工会、学管、后勤与资产管理等预算归口部门主要负责人，教职工代表及财务专家组成。
预算管理委员会的主要职责是：（一）贯彻、执行国家有关预算的法律法规、方针、政策；（二）审议、确定学校预算编制的原则和要求；（三）审议、批准学校预算建议草案；（四）审议、批准预算执行中的调整方案；（五）监督预算执行；（六）审议、确定学校的决算报告。
可持续发展的经济学基础
可持续发展的经济学基础可持续发展理论研究被分为经济学、社会学、生态学三个基本方向。
以世界银行《世界发展报告》为代表的经济学方向，把科技进步、贡献率抵消或克服投资的边际效益递减律作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。
一、经济学理论基础1、外部效应。
指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部经济性；有害的影响被称为外部不经济性。
外部效应的“非市场性的”影响，表现为活动的成本或收益不是通过市场价格机制反映出来的，而是自动地“外溢”给其他厂商或消费者。
在可持续发展的三大因子中，人口的生产、自然资源的使用和环境的污染均涉及公共物品以及经济活动的外部性问题。
市场对公共物品生产的资源配置无法发挥作用，市场机制不能准确反映出公共物品的供给与需求。
从经济学的角度看，“环境”作为一种公共产品，无法通过等价交换的机制在生产者和消费者之间建立联系，假如采用市场资源配置的方式进行环境供应，无疑就会发生“市场失灵”。
这种公共产品是在经济发展中产生环境污染问题的根本原因。
2、庇古税（福利经济学）。
庇古认为，由于外部性存在而引起的边际私人纯产值与边际社会纯产值的背离，不能靠在租约中或合同中规定补偿办法予以解决。
这时，市场失灵必须靠外部力量，即政府干预，通过税收／津贴的方式(又称庇古税)加以解决。
包括两方面的内容：一是由政府对造成外部不经济的生产者征税，使外部不经济的生产者的私人成本等于社会成本，从而减少这种有害影响的供给，保证社会福利水平的不降低；二是给产生外部经济的生产者补贴，以补偿外部经济生产者的成本和其应得的利润，从而增加外部经济的供给，提高整个社会的福利水平。
3、科斯定理（制度经济学）。
科斯在对大量有关外部性的案例进行分析后提出，造成外部性的原因在于产权的不明确，在明确产权的基础上，引入市场价格机制，就能有效地确认相互影响的程度以及相互承担的责任。
安徽商贸职业技术学院家庭经济困难学生认定办法(试行)
安徽商贸职业技术学院家庭经济困难学生认定办法（试行）第一章总则第一条为认真做好我院家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、合理地分配资助资源，体现党和政府、学校对家庭经济困难学生的关心和爱护，根据《教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）及《安徽省高等学校家庭经济困难学生认定工作实施办法》文件精神，结合我院实际，特制定本办法。
第二条家庭经济困难学生认定工作坚持实事求是，标准合理，学生本人申请，实行民主评议和学院评定相结合的原则。
第二章家庭经济困难学生认定标准第三条本办法所认定的家庭经济困难学生，是指具有我院正式学籍的全日制在校学生中,学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。
家庭经济困难学生的认定标准设置为特别困难（其比例原则上不超过在校学生人数的5%）、困难（其比例原则上不超过在校学生人数的7.5%）、一般困难（其比例原则上不超过在校学生人数的12.5%）等三档。
在具体组织认定工作时，要参照芜湖市城市居民最低生活保障标准，着重考虑孤、残学生、家庭遭遇自然灾害或突发性灾祸财产损失严重及家庭成员长期患重病、单亲、烈士子女、家庭享受城镇居民最低生活保障、家庭被当地政府列为特困户或重点优抚对象以及来自贫困地区的家庭多子女等特殊情况的学生。
第四条符合下列情况之一的学生，不予认定为家庭经济困难学生：（一）拥有或使用高档通讯工具的；（二）购买高档电脑（特殊专业除外）的；（三）生活上铺张浪费，购买高档娱乐电器、高档时装或高档化妆品等奢侈用品的；（四）未经批准在校外租房住宿或经常出入营业性网吧、通宵上网的；（五）节假日经常外出旅游的；（六）有吸烟、酗酒等不良生活习惯者；（七）因为家庭建房、购房、结婚等原因欠下债务的；（八）实际生活费用明显高于在校学生的平均消费水平的；（九）同学举报情况属实或学生管理部门认定有与其家庭经济困难状况不相符的其它高消费行为或不当消费行为的；（十）在认定工作中弄虚作假的。
《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》》
《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》》发布时间：202x年05月16日信息财社〔202x〕591号各市、县（区）财政局、人力资源和社会保障局：为深入推进安徽省就业技能培训、企业岗位技能提升培训和创业培训，进一步提高就业专项资金使用绩效，省财政厅、省人力资源和社会保障厅制定了《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《202*年五月十六日附件安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为深入推进安徽省职业技能培训，进一步提高就业专项资金使用绩效，根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔202x〕36号）、财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔202x〕269号）和安徽省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔202x〕142号）等有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称职业技能培训补助资金（以下简称“专项补助资金”），是指各级财政从年度就业专项资金中安排，用于开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等稳定和促进就业的专项补助资金。
第三条专项补助资金使用原则（一）注重统筹兼顾。
统筹利用各类培训资源，建立以院校、企业和各类培训机构为载体的培训体系，大力开展职业技能培训。
兼顾社会、企业用工以及劳动者自身需求，建立健全面向城乡、对象广泛、形式多样、运行规范、措施健全的技能培训工作新机制。
（二）注重资源整合。
加大职业技能培训资源整合力度，提高职业技能培训机构的培训能力。
鼓励和引导社会力量开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等，实现培训资源的有效整合。
（三）注重购买服务。
坚持政府主导与发挥市场机制相结合，完善政府购买培训成果机制，充分调动各类培训机构、企业、职业院校参与培训和劳动者参加培训的积极性，加快形成多元化的培训格局。
安徽省高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法
安徽省高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《安徽省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（皖政〔2007〕74号）、《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）、《安徽省教育厅安徽省财政厅安徽省扶贫办关于做好农村建档立卡贫困户家庭经济困难学生资助工作的通知》（皖教助〔2016〕5号）等文件精神，现就实施民生工程高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制定如下办法。
一、主要目标与基本原则（一）主要目标。
健全家庭经济困难学生资助体系，落实和完善各项助学政策，确保建档立卡家庭经济困难学生全部纳入资助范围。
（二）基本原则。
加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。
1.加大财政投入。
按照建立公共财政体制的要求，加大财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。
2.经费合理分担。
国家奖学金由中央财政出资。
国家励志奖学金、国家助学金和中等职业教育免学费、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费补助资金由中央与地方按比例分担；研究生学业奖学金由省级财政统筹资金对高校给予资金支持。
我省承担部分的分担原则是：分级分担，职责明晰；结合财力，区别对待；鼓励支持民办教育。
3.政策导向明确。
在努力让贫困家庭孩子都能接受公平有质量教育的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区、基层单位就业；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。
4.多元混合资助。
统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、助、补、减、免、贷等多种方式进行资助。
5.各方责任清晰。
中央与地方、各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界监督，确保各项政策措施顺利实施。
高职国家助学金资助标准
高职国家助学金资助标准
1.补助对象
全日制本专科生中家庭经济困难学生以及全日制在校退役士兵学生。
2.补助标准
平均资助标准为每生每年3300元，具体标准由高校在每生每年2000-4500元范围内自主确定，可以分为2-3档。
全日制在校退役士兵学生国家助学金资助标准为每生每年3300元。
3.补助程序
（1）每年9月30日前，学生根据国家助学金的基本申请条件及有关规定，向学校提出申请，并递交《安徽省本专科生国家助学金申请表》。
（2）高校学生资助管理机构结合本校家庭经济困难学生等级认定情况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过后，于每年11月15日前，将本校当年国家助学金政策的落实情况报送省级教育部门。
（3）高校原则上按月将国家助学金发放到受助学生银行卡中。
【安徽商贸职业技术学院】会计电算化
支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目会计电算化专业建设方案安徽商贸职业技术学院二O一一年十月目录一、行业背景与建设基础 (1)（一）行业背景及人才需求分析 (1)（二）专业建设基础 (3)（三）本专业建设面临的问题与挑战 (8)二、专业发展与人才培养目标 (10)（一）专业建设目标 (10)（二）人才培养目标 (10)三、建设内容 (10)四、改革举措 (11)（一）校企合作体制与运行机制的改革 (11)（二)专业建设与人才培养模式改革 (12)（三）加强教师队伍建设，打造省级教学团队 (17)（四）深入推进“立体化”实践教学基地建设 (18)（五）推进中高职衔接，贯通的人才培养通道 (19)（六）实施第三方评价，建立质量评价制度 (20)（七）专业群建设 (21)（八）社会服务能力建设 (22)四、绩效指标 (23)（一）预期成果 (23)（二）专业建设规划及绩效指标 (24)五、建设经费全额预算及年度执行计划 (29)附件1：建设项目专家评审意见 (30)会计电算化专业建设方案项目负责人：丁增稳，安徽商贸职业技术学院会计系主任，副教授项目副组长：王珠强，安徽商贸职业技术学院，副教授，会计师汪兴龙，安徽芜湖本源财务咨询有限公司经理，会计师项目组成员：曹方林，安徽商贸职业技术学院会计信息化教研室主任，讲师鲁学生，安徽商贸职业技术学院会计系主任助理，讲师朱光应，安徽商贸职业技术学院，教授，中国注册会计师王炜，安徽商贸职业技术学院，教授，中国注册资产评估师曹霖，芜湖市财政局会计科副科长，会计电算化专家端艳红，芜湖端木财务咨询服务有限公司总经理，会计师张德军，芜湖市九方财务咨询公司总经理，会计管理专家陶黎明，安徽鑫龙电器股份公司财务经理，中国注册会计师杨宠怀，安徽新中天会计师事务所所长，中国注册会计师建设期：2年（2011年11月—2013年6月）一、行业背景与建设基础（一）行业背景及人才需求分析1．行业背景分析会计行业源远流长。
税法教案—安徽商贸职业技术学院 - 税法教案—安徽商贸职业技.
安徽商贸职业技术学院授课教案
2006/2007学年第2学期
系(部) 会计金融系
课程税法
教师翟建华
教研室金融
授课班级会计06（2）、（6）、（7）
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案
安徽商贸职业技术学院教师授课教案。
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2.外部性的例子
1
（1） 汽车废气 带来的负 外部性。 因为他产 生了其他 人不得不 呼吸的烟 雾。
2
（2） 修复历史 建筑具有 正的外部 性。
3
（3）河 流上游的 造纸厂排 出的污水 带来了负 的外部性。
4
（4）新 技术研究 提供了正 的外部性。
二、外部性与市场无效率
1.负外部性效率分析
P
社会成本
2.垄断带来社会福利的变化
P
P1
A
E0
B
C
P0
E D
S D
O
Q1
Q0
Q
图8-2垄断带来的社会福利变化
在图8-2中，垄断者把价格提高到P1，P1高于均衡价 格P0，这时，消费者的需求减少，均衡数量减少 为Q1。原来的消费者剩余中，B通过高价格转向 生产者，但C是垄断引起的消费者的纯粹损失，
原来的生产者剩余中E也是纯粹损失，C+E称为
垄断带来的无谓损失，是由于价格高、均衡数量
低引起的
二、对垄断的公共政策
1．管制
政府解决垄断问题的方法之一是管制垄断者的行为。 在自然垄断情况下，例如自来水和电力公司中， 这种解决办法最为常见。
政府应该给自然垄断行业定多高的价格呢？一些结论 是：价格应该等于垄断者的边际成本。如果价格 等于边际成本，消费者就可以购买使总剩余最大 化的垄断者产量，而且资源配置将是有效率的。
三、针对外部性的公共政策
1.管制
政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。例如，把 有毒的化学物质倒入供水区中是一种犯罪行为。在这种 情况下，社会的外部成本大于排污者的利益。因此，许 多政府制定了根本禁止这种行为的命令与控制政策。
2．庇古税和补贴
❖
政府可以通过对那些有负外部性的活动征税和补贴那 些有正外部性的活动来使外部性内在化。用于纠 正负外部性影响的税收被称为“庇古税”，以纪 念最早提出这种税收方法的经济学家阿瑟·庇古。
2.现实中的难题
第一，资产的财产权是否总是能够明确地加以规定？ 有的资源，例如空气，在历史上就是大家均可使 用的共同财产，很难将其财产权具体分派给谁； 有的资源的财产权即使在原则上可以明确，但由 于不公平问题、法律程序的成本问题等等也变得 实际上不可行。
第二，已经明确的财产权是否总是能够转让？这就涉 及信息充不充分以及买卖双方不能达成一致意见 的各种原因，如谈判的人数太多、交易成本过高、 谈判双方都能使用策略性行为，等等。
第一节 垄 断
一、垄断的福利损失
二、对垄断的公共政策
一、垄断的福利损失
1.垄断前竞争市场的社会福利状况
P S
P0
E0
D
O
Q0
P
图8—1竞争市场上的消费者剩余与生产者 剩余
在图8-1中，此时消费者剩余是均衡价格线以上和需 求曲线D以下的面积(图8-1中用斜条阴影表示)， 生产者剩余是均衡价格线以下和供给曲线S以上 的面积(图8-1中用竖条阴影表示)。这两块面积之 和为社会福利，这时社会福利达到最大，表示资 源实现了最优配置。
பைடு நூலகம்
2.正外部性效率分析
教育的 价格
S（私人成本）
D2（社会价值）
D1（私人价值）
O
市场量 最适量
教育的数量
8-4 教育的正外部性
如图8-4所示，教育的社会价值大于私人价值，所以社 会价值曲线在私人价值曲线之上。在社会价值曲线 和供给曲线（表示成本）相交之处得出了最适量。 因此社会最适量大于私人市场决定的数量。
2．用反垄断法增强竞争
政府对垄断的更加强烈的反应是制定反垄断法或反托 拉斯法。西方很多国家都不同程度地制定了反托 拉斯法，其中，最为突出的是美国。
从1890年到1950年，美国国会通过一系列法案，反对 垄断。其中包括谢尔曼法(1890)、克莱顿法 (1914)、联邦贸易委员会法(1914)、罗宾逊—— 帕特曼法(1936)、惠特——李法(1938)和塞勒— —凯弗维尔法(1950)，这些被统称为反托拉斯法。 在其他西方国家中也先后出现了类似的法律规定。 美国的这些反托拉斯法规定，限制贸易的协议或 共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规定、 价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等，都是非 法的。
经济学家对用税收作为解决污染方法的偏爱通常大于 管制。他们首先指出，在减少污染总水平上税收 和管制同样有效。经济学家偏爱税收的原因是它 在减少污染方面更有效率。管制要求每个工厂减 少等量污染，但等量减少并不一定是清洁水质最 省钱的方法。
1.内涵
四、科斯定理
关于科斯定理，科斯本人并没有一个明确的说法，其他西 方经济学家则给出了许多不同的表达方式。虽然这些 表达方式大体上是相同的，但仍然存在着细微的差别。 下面是一种比较流行的说法：只要财产权是明确的， 并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财 产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。
最后，明确的财产权的转让是否总能实现资源的最优 配置？显然，在这个过程中完全有可能得到这样 的结果。
第三节 公共物品和公有资源
一、公共物品简述 二、公共物品与市场失灵
三、公有资源
一、公共物品简述
1．什么是公共物品
公共物品是与私人物品相对立的。私人物品是在消费上 具有竞争性和排他性的产品。公共物品是指那些在消费 上具有非排他性与非竞争性的物品（当然，有些时候人 们又把这样的物品称为“纯公共物品”）。
3．公有制
政府用来解决垄断的第三种政策是公有制。这种解决 办法在欧洲国家是常见的，在这些国家政府拥有 并经营公用事业，如电话、供水和电力公司。在 美国，政府经营邮政服务。
第二节 外部性
一、什么是外部性 二、外部性与市场无效率 三、针对外部性的公共政策
四、科斯定理
一、什么是外部性
1.含义
当一个人从事一种影响别人的福利、而对这种影响既 不付报酬又不得到报酬的活动时，就产生了外部 性。如果对别人的影响是不利的，就称为“负外 部性”，又称“外部不经济”，如果这种影响是 有利的，就称为“正外部性”，又称“外部经 济”。
最适
均衡
O
最适量 均衡量
Q
8-3 污染与社会最适产量
假设铝工厂排放污染物：生产每一吨铝就有一定量的烟尘排入 大气。如图8-3所示，从私人企业角度而言，他会选择私人成 本也即供给曲线与需求曲线的交点从而得出市场均衡量。但 从整个社会的角度应该考虑的是铝生产的社会成本，从而会 选择社会成本曲线与需求曲线的交点得到最适的产量。我们 很清楚的看到，最适产量是小于市场均衡产量的。