公共项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价1. 引言1.1 背景介绍公益性建设项目的经济评价是指对公益性建设项目的经济性进行评估和分析，以确定项目是否具有经济可行性和可持续性。
在当今社会，公益性建设项目越来越受到人们的关注和重视，其建设不仅能够改善社会环境和服务社会大众，还能对经济发展起到积极推动作用。
随着社会的不断进步和发展，人们对生活质量的要求也越来越高。
公益性建设项目作为改善社会福利、推动社会发展的重要手段，得到了各级政府和社会各界的广泛支持。
这些项目涉及到教育、医疗、环保、扶贫等多个领域，对国家和社会经济的发展具有重要意义。
由于公益性建设项目通常需要耗费大量资金和资源，为了更有效地利用这些资源，进行经济评价就显得尤为重要。
只有通过科学的评估方法和指标，才能确保公益性建设项目的资金投入获得最大的效益，实现经济、社会和环境的良性互动。
对公益性建设项目进行经济评价具有重要的理论和现实意义。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨公益性建设项目的经济评价方法和指标，进一步了解公益性建设项目的经济效益分析，为相关决策提供有力的依据。
通过对公益性建设项目的概念和分类进行系统总结，可以更加清晰地认识公益性建设项目在社会发展中的重要性和作用。
本研究旨在探讨公益性建设项目的经济评价意义，分析其未来发展趋势，为公益性建设项目的可持续发展提出建议，从而促进公益事业的健康发展，提升社会福利水平。
通过深入研究公益性建设项目的经济评价，可以为公益性项目的规划、实施和监测提供理论支持和实践指导，推动公益事业的持续健康发展，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。
1.3 研究意义公益性建设项目的经济评价具有重要的研究意义。
公益性建设项目的经济评价可以帮助政府和相关部门合理规划和管理项目资金，确保项目的可持续性发展。
经济评价可以提高项目的效益，减少资源的浪费，为社会创造更多的经济价值。
通过经济评价可以更好地评估项目的社会效益，促进公益事业的发展。
公益性建设项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价是对这类项目进行经济效益和社会效益的评估，以确定其投资回报和社会价值。
公益性建设项目主要包括教育、医疗、环境保护、文化、交通等领域。
1. 投资成本评价：对项目的建设投资进行评估，包括建设费用、招投标费用、设备采购费用等。
投资成本评价可以帮助决策者确定项目的投资规模和资金来源。
2. 经济效益评价：通过对项目的经济效益进行评估，探讨项目对当地经济的促进作用。
经济效益评价一般涉及到项目的产值、就业、税收等方面。
通过分析项目对当地经济的拉动效应，可以判断项目的经济可行性。
3. 社会效益评价：公益性建设项目的社会效益评价是评估项目对社会整体利益的贡献程度。
社会效益评价一般涉及到项目对社会公共服务的提供、改善当地居民生活质量等方面。
5. 可持续发展评价：对项目的可持续发展进行评估，包括社会、经济和环境三个方面的综合考虑。
可持续发展评价能够帮助决策者确定项目的长期影响和可持续性，以及项目对未来世代的影响。
公益性建设项目的经济评价需要合理选择评估方法和指标，综合考虑经济、社会和环境等因素，以提供科学的决策依据。
评价过程需要严格遵守相关法规和规范，确保评价结果的客观性和可信度。
评价结果应当及时与决策者和相关利益方沟通，以促进项目的优化和可持续发展。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目后评估是指在公共项目实施结束后，对项目的成果、效益、影响等进行全面、客观、科学的评估分析。
通过后评估，可以了解项目的实施情况，发现问题并提出改进建议，为今后的类似项目提供经验和参考。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容公共项目后评估的内容包括以下几个方面：1. 项目目标和成果评估：评估项目的目标是否实现，项目成果的质量和数量是否达到预期。
通过对项目目标的评估，可以判断项目的成功程度。
2. 项目效益评估：评估项目的经济效益、社会效益和环境效益。
经济效益评估主要包括项目的投资回报率、成本效益比等指标；社会效益评估主要包括项目对就业、收入分配、社会公平等方面的影响；环境效益评估主要关注项目对环境保护的贡献程度。
3. 项目管理评估：评估项目的管理过程和管理效果，包括项目计划、组织、执行、监控等方面的评估。
评估项目管理的目的是发现管理中存在的问题，提出改进意见。
4. 项目风险评估：评估项目实施过程中的风险，包括项目的技术风险、市场风险、政策风险等。
评估项目风险的目的是为今后的类似项目提供风险防范和控制的经验。
5. 项目影响评估：评估项目对相关利益相关者的影响，包括政府、企业、居民等。
评估项目影响的目的是了解项目对社会经济发展的贡献程度。
6. 项目可持续性评估：评估项目的可持续性，包括项目的经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性。
评估项目可持续性的目的是为今后的类似项目提供可持续发展的经验和指导。
三、评估方法公共项目后评估的方法多种多样，可以根据具体情况选择合适的评估方法。
以下列举几种常用的评估方法：1. 文献资料分析：通过采集、整理和分析项目相关的文献资料，包括项目计划、报告、数据等，了解项目的实施情况和成果。
2. 问卷调查：设计问卷，针对项目参预者、利益相关者等进行调查，了解他们对项目的评价和意见。
通过统计和分析问卷结果，得出对项目的评估结论。
公益项目的经济评价
评价指标数量不同
4．评价指标之间协调的难易程度不同
对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加项目选优的复杂性。
【例9-1】：某城市要新修建一条区间高速公路，各方案有关数据如下表所示，设折现率为10%，计算期为30年，试分别用[B/C]的常规计算方法和修正计算方法比较方案，并说明哪一个计算方法更为合理。
【例9-1】（续1）
采用常规[B/C]计算方法新线B与老线A比较的增量[B/C]为：
新线C与老线A比较的增量[B/C]为
1
公益性事业
2
财政收入
经济来源
添加标题
B效益
Hale Waihona Puke 添加标题评价指标计算方式不同
添加标题
投资主体
添加标题
C费用
添加标题
投入
添加标题
好处
添加标题
计算公益性项目评价指标B/C时
添加标题
计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的 是一个投资主体。
对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。
01
添加标题
采用修正[B/C]分析法
02
添加标题
采用两种方式计算的[B/C]均小于1，可见，建水
第六章公共项目的经济分析第六章公共项目的经济分析二、社会效益
备课纸 68第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 二、社会效益和社会成本 三、外部经济 四、公共物品 五、影子价格 六、无形效果 七、费用—效果分析 八、公共项目的民间参与第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 财务评价是从投资主体（全部投资者和直接投资者）的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等等。
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家或地区整体的角度考察项目的效益和费用。
对于一些重大工程项目或一些公用事业项目，除经济目标以外，还有其它社会政治目标，则需要进行社会评价。
二、社会效益和社会成本费用——效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用于国民经济评价和社会评价 的方法之一。
该方法强调：项目的“所得”是指项目的社会效益而不是指财务评价中的效益； 项目的“所失”是指社会的费用而不仅仅是指财务的支出。
Social Cost, Private Cost; Social Benefit, Private Benefit三、外部经济当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿，即没 有承担其行为的全部后果，则产生外部性，或称外部效应。
外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济（External Economy）和外部不经济(External Diseconomy)。
在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其它人的福利没 有影响，即单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人利益等于该行为所 造成的社会成本和社会利益。
外部效果包括： 生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于该活动的社会 利益。
消费的外部经济，如一个人对其子女进行的良好教育，使得隔壁邻居和整个社 会都得到了好处。
生产的外部不经济，如一个企业生产过程中排放的污水、烟尘等造成环境污染。
消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃果皮、瓜壳等。
公益性建设项目的经济评价
公益性建设项目的经济评价随着社会经济的发展，公益性建设项目在我国得到了越来越多的关注和支持。
公益性建设项目的经济评价是对项目经济效益和社会效益的全面评估，能够帮助政府和社会管理部门更好地制定政策、规划和决策，为公益性建设项目的可持续发展提供有效支持。
本文将探讨公益性建设项目的经济评价方法和重要意义。
1. 成本效益分析法成本效益分析法是公益性建设项目经济评价的经典方法之一，它通过对项目投资成本和预期收益进行详细的分析和比较，来评估项目的经济效益。
具体来说，成本效益分析法通过对项目的成本和收益进行货币化的评估，计算项目的成本效益比，从而判断项目是否值得实施和投资。
社会成本效益分析法是在成本效益分析法的基础上，增加了对项目对社会整体福利影响的评价。
它不仅考虑了项目直接的经济成本和收益，还综合考虑了项目对环境、社会公共利益和未来可持续发展的影响，更全面地评估了项目的经济效益和社会效益。
效用分析法是一种通过调查和研究社会各阶层对项目效益的主观评价，来确定项目效益的方法。
它要求研究者根据各种不同的因素，对项目的效益进行量化评估，然后将评估结果转化为货币单位，从而得出项目的经济效益评价。
1. 为政府决策提供参考2. 促进项目的可持续发展公益性建设项目的经济评价可以帮助项目管理者更好地评估项目的经济收益和成本，从而合理安排项目投资和运营，促进项目的可持续发展。
通过经济评价，项目管理者可以及时发现项目存在的问题和隐患，制定合理的管理策略，确保项目的长期健康发展。
3. 提升项目的社会效益公益性建设项目的经济评价可以提升项目的社会效益。
通过经济评价，项目管理者可以更好地把握项目的投资方向和重点，优化资源配置，提高项目的社会效益。
经济评价结果也可以帮助项目管理者更好地了解项目的整体效益，更好地回应社会各界对项目的关切和期望，提升项目的社会形象和声誉。
三、公益性建设项目的经济评价实践案例1. “爱心图书馆”建设项目的经济评价“爱心图书馆”是一种致力于为社区居民提供阅读、学习和娱乐场所的公益性建设项目。
公共卫生建设项目经济评价方法与参数
公共卫生建设项目经济评价方法与参数随着公共卫生意识的不断提高和国家对公共卫生事业的重视，各地都在加大公共卫生建设的力度。
然而，如何评价公共卫生建设项目的经济效益，成为了一个亟待解决的问题。
本文将介绍公共卫生建设项目经济评价的方法和参数。
一、经济评价方法公共卫生建设项目经济评价通常采用成本效益分析法和成本效用分析法。
成本效益分析法是指将项目成本与所获得的经济效益进行比较，计算出成本效益比，从而评价项目的经济效益。
成本效用分析法则是将项目成本与所获得的非经济效益进行比较，计算出成本效用比，从而评价项目的经济效益。
具体而言，成本效益分析法包括以下步骤：1.确定项目的范围和目标，以及所需的资源。
2.制定项目预算，并考虑资金的来源和使用方式。
3.分析项目所带来的经济效益，包括直接效益和间接效益。
4.计算项目的成本效益比，以确定项目的经济效益是否达到预期。
成本效用分析法包括以下步骤：1.确定项目的范围和目标，以及所需的资源。
2.制定项目预算，并考虑资金的来源和使用方式。
3.分析项目所带来的非经济效益，包括社会效益、健康效益等。
4.计算项目的成本效用比，以确定项目的经济效益是否达到预期。
二、经济评价参数公共卫生建设项目的经济评价参数包括直接成本、间接成本、直接效益和间接效益等。
1.直接成本指实施项目所需的直接支出，包括人力、物力、财力等方面的支出。
2.间接成本指实施项目所需的间接支出，比如项目管理费、信息技术支出、办公费用等。
3.直接效益指直接与项目相关的经济效益，比如降低医疗成本、提高健康水平等。
4.间接效益指与项目相关的非经济效益，比如提高社会福利、改善居民生活质量等。
在进行公共卫生建设项目的经济评价时，需要充分考虑以上参数，并进行综合分析，以确保项目的经济效益得到最大化。
总之，建立科学合理的公共卫生建设项目经济评价方法和参数，不仅可以为政府和企业提供有力的决策支持，同时也可以在一定程度上保障公共卫生事业的健康发展。
公共项目管理与评估5
损益表 资金来源与运用表
清偿能力分析
（二）内部收益与成本、外部收益与成本
• 内部收益是由项目的投资经营主体获得收益；内部成本是由项目的投 资经营主体所承担的成本。 • 外部收益与成本是指在项目以外的，社会经济的其他部分收到的项目 计划以外的收益与成本。
（三)有形收益与成本、无形收益与成本
• 有形收益与成本是指可以采用货币计量单位或事物计量单位予以计量 的收益与成本。 • 无形收益与成本是一些不存在市场价格而难以货币化计量且又难以采 用其他计量单位度量的成本与收益。
范围：凡在中国境内缴纳增值税、消费税和营业税的单位和个人都是 纳税人。 税率：分三个档次（市区7%，县镇5%，其他1%）（以当地规定为准） 计算：应纳税额=（增值税+消费税+营业税）×税率
5）资源税
范围：凡在中国境内开采矿产品或生产盐的单位和个人都是纳税人。 税率：分为7类资源设置。 计算：应纳税额=课税数量×单位税额
国民经济分析主要是对国民经济盈利能力和外汇效果的分析，如表 5-9。 表5-9：项目国民经济评价的主要指标和基本报表
评价内容 基本报表 全部投资国民经济 效益费用流量表 国内投资国民经济 效益费用流量表 评价指标 静态指标 动态指标 经济内部收益率 经济净现值 经济内部收益率 经济净现值 经济外汇净现值 经济换汇成本 经济节汇成本 价值指标或实物指标
收益：销售收入、资产回收、补贴 成本：投资、销售税、经营成本 价格和汇率
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第八章 公共项目的经济评价
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效益和费用的分类
按影响范围分 按投资主体分 按效果特征分
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直接效益和费用（direct benefit and cost ）项 目在整个寿命周期内直接产生的全部效益和费用
间接效益和费用（indirect benefit and cost ） 项目直接效益和成本以外的效益和成本
第八章 公共项目的经济评价
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效益和费用识别与计量的原则
➢以目标为依据
效益是对目标实现的贡献，费用是实现目标所付出的代价 。
➢统一计量范围
遵循时间上的一致性，一是要明确计量的时间范围；二是要 使效益和成本的计量在同一时间域内。
遵循空间上的一致性，一是要确定考察项目效益和成本的合 理空间；二是要使效益和成本的计量在相同的空间进行。
➢成本和效益可以用货币单位来计量，对于非货币性成本 和效益，可以比较合理地转化成为货币性成本和效益。
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第八章 公共项目的经济评价
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第t年的净效益
效益-费用比（BCR） 第t年的成本
计算公式：
效益现值 等值年效益 B / C 费用现值 等值年费用
n
Bt (1 i )t
t 1
公共项目评价的目标
公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福 利效益的最大化。
这是一个广泛性和长期性的目标。广泛性是指公共项目 应使全社会效益；长期性则是指公共项目注重社会未来 的发展和利益。
从实践看，公共项目的投资与经营时常表现出效率不高的问题。
➢因为公共项目的投资支出和效益之间缺乏内在联系，导致其无法 像一般投资项目那样以收抵支、“自负盈亏”；
工程经济学
公共项目的经济评价
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第八章 公共项目的经济评价
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第八章 公共项目的经济评价
➢公共项目评价概述 ➢公共项目的效益和费用 ➢公共项目的经济评价方法
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第八章 公共项目的经济评价
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结束
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第八章 公共项目的经济评价
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第一节 公共项目评价概述
内部效益和费用（internal benefit and cost） 由项目投资经营主体所获得的效益及承担的成本
外部效益和费用（external benefit and cost） 项目以外的效益和成本
有形效益和费用（tangible benefit and cost ） 具有物质形态的效益和成本
无形效益和费用（intangible benefit and cost ）缺乏物质形态的效益和成本
➢更加关注间接效果
公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且 公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估 计。
➢更加强调定量分析和定性分析相结合
公共项目不仅产生有形效果，而且会产生无形效果， 即难以用货币或实物单位来衡量的效果
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第八章 公共项目的经济评价
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第二节 公共项目的效益和费用
➢由于项目管理者（政府）与真正的出资人（纳税人）目标的不一 致性，导致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放；
➢投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效 激励和监督的管理体制 。
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第八章 公共项目的经济评价
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公共项目评价的原则
➢更加注重社会和国家的宏观效果
由于公共项目是以提供公共物品为特征的项目，对其 评价不应局限于项目本身的销售收入和利润，而应以增进 社会经济效益和改善社会福利为基本评价依据。
投资项目按满足需求的不同，可分为：
➢私人项目（private projects）：个人或单位为了 满足个人或单位的需求而进行的项目投资。
➢公共项目（public projects） ：由政府为社会、 国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。
公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运 输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科 学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城 市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。
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第八章 公共项目的经济评价
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公共项目的基本特点
➢政府主导性
➢公共性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排 他性，而具有明显的公共性。
➢非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加 的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的 “天然”垄断性和政府的严格监管也使得公共项目不具有一般 意义上的竞争性。
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第八章 公共项目的经济评价
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效益-费用比（BCR）
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比 较和排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
n
C t (1 i )t
t 0
或者,净收益现值(B C ) 效益 费用
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n
(Bt Ct )(1 i0 )t
t 0
第八章 公共项目的经济评价
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效益-费用比（BCR）
判别准则： B/C≥1，项目可行； B/C<1，项目拒绝。 或者， B-C ≥0，项目可行； B-C <0，项目拒绝。
➢外部性 ：项目的外部效果。
➢多目标性 ：公共项目的这一特点使得对其评价更加复杂化。
公共项目的目的是提供公共物品，满足公共需求。它不以商 业利润为基本出发点，而以社会公众利益为主要目标。
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第八章 公共项目的经济评价
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通过有效投资，实现社会资源的有 效配置，促进社会经济增长
实现社会福利的公平分配，改善人 民的生活水平
➢遵循增量原则
可采用“有无对比法”和“前后对比法”，而尤以前者为好。
➢避免重复计量
运用“有无对比法”进行仔细甄别，以避免重复计量。
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第三节 公共项目的经济评价方法
➢效益-成本分析法 项目的效益和成本均采用货币单位计量
➢成本-效能评价法 效益不能采用货币单位计量
➢效益需求法
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第八章 公共项目的经济评价
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一、效益-费用分析法 benefit-cost Analysis
运用该方法应满足以下三个基本条件：
➢共同的目标。比较方案具有共同的目标或目的是可比性 的基础；
➢一个或一系列相互排斥的可行方案。每个可行方案的信 息是可知的，包括项目的投资、寿命、内外效果等；