预防职务犯罪(海关系统)

第三是贪权，蔡海鹏是个典型。厦门海关调查局是打击走 私犯罪的职能部门之一，因此调查局关键岗位的工作人员 也成了赖昌星拉拢腐蚀的重点，他不仅用金钱买通了调查 局原副局长杨上进，还利用与关长杨前线的特殊关系，对 调查局的工作人员随意调遣、封官许愿，成了厦门海关一 些干部心目中的“组织部长”。厦门海关调查局情报处原 处长蔡海鹏说：“不仅仅是海关，可能很多部门都有他的 很多影响力，也就是说比较一下爬得比较快的或者升得比 较快的这些人多少都跟他有点关系。我当时见赖昌星，赖 昌星说没问题，我跟你们领导都很好，只要你好好干，听 话。我说没问题，我说我肯定会好好干。但是我并不知道 他会给我弄一个情报处处长，因为我一直是搞内勤的，像 我这么一个角色的人去当情报处长我也觉得很意外。”
第三任厅长石发亮
被誉为“中国食品名城”的河南省漯河市作为我 国唯一的内陆特区,三个“一把手”(市委书记) 相继落马： 王有杰被判死缓。 程三昌携带一亿元资金外逃新西兰。 刘炳旺涉嫌受贿、巨额财产来源不明500 多万元，被判17年。
王有杰 程三昌 刘炳旺
（二）高中级干部违法违纪现象严 重，影响及其恶劣。





“2010年全球清廉指数排行榜”，在这 份包括180个国家和地区的榜单上，丹麦、 新西兰和新加坡并列第一，成为全球最清 廉的国家，而局势动乱的索马里则位居榜 尾，被透明国际认为是全球最腐败的国家。 进入前10名国家还有：芬兰(第四位)， 瑞典(第五位)，加拿大(第六位)，荷兰(第 七位)，澳大利亚(第八位)，瑞士(第九位)， 挪威(第十位)。

第二是贪色，赵克明是个典型。作为案发前厦门 市分管城建的副市长，他由于早已习惯了众多开 发商的争相巴结和贿赂，在很长一段时间里，根 本不把赖昌星放在眼里。赵克明说：“第一次我 进红楼，好多人在那儿吃饭，吃完饭他就单独跟 我在一块儿坐，一下子拿出一袋子钱给我，我觉 得这种人格调很低，手段那么……实在是令人不 能接受。” 为了摆平赵克明，赖昌星对症下药。 当他得知赵克明十分 “好色”之后，赖昌星把赵 克明约到了红楼。红楼的小姐让赵克明乐不思蜀， 从此，他频繁出入红楼，成了红楼的常客。赵克 明说：“他只是没有办法，用女人来跟我做一种 沟通，我是因为盛情难却。”
职务犯罪现状



2010年，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909 件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案 侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌 犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、 省部级6人)，同比增加2%。 2009年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人， 件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%。突出查办大案 要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权 案件3175件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2670人，其中厅局级204人、省部级8人。 2008年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546 件41179人，已侦结提起公诉26684件33953人，人数 分别比上年增加1%和10.1%。其中，立案侦查贪污贿赂 大案17594件，重特大渎职侵权案件3211件；查办涉嫌 犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级 181人、省部级4人。

（三） 放纵走私罪（第四百一十一条） 放纵走私罪，是指海关工作人员徇私舞弊，放纵走私， 情节严重的行为。放纵走私罪可以说是专门针对海关工作 人员的，也是海关工作人员比较容易触犯的罪名。 根据《刑法》规定：海关工作人员徇私舞弊，放纵走 私，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特 别严重的，处五年以上有期徒刑，也就是说最重可能判处 十五年有期徒刑。注意：放纵走私行为，一般是消极的不 作为。如果海关工作人员与走私分子通谋，在放纵走私过 程中以积极的行为配合走私分子逃避海关监管或者在放纵 走私之后分得赃款的，应以共同走私犯罪追究刑事责任。

最近几年办理的高官职务 犯罪案件，往往都有“群 体效应”：一名高官下马， 带出一片官员。据对3000 余起职务犯罪案件的统计， 涉及官员的串案窝案有 552起，占案件总数的18%， 涉案人数达933人。

赖昌星走私集团涉嫌500多亿元的走私金额， 而包括党政军在内的各部门官员因此落马：从厦 门海关关长，到厦门市委、政府的副书记、副市 长，再到福建省公安厅厅长乃至中华人民共和国 公安部的副部长，甚至还涉及解放军总参某部部 长……仅厦门海关，党组四名成员中就有三个因 收受贿赂而沦为罪犯，不少部门几乎“全军覆 没”，比如海关调查局的6个处长当中就有5人被 赖昌星拉下水；整个厦门海关有 160多人涉案， 占总人数的13%。
二、海关系统职务犯罪常见罪名

43种渎职罪名中，海关系统工作人员可能 涉及的罪名主要有： 1、滥用职权罪（刑 法第397条）；2、玩忽职守罪（刑法第 397条）；3、 放纵走私罪（第411条）； 4、徇私舞弊不移交刑事案件罪（刑法第 402条）；4、故意或过失泄露国家秘密罪 （刑法第398条）；5、放行偷越国（边） 境人员罪（刑法第415条）；6、帮助犯罪 分子逃避处罚罪（刑法第417条）；7、报 复陷害罪（刑法第254条）等。

震惊国内外的“1209” 特大红油走私案， 该案走私团伙头子谭氏兄弟经营一个庞大 的红油走私集团，拥有22条用来走私的粤 港澳流动渔船，在1年多时间内走私红油 16.9万吨，逃税3.3亿元人民币。从目前查 明的案情来看，居然有10名海关工作人员 成为谭氏兄弟走私红油的帮凶。

谭氏兄弟给10名海关人员行贿的金额从4万 元到300万元不等，按照与走私的关联性强 弱、官职的大小进行分配。这批海关人员 收受贿赂后，就会利用职权给谭氏兄弟走 私集团一些便利，包括不查缉其走私活动、 隐瞒其走私活动的情报、放弃对该走私海 域的查缉、将打击行动的信息向其通报等 等。

排在后五位的国家分别是：索马里(倒数第一)、缅甸(倒数第二)、阿 富汗(倒数第三)、伊拉克(倒数第四)、乌兹别克斯坦(倒数第五位)。 中国CPI指数： 2001年，中国排名58位，得分3.5 2002年，中国排名59位，得分3.5 2003年，中国排名66位，得分3.4 2004年，中国排名71位，得分3.4 2005年，中国排名78位，得分3.2 2006年，中国排名70位，得分3.3 2007年，中国排名72位，得分3.5 2008年，中国排名72位，得分3.6 2009年，中国排名79位，得分3.6 2010年，中国排名78位，得分3.5
河南省连续三任交通厅长落马
曾锦成——曾向省委写血书：我没有收人家一分钱， 绝不 做对不起组织的事。因受贿60余万元被判有期徒刑15年。 张昆同——逢会必讲廉政，张口必讲党风，提出：要让河南 省的公路和廉政建设一起延伸。因受贿100余万元被判无 期徒刑。 石发亮----利用职务之便，直接插手高速公路招投标，为一 些单位和个人牟取利益，大肆收受他人财物，涉案款物折 合人民币3267.35万元。单独收受他人贿赂791.52万元 人民币，伙同其妻黄玉荣、妻妹黄玉芳共同收受贿赂 1136.9万元人民币，接受他人款物折合人民币215.94万 元，另有1123.8万元人民币的款物不能说明其合法来源。 被判死缓。他是大讲832.即“廉政、安全、速度、质量” 八个字，“上不糊弄共产党，下不欺负老百姓，不偷懒耍 滑”三句话和“人情工程一个不上，不义之财一分不取” 两个一。
爱岗敬业 严防职务犯罪
主要内容
一、我国职务犯罪的现状、特点、类型 二、职务犯罪常见罪名（海关系统） 三、预防对策
一、我国职务犯罪的现状、 特点及类型
透明国际
国际上有一个非政府民间组织，叫透明国际，每年对世界 各国的清廉指数公布一次，自1995年起每年发布一次。 10 分为最高分，表示最廉洁 ，CPI(清廉指数)采用10分 制。 10分为最高分，表示最廉洁； 8.0～10.0之间表示比较廉洁； 5.0～8.0之间为轻微腐败； 2.5～5.0之间腐败比较严重； 0～2.5之间则为极端腐败。 0分表示最腐败； 中纪委领导也常引用它的数字，可以说是最权威、最科学、 最公正的信息。

第四是贪物，接培勇是个典型。接培勇在厦门海关主管查 私，他打心眼里看不起暴发户赖昌星，出于自身安全的考 虑，他对赖昌星一度怀有戒心，也曾与赖昌星保持着一定 的距离。接培勇说：“他曾经有过很多表示，比如说送我 儿子出国读书，说你们经常出门、出差、开会，拿个金卡， 这些都被我拒绝了。” 赖昌星这个人确实是很有心计的， 在这种情况下采取迂回的办法。他打听到喜欢书法，所以 国内一些比较知名的书法家到厦门去，赖昌星就会把他们 安排在红楼，把接培勇接来和这些书法家见面。赖昌星还 出重金购买了国内九位知名画家联合创作的《牡丹图》， 把它送给接培勇。同时，邀请接培勇为远华牌香烟题写烟 名，借此与接培勇联络感情，拉近距离。请接培勇题写烟 名之后，赖昌星不仅建立了与接培勇的友好关系，而且使 这种关系公开化。赖昌星还送给接培勇一套限量发行的绝 版书籍，价值人民币6.8万元。为使接培勇最终就范，赖 昌星又为其情妇蔡惠娟提供远华公司副总经理的高薪职位， 而且花巨资为蔡惠娟购买豪宅，进而通过蔡惠娟把接培勇 牢牢地控制在自己手中。


最高法院的前副院长黄松有 贪污罪 受贿罪 无期徒刑
（三）大案要案增多，犯罪数额增大。
受贿款物共计1.9573亿元 被判处死缓。单笔受贿1.6 亿元，创建国以来单笔受贿 金额之最。

原中国石油化工集团总经理陈同海
（四）违纪违法行为日趋复杂化、 隐蔽化、智能化，窝案、串案、案 中案增多，案件的类型，作案的手 段出现了许多新的变化。

对于缉私局的工作人员来说，则还可能涉 及徇私枉法罪（刑法第399条）；非法拘禁 罪（刑法第238条）；非法搜查罪（刑法第 245条）；刑讯逼供罪（刑法第247条）； 暴力取证罪（刑法第247条）等等。

（一）滥用职权罪: 滥用职权罪是指国家机关工 作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的 行为。据《刑法》第397条的规定，国家机关工 作人员犯滥用职权罪的，处三年以下有期徒刑或 者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下 有期徒刑。国家机关人员徇私舞弊滥用职权的， 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的， 处五年以上十年以下有期徒刑。