生态保护红线划定
生态保护红线划定
技术手段与工具
遥感技术
利用遥感技术对生态系统进行监测和 评估，获取生态系统结构和功能信息。
地理信息系统
利用地理信息系统对生态数据进行空 间分析和可视化表达，为划定工作提 供技术支持。
生态模型模拟
利用生态模型模拟生态系统的动态变 化过程，预测生态系统的发展趋势和 潜在风险。
大数据分析技术
利用大数据技术对海量生态数据进行 分析和挖掘，提取有价值的生态信息， 为划定工作提供数据支持。
3
生态保护红线与空间规划衔接
将生态保护红线作为空间规划的重要基础，确保 各类开发建设活动不触碰生态保护红线。
企业或个人参与案例
企业参与生态保护红线划定
鼓励企业积极参与生态保护红线划定工作，通过投资、捐赠等方式支持生态保护事业。
个人参与生态保护红线监督
倡导公众积极参与生态保护红线划定和管理工作，通过举报、监督等方式维护生态安全。
统一划定标准与方法
制定统一的划定标准
明确生态保护红线的划定原则、范围、方法等，确保各地划定结果 的科学性、合理性和可比性。
完善划定方法体系
针对不同生态系统和保护对象，研究制定差异化的划定方法和技术 规范，提高划定工作的针对性和实效性。
强化技术支撑
加强生态保护红线划定技术研究和应用，提升划定工作的科学性和 准确性。
通过划定生态保护红线，可以保护自 然生态系统的服务功能，为经济社会 可持续发展提供生态保障。
促进生态文明建设
划定生态保护红线是推进生态文明建设的重 要举措，有利于形成节约资源和保护环境的 空间格局、产业结构、生产方式、生活方式 。
相关政策法规
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》
该文件明确了生态保护红线的划定原则、管控要求、保障措施等，为各地划定生态保护红线提供 了政策指导。
什么是生态红线如何划定
什么是生态红线如何划定在当今社会，生态环境保护的重要性日益凸显，“生态红线”这个概念也逐渐走进了人们的视野。
那么，到底什么是生态红线呢？又该如何划定呢？生态红线，简单来说，就是为了维护生态系统服务功能、保障生态安全，而划定的需要严格保护的空间边界。
它就像是一道不可逾越的“警戒线”，一旦划定，就意味着在这个范围内，任何可能对生态环境造成严重破坏的活动都要被严格禁止或限制。
为什么要划定生态红线呢？这是因为我们的生态环境面临着巨大的压力和威胁。
随着人口的增长和经济的快速发展，对自然资源的需求不断增加，过度开发、污染排放等问题日益严重，导致生态系统遭到破坏，生物多样性减少，生态服务功能下降。
如果不划定生态红线，任由这种情况发展下去，将会给人类的生存和发展带来极大的危害。
生态红线的划定并非是随意而为，而是需要遵循一定的原则和依据。
首先，科学性原则是基础。
要充分利用生态学、地理学、环境科学等多学科的知识，对生态系统的结构、功能、过程进行深入研究，了解其内在的规律和相互关系，从而确定哪些区域是至关重要的，需要纳入生态红线的范围。
其次，整体性原则也非常重要。
生态系统是一个有机的整体，各个组成部分之间相互关联、相互影响。
因此，在划定生态红线时，不能只考虑局部的生态问题，而要从整个生态系统的角度出发，综合考虑山脉、河流、森林、草原、湿地等各种生态要素，确保生态红线的划定能够实现对整个生态系统的有效保护。
另外，动态性原则也不容忽视。
生态系统是一个动态变化的系统，其结构和功能会随着时间和环境的变化而发生改变。
因此，生态红线的划定也不是一成不变的，需要根据生态系统的变化情况进行适时调整和优化。
在具体的划定过程中，通常需要考虑以下几个方面的因素。
一是生态功能的重要性。
比如，一些具有重要水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等功能的区域，往往是生态红线划定的重点。
二是生态敏感性。
对于那些容易受到外界干扰而发生生态退化的区域，如水土流失敏感区、沙漠化敏感区、石漠化敏感区等，也需要优先划定为生态红线区域。
自然资源部工作人员如何开展生态保护红线划定
自然资源部工作人员如何开展生态保护红线划定自然资源部作为我国负责自然资源管理和保护工作的重要部门，对于开展生态保护红线的划定具有重要责任和作用。
生态保护红线的划定是我国生态文明建设的重要举措，旨在保护我国丰富的自然资源和生态环境，实现可持续发展。
为了实现这一目标，自然资源部工作人员需要遵循一定的程序和标准，合理开展生态保护红线的划定。
本文将就自然资源部工作人员如何开展生态保护红线划定进行阐述和探讨。
一、明确划定原则自然资源部工作人员在开展生态保护红线划定时，首先需要明确划定原则。
划定原则包括以下几个方面：（一）科学性原则：划定生态保护红线需要依据科学的方法和数据，充分考虑生态环境的特点和资源分布状况。
（二）综合性原则：划定生态保护红线需要综合考虑生态系统的健康状况、生物多样性的保护、气候变化的适应等方面的因素。
（三）可操作性原则：划定生态保护红线需要考虑到实际操作的可行性，确保划定的结果能够有效落地并得到有效执行。
二、收集和整理相关数据在开展生态保护红线划定工作之前，自然资源部工作人员需要收集和整理相关的数据。
这些数据包括土地利用状况、植被覆盖率、水资源分布等自然资源数据，还包括人口分布、经济发展水平等社会经济数据。
通过对这些数据的收集和整理，可以为划定生态保护红线提供科学依据。
三、制定划定方案在明确划定原则和收集整理数据的基础上，自然资源部工作人员需要制定划定方案。
划定方案应当明确划定的范围和划定的标准，确保划定的结果符合科学性、综合性和可操作性的要求。
四、实地调研和验证在划定方案确定后，自然资源部工作人员需要进行实地调研和验证。
这包括对划定范围内的自然资源和生态环境进行详细调查，验证划定方案的准确性和合理性。
通过实地调研和验证，可以发现和纠正划定方案中存在的问题，提高划定的准确性和科学性。
五、制定划定报告在完成实地调研和验证后，自然资源部工作人员需要制定划定报告。
划定报告应当包括划定的依据、划定的范围和标准、划定结果的分析等内容，确保划定结果的透明和可理解性。
生态保护红线划定规则
生态保护红线划定规则
生态保护红线划定规则如下：
- 耕地和生态“红线”包括全国实际划定不低于18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，划定陆域生态保护红线不低于300万平方公里，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。
- 落实耕地保护优先序，严控新增建设用地，各省份实际划定城镇开发边界范围控制在2020年现状城镇建设用地的1.3倍以内，倒逼各地节约集约利用资源，加大存量用地盘活力度，促进发展方式绿色转型。
- 在国土空间规划“一张图”上协调各类专项规划空间需求和矛盾冲突，提高节约集约用地水平，落实“多规合一”。
- 同步建设全国统一的“数、线、图”一致的数字化平台，为建立“数字国土”和“智慧国土”、实现国土空间全域全要素全生命周期管理奠定基础，确保“一张蓝图干到底”。
生态保护红线的划定需要遵循科学划定、严格保护、稳定功能、部门协调的原则，以保障生态安全，推进生态文明建设。
生态红线的划定与保护
生态红线的划定与保护生态红线是指为了保护生态环境、维护生态安全而划定的一条界限线。
其目的是限制和规范人类活动，确保生态系统的可持续发展。
生态红线的划定与保护对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。
本文将探讨生态红线的划定依据、划定方法以及保护措施。
一、生态红线的划定依据1.生态系统健康指标生态红线的划定应基于生态系统健康指标，如生物多样性、生态脆弱性、水质、土壤质量等。
通过综合评估不同生态指标的状况，确定划定红线的依据。
2.经济社会发展需求生态红线的划定需兼顾经济社会发展需求。
不能将所有土地都划定为红线区域，而忽视了人类的生存和发展。
划定生态红线时，应平衡经济社会发展与生态环境保护的关系。
二、生态红线的划定方法1.区域规划法生态红线的划定可以参考区域规划法。
通过对区域的资源、环境和人口状况进行综合考虑，确定不同区域的生态红线划定标准。
2.生态功能区法生态红线的划定可以参考生态功能区法。
根据不同地区的生态环境特点和生态系统功能需求，确定适宜的红线范围。
三、生态红线的保护措施1.严格监管措施生态红线区域应采取严格的监管措施，确保人类活动在规定范围内进行。
相关部门应加强巡查力度，对生态红线区域内的违法行为进行处罚，保障生态红线的有效实施。
2.生态补偿机制对于因生态红线划定而受到限制的农民和企业，应建立生态补偿机制。
通过给予资金补贴、政策扶持等形式，帮助受限制的群体实现转型升级，促进生态红线划定的积极性和可行性。
3.科学技术支持科学技术的发展对生态红线的保护具有重要作用。
相关部门应加强科技研发，提升监测手段和技术手段，以更科学的方式实施生态红线划定和管理。
结论生态红线的划定与保护是保护生态环境、维护生态平衡的重要举措。
划定依据应基于生态系统健康指标与经济社会发展需求，划定方法可以参考区域规划法和生态功能区法。
为了确保生态红线的有效实施，应采取严格的监管措施、建立生态补偿机制以及加强科学技术支持。
只有通过全面的划定与保护，才能实现可持续发展和生态环境的长期健康。
什么是生态红线如何划定并严守生态红线
什么是生态红线如何划定并严守生态红线在当今社会，生态环境保护的重要性日益凸显，而“生态红线”这个概念也逐渐进入人们的视野。
那么，究竟什么是生态红线？它又是如何划定的？我们又该如何严守生态红线呢？生态红线，简单来说，就是为了维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康，在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面划定的不可逾越的界限。
为什么要划定生态红线呢？这是因为随着人类活动的不断扩张，对自然资源的过度开发和对生态环境的破坏日益严重。
如果没有明确的界限和保护措施，生态系统可能会崩溃，进而影响到人类的生存和发展。
比如，森林被过度砍伐会导致水土流失、物种灭绝；河流被过度污染会影响饮用水安全和水生生物的生存。
那么，生态红线是如何划定的呢？这可不是一件简单的事情，需要综合考虑多方面的因素。
首先，要进行生态评估。
通过对区域内的生态系统类型、结构、功能、生物多样性等进行全面的调查和评估，了解生态系统的现状和潜在的生态风险。
这就像是给生态系统做一次全面的“体检”，找出它的“健康状况”和“薄弱环节”。
其次，要考虑生态服务功能。
比如，水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的重要区域，都需要纳入生态红线的范围。
这些区域对于维持生态平衡、保障人类的基本生存条件起着至关重要的作用。
再者，要关注环境质量安全。
对于一些容易受到污染或者已经受到严重污染的区域，如重要的水源地、自然保护区等，也需要划定为生态红线，以确保环境质量的安全。
此外，还需要考虑自然资源的利用情况。
对于一些不可再生的自然资源，如稀有矿产资源的分布区域，以及可再生资源但开采量已经接近或超过其承载能力的区域，都应该划定为生态红线，以实现资源的可持续利用。
在划定生态红线的过程中，还需要充分听取各方的意见和建议，包括专家学者、当地居民、政府部门等。
因为生态红线的划定不仅关系到生态环境保护，也关系到当地的经济发展和居民的生活。
划定生态红线只是第一步，更重要的是严守生态红线。
国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南
国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南国家生态保护红线是指国家为保护生态环境，维护生态安全而划定的一条边界线。
为了明确国家生态保护红线的划定技术及操作办法，国家编制了《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）》，以便有针对性地进行生态保护工作。
国家生态保护红线主要分为生态保护红线和生态功能红线两个层次。
生态保护红线是划定生态保护区建设的范围，涉及国家公园、自然保护区、生态保护示范区和重要生态功能区等。
生态功能红线是划定生态系统具有重要生态功能的关键区域，重点保护保持其生态系统完整性和功能完善性。
《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）》对划定生态保护红线和生态功能红线提出了重要要求。
首先，要坚持科学性原则，结合生态环境状况、生态系统类型和生态需求等因素，科学划定生态保护红线和生态功能红线。
其次，要突出重点区域，优先划定重点生态保护区和重要生态功能区。
同时，指南还提出了分级划定的要求，根据区域特征和生态保护需求，划分为一级和二级红线。
一级红线是重要生态保护地区，禁止开发，严格保护，实施最严格的生态环境保护措施；二级红线是相对较低的保护级别，严格控制开发，加强保护。
划定技术方面，《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）》提出了多种技术方法和手段。
利用遥感和地理信息系统技术，可以进行生态环境遥感监测和生态功能评估，划定生态保护红线和生态功能红线。
同时，还可以借助于生态系统服务功能评估和生态环境经济评估等手段，对生态保护红线和生态功能红线进行科学划定。
此外，还可以利用生态系统原位监测、植物群落调查、土地利用规划等方法，获取生态环境数据，为红线划定提供科学依据。
总之，国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南是国家划定生态保护红线和生态功能红线的重要指导文件，它明确了划定红线所需的基本原则和技术要求。
只有科学合理地划定生态红线，才能更好地保护生态环境，实现可持续发展。
生态红线划定标准
生态红线划定标准
生态红线划定标准是指根据生态空间占国土面积的40%左右，其中一些特别重要、特别敏感、对整个生态系统稳定和国家生态安全举足轻重的区域需要加以特殊保护。
生态保护红线就是在科学评估的基础上，把生态空间里一些特殊重要的区域用一根线圈起来，形成保护区域。
生态红线是生态安全的保障线，其目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
在生态保护红线的划定过程中，需要遵循一定的原则和标准，如优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。
同时，也需要考虑自然地理格局和生态系统格局，进行系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性的评估。
总之，生态保护红线的划定是保障生态安全的重要措施，需要综合考虑各种因素，制定科学合理的标准和方法，确保红线的合理性和有效性。
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重点生态功能区内草原面积：1.4亿公顷
2.1 主体功能区划
禁止开发区域，120万km2
国家禁止开发区域基本情况
类型 国家级自然保护区 世界文化自然遗产 国家级风景名胜区 国家森林公园 国家地质公园 合计 个数 319 40 208 738 138 1443 面积 占陆地国土面 （万平方公里） 积比重（%） 92.85 3.72 10.17 10.07 8.56 120 9.67 0.39 1.06 1.05 0.89 12.5
提出生态保护红线空 间格局和分布意见
提出生态保护红线 划定技术指南
确定湿地、草原、森 林等生态系统数量
各省（自治区、直辖市）
技 术 审 核
建立划定生态保护红 线责任制和协调机制
制定工作方案
形成生态保护红线 报 国 务 院 批 准
环保部、发改委会同 有关部门衔接、汇总
全国生态保护红线一张图
各省（自治区、直辖市） 生态保护红线
桂西南喀斯特地区石漠化预防红线区
合计
1.07
123.49
三、划定技术
对划定的重点生态功能区保护红 线、生态敏感区/脆弱区保护红线、 禁止开发区保护红线进行空间叠 加与综合分析，形成包含各类红 线的空间分布图。
（环保部，2015年5月）
1：生态红线划定范围包括国家级和 省级禁止开发区域、其它有必要严格 保护的各类保护地 2：生态功能极重要区∪生态环境极 敏感区（模型法与NPP定量指标法评 估得出）。 1与2进行空间叠加 （发改委、环保部，2017年3月）
三、划定技术
第三方
划定技术流程
划片区
地方政府
自然边界、保护地边界、二调
定边界
草原资源数据库等基础信息 Eg. 草地退化等级数据库
行业部门
查补漏
部门认领
四、工作准备
• 时间节点
2017年6月底前：环境保护部、国家发展改革委会同有关部门，制定并 发布生态保护红线划定技术规范 2017年年底前：京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生 态保护红线； 2018年年底前：其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线； 2020年年底前：全面完成全国生态保护红线划定
土地沙化预防红线区
1 2 3 4 5 6 7 8
古尔班通古特沙漠边缘土地沙化预防红线区 塔克拉玛干沙漠边缘土地沙化预防红线区 黑河中下游土地沙化预防红线区 腾格里、乌兰布和沙漠边缘土地沙化预防红线区 阴山北麓-浑善达克沙地土地沙化预防红线区 毛乌素沙地土地沙化预防红线区 科尔沁沙地土地沙化预防红线区 呼伦贝尔沙地土地沙化预防红线区 天山山地土壤侵蚀预防红线区 黄土高原丘陵沟壑土壤侵蚀预防红线区 藏东南山地土壤侵蚀预防红线区 西南横断山地土壤侵蚀预防红线区
概念发展： 从“多头并进”到“一条红线管控重要生态空间 ”； “生态保护红线全国一张图” 突出生态空间，弱化生态系统 突出“强制性严格保护”、“严守”内涵 划定范围不变：生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域
一、概念内涵
• 生态保护红线草原 VS 基本草原
划定原则：生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性 基本草原：七类
三、划定技术
• 划定范围更加明确、细化：
2015：{生态保护红线内区域} = { 生态功能重要区域 ∪禁止开发 区∪生态环境敏感脆弱区} 2017： {生态保护红线内区域} ={禁止开发区∪其它各类保护地∪ 生态功能极重要区域 ∪生态环境极敏感区}（征求意见稿）
其他各类保护地：极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地、自然岸 线、雪山冰川、高原冻土等
2.70
3.49 5.80 2.30 5.52
18
19 石漠化预防红线区 20 21 22
皖南山区土壤侵蚀预防红线区
仙霞岭-武夷山土壤侵蚀预防红线区 黔西北喀斯特地区石漠化预防红线区 桂黔交界喀斯特地区石漠化预防红线区 滇东南喀斯特地区石漠化预防红线区
2.60
4.47 3.05 3.22 1.36
23
一、概念内涵
草原生态红线：四大片区天然草地+人工草地，2013年 草原生态红线：1）重要的生态功能区；2）重要的生产及生态复合区；3）草原 自然保护区；4）重大工程试验区 （2014年5月） 草原生态保护红线：草原重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区草原 （2014年10月） 草原环境质量红线：是指草原大气、水、土壤等环境质量因子在保障人民群众健 康方面必须严格保护的环境质量最低限值。 草原资源利用红线：指在保障国家草原资源利用方面具有重要作用，可保证和维 持国家畜、奶产品供给的草原最小保护范围 草原生态系统红线：保障和维护国土生态环境安全，发挥草原涵养水源、保持土 壤、防风固沙等重要生态功能，维护草原生物多样性和牧民基本生活的生态用 地底线（2016年3月） 生态保护红线：（2017年2月）
2.1 主体功能区划
国家重点生态功能区 25个 4种类型 436个县级行政区 (2016增加240个) 占国土面积40.2% 11354.7万人 385.88km2
水源涵养型 水土保持型 防风固沙型 生物多样性维护型
国家重点生态功能区示意图
2.1 主体功能区划
①水源涵养 三江源草原草甸湿地生态功能区 若尔盖草原湿地生态功能区 阿尔泰山地森林草原生态功能区 ②防风固沙 呼伦贝尔草原草甸生态功能区 科尔沁草原生态功能区 阴山北麓草原生态功能区 阿尔金草原荒漠化防治生态功能区 浑善达克沙漠化防治生态功能区 ③水土保持 桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区 ④生物多样性保护 伊犁－天山山地西段生物多样性保护重要区
管理要求：生态功能不降低、面积不减少、性质不改变
• 生态保护红线草原 VS 禁牧、休牧草原
生态保护红线草原：划定后只能增加、不能减少 禁牧、休牧草原：动态变化
二、划定依据
生态保护红线划定意义 • 贯彻落实主体功能区制度 • 实施生态空间用途管制 • 提高生态产品供给能力和生态系统服务功能 • 构建国家生态安全格局 • 健全生态文明制度体系、推动绿色发展
国家禁止开发区域示意图
国家级保护区内草原面积：0.7亿公顷
2.1 主体功能区划
生态保护红线与主体功能区划的关系
限制开发区
重点生态功能区
重点开发区域
禁止开发区
禁止开发
优先开发区
2.2 生态脆弱区
生态脆弱区，142.7万km2，约占国土面积的14.8%
生态交错带
北方森林草原交 错带
行政区域
根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂温 克族自治旗、牙克石市、扎兰屯市和新巴尔虎左旗
• 边界确定：
自然边界 ：林线、雪线、流域分界线，以及生态系统分布界线 保护地边界 ：自 然保护区、风景名胜区等 海（水）陆边界 ： 江河、湖库，以及海岸等向陆域（或向海）延伸一定距离的边界； 土地分类边界 ：全国土地调查、地理国情普查等明确的地块边界。
工作流程
环境保护部、国家发展改革委 会同有关部门
四、工作准备
1、草地资源底图与基础数据搜集 草调数据、国土二调数据 禁止开发区内草原、重点生态功能区草原
2、草地资源数据库 退化等级图：红线划定依据 质量分级图：红线监管依据(红线内草原质量不降低)
3、监控点位网络的建立 建立生态保护红线监控点位
谢谢
生态保护红线概念内涵与划定技术
北京林业大学草地资源与生态研究中心 王铁梅
2017.4.7. 成都
生态保护红线概念内涵与划定技术
概念内涵 划定依据 划定技术 工作准备
一、概念内涵
红线：区域界定总量控制的综合管理界限。
名称
1 2 3 用地红线 耕地红线 水资源控制红线
颁布的部委
规划部门 国土资源部 水利部 边界线
2.1 主体功能区划
重点生态功能区含有限制区和部分禁止开发区
限制开发区
禁止开发区
重点生态功能区
重点开发区域
禁止开发区
优先开发区
重点生态功能区：是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的 生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规 模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域
4.85 10.03 1.48 6.09 13.47 5.97 2.17 2.30 5.18 9.51 16.44 10.42
土壤侵蚀预防红线区
9 10 11 12
13
14 15 16 17
川滇金沙江干热河谷土壤侵蚀预防红线区
三峡库区土壤侵蚀预防红线区 桂北山地土壤侵蚀预防红线区 大别山区土壤侵蚀预防红线区 罗霄山区土壤侵蚀预防红线区
62.1
西北荒漠绿洲交 错带
14.9
生态脆弱区主要针对生态交错区，与重 点生态功能区在空间上存在大量的交叠
西南川滇农牧交 错带
28
《关于印发全国生态脆弱区保护规划纲要的通知》（环发〔2008〕92 号）
2.3 生态敏感区
极敏感区总面积为123.49万km2, 约占国土面积的12.86%
刘军会 ，高吉喜，马苏，中国生态环境敏感区评价.《自然资源学报》
2015年4月
《关于加快推进生态文明建设的意见》 中共中央、国务院 在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线， 确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、 湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效 遏制生态系统退化的趋势。
2015年9月 《生态文明体制改革总体方案》（中共中央、国务院） （十一）健全国土空间用途管制制度。……划定并严守生态红线， 严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏…… 2017年2月 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的通知》（厅字〔2017〕 2号） 中共中央办公厅、国务院办公厅 按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线，并 落实到国土空间，系统构建国家生态安全格局。