政府绩效管理与评估
公务员工作中的绩效管理与考核评价
公务员工作中的绩效管理与考核评价一、引言公务员作为国家机关的重要组成部分，其工作绩效的管理与考核评价对于提高政府效能、确保公共服务质量具有重要意义。
本文将从绩效管理的概念、目的以及绩效考核评价的要素等方面，探讨公务员工作中的绩效管理与考核评价的重要性和实践情况。
二、绩效管理的概述绩效管理是一种对于组织内成员，尤其是公务员个人、团队绩效进行评估、提升和反馈的管理方法。
它强调将绩效目标与组织战略目标相结合，通过设定明确的工作目标、指标、责任和权力划分等，促使公务员充分发挥潜能，提高工作绩效。
三、绩效管理的目的1. 提高工作绩效：通过设定明确的绩效目标和指标，鼓励公务员积极主动地投入工作，提高工作质量和效率。
2. 促进个人成长：绩效管理不仅仅是对个人工作业绩的考核，更重要的是为公务员提供持续的培训和学习机会，帮助其不断学习、提升和发展。
3. 加强组织学习：通过绩效管理的过程，组织可以识别工作中的问题和机遇，及时进行调整和优化，实现组织学习和进步。
四、绩效考核评价的要素1. 工作目标和指标：明确的工作目标和指标是进行绩效考核评价的基础。
公务员应根据岗位职责和工作要求制定明确的工作目标，并将其与岗位职责以及组织战略目标相对应。
2. 工作质量和效率：公务员在工作中应注重质量和效率的平衡，不仅要完成工作任务，还要做到精益求精、高效执行。
3. 专业能力和素质：绩效考核评价还应考察公务员的专业知识和业务能力，以及其沟通、协作和领导等方面的素质。
4. 工作态度和职业道德：公务员作为国家机关的代表，应始终保持良好的工作态度和职业道德，服务于人民群众，为国家的发展做贡献。
五、公务员工作中的绩效管理实践1. 设定明确的工作目标和指标：在公务员担任新岗位时，应与直接上级一起商定明确的岗位职责和绩效目标，并将其纳入年度工作计划。
2. 进行定期绩效评估：每年至少进行一次绩效评估，根据工作目标和指标，全面评估公务员的工作表现，包括工作质量、效率、专业能力和素质等。
政府投资项目绩效评估与管理
政府投资项目绩效评估与管理一、绩效评估的概念及重要性政府投资项目的绩效评估是指对已完成或正在实施的项目进行全面评估，从项目的实施、成果、效益等方面进行分析和评价，以进一步完善决策体系、规范管理流程、提高绩效水平，促进政府投资的可持续发展。
绩效评估不仅能够引导政府投资项目达成良好的经济、社会、环境效益，还能促进资源的优化配置和提高管理效率，为人民群众提供更好的公共服务。
二、绩效评估的内容及评估标准1.核心内容政府投资项目绩效评估的核心内容包括项目目标的实现情况、项目成本控制、项目周期和进度管理、项目质量管理、项目效益评价等。
这些内容是政府投资项目绩效评估必不可少的内容。
2.评估标准政府投资项目绩效评估主要从经济效益、社会效益以及环境效益等方面进行评估。
其中，经济效益主要包括投资产出比、投资回收期、投资内部收益率等指标；社会效益主要包括对公共服务的提升、对就业和收入的改善、对民生的改善、对社会形象的影响等指标；环境效益主要包括对环境的改善、对资源的保护、对生态的维护、对排放控制的执行等指标。
三、绩效评估的方法及应用1.评估方法政府投资项目绩效评估的方法主要包括定性分析、定量分析、SWOT分析和案例分析等。
定性分析主要通过问卷调查、访谈等手段收集信息来获得项目实现的问题，通过描述性的分析方法得到项目实施过程中的问题；定量分析主要通过收集项目实施过程中的数据来完成绩效评估，主要包括财务数据、项目计划和进度数据、项目质量数据、项目绩效数据等；SWOT分析是指通过对项目实施过程中的优势、劣势、机会和威胁四个方面进行分析，从而得到项目实施过程中的问题和改进方案；案例分析主要通过对项目实施的案例进行分析，发掘项目实施中的成功经验和不足之处。
2.应用政府投资项目绩效评估的应用主要有两个方面：一是为政府制定投资政策和项目决策提供依据，通过对项目的评估结果进行综合分析，可以优化政府投资项目的决策体系，提高政府投资的效益水平；二是为政府在日常的管理工作中提供参考，通过对项目实施过程中的问题进行分析，可以得出相应的管理经验和改进方案，提高政府的管理效率和效益。
政府绩效管理与评估考试复习资料
学习中心_________姓名_____________ 学号西安电子科技大学网络教育学院模拟试题一《政府绩效管理与评估》一、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.政府绩效管理答案：政府绩效管理是指政府组织中的各级管理者为了确保下属公务员的工作行为及工作产出与政府组织的既定目标保持一致，通过不断改善政府组织各个层面的绩效，最终实现政府战略的手段及过程，其目的在于促使政府树立效率意识、服务意识和责任意识，从而实现政府效能的提高、政府形象的提升、公共服务的最优化以及社会的安定和谐和可持续发展。
评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。
2.政府绩效计划答案：政府绩效计划是指在新的绩效周期开始时，各级政府就其在该绩效周期内要做什么、为什么做、需做到什么程度、何时应做完以及下属的决策权限等问题进行讨论，并最终促进理解、达成协议的过程。
评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。
3.目标管理答案：目标管理可以描述为如下一个过程：组织中的上下级一起协商、共同制定目标；根据一定时期内组织的总目标，来决定上下级的职责和子目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。
评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。
4.第三方评估答案：所谓第三方评估是指由与政府无隶属关系和利益关系的第三方主持和组织实施，评估的标准或方式主要由主持方拟定的评估政府及其部门绩效的活动。
评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。
二、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）1.分析企业绩效管理与政府绩效管理的异同答案：1）相同点：共同的理论基础：委托代理理论；强调公众作为评估主体的重要性；管理理念趋同；技术和方法上具有相关性。
2）差异：价值取向不同。
企业绩效管理的价值取向就是追求自身利润的最大化，政府绩效管理必须把公众的利益、国家的利益放在首位。
政府绩效考核评价管理中存在的不足与应对措施
政府绩效考核评价管理中存在的不足与应对措施摘要：在社会经济持续发展的背景下，政府需要拥有更高的管理水平，才能在市场竞争中保持竞争优势。
绩效考核评价是人力资源管理中的重要内容，对人员招聘、升职等方面发挥着至关重要的作用，可以帮助政府提高运营能力。
然而，绩效考核评价管理是一个复杂的过程，可能会面临很多挑战。
本文旨在分析绩效考核评价管理在政府中的重要性，指出其存在的不足之处，并提出几项有效的措施来解决这些问题，为政府优化绩效考核实践提供有用的指导。
关键词：绩效考评；政府；措施引言政府绩效考核是对政府工作绩效的评价和管理，是提高政府效能和服务水平的重要手段。
我国政府绩效考核的历程可以追溯到20世纪90年代末，经过不断探索和完善，已经成为政府管理体系的重要组成部分。
近年来，我国政府绩效考核在政策、标准、制度等方面不断创新和完善，逐步向精细化、专业化、科学化的方向发展，涌现出一批先进经验和典型案例。
未来，政府绩效考核将继续发挥重要作用，推动政府提高治理能力和服务质量，为实现经济社会发展目标提供有力支持。
一、政府绩效考核评价管理的意义政府绩效考核评价是对政府工作绩效的评价和管理，其重要性不言而喻。
首先，政府绩效考核评价可以促进政府部门的效率和效益，通过对政府工作绩效的评估，及时发现问题并进行纠正，提高政府工作的效率和效益。
其次，政府绩效考核评价可以提高政府工作的透明度和公正性，让政府的工作更加公开、透明、受监督。
第三，政府绩效考核评价可以增强政府的责任感和服务意识，推动政府部门落实“为人民服务”的宗旨，提高服务质量和效率。
第四，政府绩效考核评价可以促进政府的改革和创新，通过对政府工作的评估和分析，推动政府部门改进工作方式和方法，推动改革和创新。
最后，政府绩效考核评价可以帮助政府部门制定合理的政策和目标，根据绩效评估结果，对政策和目标进行调整和优化，确保政府工作与经济社会发展的需要相适应。
综上所述，政府绩效考核评价对于推动政府部门提高效率和效益、增强责任感和服务意识、促进改革和创新、制定合理的政策和目标等方面都有着非常重要的作用[1]。
第五节 政府绩效评估与反馈
【5】政府绩效评估与反馈同学们好，现在我们来学习政府绩效评估。
（一）政府绩效评估的含义政府绩效评估是按照绩效计划，即绩效指标体系，对政府工作做出评价和判断的活动。
绩效评估有广义和狭义两种理解，广义的绩效评估是指绩效管理中的制定绩效计划、实施绩效评估和反馈结果等几个环节的总和。
而狭义的绩效评估则仅指绩效评估实施这一个环节。
我们这里是在狭义上使用绩效评估的概念。
也就是说，这里的所谓政府绩效评估是在政府绩效指标体系已经建立后，运用这个绩效指标体系对被评单位进行的评估。
评估在绩效管理中的地位非同一般。
不仅因为制定绩效计划即建立绩效指标体系后，如果不运用这个绩效指标体系进行评估，以及评估的结果不与预定的奖惩形式兑现，指标体系不会有任何作用。
更重要的是，虽然评估本身不能对政府工作有任何改变，但是为了适应评估的要求，或者说，被评单位为了接受评估、为了取得好的评估成绩，就必须努力完善自身的工作，也就是我们通常所说的“以评促建”、“评建结合”，其实这才是评估的实际意义所在。
（二）评估主体评估主体问题就是谁来评的问题，过去政府机关的评估主体一般就是上级和自己，即上级考核和自我总结。
但是绩效评估应该是按照“多主体”和“第三方”的原则进行评估的。
有资格参与评价的主体，肯定应该是对评估对象有发言权的主体。
也就是要求评估主体，一要对评估对象的工作有一定的了解，二要对评估对象的岗位有一定了解，三要以促进评估对象的工作为出发点。
按照这样的基本要求，政府绩效评估的主体一般可以有直接主管领导、行政相对人、评估专家，以及被评对象的代表。
在多数情况下，评估工作组就是由各方专家组成的，这样可以实现360 度全方位评估，使评估结果的客观性、科学性更有保证。
国外的政府绩效评估多是由专门评估机构作为评估主体，这些专门评估机构多数是非政府组织，所以也称为独立第三方评估。
所谓第三方评估，是一种强调评估主体特征的评估形式，它适用于任何类型的评估。
比较传统的组织内部评估或自体评估，对政府绩效进行第三方评估意义重大。
行政管理的绩效评估与绩效管理教学案例
行政管理的绩效评估与绩效管理教学案例一、引言行政管理是现代管理中的重要组成部分，绩效评估与绩效管理是行政管理的重要工具。
本文通过一个实际案例，介绍了行政管理中绩效评估与绩效管理的应用。
二、案例背景某市政府针对公务员队伍进行了绩效评估与绩效管理的试点工作。
该市政府通过制定绩效评估指标、实施考核与激励机制，旨在提高公务员队伍的工作效率和服务质量。
三、绩效评估指标的制定为确保绩效评估的准确性与公正性，某市政府首先制定了一系列的绩效评估指标。
这些指标分为工作目标类、工作质量类、工作效率类和工作态度类四大类别。
1. 工作目标类指标该类指标主要针对公务员的工作目标的完成情况进行评估，如完成工作任务的数量和质量、达成各类指标的进展情况等。
2. 工作质量类指标工作质量类指标主要考核公务员在具体工作中的精确性、准确性和合规性等方面的表现。
例如，处理工作中是否存在错误、是否符合相关法规的要求等。
3. 工作效率类指标工作效率类指标主要评估公务员在完成工作任务时所花费的时间和资源，包括工作速度、资源利用率、处理工作的能力等。
4. 工作态度类指标工作态度类指标反映公务员在工作中的服务意识、工作积极性以及与同事、上级的合作关系等。
这些指标能够综合评估公务员的工作态度和团队协作能力。
四、绩效评估与绩效管理实施方案某市政府通过制定绩效评估与绩效管理实施方案来确保绩效评估的有效性和可行性。
1. 方案目标与原则该实施方案的目标是建立科学、公正和有效的绩效评估与绩效管理机制，提高公务员队伍的工作效能和服务质量。
原则上，评估结果应作为绩效考核和激励的依据，并为公务员的晋升和奖惩提供参考。
2. 考核周期与频率绩效评估将按照一定的周期和频率进行，以确保对公务员工作的全面监控和评估。
具体的考核周期和频率将根据不同岗位和职级的特点进行确定。
3. 评估结果的使用绩效评估结果将用于公务员的晋升、奖励和奖惩，帮助政府实现对公务员队伍的优胜劣汰，激励积极向上的工作态度和行为。
绩效管理在政府机关中的应用与效果评估
绩效管理在政府机关中的应用与效果评估近年来，绩效管理在政府机关中的应用越来越受到重视。
绩效管理是一种能够有效评估和提高组织绩效的管理方法，目的是通过指标化的绩效评估体系激励和引导机关工作，提高工作效率和质量。
在政府机关中，绩效管理能够促使公务员更加专注和高效地履行职责，推动政府机关向服务型政府转型。
首先，绩效管理在政府机关中的应用能够明确目标和责任。
政府机关作为公共事务的管理者和执行者，有责任为社会提供优质的公共服务。
然而，由于传统的行政管理模式的局限性，政府机关的目标常常模糊不清，并且缺乏有效的责任体系。
绩效管理通过设定明确的目标指标，能够引导政府机关在具体任务上更为明确和有针对性。
同时，通过绩效考核，能够明确个人和团队的责任和义务，激励公务员更加努力地工作，提高工作效率。
其次，绩效管理在政府机关中的应用能够促进组织学习和创新。
政府机关面临的问题复杂多样，解决这些问题需要对新的方法和技术进行尝试和创新。
然而传统的行政管理模式通常以规章制度为核心，限制了个人和组织的创新能力。
绩效管理通过建立以结果为导向的评估体系，能够激发公务员的积极性和创造力，鼓励他们探索并应用新的方法来解决问题。
此外，通过定期的绩效评估和总结，政府机关能够从过去的经验中吸取教训，总结经验，形成组织学习的机制，提高工作的效能和质量。
然而，绩效管理在政府机关中的应用也面临一些挑战。
首先，政府机关涉及的业务范围广泛，涉及的指标和评估标准复杂多样，难以找到一个统一的评估体系。
政府机关需要根据具体的业务特点和发展阶段，选择合适的评估指标和方法，确保绩效管理的科学性和有效性。
其次，绩效管理容易陷入“指标至上”的局限，忽视了其他非量化指标的评估，如公共服务的满意度、社会效益等。
政府机关应该在绩效管理中注重综合考量，避免评估结果的片面性和误导性。
对于绩效管理在政府机关中的效果评估，我们需要综合考虑多个方面的指标和数据。
首先，可以从运行成本和效率角度评估。
行政管理中的绩效评估与绩效管理
行政管理中的绩效评估与绩效管理绩效评估和绩效管理是现代行政管理中的重要环节，它们对于组织的发展和个体的成长都起着至关重要的作用。
本文将从绩效评估和绩效管理的定义、目的、方法和挑战等方面进行探讨，旨在深入了解行政管理中的绩效评估与绩效管理。
一、绩效评估与绩效管理的定义绩效评估是指对组织或个体在一定时间内所取得的工作成果进行定性和定量的评估，以便了解工作绩效的优劣和问题所在。
绩效管理则是指通过制定目标、设定指标、进行监控和反馈等手段，对组织或个体的工作绩效进行有效管理和提升。
二、绩效评估与绩效管理的目的绩效评估的目的是为了评估工作绩效，发现问题和不足，并提供改进的方向和措施。
绩效管理的目的则是通过设定明确的目标和指标，提高工作绩效，实现组织的整体目标。
三、绩效评估与绩效管理的方法1. 定性评估：通过对工作过程和结果的观察和分析，进行主观评估，如员工的工作态度、团队合作等方面的评估。
2. 定量评估：通过量化指标和数据，对工作绩效进行客观评估，如销售额、生产效率等方面的评估。
3. 360度评估：通过多方面的评估，包括上级、下级、同事和客户等的评估，全面了解个体的工作表现。
4. 自评与互评：个体对自己的工作进行评估，同时也进行互相评估，以促进相互学习和提高。
四、绩效评估与绩效管理的挑战1. 指标的选择：选择合适的指标是绩效评估和绩效管理的关键，需要考虑指标的客观性、可操作性和有效性。
2. 反馈和激励机制：及时的反馈和激励机制可以激发个体的积极性和创造力，但如何设计合理的机制是一个挑战。
3. 绩效评估的公正性：评估的公正性是绩效评估的重要问题，需要建立公平、透明和可信的评估体系。
4. 绩效评估与绩效管理的衔接：绩效评估和绩效管理需要有机地衔接起来，形成一个完整的管理体系。
五、结语绩效评估和绩效管理是行政管理中的重要环节，对于组织的发展和个体的成长都起着至关重要的作用。
通过合理的评估和管理，可以发现问题、改进工作，提高绩效水平，实现组织的整体目标。
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一、政府绩效评估的困境和出路 解困思路：从绩效考核到绩效评估，再到绩效管理 将绩效评估与政府自身建设相结合
责任、效能、服务、透明、回应
理解政府绩效评估标准的复杂性
“分析”、“诊断”比“计算”、“打分”更
重要
清理和整合各种考核制度，防止“以考代管”
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一、政府绩效评估的困境和出路
英国审计委员会提出的“3E”绩效标准 成 本 —— 投 入 —— 产 出 —— 效 果 cost input output outcome
经 济 Economy
效 率 Efficiency
效 能 Effectiveness
还有多个“E”：Equity（公正）、 Expertise（专业性）、 Excellence（卓越）、Entrepreneurship（ 企业家精神）……
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一、政府绩效评估的困境和出路
2.管理制度的困境和出路
中国公共管理的“管理缺失”
监控、跟踪和改进
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管理改进示例：欧盟公共部门通用评估框架 (Common Assessment Framework——CAF)
人力资源 管理 领 导 力 战略与 规划
员工结果 流 程 与 变 革 管 理 关
顾客/公民 导向的结果
键 绩 效
合作伙伴 与资源
促成
社会结果
结 果
结果 改进和学习
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管理改进示例：CAF的管理诊断
人力资源 管理 领 导 力 战略与 规划
员工结果 流 程 与 变 革 管 理 关
顾客/公民 导向的结果
键 绩 效
合作伙伴 与资源
促成
社会结果
结 果
结果 改进和学习
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示例2：社会主义新农村建设战略
战略
新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主
目标效果
结果/产出
过程/行为 能力/投入
人力资 源管理
战略与规划
领导力
5 4 3 2 1
合作伙伴与资源
流程与变革管理
员工结果
社会结果
关键绩效结果
顾客/公民结果
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管理改进示例：绩效诊断后的行动策略
转移 绩 效
维持
放弃
改进
重要性
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二、绩效评估体系的整合设计
2.评估什么——设计评估指标
绩效指标体系的设计模式
结果并列式。按照绩效的重要事项进行 排列，侧重结果。常与目标管理法结合 逻辑递进式。按照绩效的逻辑链条进行 排列，侧重过程和结果之间的因果关系。
管理基础薄弱，评估“硬”环境缺失
职能不明确，流程不规范，职责不到位
绩效信息系统不健全
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一、政府绩效评估的困境和出路 解困思路：管理制度的建立与改进
国外的做法：管理制度的累积和扬弃 传统工业化社会的规范化管理 科学管理、官僚制、系统管理 现代信息化社会的战略管理 契约化管理：公共服务协议、绩效合同
监控和跟踪
•建立监控系统 •收集和汇总管理信息
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战略执行工具示例：社会主义新农村建设战略
战略
新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主
目标
具体目标 行动计划
绩效评估
具体目标 行动计划
保障措施
具体目标 行动计划
保障措施
具体目标 行动计划
保障措施
具体目标 行动计划
保障措施
保障措施
绩效报告
具体目标 行动计划 保障措施
具体目标 行动计划 保障措施
具体目标 行动计划 保障措施
具体目标 行动计划 保障措施
具体目标 行动计划 保障措施
绩效报告
监控、跟踪和改进
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示例3：公共部门平衡计分卡模式（Balanced Scorecard ）
使命
1.为什么评估——明确评估目的
战略执行
绩效评估 管理改进 人事决策
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战略执行示例：美国联邦政府“战略化绩效评估模型” 内/外部环境分析
我们现在的位置？
•情形清单 •环境审视 •寻找标杆 •陈述组织意图 •确立核心价值 •组织未来蓝图 •确立总目的 •可衡量的目标 •整合资源 •确立具体工作计划 •确保责任落实困思路：改进评估文化的具体措施
领导积极推进和理念更新 员工正确理解和积极参与 建立“评”、“议”结合的评估机制 组建有效的评估机构 加强评估人员的培训
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二、绩效评估体系的整合设计
为何 评估
评估 什么
谁来 评估
如何 评估
13
二、绩效评估体系的整合设计
9
一、政府绩效评估的困境和出路
中国的做法（思路）：行政体制改革与管理创新
职位说明书（岗位责任制）
目标考核责任制（目标管理）
社会服务承诺制（类似英国的公民宪章） 全面质量管理、流程再造（ISO9000） 战略管理
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一、政府绩效评估的困境和出路
3.评估文化的困境和出路
缺乏诚信文化，评估“软”环境缺失 政府绩效考核中的“造假现象” 缺乏“讲真话”和“容错”的绩效沟 通
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二、绩效评估体系的整合设计
2.评估什么——设计评估指标
绩效指标的因果逻辑关系
人员绩效 组织绩效
项目绩效
素质指标 能力指标
行为指标 过程指标
结果指标 结果指标
投入指标 过程指标 产出指标 效果指标
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示例1：欧盟公共部门通用评估框架 (Common Assessment Framework——CAF)
政府绩效管理与评估
1
主要内容： 一、政府绩效评估的困境和出路
二、绩效评估体系的整合设计
2
一、政府绩效评估的困境和出路
1.理念认识的困境和出路 绩效概念的误导 价值导向的误区 重业务，轻管理；重结果，轻过程 重评比，轻诊断；重奖惩，轻改进 “数字化陷阱”
3
一、政府绩效评估的困境和出路
使命（mission）和原则（principles） 愿景（vision）
我们想到哪儿？
目的（goals）和目标（objectiveness）
我们如何到那儿？
行动计划（action plans）
我们如何测定进程？ 绩效测量（performance measures） 我们如何和何时能 知道到达目的地？
绩效（performance），即：
能够
全面 系统 真实
反映
国家 地区 组织 项目 个人
工作表现
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一、政府绩效评估的困境和出路
罗德· 凯文：
“只有当你能评价并用数字表达你所讲的内容， 你才对它有所了解；如果你不能评价并用数字表 达你所讲的内容，那你只有模糊不清的认识。”
爱因斯坦： “并非所有能被衡量的东西都有价值；反之， 并非所有有价值的东西都可以被衡量。”