关于规范政府投资项目建设单位管理费财务管理的通知

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于规范政府投资项目建设单位管理费财务管理的通知篇一：杭州本级政府投资项目建设单位管理费支出管理细则杭州市本级国有建设单位管理费支出管理细则杭财基〔20xx〕380号各主管部门、各国有建设单位：为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，细化财政部《基本建设财务管理规定》，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，我局制定了《杭州市本级国有建设单位管理费支出管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

非国有建设单位可参照执行。

附件：1.《杭州市本级国有建设单位管理费支出管理细则》2.20xx年建设单位管理费支出标准（定期调整）3.建设单位管理费总额控制数费率表4.项目前期管理费总额控制数费率表5.工程管理费总额控制数费率表二○○四年六月六日附件1：杭州市本级国有建设单位管理费支出管理细则为了加强对政府性资金投资的基本建设项目的财务管理，规范市本级国有建设单位管理费支出范围和标准，根据财政部《基本建设财务管理规定》，结合我市实际，特制定本管理细则。

一、凡市本级政府性资金投资的基本建设项目，其建设单位管理费支出，都应按本办法规定的支出范围和标准执行。

二、建设单位管理费建设单位管理费是指从立项批复或预可行性研究之日起，至项目竣工验收或投入使用期间所实际发生的管理性质的费用。

为适应项目委托建设改革的需要，建设单位管理费按项目实施的不同阶段，可分为项目前期管理费和建安工程管理费。

前期管理费是指项目前期管理部门从事征地拆迁安置、技术前期（指从项目立项批准开始至初步设计审查通过止）以及项目工程招投标及项目竣工财务决算编制所发生的管理性质的费用；建安工程管理费是指工程建设单位从施工图设计开始至项目竣工验收通过止所发生的管理性质的费用，包括施工及监理招投标、管线保护和迁移、工程实施、工程决算、组织中间验收和竣工验收以及相关技术资料的整理汇编等费用。

三、建设单位管理费的控制标准1.经编制管理部门批准单独设置管理机构的建设单位管理费的控制标准，以批准的项目预算（没有项目预算的以项目批准概算数，下同）为基数，并按项目预算的不同规模分档计算。

具体计算方法见附件3：《建设单位管理费总额控制数费率表》）2.未批准单独设置管理机构的建设单位管理费，按上述方法计算的管理费标准的40%予以控制。

3.实行委托建设的项目，项目前期管理费的控制标准，以批准的项目前期费用预算（不含管线迁移费等），没有预算的以批准项目概算中的前期费用为基数，并按前期费用的不同规模分档计算（见附件4：《项目前期管理费总额控制数费率表》）；建安工程管理费以批准的工程费用预算（含管线迁移费等）为投标基数，由参与工程项目的投标单位参照《建安工程管理费总额控制数费率表》自主报价竞争，但投标单位工程管理费报价超出最高限率的作废标处理（最高限率见附件5：《建安工程管理费总额控制数费率表》）。

四、建设单位管理费支出分类及内容建设单位管理费支出包括人员支出、一般公用支出、经常性业务支出以及其他公用支出四部分的内容（具体执行标准见附件2）。

1.人员支出：反映单位支付给在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬(包括基本工资、津贴、奖金等)以及基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金、购房补贴以及按工资总额计提的各类费用等。

2.一般公用支出：包括办公费、水电费、邮电费、差旅交通费（国内部分）、劳动保护费、印花税、劳务费、办公设备维修费等。

3.经常性业务支出：包括培训费、会议费、招待费、差旅费（国外部分）以及党员教育经费等。

4.其他公用支出：包括工程图纸复印晒图费、专家咨询（评审）费、交通工具购置费、机动车燃修及保险费、房租费、办公场所装修费、物业管理费等。

五、建设单位管理费的使用规定1.经编制管理部门批准单独设置管理机构的建设单位（包括承担项目前期管理的建设单位），其管理费用应根据管理费控制数和财政部门有关编制部门预算的要求，分年编报预算，经财政部门审核批准后执行。

2.未批准单独设置管理机构的建设单位，在管理费控制数内，分年度按标准据实列支。

上述项目竣工后，建设单位实际发生的管理费与按批准的项目预算计算的管理费控制数相比有结余的，可按结余部分的20%提取节约奖，统筹用于单位职工奖励福利等支出。

3.实行委托建设的项目其建安工程管理费，最终以财政部门审定的项目工程决算为基数，按工程建设单位所中标的费率，参照《建安工程管理费控制费率表》算例的方法，分档计算实际的建安工程管理费。

对工程建设单位通过优化设计方案和施工方案（在不降低标准和减少工程内容的条件下）而节省工程投资的给予奖励。

奖励办法以优化方案比原方案的节约额为取费基数，按工程费用额所对应档次的费率（不实行超额累进办法），加倍计提管理费（加倍倍率详见附件5）。

六、对建设单位的管理要求使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向财政部门报送项目预算及分年度预算，并严格按批准的项目预算执行。

各建设单位应本着量力而行的原则，在管理费控制数额内合理安排和使用。

要严格按照管理费支出内容和标准列支管理费，如因特殊情况确需超支的，须事前报同级财政部门审核批准。

各建设单位应按时向同级财政部门报送基本建设支出执行情况报表。

对违反规定使用或挪用基本建设资金的单位，财政部门将视情况作出相应处理，直至暂停拨付财政性资金。

附件2：建设单位管理费支出控制标准（定期调整）经编制管理部门批准单独设置管理机构的建设单位，参照部门预算编制方式核定管理费支出标准。

未单独设置管理机构的建设单位，其聘用、借用人员支出标准应参照执行。

（一）人员支出1.在职职工经费：按国家确定的工资标准、国家及省市出台的津贴、补贴标准等进行编制。

2.聘用人员经费：经劳动或人事部门批准的临时聘用人员一般每人每月基本工资、补贴、奖金、福利费合计最高不得超过1000元，技术人员每人每月最高不得超过1400元，中级技术人员每人每月最高不得超过1600元，高级技术人员实行年薪制，控制在每人每年3至5万元；篇二：财政部《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知财建［20xx］394号20xx年9月27日党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆建设兵团财务局：为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门，各地区及项目单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请认真贯彻执行。

并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。

附件：基本建设财务管理规定中华人民共和国财政部二○○二年九月二十七日附件：基本建设财务管理规定第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监(关于规范政府投资项目建设单位管理费财务管理的通知)督。

第五条使用财政性资金的建设单位。

在初步设计和工程概算获得批准后；其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。

本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。

第八条经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。

投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。

经营性项目筹集的资本金，在项目建设期问和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。

第九条经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人。