高中历史美国的联邦制

课题：美国的联邦制
授课教师：陈观胜
教学目标：
知识目标：了解美国联邦制的特点，认识美国联邦制的利弊
能力目标：运用具体的、历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力。

运用有关联邦的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。

情感态度价值观目标：通过了解美国联邦制度的形成与发展，认识到政治体制的健全与完
善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，
增进对社会主义政治文明的信心。

教学重点：美国的联邦制特征及利弊分析
教学难点：美国的联邦制特征及利弊分析
教学方法：问题探究法比较分析法情景分析法
教学过程：
课堂导入：简单介绍美国国旗，然后引入美国的国家结构形式――联邦制。

推进新课：美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
1、美国的邦联制
（1）形成：1871年的《联邦条例》
（2）特点：
作为邦联政府的唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。

国家真正权力在州，中央政府对公民没有直接管辖权，邦联国会法令须经州同意才产生约束力。

（3）弱点：
首先，最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。

其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。

邦联政府所需经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。

再次，在国防上，邦联也十分软弱。

邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。

2、从邦联到联邦
（1）过渡的原因：实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。

（2）过程：1787年制宪会议制定《美利坚合众国宪法》。

（3）联邦与邦联的区别：
两者的主要区别在于：第一，联邦制国家的成员单位没有独立的主权，不具有国家的地位；而邦联的成员单位仍是独立的主权国家。

第二，在联邦制下，联邦宪法和法律是全国性的最高法，联邦中央政府拥有最高国家权力，可以直接对各成员单位的人民直接行使权力；在邦联制下，虽然也设有各成员国派出的代表组成的中央机关，根据各成员国的明确委托行使某些权力，但它的决定是协商式的，只有经所有成员国政府认可后才具有约束力。

第三，邦联各成员国人民没有共同的国籍；联邦制国家中各成员单位的人民具有统一的国籍。

第四，邦联不是国际法的主体；而联邦是国际法的主体。

二、美国联邦制的特点及利与弊
1、联邦政府与州政府的关系的基本特征
（1）分享政治权力。

联邦政府：享有宪法“列举的权力”。

州政府：拥有“保留的权力”。

（2）在各自的权力范围内享有最高权力。

表现：
第一，各自规定的权限范围内享有最高权力，各自对公民有直接管辖权；
第二，各自设有立法、行政和司法机关，各自有宪法和法律；
第三，各自的任命、监督和考核各自的政府官员，互不干涉事务。

（3）联邦地位高于州。

表现：
第一，联邦宪法、法律及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
第二，州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

第三，各州的宪法与法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

三、联邦制的利与弊
（1）、最大的优点：在保持联邦是一个强大、统一的国家同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）、最大的缺点：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

课堂总结：归纳单一制与联邦制的不同之处：。