关于旅游法的深度解读之一对旅游者权利的保护三
关于《旅游法》的深度解读之一——对旅游者权利的保护（三）2013年11月20日12:18 来源：《旅游学刊》2013年第08期作者：汪传才刘红婴韩玉灵曾坚于字号打印纠错分享推荐浏览量 202为旅游者撑起法律的保护伞(北方工业大学文法学院于隽中央民族大学法学院陈成熊文钊)正如《马尼拉世界旅游宣言》所宣告“旅游是人人享有的基本权利”，旅游权归属公民权利中社会权利的范畴，是休息与休闲权利的重要体现。
截至2012年年底，我国全年国内出游人数约30亿人次，国内旅游收入超过2万亿元，直接从事旅游业人员超过1350万，相关就业者达8000余万人，已成为全球国内旅游市场规模和出境旅游购买力第一大国。
随着中国旅游业的蓬勃发展，建立一部保护旅游者权利，规范、监管和促进旅游市场，从全局高度协调各部门利益的全国性旅游立法的呼声日益高涨。
经历了31年的漫长历程，2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)，并将于10月1日施行。
《旅游法》开篇总则中第1条、第3条明确了保障旅游者的合法权益为该法的立法宗旨，同时专设旅游者一章，从法律层面上将旅游者自主选择权、公平交易权、知悉真情权、合同履行请求权、受尊重权、特殊群体优待权、救助保护请求权、获得赔偿权等8项权利予以确认。
旅游者权利虽具有一般消费者权利的基本属性，但并不意味着关于旅游者权利的规定可以简单复制消费者权益保护法的规定，其具有旅游行业的特殊性质。
首先，在旅游者的定义方面，《旅游法》采用扩大解释的方式。
《旅游法》第二条规定“游览、度假、休闲等形式的旅行活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
”这隐含着《旅游法》所指的旅游者并不局限于参与旅行社团体旅游的消费者。
通过将自助游、购物游乃至公务出差中发生的旅行活动等广泛于传统意义上旅游消费活动的概念囊括于旅游活动中，从而扩大了旅游者的界定范畴以及《旅游法》的适用广度。
此外，《旅游法》第二章的8项权利虽存在如自主选择权、公平交易权、知悉真情权等与《消费者权益保护法》相重合的权利，但亦具有旅游行业自身特点的权利类型。
其中，可分为基于旅游合同的旅游者权利、基于旅游经营活动的旅游者权利以及基于政府行业监管与公共服务职责的旅游者权利。
一、《旅游法》细化旅游者基于旅游合同的权利旅游者与旅游经营者之间基于旅游合同建立的民事法律关系是最基础的旅游法律关系。
因此，旅游者权利将集中体现于旅游合同签订、履行等过程之中。
在立法体例方面，《旅游法》除了参照《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)在第二章第9至第12条中直接规定旅游者所享有的权利外，亦在具体制度中结合旅游行业的自身特点间接地明确了旅游合同中旅游者的权利。
旅游合同订立与履行方面的规定集中体现在第五章“旅游服务合同”的规范设置上。
具体而言，《旅游法》第58条、第59条规定了旅游者在合同订立中对旅游行程、实际提供服务的旅行社、导游等基本信息的知情权。
针对旅行社擅自“转团”、“拼团”问题，《旅游法》第63条、第69条则强调旅行社亲自履行的义务，仅在旅游者书面同意的情况下，旅行社才可将旅游服务或接待业务委托给其他旅行社，这实质上赋予了旅游者转团拼团的拒绝权。
此外，在第65条中规定，在旅游行程结束前旅游者对旅游合同的任意解除权，这反映了《旅游法》保护旅游者权利的价值倾向，也为修订中的《消法》提供了具有借鉴意义的立法实践。
在旅游合同违约责任方面，依据旅游经营者的违约情形，《旅游法》第70条至第74条较为全面地规定了旅行社、地接社、履行辅助人、住宿经营者的违约责任。
其中，关于旅行社违约责任的规定，《旅游法》第70条开创性地引入了惩罚性赔偿的概念，“旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。
”此外，该条对于给付瑕疵救济采取继续履行为主、赔偿损失为辅的救济方式，这充分考虑了旅游权利救济的特性。
二、《旅游法》规定基于旅游经营活动的旅游者权利正如《旅游法》第6条规定，“旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务”，旅游者权利的实现离不开规范、诚信的旅游经营活动。
一个健康、规范的旅游市场不但有利于提升旅游产业的核心竞争力，也是旅游者权利保障的前提。
具体而言，《旅游法》第四章“旅游经营”中设立了旅行社、相关从业人员的准入制度和行为准则。
同时，为强化旅游者权利的保护，重点解决了旅游行业中“零负团费”、个人信息泄露、景区门票的定价和公示等问题。
针对“零负团费”即以成本价、甚至低于成本价招徕，通过诱骗、欺骗的方式强迫旅游者进行消费，导游从购物处索要回扣的怪象，《旅游法》第35条提出4个“不得”：不得以不合理的低价组织旅游活动诱骗旅游者以获取不正当利益，不得指定具体的消费场所，不得安排另行付费旅游项目，不得强迫消费。
此外，在一些条款中亦对导游和领队的行为提出了如“不得索要小费”、“不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动”、“不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物”等禁止性条款，并配以严厉的行政处罚，以切实保护旅游活动中旅游者的合法权利。
另外，《旅游法》第52条明确指出，旅游经营者应对经营活动中知悉的旅游者个人信息予以保密，这体现了《旅游法》对旅游者隐私权的保护。
近年来，受“涨价潮”影响的景区不在少数，尤其湖南凤凰古城“进城费”事件备受关注后，如何控制门票的价格幅度成为了保护旅游者权利的焦点问题。
针对景区门票随意定价和价格过高等问题，《旅游法》第43条、第44条等规定：景区门票价格、另行收费项目价格、团体收费价格需公示在醒目的位置，提高门票价格需6个月前公布，合并出售门票价格不得高于单项门票之和。
此外，利用公共资源建设的景区门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，通过举行听证会，征求旅游者、旅游经营者等社会各方的意见和建议。
三、《旅游法》明确基于政府行业监管与公共服务职责的旅游者权利我国旅游业仍属于朝阳产业，其市场竞争与行业自治机制尚不成熟，政府适当的协调、监管旅游市场将有利于实现旅游产业与旅游者权利的双赢。
目前，我国旅游业监管采取的是行政主管机构组织协调和行业自治相结合的治理模式。
《旅游法》第7条首先强调国务院应对旅游业发展进行综合协调的职责，确立旅游工作的组织和领导机构为县级以上地方人民政府，并在第8条强调旅游行业的自治。
同时，《旅游法》第七章“旅游监督管理”中，亦规定了旅游主管机关“依法实施监督检查”的法定职责。
值得一提的是，保证金制度乃旅游业行政监管制度的一大亮点。
为解决旅游者在实际维权中面临因旅行社破产倒闭导致权利救济落空的困境，《旅游法》参照国务院此前颁布的《旅行社条例》相关规定，在第31条中明确“旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
”政府通过事前强制旅行社缴纳保证金的方式，一方面强化旅游经营者的社会责任，另一方面为旅游者权利救济提供了最后的“安全网”。
此外，政府的公共服务职责主要体现在旅游安全与基础旅游设施建设两方面。
“外出旅行，安全第一”，旅游安全不但植根于普通百姓的传统出行观念之中，亦是《旅游法》对旅游者人身财产权保障的最基本体现。
而旅游作为一项不确定性和风险性颇高的活动，仅仅依靠旅游经营者，难以全面保证旅行安全，避免不必要的风险。
因此，《旅游法》第六章规定了政府在旅游安全方面的公共服务职责，建立旅游安全监控管理体系，集中体现在第77条、第78条：县级以上人民政府负责旅游安全工作，建立旅游应急管理体系，制定应急预案以及设立旅游突发事件应对机制；由国务院主管部门会同有关部门划分旅游目的地安全风险提示的级别和实施程序，建立旅游目的地安全提示制度。
第87条亦规定了在旅游者人身、财产安全遇有危险或陷于困境时，政府应承担及时救助和保护的义务，旅游者有请求政府协助、保护的权利。
另外，《旅游法》第24条、第26条确立了政府加强旅游基础设施建设，建立公共信息平台和咨询平台，无偿提供信息、咨询服务，设置旅游咨询中心及指示标识等公共服务职责。
诚然，《旅游法》作为调整旅游法律关系、保护旅游者权利的基本法，不可能面面俱到。
《旅游法》的落实有赖于后续细则与相关条例的制定与完善。
另外，加大执法、监管力度，强化《旅游法》的宣传、培训工作，亦是决定《旅游法》实际效果的关键因素。
浅谈《旅游法》对旅游者安全的全方位保护机制(北京联合大学旅游学院孔令学)旅游消费行为具有主体大众性、过程复杂性、种类多样性、时间持续性、空间跨越性等特点，由此造成的一个直接结果就是无安全则无旅游，旅游者安全问题是旅游行业的核心和基础问题。
确保旅游安全，不但是旅游者的愿望和责任，也是旅游企业的追求和义务，更是旅游管理机关和其他相关部门的目标和职责。
这些旅游安全目标、追求和职责、义务原来散见于《安全生产法》、《消费者权益保护法》、《旅行社条例》等法律法规之中，既缺乏系统性，也缺乏与旅游者安全管理的匹配性，在一定程度上削弱了旅游安全保护和管理的力度和强度，也是造成我国旅游者安全保护差强人意的重要原因。
三十年磨一剑。
几番动议的《旅游法》终于由第十二届全国人民大会常务委员会第二次会议审议通过，并将自2013年10月1日起施行。
《旅游法》不但专章规定了旅游安全的相关条款，而且从总则到法律责任，全部章节都规定了旅游者安全的保障机制，可以说撑起了一把旅游者安全的保护伞。
从内容上看，《旅游法》的旅游者安全规定条款基本涵盖了旅游者安全保护的方方面面，具体规定大致可以辨证地概括为六类十二性，可以比较形象地称之为共同构成了旅游者安全保护之伞的六根龙骨。
一是《旅游法》的安全规定兼具原则性和具体性。
《旅游法》总则部分规定了《旅游法》的基本原则，其中，第3条国家依法保护旅游者权利的规定内含了旅游者的安全权利，第6条旅游经营者服务原则明确规定了旅游者安全问题，这些原则规定对整个《旅游法》的旅游者安全保障规定起到了纲举目张的统领作用。
原则要落到实处，需要具体的条款来支撑，《旅游法》的112条规定中，约有52条直接或间接地规定了旅游者安全保障问题。
如第80条规定，旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者做出说明或者警示：(一)正确使用相关设施、设备的方法；(二)必要的安全防范和应急措施；(三)未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；(四)不适宜参加相关活动的群体；(五)可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。
仅此一条，安全规定多达五类，其具体详细可见一斑。
这种具体性和上述原则性结合在一起，共同构成了旅游者安全保护之伞的第一根龙骨。
论我国旅游者合法权益保护
论我国旅游者合法权益保护我国旅游者合法权益保护是我国旅游业发展的重要组成部分，也是保障消费者权益的重要举措。
随着我国旅游业的不断发展，旅游者的合法权益保护越来越受到关注，相关法律法规也在不断完善，以确保旅游者在旅途中的合法权益得到充分保障。
我国旅游者合法权益保护的法律基础主要包括《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规。
这些法律法规明确规定了旅游者的合法权益和相关责任，对于旅游者在旅途中遇到的问题和纠纷提供了相应的法律保障。
我国消费者权益保护法赋予了旅游者一系列的权利，其中包括知情权、选择权、安全权、公平交易权等。
根据该法律，旅游者有权要求旅行社提供真实、准确、完整的旅游信息，包括行程安排、交通、住宿、用餐等相关信息。
旅游者有权根据自身需求和意愿进行选择，有权享受安全可靠的旅游服务，有权拒绝不公平的交易行为。
这些权利的确立，为旅游者在旅途中维护自身权益提供了有力支持。
我国旅游法明确了旅游者应当遵守的基本行为规范，同时也规定了旅行社和旅游者之间的权利和责任。
根据《旅游法》，旅行社应当提供真实、准确的旅游信息，保障旅游者的合法权益，为旅游者提供安全可靠的旅游服务。
旅游法也规定了旅游者在旅途中的基本权利，包括有权了解旅游行程安排、有权要求旅行社提供合格的导游人员、有权要求旅行社提供必要的安全保障等。
这些规定为旅游者在旅途中的权益保护提供了法律依据。
我国合同法也对旅游合同的签订和履行提出了具体规定，明确了旅游者和旅行社双方的权利和义务。
根据该法律，旅游者和旅行社在签订旅游合同时应当遵循平等自愿、公平诚信的原则，合同内容应当明确具体，合同履行应当按照约定进行。
合同法还规定了旅游者在合同履行过程中的维权途径和方式，为旅游者的合法权益保护提供了支持。
为了进一步加强我国旅游者合法权益的保护，我国还建立了一系列旅游者投诉和维权的机制。
国家旅游局以及各地方旅游管理部门都设立了投诉电话和网站，方便旅游者在遇到问题时进行投诉和求助。
论《旅游法》对旅游者合法权益的全面保障
早在 改革 开 放之 初 ． 邓小 平 同志 曾强调 “ 旅 游事
业 大 有文 章 可做 ， 要 突 出地搞 ， 加 快地 搞 。” ＿ １ ］ 改 革 开
放 以来 ． 我 国旅 游 业快 速 崛 起 。 “ 从 １ ９ ９ ３年 至 ２ ０ ０ ８ 年的 １ ５年 间 ，旅 游 总 收 入 从 １ １ ３ ３亿 元 迅 速 增 长 到 １ ． １ ６万 亿 元 ， 平 均增 幅达 到 １ ７ ． ６％ ． 高 于 同期按 现价 计 算 的 ＧＤＰ 增 速 ２ ． ８个 百 分 点 。 ２ ０ ０ ８年 ， 国 内 旅 游 达到 １ ７ ． １亿 人 次 ， 国 内旅游 收 入达 到 ８ ７ ４ ９亿 元 。旅
大 胆旅 游 ， 又影 响着旅 游 业更好 更 快地 发展 。 旅 游者 和旅 游经 营者 （ 旅 游 经 营 者 。是 指 旅 行
２ ０ １ ３ 年 ４月 ２ ５ 日公 布ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ． 自 ２ ０ １ ３年 １ ０月 １日
起 施 行 的《 旅游法》 ， 是 我 国旅 游业 发 展 史 上 的 里程
径 、 国家对 旅 游者 合法 权 益 的保 障职 能等方 面。
一
、
《 旅 游 法 》 将 保 障 旅 游 者 的 合 法 权 益 明 确 规
定为 － ， Ｏ ｒ法 目 的
益 的侵 害 ， 主 要 来 自于 旅 游 经 营 者 。 对 于 旅 游 经 营 者 合 法权 益 的侵 害 ， 主要来 自于旅游 市场 的管 理机 关 。
业 的 意见 》 正式 公 布 ， 明确 提 出 ２ ０ ２ ０年 中 国 旅 游 产
中华人民共和国旅游法释义
目录中华人民共和国旅游法释义 0第一章总则 0第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
0第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
(2)第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
(3)第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
(4)第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
(6)第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
(7)第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
(9)第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
(10)第二章旅游者 (11)第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
(12)第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
(13)第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
(15)第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
(16)第十三条旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。
旅游法的内容
旅游法的内容
旅游法是现实社会中有关旅游活动的法律法规的总称，包括一般法律法规和旅游法律法规两大部分，旨在保护消费者的权益，促进投资者的投资，促进企业的发展，鼓励旅游合作，保护旅游环境和旅游文化遗产等。
旅游法的主要内容包括：
（一）旅游者的权利义务
1、尊重他人的权利。
旅游者应当尊重他人的合法权益，不得侵犯他人的财产权、人身权、言论自由和隐私权等。
2、遵守旅游手续和规章制度。
旅游者应当遵守旅游手续以及旅游地图上的规章制度，不得违反规定，破坏游览休闲环境，不得使用任何危险物品或危险行为危害他人的安全。
3、缴纳税款。
旅游者应当按规定缴纳旅游税款，并及时缴纳和确认。
（二）旅游投资者的权利义务
1、保护消费者的权益。
旅游投资者应当担负起保护消费者的权益的责任，为消费者提供优质和安全的旅游服务，不得损害消费者的合法权益。
2、兑现投资承诺。
旅游投资者应当履行自己的投资承诺，不得作出不实承诺，欺骗投资者。
3、执行旅游管理规定。
旅游投资者应当遵守旅游管理法规，严格遵守税收、安全、文化等方面的规定，为消费者提供舒适、安全的旅游环境。
（三）旅游企业的权利义务
1、发展旅游业。
旅游企业应当积极发展旅游业，创造优质的旅游服务，提升旅游企业的形象和知名度。
2、遵守社会道德。
旅游企业应当遵守社会道德，不得有任何有损于他人利益的行为，不得有任何违反社会公德的行为。
3、负起社会责任。
旅游企业应当负起所应尽的社会责任，把保护消费者的权益、保护企业的利益和保护社会的责任统筹起来。
法律知识：法律如何保护游客的权益
法律知识：法律如何保护游客的权益游客旅游是一种休闲放松方式，但是在旅游过程中，游客的权益也需要受到保护。
法律这个强有力的工具，在旅游过程中承担着非常重要的作用。
本文将从游客旅行中所涉及到的各个方面，阐述法律如何保护游客的权益。
一、安全保护游客在旅行过程中，最基本的权益就是身体安全和财产安全。
法律通过一系列的法律规范以及监督机构的设置，对旅游行业进行监管和管理，保障游客的安全。
例如，旅游行程中，旅行社和导游需要为游客购买保险，以便在旅游过程中受到意外伤害时获得赔偿。
同时，旅游行业从业人员应具备一定专业知识和技能，确保游客旅行中的各种安全事故得到妥善处理和遏制。
二、信息公开透明信息公开透明是保障游客权益的重要手段之一。
旅游行业涉及到产品信息、价格、行程安排、旅游质量等多个方面，法律规定旅游从业者要向游客提供真实、准确、完整的旅游信息。
同时，在签订合同前，旅游从业人员需要对旅游合同中的内容进行详细解释，确保游客对于消费者权益的知情权得到保障。
三、服务质量为了保障游客的利益，法律规定了旅游行业的服务质量标准。
旅游从业人员在服务过程中需严格遵守规范，向游客提供优质、负责、服务态度良好的服务。
如果游客在旅游过程中出现各种问题，如订酒店、包车、交通安排，旅游从业人员应及时解决问题，确保游客安全顺利旅游。
四、维权保障法律规定，在旅行过程中，如果游客的权益受到侵害或者遭遇旅游欺诈，游客可以通过起诉或者向旅游监督机构投诉，来解决问题。
如遇到不公正行为，游客可以向当地旅游行业协会投诉，维护自己的合法权益。
五、责任追究在旅游经营中，如果旅游从业人员失职或者故意违法，游客可以向有关监管机构投诉。
监管机构会对违规行为进行处罚，如吊销旅行社经营许可证，这样就会震慑旅游从业人员不敢违规操作，保障游客权益。
在旅游过程中，游客和旅游从业者的利益密切相关。
法律的作用不仅在于规范旅游从业人员的行为，也在于保护游客的合法权益。
游客应积极发挥自身权利，时刻关注旅游行业，及时举报和投诉不规范行为，维护自己的合法权益。
旅游法全文及解读
旅游法全文及解读旅游法全文及解读一、前言旅游是人们生活中不可或缺的一部分，它不仅是人们放松身心，增长见闻的重要方式，也是经济社会发展的重要推动力量。
为了保障旅游市场的健康有序发展，我国于2013年颁布了《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）。
以下是对旅游法全文的介绍和解读。
二、旅游法全文分析1. 旅游条例总则（第1-5条）旅游法第一条提出了旅游的基本定义和旅游市场管理的宗旨，第二条规定了旅游市场管理的基本原则，强调了保护消费者权益和维护正常的市场秩序的重要性，第三条明确了旅游市场主体的身份和权利义务，第四条规定了旅游市场开展的基本方式，第五条提出了旅游市场发展的重要指导思想。
2. 旅游条例的旅游服务者有关规定（第6-15条）旅游法第六条规定了旅游服务者的身份和范围，第七条规定了旅游服务的基本要求，包括提供具体、准确、完整的旅游信息，提供每个旅游产品的来龙去脉、参团人数、成团人数、费用等详细信息，维护团队的集体利益，提供安全的旅游服务等。
此外，第八条到第十一条详细规定了旅游服务者的责任、义务和约束，主要包括：旅游服务者为消费者提供高质量、安全、有序的旅游服务，保证旅游服务的真实性和合法性，为消费者提供有关旅游服务的信息和咨询，规范其行为，在旅游行为中不得侵害消费者合法权益。
3. 旅游条例消费者有关规定（第16-24条）旅游法第十六条的规定，使得消费者在旅游活动中拥有了商家的保护，使得市场发展更加健康。
第十七条规定了消费者的基本权利，包括消费者有权知情、选择、平等、有序参与旅游活动等。
除此之外，第十八条到第二十四条规定了消费者的保护和权利，包括消费者对旅游服务质量和费用的监督、现场报警和求助、旅游行为中的安全等。
4. 旅游条例旅行社有关规定（第25-33条）旅游法第25条规定了旅行社的主体资格和业务范围，第26条到第31条规定了旅行社的业务所涉及的保险、合同、责任等问题，规定服务的质量、安全和保险制度。
解读中华人民共和国旅游法内容
解读中华人民共和国旅游法内容
中华人民共和国旅游法是为了保护旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序而制
定的相关法律。
该法规定了旅游行业相关的主要内容和规范，旨在提供旅游服务的基本保障和合法权益的保护。
首先，旅游法明确了旅行社的资格和责任。
根据该法，旅行社必须具备相应的
资质才能从事旅游经营活动，并且要承担责任确保旅游活动的安全和合法性。
这项规定旨在保护游客不受非法旅行社的欺诈和不安全旅游活动的影响。
其次，旅游法规定了旅游者的权益保护。
根据该法，旅游者有权享受旅游活动
的安全、合法、有序和质量保障。
旅行社必须提供真实的旅游信息、遵守合同约定并保证服务质量。
如果旅行社违法或者未履行合同义务，旅游者有权要求赔偿或者解除合同，并且可以向旅游行政管理部门投诉。
再次，旅游法明确了旅游合同的要求和保护措施。
根据该法，旅行社和旅游者
之间的合同应当明确约定双方的权利和义务，并提供真实的旅游服务信息。
如果合同违法或者严重损害旅游者的权益，旅游者有权要求赔偿或者解除合同，同时旅行社也需承担相应的责任。
此外，旅游法还规定了旅游投诉和争议解决机制。
旅游者可以向旅游行政管理
部门投诉，要求调解或者进行仲裁解决争议。
旅游行政管理部门要加强对旅游市场的监管，确保旅游活动的合法性和有序性。
总之，中华人民共和国旅游法保护了旅游者的合法权益，规范了旅游市场秩序。
该法的制定旨在促进旅游业的健康发展，提高旅游服务质量，为旅游者提供更好的旅游体验。
旅游者和旅行社应当共同遵守该法，并在旅游过程中保护各自的权益。
关于《旅游法》的深度解读之一——对旅游者权利的保护：《旅游法》为旅游者架起三重保护网
《 旅 游法 》 专设 “ 第 二章 旅 游 者 ” 和“ 第 六 章 旅
游 安全 ”， 这 是 我 国 第 一次 以 法律 形 式 对 旅 游 者 保 护 集 中性 庄 严 宣 示 。 第 二 章 主 要 包 括 旅 游 者 缔 约 自由 、 知 情权 、 享 受 产 品或 服 务 权 、 受尊重权 、 受 救
范配置 上体 现 出保 障 旅 游 者权 益 的价 值 取 向 ， 并成 为政府 对旅 游市 场进 行监 管 、 执 法 的基 本 法律依 据 。 核 心就是 把 旅游 者 保 护 落 实 到对 方 当事 人 身 上 ， 成
全 是旅 游业 发展 的根 本 ， 没有 旅游 者安 全 ， 也就 没有
５ １ ８ ０ ５ ３ ）
是 将旅 游者 作 为权 利 主体 或 保 护 对 象 。择 其 要 者 ，
《 旅 游 法》 为 旅游 者支 起 了三 重保 护 网， 即保 障旅 游
者 安全 的最 低标 准 、 旅行社（ 主 要指 组 团社 ） 的信 息 披 露义 务 、 政 府 以及旅 游 经营者 的事后施 救 义务 ， 以
旅 游 学刊
第２ ８卷
２ ０ １ ３年 第 ８期
Ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ Ｔ ｒ ｉ ｂ ｕ ｎ ｅ Ｖｏ １ ． ２ ８ Ｎ Ｏ ． ８． ２ ０ １ ３
关于《 旅游法》 的深度解 俣之一 ｔ － ４ － ●
对旅游者权利的保护
Ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ２—５ ０ ０ ６ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ８ ． ０ ０ ２
的费用 （ 《 旅 游 法》 第３ １条 ， 下文简称“ 第Ｘ Ｘ条 ” ） 。
（ ２ ） 旅行社 组 织旅 游活 动 应 当向合 格 的供 应 商 订 购
浅谈《旅游法》对旅游者安全的全方位保护机制
的情况 发 生时 ， 由我 国其他 机构 进行 施救 ， 确保 旅 游 者 安全保 护 落 到实处 。这 种现 实 性和超 前 性结合在
生导师 ； 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ５—２ ８ ）
浅谈《 旅 游 法》 对 旅 游 者 安 全 的 全 方 位 保 护
机 制
二是《 旅游 法 》 的 安 全 条 款 兼 具 现 实 性 和 超 前
性。保 持 法律 规 定 相 对 稳 定 是 立 法 的 一项 技 术 要
孔 令 学
来 支撑 ， 《 旅 游 法》的 １ １ ２条规 定 中， 约有 ５ ２条 直 接
或 间接地 规定 了旅 游 者 安 全保 障 问题 。 如 第 ８ ０条
另外， 加 大执 法、 监管力度 ， 强化《 旅 游 法 》的宣 传 、 培训 工 作 ， 亦是决定《 旅 游 法》实 际 效 果 的 关 键
和相 关机 构进 行及 时救 助 。这 一规定 主要 是根 据我 国旅 游者 发 生安全 事故 由旅 游 目的地 政府及 其 相关
求 和 义务 ， 更 是旅 游 管 理 机 关 和 其他 相 关部 门 的 目 标 和 职责 。这 些旅 游 安全 目标 、 追 求和 职 责 、 义 务原
来 散 见于《 安全 生法》、 《 消 费者权 益保 护 法》 、 《 旅
职 责 范 围 内给 予协助 和保 护 。法律 通过 规定 外延 较 大 的“ 我 国驻 当地 机 构 ” 而 不是 “ 我 国驻 外使 领 馆 ”
与旅 游者安 全 管理 的 匹配 性 ， 在 一定 程 度 上 削 弱 了
旅 游 安全保 护 和 管理 的力 度 和 强度 ， 也是造成我 国
论我国旅游者合法权益保护
论我国旅游者合法权益保护旅游是一种愉快的休闲方式，也是认识世界、体验不同文化的途径。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游已成为人们生活的一部分。
在旅游过程中，旅游者的权益保护问题一直是一个备受关注的话题。
我国旅游者合法权益保护工作一直在不断完善，旨在为广大旅游者提供更加可靠的保障，让他们在旅游过程中享受到更多的便利和安全。
一、法律保障我国旅游者的权益受到《中华人民共和国旅游法》以及相关法规的保护。
《旅游法》规定了旅游者的权利与义务，明确了旅游者在旅游过程中的主体地位和相应的权益。
针对旅游者在旅游过程中可能遇到的纠纷和损失，旅游法也规定了相关的赔偿和救济措施，为旅游者提供了法律保障。
我国还制定了一系列旅游市场监督管理的法规和规章，保障旅游产品和服务的质量，加强对旅游市场的监管，保障旅游者的合法权益。
二、信息公开为了保护旅游者的权益，我国推动旅游信息公开工作。
旅游者在出行前可以通过官方媒体、旅游网站等途径获取相关旅游信息，包括旅游目的地的交通、住宿、餐饮、游览等情况，以及旅游产品的价格、退改签规定等信息。
旅游者在旅游过程中也可以通过电话、社交平台等途径随时获取旅游服务信息，并及时掌握旅游目的地的动态情况，避免因信息不对称而导致的权益损失。
三、旅游服务质量监督为了保障旅游者的合法权益，我国在旅游服务质量监督方面加大了力度。
旅游部门加强了对旅游服务业的监管，督促旅游从业者提供优质服务，保障旅游者的安全和舒适。
相关部门还加强了对旅游投诉的受理和处理工作，及时解决旅游者的投诉问题，维护旅游者的合法权益。
针对一些不法的旅游从业者和欺诈行为，我国还加大了打击力度，依法惩处违法行为，维护旅游市场秩序。
四、旅游保险服务随着旅游业的快速发展，旅游保险服务也逐渐受到旅游者的关注。
我国推广了一系列旅游意外险、旅游医疗险等保险产品，为旅游者提供相应的保障。
在旅游者发生意外或者疾病时，可以得到相应的赔偿和救助，为旅游者提供了一定的安全保障。