第十章服务贸易协议与国别政策
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策是指各国政府为促进和规范跨国服务贸易而采取的政策措施。
随着全球化的进程加快和各国经济的发展，服务贸易在全球经济中的比重越来越大，成为推动国际经济增长和就业的重要力量。
为了进一步开放和发展服务贸易，各国纷纷制定了相应的政策。
首先，各国政府通过降低服务贸易的壁垒来促进国际服务贸易的发展。
这包括取消或减少与服务贸易相关的限制性措施，如减少对外资服务企业的市场准入限制、放宽对外国专业人才的工作签证限制等。
同时，各国政府还加强了国际合作，通过双边和多边协议，在服务贸易领域达成一系列贸易自由化的承诺，包括降低贸易壁垒、增加市场准入、提升投资保护等。
其次，各国政府通过提供有利的政策环境和支持措施来吸引国际服务贸易。
一方面，各国政府积极推动服务业的创新和发展，提供创新政策、法规和法律保护，鼓励创新型服务企业的成长。
另一方面，政府为服务贸易企业提供各种优惠政策，如税收减免、贷款支持、市场推广等，以帮助企业降低成本、提高竞争力。
第三，各国政府加强服务贸易的监管和规范，保护消费者权益和公共利益。
随着服务贸易的发展，各国对服务质量、安全和环境等方面的要求也越来越高。
为了保护消费者的权益和维护公共利益，各国政府不仅加强了对服务贸易的监管，制定了相关的法律法规，而且加强了对服务企业的监督和管理，确保其符合相关的标准和要求。
此外，各国政府还通过国际合作，推动服务贸易的发展与规范。
在国际组织和框架下，各国政府就服务贸易的相关问题进行协商和谈判，共同制定国际标准和规则。
例如，世界贸易组织（WTO）通过《通用协定关税和贸易协定》（GATS）规范了服务贸易的自由化和监管问题，为各国的服务贸易提供了一个稳定和可靠的国际环境。
然而，国际服务贸易政策面临着一些挑战和问题。
首先，服务贸易领域的法律和规则相对较为复杂，各国政府在制定和执行政策时面临一定的困难和挑战。
其次，服务贸易的不对称性和不平衡性问题也比较突出，发展中国家的服务贸易相对较弱，难以享受到服务贸易带来的经济增长和发展机会。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策涉及国家与其他国家之间在服务领域进行交流和合作的规范和安排。
随着全球化的深入发展，服务贸易已经成为世界经济的重要组成部分。
国际服务贸易政策的制定和实施对于促进国际间的服务贸易、提高国家服务业竞争力和推动经济发展具有重要意义。
首先，国际服务贸易政策可以促进国际间的服务贸易。
服务贸易与货物贸易不同，具有难以触摸的特点，但同样能够产生经济价值。
国家可以通过降低限制性法规和减少贸易障碍来推动服务贸易的自由化，鼓励国内服务提供商在国际市场上开展业务。
同时，通过签订双边和多边服务贸易协定，国家可以为服务商提供更好的市场准入条件，从而促进国际服务贸易的发展。
其次，国际服务贸易政策对于提高国家服务业竞争力具有重要作用。
服务业是国民经济的重要组成部分，也是提供就业机会和创造价值的重要行业。
通过制定有利于服务业的发展政策，国家可以鼓励服务业的创新与发展，提高服务质量和水平，增强国家的竞争力。
此外，国际服务贸易政策可以促进国内服务企业与国际领先企业之间的合作，吸收外来技术和经验，提升服务业的竞争力和综合实力。
此外，国际服务贸易政策对于推动经济发展也具有重要意义。
服务业与制造业密不可分，是经济发展的重要动力。
国际服务贸易政策可以促进服务业与其他产业的融合和协同发展，推动经济结构的升级和优化。
同时，通过参与国际服务贸易，国家可以借助外部需求和市场刺激国内服务业的发展，带动相应的经济增长。
国际服务贸易政策还可以促进跨境投资和技术转移，为经济发展提供更多的资源和动力。
然而，国际服务贸易政策的制定和实施也面临一些挑战。
首先，不同国家的法律制度和监管政策存在差异，这给服务贸易的跨国经营带来一定的不确定性和挑战。
同时，服务贸易涉及到多个领域和多个利益相关方，需要各方共同合作和协调，这也增加了政策制定的难度。
此外，服务贸易也面临着一些诸如数据安全和知识产权保护等问题，需要在国际间建立相应的合作机制和规则。
服务贸易总协定
服务贸易总协议目录第一部分范围和定义第一条一般义务和纪律第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公然第四条发展中国家的更多参加第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法例第七条认可第八条垄断和专营服务供应者第九条商业老例第十条紧迫保障举措第十一条支付和转移第十二条保障进出均衡的限制第十三条政府采买第十四条一般例外之二安全例外第十五条补助第三部分详细承诺第十六条市场准入第十七条公民待遇第十八条附带承诺第四部分逐渐自由化第十九条详细承诺的谈判第二十条详细承诺表第二十一条承诺表的改正第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实行第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其余国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件各成员协议以下：第一部分范围和定义第一条范围和定义1．本协议合用于各成员影响服务贸易的举措；2．为本协议之目的，服务贸易定义为：(a)从一成员境内向任何其余成员境内供应服务；(b)在一成员境内向任何其余成员的服务花费者供应服务；(c)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以商业存在供应服务；(d)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以自然的存在供应服务。
3．为本协议之目的(a)“成员的举措”是指由以下机构采纳的举措：(1)中央、地域或地方政府和当局；和(2)由中央、地域或地方政府或当局受权履行权益的非政府机构为执行本协议下的义务和承诺，各成员应采纳所有可能的合理措施以保证其境内的地域和地方政府和当局及非政府机构恪守协(b)“服务”包含任何部门的任何服务，但在履行政府权限时供应的服务除外。
(c)“在履行政府权限时供应的服务”指既不是在商业基础上供应，又不与任何一个或多个服务供应者相竞争的任何服务。
第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇1．在本协议项下的任何举措方面，各成员应立刻和无条件地予任何其余成员的服务和服务供应者以不低于其赐予任何其余国家相同的服务和服务供应者的待遇2．一成员能够保持不一致的举措，只需该举措已列入第二条宽免附件并切合该附件的条件。
中国服务贸易发展战略及政策
中国服务贸易发展战略及政策
中国作为世界第二大经济体，越来越重视服务贸易的发展。
中国服务贸易发展
战略的目标是推动服务业的转型升级，并促进国内外市场的有效融合。
为了实现这一目标，中国制定了一系列政策来支持服务贸易的发展。
首先，中国通过加强与其他国家的贸易合作，促进服务贸易的发展。
中国积极
参与国际贸易组织，并积极主张和推动自由贸易协定的签署。
此外，中国还通过与其他国家的双边贸易合作，建立更加开放和互利的贸易关系，进一步促进服务贸易的发展。
其次，中国通过建设数字化经济基础设施，推动服务业的数字化转型。
中国提
出了数字中国战略，加快推进“互联网+”行动，通过发展电子商务、云计算、大数
据等技术，促进服务业的创新和发展。
这些举措不仅提高了服务贸易的效率和质量，还为服务业的国际化提供了更好的条件。
此外，中国还加强了服务贸易的监管和管理。
中国制定了一系列服务贸易政策
和法规，加强对服务贸易的监管和管理，保障市场的公平竞争和消费者的权益。
同时，中国还鼓励创新和服务贸易的标准化，提高服务贸易的质量和竞争力。
总之，中国服务贸易发展战略及政策的出台，为服务业的发展和国际合作提供
了良好的机遇。
中国将继续深化服务贸易的改革和开放，推动服务业的创新和发展，为全球经济增长和共享繁荣做出更大的贡献。
2024年中级经济基础 第十章 国际贸易理论和政策 重点
中级经济师-经济基础重点第十章国际贸易理论和政策一、知识点：国家契易理论1、国际贸易理论的演变-4种理论2、影响国家贸易的因素影响出口贸易的因素：1•一国的经济总量和总产出水平2.汇率水平3.国际市场商品的供给情况和价格水平的高低二、知识点：国家贸易政策(1)政府对进口贸易的干预主要采取关税限制和非关税限制两种方式非关税壁垒则是指采用关税以外的手段对外国商品进口设置障碍的各种措施，如进口配额制、自愿出口限制、歧视性公共采购、技术标准和卫生检疫标准。
记忆口诀(卫技愿配歧=微机员佩奇)注意进口配额、自愿出口。
(2)政府鼓励出口的措施政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。
出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。
直接补贴是政府直接以现金形式弥补出口企业国际市场价格与本国国内市场价格的差价；间接补贴是对出口企业在出口商品时给予财政上的优惠待遇，如出口退税、出口信贷等。
实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格，提高其在国际市场上的竞争力，扩大出口。
2、倾销与反倾销(1)倾销：出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。
WTO 规定，确定产品正常价值可依据的标准有：原产国标准、第三国标准、成本加费用和利润的标准。
(2)倾销类型:掠夺性倾销：出口企业为在国外市场上达到排除竞争对手、获取超额垄断利润的目的，在短期内以不合理的低价向该市场销售产品，一旦竞争对手被排除，再重新提高产品销售价格的行为。
持续性倾销：出口企业为长期占领市场，实现利润最大化目标而无限期的持续以低价向国外市场出口产品的行为。
隐蔽性倾销：出口企业按国际市场的正常价格出售产品给进口商，但进口商则以倾销性的低价在进口国市场上抛售，其亏损部分由出口企业予以补偿。
偶然性倾销：出口国国内存在大量剩余产品，为处理这些产品而以倾销方式向国外市场抛售。
（3）反倾销反倾销税是一种附加税。
反倾销税的税额不得超过所裁定的倾销幅度。
rcep服务贸易政策解读
rcep服务贸易政策解读自2021年11月1日起，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，这是全球范围内最大的自贸协定之一。
在协定中，RCEP涵盖了15个亚洲国家和地区，包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。
作为一项服务贸易政策，RCEP旨在促进成员国之间的贸易自由化和便利化。
其中，服务贸易是指各国通过提供服务的方式进行的跨境交易，涵盖了各个行业和领域，如金融、教育、旅游、运输等。
RCEP的目标是消除或减少成员国之间的贸易壁垒，提高服务贸易的便利性和可预测性。
RCEP提供了一系列的政策和规则，以推动服务贸易的自由化。
其中，重要的政策措施包括：市场准入开放、国民待遇、负面清单制度、透明度和预先确认制度等。
这些政策措施旨在降低各国对服务贸易的限制，提高市场准入程度，创造更加开放和公平的竞争环境。
通过RCEP，成员国将通过降低或取消服务领域的贸易壁垒来促进贸易自由化。
这将使得在各个服务领域中提供和接受服务更加便利，促进服务贸易的发展。
同时，通过RCEP，成员国还将加强合作，共同推进服务贸易的技术创新、标准和规范的制定，提高整个地区的服务贸易水平和质量。
RCEP的实施对各个成员国经济的发展都具有积极的影响。
首先，减少贸易壁垒将降低交易成本，提高贸易效率，促进市场的开放和竞争。
其次，更加便利的服务贸易将为各国提供更多的商机和合作机会，推动经济增长和就业。
另外，通过促进亚洲地区的一体化和经济合作，RCEP还将为成员国提供更稳定和可持续的发展环境。
然而，要实现RCEP的服务贸易政策目标，各成员国还需要继续加强合作，并相互推动贸易自由化的落实。
此外，各国还需要加强监管和合规机制，以确保服务贸易的质量和安全性。
同时，成员国还需要加强技术创新和人才培养，以提高服务贸易领域的竞争力和创新能力。
总而言之，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的实施将促进亚洲地区服务贸易的自由化和便利化。
通过降低贸易壁垒、加强合作和推动技术创新，RCEP有望为成员国带来经济增长和发展的机遇。
国际服务贸易政策PPT课件
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款
rcep服务贸易政策解读
rcep服务贸易政策解读RCEP是“区域全面经济伙伴关系协定”的简称，英文全称为“Regional Comprehensive Economic Partnership”。
它是由亚洲10国（中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南）与中国广泛谈判达成的一项自由贸易协定。
涵盖了全球人口和GDP最多的区域贸易协定，占据全球近1/3的人口和GDP。
RCEP协定对于参与国家的贸易和投资自由化具有重要意义。
在协定中，各成员国承诺降低关税、取消非关税壁垒，并推进服务和投资领域的自由化。
这将有助于进一步提升成员国之间的贸易合作，促进亚洲地区及其周边地区的经济发展。
RCEP协定的签署对于中国来说具有重要的经济和战略意义。
首先，RCEP将加强中国与其他成员国之间的贸易关系。
这对于中国这个世界上最大的贸易国家来说将是一个巨大的利好。
其次，RCEP有助于中国提出的“一带一路”倡议的实施。
该倡议是中国推动区域一体化和互联互通的战略，而RCEP的签署将进一步促进各成员国之间的贸易和经济往来，助力“一带一路”倡议的推进。
此外，RCEP的签署还将增加中国在区域经济中的影响力，进一步巩固其在亚洲地区的地位。
在RCEP协定中，服务贸易是一个重要的领域。
协议鼓励成员国开放和促进各种服务的跨境流动，包括金融、教育、旅游、医疗和建筑等服务。
这对于服务业在各国经济中的发展具有积极意义。
尤其对于中国这样的新兴市场国家来说，开放服务贸易有助于引进外国的优质服务，提升国内服务质量，促进服务业的转型升级。
然而，RCEP协定对于一些国家来说也存在挑战和机遇。
对于一些发展中国家来说，他们可能面临竞争压力，特别是来自中国这样的制造业大国。
这些国家的本土产业可能无法与中国的低价商品竞争，进而在贸易自由化过程中受到冲击。
但同时，这也是一个机遇，因为这些国家可以利用RCEP来吸引外国投资和技术，加强本国产业的竞争力。
另一方面，RCEP协定还有助于加强区域合作，促进成员国之间的政治和安全合作。
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服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
（一）GATS的宗旨与基本原则 2. GATS的基本原则 （3）透明度原则 成员方所实施的与国家贸易有关的法令、条例、 司法判决、行政决定，都必须公布，使各成员国及 贸易商熟悉。
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
（一）GATS的宗旨与基本原则 2. GATS的基本原则 （4）市场准入 指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场
（二）《服务贸易总协定》产生的过程 1.WTO的产生历程
(1)从国际贸易组织到关贸总协定
成立国际贸易组织时，由于国际贸易 组织宪章未获得美国国会批准，之后其 他国家也未批准该宪章，致使国际贸易 组织流产。于是关税与贸易总协定替代 国际贸易组织临时生效。
关贸总协
一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
（二）《服务贸易总协定》产生的过程 争论—美国1982年提出进行服务贸易多边谈判，但发 达国家和发展中国家在谈判有关问题上争执不下。 妥协—1986年服务贸易谈判列入乌拉圭回合的组成部 分 协议达成、正式签署—1993年12月15日达成协议； 1994年4月15日由111个国家和地区的代表正式签署。
第1轮 日内瓦回合
1947.4-1947.10
第2轮 安纳西回合
1948.8-1948.10
第3轮 托奎回合 第4轮 日内瓦回合
1950.8-1951.4 1956.1-1956.5
第5轮 狄龙回合
1960.9-1962.7
第6轮 肯尼迪回合
1964.5-1967.6
第7轮 东京回合
1973.9-1979.4东京发起
服务贸易总协定概述
一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
（二）《服务贸易总协定》产生的过程 1.WTO的产生历程
国际贸易组织ITO 1948年关贸总协定GATT 1995年 世界贸易组织（WTO）
（二）《服务贸易总协定》产生的过程
1.WTO的产生历程
(1)从国际贸易组织到关贸总协定
二战后为恢复世界经济，设计出以国际 货币基金组织（IMF）、世界银行（WB ）和国际贸易组织（ITO）为三大支柱的 世界经济体系。
第一部分
《服务贸易总协定》条款（共29条具体条 款）
第二部分
附件（共8个）包括：豁免附件；根据本 协议自然人移动提供服务的附件；空运 服务的附件；金融服务附件一；金融服 务附件二；海运服务谈判附件；电信服 务的附件；基础电信谈判附件
第三部分 各国提交的具体承诺表（共94个）
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
（三）与服务贸易相关的协议
1．《金融服务协议》 2．《全球基础电信协议》 3．《信息技术产品协议》
服务贸易总协定概述
二、GATS规定的服务贸易内容
根据关贸总协定，乌拉圭回合关于服务贸易谈判时
，总协定秘书处开列的提交各缔约方参考的服务贸
易项目清单，服务贸易涉及150多个项目。另根据
《服务贸易总协定》的四条标准归类划分，大致有
20多个领域 。
（详见教材273-274）
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容 （一）GATS的宗旨与基本原则 1. GATS的宗旨 GATS的宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透明 和逐步自由化的条件下扩大全球服务贸易。
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
第8轮 乌拉圭回合 1986.9-1993.12在乌拉圭发起
（二）《服务贸易总协定》产生的过程 1.WTO的产生历程
(2)再从贸易总协定到世界贸易组织
GATT自身的局限性： 是一个临时性的协定 管理范围过于狭窄 规则体系不严密 争端解决机制存在严重缺陷
WTO的组织结构
WTO的组织结构
服务贸易总协定概述
（一）GATS的宗旨与基本原则 2. GATS的基本原则 （1）最惠国待遇原则 若缔约国的一方若给与第三国某种优惠待遇，缔约 国的另一方即时获得相同的优惠待遇。
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容 （一）GATS的宗旨与基本原则
2. GATS的基本原则 （2）国民待遇原则
所在国应给予外国人以本国公民享有同等的民事权 利地位。
的程度。
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
（一）GATS的宗旨与基本原则 2. GATS的基本原则 （5）服务贸易一体化安排 （6）发展中国家更多参与 （7）尊重国内规章 （8）世贸组织成员可援引的例外
服务贸易总协定概述
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
（二）GATS的主要内容 1.在形式上
主要国家、区域组织国际服务贸易政策
一、世界主要区域经济组织国际服务贸易政策
（一）欧盟服务贸易政策 1.欧盟内部的服务贸易政策 1）人员的自由移动政策 2）金融政策 3）运输政策 4）电信政策
第十章
国际服务贸易协议与国别政策
本章主要内容
《服务贸易总协定》概述 一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生 二、GATS规定的服务贸易内容 三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
服务贸易总协定概述
一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
（一）《服务贸易总协定》产生的背景 1.发达国家对服务贸易的倡导 2.发展中国家对服务贸易自由化的态度发生转变
服务贸易总协定概述
一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
（二）《服务贸易总协定》产生的过程 发展中国家和发达国家之间在服务贸易自由化的许多方 面都存在着严重的分歧。这些分歧表现在：
1.服务贸易自由化的程度和领域 2.外国投资问题 3.关于多边框架问题 4.服务贸易和经济发展
服务贸易总协定概述
一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
（二）GATS的主要内容
2.在逻辑结构上，GATS又可分为五个环节： 一般性定义（第一部分）以及适用于全体成员国的普 通义务与原则（第二部分）；成员国根据其列出的细 目表，对市场准入和国民待遇作出具体承诺（第三部 分）；成员国就进一步扩大服务贸易自由化的谈判原 则、适用范围、具体承诺的细目表以及细目表的修改 作出的规定（第四部分）；组织结构条款（第五部分） 和最后条款（第六部分）；各种（8个）附件。