关于自治区基本普及高中阶段教育工作情况的报告

关于自治区基本普及高中阶段教育工作

情况的报告

——2010年3月30日在自治区十届人大常委会第十六次会议上

自治区教育厅厅长郭虎

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：

我受自治区人民政府的委托，向自治区人大常委会报告自治区基本普及高中阶段教育工作情况，请予审议。

一、我区高中阶段教育发展的基本情况

多年来，自治区在推进“两基”工作的过程中，从满足人民群众对教育的需求和自治区跨越式发展的全局出发，始终高度重视高中阶段教育的发展，采取多种措施加快发展高中阶段教育，保持了快速发展的态势，全区普通高中教育在校生人数由2000年的7.6万人发展到了今天的14万人，中等职业教育在校生数由2000年的2万人发展到了今天的9.6万人。2000年以来，自治区及市、县投入巨资，对普通高中进行了扩建、改建和迁建，新建了一批中等职业学校和职教中心及实验实训基地，全区高中阶段教育学校办学条件发生了根本性的变化，校舍建设基本达到了一流的水平。我区在全国率先进行了普通高中课程改革，开展了自治区示范性普通高中的创建工作，创建自治区示范性普通高中34所。中等职业教育的招生规模连续7年呈两位数增长，目前，全区共有高中阶段学校121所，其中，普通高中82所，中等职业学校39所。每万人口中高中阶段教育学生数达到384

人，高中阶段毛入学率达到81.45%，领先于西部（西部为73.1%），超过全国平均水平（全国水平为79.2%）。

2008年，我区顺利通过了国家“两基”验收。为了巩固提高“两基”成果，推进全区教育事业跨越式发展，自治区党委、政府明确提出，到2012年全区要基本普及高中阶段教育。这项工作也是我区继江苏省、浙江省、广东省和河北省之后，全国第五个正式实施的省（区）。按照总体部署，2009年，自治区政府启动实施了基本普及高中阶段教育工作，当年，银川市、石嘴山市的5个市辖区在全区率先实现了基本普及高中阶段教育目标，为全区基本普及高中阶段教育奠定了坚实的基础。今年，我区将重点完成对银川市和石嘴山市其他县（市）和吴忠市部分区（市）基本普及高中阶段教育工作。

二、全区普及高中阶段教育的主要目标与任务

根据自治区政府基本普及高中阶段教育实施方案，基本普及高中阶段教育的主要目标：到2012年，全区高中阶段毛入学率达到85%以上，普通高中和中等职业教育的招生比例大体相当，高中阶段教育基本普及。

主要任务：年招生达到9万人以上，其中中等职业学校年招生达4万人以上，全区高中阶段教育在校生人数达到27万人左右；支持每个县（市、区）建1－2所标准化普通高中，乡（镇）举办的普通高中学校基本撤销，普通高中的办学规模和效益得到有效提升；建成自治区职业教育实验实训基地，每个地级市建成1个综合型职业教育实训基地，全区建成22所优质职业教育示范学校（其中国家级骨干

示范学校10所，自治区级骨干示范学校12所）；支持人口在20万人以上的县（市）重点建设好一个职业教育培训中心；全区普通高中专任教师人数、学科结构能够满足教育教学的需要，硕士研究生达到一定比例；职业高中（职业教育培训中心）专业课教师达到35%以上，“双师型”教师占教师总数的25%以上，文化课教师学历合格率达到95%以上；高中阶段学校信息化建设基本达标，职业高中（职业教育培训中心）每校建有1－2个骨干特色专业，教育质量全面提高。

实施步骤：2009年，银川市、石嘴山市的市区基本普及高中阶段教育；2010年，银川市、石嘴山市所辖县（市），吴忠市利通区、青铜峡市，中卫市沙坡头区、中宁县基本普及高中阶段教育；2011年，吴忠市盐池县、红寺堡开发区，固原市原州区、隆德县、彭阳县基本普及高中阶段教育；2012年，全区基本普及高中阶段教育。

三、普及高中阶段教育的主要措施

一是以政府行为为保障，强力推动。自治区党委政府将基本普及高中阶段教育作为实现“两基”后我区教育事业发展的一项战略举措，自治区政府常务会议审议通过了《宁夏回族自治区基本普及高中阶段教育实施方案》，从指导思想、目标任务、实施步骤、主要措施、评估验收的内容与指标、制度保障等6个方面对此项工作作出了安排，并召开全区普及高中阶段教育动员大会进行部署。自治区政府办公厅印发了《宁夏回族自治区基本普及高中阶段教育评估验收工作意见》，从验收的对象、指标与内容、组织、相关程序、结果认定等方面对普及高中阶段教育的评估验收进行了规范，要求以县为单位扎实推进普

及高中阶段教育工作，明确了全区22个县（市、区）实现普及高中阶段教育目标的“时间表”，要求各级政府把加快普及高中阶段教育列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，制定符合当地实际、切实可行、操作性强的实施方案，建立了激励机制，凡普及了高中阶段教育的市、县（区），将由自治区人民政府授予相应称号，颁发奖牌，并一次性奖励20万元；对于未能如期完成普及高中阶段任务的县（市、区），将由自治区人民政府办公厅予以通报批评。从政策保障、机制建立、职责落实等方面为基本普及高中阶段教育工作提供了保证。

二是以结构调整为主攻方向，大力发展中等职业教育。从我区高中阶段教育的发展情况来看，到2012年实现高中阶段毛入学率85%的目标，高中阶段在校学生必须要达到27万人以上。目前，我区普通高中在校生已达14.06万人，中等职业学校在校生9.65万人，按照普通高中与中等职业教育大体相当的要求，我区普及高中阶段教育的增长点和突破口在中等职业教育。基于这一状况，近年来，自治区通过大力实施“技能致富”计划、落实“让初、高中毕业未升入高一级院校的学生接受职业教育一个都不能少”的目标、实施中等职业教育农村家庭经济困难学生和涉农专业学生的免学费政策、加强职业教育基础能力建设、继续开展东西部合作办学、打造职业教育专业品牌、推动职业教育规模扩张与内涵发展并举等一系列行之有效的措施，以职业教育的大发展支撑基本普及高中阶段教育，支撑自治区产业结构调整和经济快速增长。目前，自治区职业教育基地一期工程已经建成，

已入住 5000名学生；各市、县（区）职业教育基础能力建设都得到明显加强，职业教育的吸引力、影响力显著提升，职教学校的学生越来越得到社会的广泛认可，职业教育已步入发展的快车道。

三是以优化高中阶段学校布局结构为抓手，切实提高办学效益和优质化水平。近年来，我们通过“合并、共建、联办、划转”等形式，将同类规模偏小的学校进行整合重组，发挥规模效应；撤销在乡（镇）举办的普通高中学校，普通高中学校一律设置在县城以上，逐步建立起布局合理、结构优化、协调发展的高中阶段教育格局。与此同时，把提高高中阶段学校的优质率作为工作的重点。一方面，加强自治区示范普通高中学校建设，有力地提高了普通高中学校的优质率。目前全区有自治区示范普通高中34所，在这些学校就读的学生近10万人，占全区普通高中学生总数的69.7%以上。另一方面，不断提升中职学校的办学水平和层次。目前，全区共有国家级重点中等职业学校12所，有自治区级重点中等职业学校5所，在这17所重点职业学校就读的学生占中职学生总数的68%以上。

四是以山川教育协调发展为基本立足点，努力推动民族教育再上新台阶。鉴于我区基本普及高中阶段教育的重点在农村，难点在南部山区的实际，我们把民族教育摆在更加重要的位置，加快推进南部山区创建教育强县工作、加快发展南部山区职业教育，在办学条件改善、教师队伍建设、教育对口支援、重点项目实施等方面继续给予倾斜等政策措施，先后组织实施了“百所回民中小学标准化建设一、二期工程”、六盘山高中和育才中学等重点项目建设，千方百计帮助南部山