疾病预防控制中心的定位和思考(中国CDC20111211)
疾病控制与预防中心公共卫生事业的重要支柱
疾病控制与预防中心公共卫生事业的重要支柱公共卫生事业在现代社会中扮演着重要的角色，而疾病控制与预防中心作为公共卫生事业的关键组织，承担着保障人民健康的重要职责。
本文将探讨疾病控制与预防中心在公共卫生事业中的重要性，并讨论其在疾病防治、卫生监测和突发公共卫生事件应对等方面的作用。
一、疾病防治作为公共卫生事业的支柱，疾病控制与预防中心在疾病防治工作中发挥了重要作用。
首先，疾病控制与预防中心通过开展防疫工作，提高了疫苗接种率，有效控制疾病的传播。
其次，该中心组织开展疾病监测和流行病学调查，及时发现疾病的暴发和流行趋势，采取相应的措施进行干预。
最后，疾病控制与预防中心还开展了相关的研究工作，提出了预防控制的策略和方法，为疾病防治提供了科学依据。
二、卫生监测疾病控制与预防中心在卫生监测方面承担着重要任务。
它通过搜集、分析和报告公共卫生数据，监测社区的健康状况，提供科学依据和政策建议。
同时，疾病控制与预防中心还进行卫生监测能力建设，培训相关人员，提高卫生监测水平，确保信息的准确性和及时性。
通过卫生监测的工作，疾病控制与预防中心能够及时掌握疾病的发展趋势，采取有效的措施进行预防和控制。
三、突发公共卫生事件应对疾病控制与预防中心还是突发公共卫生事件应对的重要力量。
在发生突发公共卫生事件时，该中心能够迅速响应，组织调度人力物力进行救援。
首先，疾病控制与预防中心能够对突发公共卫生事件进行风险评估，制定应对策略。
其次，该中心能够协调各级卫生部门，组织人员进行应急接种、疫情监测和流行病学调查工作。
最后，疾病控制与预防中心还能够提供相关的卫生教育和宣传，加强对公众的疫情防控意识，提高应对突发公共卫生事件的能力。
总之，疾病控制与预防中心是公共卫生事业的重要支柱，发挥着不可替代的作用。
它在疾病防治、卫生监测和突发公共卫生事件应对等方面，为保障人民的健康做出了重要贡献。
只有进一步加强疾病控制与预防中心的建设和能力建设，全面提高其工作水平和能力，我们才能更好地应对公共卫生挑战，保障人民的健康与安全。
疾病预防控制体系建设中存在的问题及建议
疾病预防控制体系建设中存在的问题及建议作者：桑英仁青江村来源：《中国医药科学》2015年第21期【摘要】疾病预防与控制工作是一个系统工程，是建立和完善系统的疾病预防和控制网络。
一个健全的疾病预防控制体系应该包括：疾病预防和控制、现场救治及处置、卫生执法监督、健康宣传教育、突发公共卫生事件应急等几个方面。
近年我国的疾病预防控制工作取得了长足的进步，但是在发展过程中也存在一些问题和有待改进的地方。
本文就疾病预防控制体系建设过程中存在问题进行简浅分析，并针对这些问题提出建议。
【关键词】疾病预防；疾病预防控制；体系建设；建议【中图分类号】R197.1 【文献标识码】B 【文章编号】2095-0616（2015）21-45-03随着经济社会的发展，近年来我国政府对疾病预防控制工作非常重视。
疾病预防体系建设也有了长足的进展。
这种体系在疾病预防控制、突发事件应急等工作中发挥了重要的作用。
但是，现阶段在疾病预防控制体系中不可避免的存在一些问题，本文就疾病预防控制体系建设中存在的问题进行分析，并针对问题提出建议。
1疾病预防控制体系建设中存在的问题1.1工作职能得不到有效发挥疾病预防控制体系是一个综合性系统，他既承担着政府部门对疾病预防控制工作责任，同时又兼有疾病预防控制专业技术职能，他需要不同部门间的相互协作，同时也需要各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗机构的共同努力。
但是，当前我国疾病预防控制体系中由于缺乏统一指挥、分工合作机制，基层普遍存在疾病预防控制机构专业技术能力建设不足而又承担过多指挥与协调责任，使得各个部门之问的工作职责不能落实到实处。
1.2应急处置能力滞后随着人们的生活环境与生活方式发生改变，经济的飞速发展，传染病的种类、类型不断出现变化，这就对传染病预防控制工作提出了更高的要求，而一些非传染病危害，如食品、饮用水安全，环境、职业危害等问题所引发的群体性公共卫生事件也越来越受到政府和民众关注，这就需要我们加强队伍能力建设，完善应急机制，加大设施投入，加快设备更新，增强疾病预防控制队伍的能力。
对新时代疾病预防控制体系建设的几点思考
对新时代疾病预防控制体系建设的几点思考发布时间：2021-04-02T15:50:13.293Z 来源：《医师在线》2021年5期作者：宋振山[导读] 疾病预防控制系统是人类健康的重要防线。
在一个健康的中国这一工作只宋振山河南省信阳市平桥区卫生健康委员会河南省信阳市 464100摘要：疾病预防控制系统是人类健康的重要防线。
在一个健康的中国这一工作只能被加强而不能被削弱。
本文介绍了我国疾病预防控制体系所面临的新时代要求，以及发展中所面临的困难与障碍，特别提出了对新时代疾病预防控制体系建设完善与巩固的建议。
关键词：疾病预防；控制体系；体系建设新中国成立以来，从中央到地方的疾病预防控制体系在公共卫生领域中发挥了重要作用。
中国政府进一步加强了疾病预防控制体系的结构，明确了具体的职能、组织、筹资和工作的原则，在这一过程中疾病预防控制系统的硬件设计得到了极大的改善，运行资源得到了有效保证。
需要注意的是，尽管我国在卫生健康领域取得了巨大的成就，但是也应指出，新时期内外部环境的重大变化也给我国的疾病预防工作造成了新的挑战。
因此为了适应新时代的需要，我国需要结合自身国情，更好地加强疾病的预防和控制，才能够建设一个更加健康的中国。
1.新时代疾病预防控制体系建设面临的问题与困难1.1疾病预防的刚性需求加大新时期人民群众对于疾病预防的需求正变得越来越大，而以各级医疗机构为主体的国家卫生健康网络发挥了关键作用，并取得了显著成效。
正是由于上述系统取得了令人瞩目的成果，传染病才能不再每天威胁中国人民的健康，人们的正常工作才能稳步进行。
现如今，社区和医院是预防和控制疾病的主要战场。
由于当前的疾病预防和控制系统没有有效地将治疗和预防结合在一起，因此许多地方卫生部门试图简化疾病预防控制系统。
2020年的新冠肺炎疾病证实了，如果疫情在流行之初得不到有效的解决并且蔓延开来，社会将陷入停顿且经济将遭受重创，我国部分地区现有的疾病预防和控制系统不足以实现疾病的早期控制，针对这一现状，医疗机构、医学研究所、政府部门和公众的支持与合作非常重要，只有这样才能够有效建立新时代疾病预防控制体系。
对强化疾病预防控制中心全面预算管理的思考
•引言•疾病预防控制中心的预算管理现状•全面预算管理在疾控中心的应用•强化疾控中心全面预算管理的策略与建议目•实施全面预算管理后的预期效果与影响•结论与展望录01角色定位主要任务疾病预防控制中心的角色与任务资源优化配置通过全面预算管理，疾控中心可以加强成本控制，降低不必要的支出，提高运营效率，更好地履行公共卫生职责。
提高运营效率增强风险防控能力全面预算管理在疾控中心的重要性通过本次研究，有助于提高疾控中心的预算管理水平，优化资源配置，提升运营效率，更好地应对公共卫生挑战，为构建健康中国贡献力量。
本次研究的目的与意义研究意义研究目的02部门主导缺乏事中控制绩效评估与预算脱节专业人员匮乏信息化程度低存在的问题与挑战03权威性：预算一经批准，即成为企业内部组织经营活动的法定依据，不得随意更改。
前瞻性：是对未来一段时期内的经营、投资、财务等活动的预先规划。
全面性：涉及公司所有经济活动和资源，包括财务和非财务方面。
了企业全部经济活动的预算编制、特点全面预算管理的概念与特点预算审批预算编制预算执行预算分析与考核预算调整全面预算管理在疾控中心的实施步骤管理范围信息化程度考核与激励管理方法全面预算管理与传统预算管理的差异04意识培养通过定期举办预算管理培训、研讨会等活动，增强疾控中心管理人员的预算管理意识，明确预算的重要性。
技能培训对财务和预算管理人员进行专业技能培训，提高其预算编制、执行、分析与调整的能力。
提高预算管理意识，加强人员培训建立健全的预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、调整、监督等各环节的职责与权限。
流程规范优化预算管理流程，确保预算管理工作的规范化、标准化，提高管理效率。
制度建设完善预算管理制度，确保规范执行VS强化预算监督与考核，提高执行效率监督机制考核机制信息系统建设：引入先进的预算管理软件，实现预算编制、执行、分析、调整等各环节的信息化、数字化。
数据分析与应用：利用大数据、人工智能等技术手段，对预算数据进行深入挖掘与分析，为决策层提供有力支持。
县级疾病预防控制中心管理中存在的问题与思考
县级疾病预防控制中心管理中存在的问题与思考基层疾病预防控制中心的管理，是整个疾控管理系统中的基础也是卫生事业管理的重要组成部分，具有较强的社会性、实践性和区域性。
通过疾控体制和卫生监督体制改革，疾控中心与原来卫生防疫站相比，无论在职能上还是在运行模式上都有很大变化。
特别是随着社会经济的进步，人民群众对预防保健的需求越来越高，党和政府对疾控工作的要求也越来越高，建设社会主义和谐社会对疾控工作的要求也越来越重，疾病谱的变化，新传染病的不断产生，困难也越来越多，在这个特定的历史背景下，如何加强疾控中心管理显得非常紧迫和突出。
1.疾控中心管理的主要内容人力资源、实验室检测能力、流行病学调查能力和应对突发公共卫生事件能力如何是衡量疾控机构水平的重要内容。
而当前特别是基层疾病预防控制队伍的现状一方面表现出人才匮乏，另一方面又显得人浮于事。
关键问题是人员素质和综合能力跟不上。
再就是管理人员素质不高，即懂疾控业务又善管理的综合性复合性管理人才奇缺。
制定人才建设规划，加快人才培养的步伐，结合疾病预防控制/卫生应急项目的实施，组织开展相关专业技术培训工作，不断提高专业技术水平。
深化管理体制和内部运行机制的改革，不断创新工作机制，不断提高管理水平和工作效率，提高服务能力。
建立疾控工作绩效考核评价体系，开展疾控工作绩效考核评价。
作为疾控机构的管理者要对照疾病预防控制体系建设若干规定和工作规范，把握内涵建设的主要内容，才能促进疾控事业的全面发展和取得更大的管理成效。
2.基层疾控机构管理人才相对匮乏基层疾控机构人才匮乏表现在两个方面：一方面人浮于事和人员数量不足现象并存。
由于历史的原因导致一部分年龄偏大曾经在其他单位或乡下担任过领导干部的同志照顾性质的调入，受人员编制的限制，一些严重紧缺年轻的专业人员调不进来，导致专业结构不合理，年龄结构偏大。
另一方面就是懂疾控业务的管理人员数量和质量的不足，相当一部分管理者缺乏科学管理的基本管理，管理工作缺乏理论思考和理论指导，凭经验办事，惯性运行管理，或者就是知识老化、缺少现代管理的新知识、新信息、新思维，必然对管理工作造成低目标、低效率、低效益，由于没有真正建立一套客观的科学的绩效考核评估机制，导致人浮于事的现象存在。
突发公共卫生事件中疾病预防控制机构的地位和作用
突发公共卫生事件的应急处置
应对突发公共卫生事件建立和完善四大体系
公共卫生立法
运行保障
科研
工作依托
教育培训
人才队伍
公共卫生
卫生监督 执法体系
疾病预防控制 体系
应急发公共卫生事件应急预案
技术支撑体系—— 疾病预防控制体系
明确疾控机构的定位
•赋予它管理社会公共事务的职能
在某一单位、某一社区或某一区域，发生 中毒、疾病暴发等公共卫生事件，向有可能发 生类似事件的单位或区域发出预警
（二）突发公共卫生事件早期预警
传染病早期预警 出现个别特殊病例
已消灭疾病 (天花、脊灰) 传入本土没有的疾病（埃博拉） 传染性、致死性极强的疾病（鼠疫） 呈现聚集性 空间上的聚集性 有流行病学联系（SARS） 数量异常增加 (一般传染病) 局部地方，在一个潜伏期内 与历史同期比较
——做自己该做的工作：疾病预防控制机
预防控制疾病 保护人民健康
管理
疾 病 预 防 控 制 事突 件发 应公 急共 处卫 置生
相疫 关情 因报 素告 信与 息健 管康 理
监健 测康 与危 干害 预因 素
分实 析验 与室 评检 价测
健健 康康 促教 进育 与
术应 管用 理研 、究 指与 导技
法律法规、规章规范、规划方案
疾病预防控制机构的公共职能定位关于疾病预防控制体系建设的若干规定明确疾控机构职能法律法规规章规范规划方案管理预防控制疾病保护人民健康三加强人力资源建设人的因素第一制约发展的瓶颈最终是缺乏人才?使用人才?吸引人才?培养人才四加强内涵建设加强内部的能力建设设备设施是基础而技术方法是关键?早期快速检测方法?预防控制关键技术其他部门能我能其他部门不能我也能向医院等其他单位学习加强管理提高工作效突发公共卫生事件监测工作是cdc的基本职责一些重要传染病的监测工作萎缩甚至中断传染病报告代替了主动监实验室诊断能力有待提高缺乏危险因素监测五加强突发公共卫生事件监测工作传染病谱冰山示意图监测的必要性海平面12为临床医师的视野12345为流行病学医师的视野医院报告病例医院漏报病例不就诊病例隐性感染者病原携带者监测内容法定传染病监测重点疾病的专病监测症状监测死因监测公共卫生监测食品卫生环境卫生职业卫生食品卫生环境卫生职业卫生放射卫生中毒事件放射卫生中毒事件社会行为等危险因素监测病媒生物监测六突发公共卫生事件预警突发公共卫生事件预警的现实意义心理干预事先公众
疾病预防控制面临的问题与对策思考(一)
疾病预防控制面临的问题与对策思考(一)【关键词】疾病预防控制；,,问题；,,对策关键词：疾病预防控制；问题；对策进入21世纪，党中央和国务院十分重视疾病预防控制工作，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确将提高人民群众健康水平列为推进社会主义和谐社会建设的七项任务之一，并指出要加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系；提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病和地方病。
这是我们党第一次将公共卫生和疾病预防控制工作明确写入党的决定。
由于党和政府的重视及近年传染性非典型肺炎、禽流感、猪链球菌病等传染病疫情的频发流行，公众和社会对疾病预防控制的认识不断加强，明确认识到疾病预防控制不仅是预防和控制疾病、维系民众健康的有效手段，更是建设和谐社会的基础，深刻影响着整个社会经济和社会的发展，关系着社会稳定和国家安全。
因此，近年来，疾病预防控制工作迎来了不可多得的高速发展机遇。
疾病预防控制体制改革相继完成；适应疾病预防控制发展的相关政策相继出台，政策环境得到不断优化；各级政府对疾病预防控制重视程度和支持投入力度加大，各级疾病预防控制中心基本建设项目相继完成，各级疾病预防控制中心的硬件条件大为改观，基本能适应当前及今后一定时期的疾病预防控制工作需要；各级疾病预防控制中心抢抓机遇，加强自身建设，广泛动员和争取全社会参与，依法预防控制疾病，加大疾病防治力度，依靠科技进步，强化疾病监测，在传染性非典型肺炎、禽流感、猪链球菌病防治及其它突发公共卫生事件的控制中发挥专业机构的作用；各级疾病预防控制中心加强自身建设，强化疾病预防控制工作的科学化、规范化管理，注重疾病预防控制专业人员的培训和培养，促进疾病预防与控制队伍建设，全面完成了疾病预防控制工作任务，树立了疾病预防控制的良好社会形象。
1疾病预防控制面临的问题和挑战新中国成立以来，特别是近年来，疾病预防控制事业得到了快速的发展，疾病预防控制工作取得了显著成绩，一些严重威胁民众健康的传染病、地方病得到了有效控制；传染病的死因顺位已从1952年的第1位降到2004年的第10位之后；提前16年实现了世界卫生组织提出的消灭天花目标；计划免疫接种使麻疹、白喉、百日咳、流脑、乙脑、乙肝等传染病的发病率大幅度下降；实现了无脊髓灰质炎，鼠疫、霍乱等烈性传染病已限制在较小的流行范围，碘缺乏病和氟中毒、寄生虫病的暴发和流行都已被有效控制；近年传染性非典型肺炎、禽流感等传染病处理和控制及时、有效，有力保障了民众健康和社会稳定，但我们必须清醒地认识到，疫病从来就与人类相伴而行，人类与疾病的斗争永远也不会终止。
浅谈疾病预防控制中心的发展对策和措施
浅谈疾病预防控制中心的发展对策和措施疾病预防控制中心要加强自身建设，强化疾病预防控制中心工作的科学化、规范化管理，注重疾病预防控制中心专业人员的培训和培养，促进疾病预防与控制队伍建设，全面完成了疾病预防控制中心工作任务，树立了疾病预防控制中心的良好社会形象。
标签：疾病预防控制中心1、坚持预防为主方针，强化政府职责，形成多部门共同协作的疾病预防控制中心体系在成功抗击非典之后，疾病预防控制中心工作需要全社会的共同参与已经形成共识。
但在疾病预防控制中心的具体工作中，政府职责常常缺位，有关部门的协作配合往往得不到落实。
因此必须继续贯彻预防为主的卫生工作方针，切实加强政府对疾病预防控制中心的领导，将重大疾病预防控制中心纳入各级政府社会经济发展规划，明确政府在重大疾病预防控制中心的职责。
通过法律、行政、经济、教育等多种手段，促进疾病预防控制中心专业机构与社会有关部门的协调合作，保障疾病预防控制中心措施的落实，以充分体现党和政府对人民的关怀，切实保护人民群众的健康。
2、进一步深化疾病预防控制中心体制改革从中央到地方各级疾病预防控制中心的建立，标志着我国疾病预防控制中心体系的改革基本完成，疾病预防控制中心体系的基本框架和模式已经确立，但从近年来的运作情况看，疾病预防控制中心在传染病疫情处理、突发公共卫生事件应急处置，免疫规划实施、慢性病防治、公共卫生服务和指导时，与卫生行政部门、卫生监督机构及其他涉及公共卫生管理服务的部门存在职能交叉、推诿扯皮，协调困难、反应迟缓，各自为政、信息不畅，机构重叠、资源浪费等问题。
必须进一步深化疾病预防控制中心管理体制改革，建议将卫生行政部门中疾病预防控制中心职能合并到疾病预防控制中心机构，同时将传染病防治法的执法职能赋予疾病预防控制中心机构，使之全面履行政府疾病预防控制中心的组织、行政管理、技术支持与服务提供等工作职能，实行准军事化管理，提高管理效能。
3、建立稳定、适宜的疾病预防控制中心经费保障机制，疾病预防控制中心是为社会提供公共卫生服务和管理的，但由于当前普遍存在投入不足，致使疾病预防控制中心公共卫生职能明显存在不同程度的缺位，其根源主要是政府对公共卫生服务的筹资和管理职能缺位，只有建立稳定、适宜的疾病预防控制中心经费保障机制，才能根治疾病预防控制中心公共卫生职能缺位的问题。
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关键之年 发展之年 服务之年
成效（1）：法定传染病稳中有降
低于全国平均和周边省份发病
发病率（/10万）
300
云南省发病率
全国发病率
2010年发病率
250
发病率(/10万)
350
331.4126
277.4672
300
200
238.6931
225.4235
250
150
200
178.812
两个目标1—对内提高权威性
• 业务指导的首席权威 • 政府决策的首席顾问 • 社会媒体的首席专家 • 云南省预防医学领军团队 • 疾病控制重大项目牵头单位 • 全省公共卫生业务指导中心
两个目标2—对外提高知名度
• 温家宝总理到中心视察 • 张文康、高强、陈竺部长到中心调研 • 克林顿前总统到中心访问 • 联合国副秘书长访问 • 主任受邀陪同温家宝总理调研 • 主任受邀到清华大学、香港中文大学、中国医科
疾病预防控制中心的定位和思考
2011.12.12
• 陆林
– 卫生部专家委员会委员 – 博士生导师 – 流行病学主任医师 – 云南省疾病预防控制中心主任 – 昆明医学院公共卫生学院院长
• 时间：120分钟
主要内容
• 疾控中心的定位 • 云南省CDC概况 • 几点思考
思考？
• 疾控中心定位？
疾控中心的前身
卫生厅
结防所
职防所
血防所 卫生防疫站 疟防所（思茅）
16个地州卫生防疫站
128个县防疫站、48个皮防站、3个鼠防站
全省共有各级各类防疫防治机构249个 县级以上防疫人员4527人
云南省疾控体系（2001年12月18日起）
全省疾控机构共176个 卫生厅
省地病所(大理) 105人
省疾控中心(昆明) 513人
来自中国疾控中心网站 /
云南省疾病预防控制中心
• 是云南省人民政府举办的实施疾病预防控 制与公共卫生技术管理和服务的公益事业 单位，是全省公共卫生与疾病预防控制技 术指导中心
云南省CDC概况
云南省卫生防疫体系 （1950-2000年）
克防所 流研所（大理） 皮防所
187.8483
100
150
50
100
0
50
1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
0
全国
云南 周边省份1 周边省份2 周边省份3 周边省份4
成效（2）：突发公共卫生事件处置有力
• 至今保持非典和人禽流感“零”记录 • 成功处置重大传染病疫情
四个原则1—服务大局
• 政府放心 • 社会满意
• 工作得到省委、省政府的肯定，连续六年 卫生厅责任目标考核第一名
四个原则2—依靠基层
• 定期召开主任年会 • 为各州市及重点县编制《业务工作建议书》 • 16个州（市）、129个县每年指导全覆盖，车辆
行驶里程约70万公里 • 每年接受基层免费进修100人以上 • 充分发挥州（市）、县两级疾控机构作用
主任年会上邀请知名学者进行学术讲座
云南省疾控中心基层人员进修情况
250
205 202
200
188
148
150
134
116
100 67 73
118 108
50
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Байду номын сангаас
四个原则3—以人为本（1）
• 尊重每一位职工，最大限度创造工作平台和条件 • 副科以上中层干部和博士配置手提电脑 • 为所有车辆购买座位意外保险 • 设立生活单元，组织职工体检 • 提供统一的工作服装 • 为职工提供免费中餐 • 实施长寿奖励政策 • 职工子女优先就业 • 每天半小时工间操 • 设立爱心基金 • 班子测评满意度连续100%
控制重点任务，加强对疾病预防控制策略与措施的研究，做好各类疾病预防 控制工作规划的组织实施；开展食品安全、职业安全、健康相关产品安全、 放射卫生、环境卫生、妇女儿童保健等各项公共卫生业务管理工作，大力开 展应用性科学研究，加强对全国疾病预防控制和公共卫生服务的技术指导、 培训和质量控制，在防病、应急、公共卫生信息能力的建设等方面发挥国家 队的作用
成效（4）：大灾后无大疫
• 成功开展抗灾防病工作
–2002年新平泥石流（8.14） –2003年大姚县地震（7.21、10.16） –2004年泸水县片马泥石流（7.18） –2005年干旱 –2007年宁洱“6.3 ”地震 –2008年汶川地震（支援理县） –2011年盈江地震 –……
• 实验室管理 • 微生物和寄生虫病学检测 • 理化检测 • 毒理检测与评价
职责六：健康教育与健康促进
• 健康教育与健康促进方案 • 健康教育与健康促进活动 • 健康教育和健康促进活动评估
职责七：技术管理与应用研究指导
• 管理指导 • 技术支持 • 应用研究
• 7项职责26项任务下，卫生部制定了各级疾 控中心具体任务（即绩效考核指标）
非典后
• 2004年12月9日，卫生部吴仪部长签署40 号令：《关于疾病预防控制体系建设的若 干规定》
– 规定疾控机构七条职责
各级疾控机构七条职责
• 疾病预防与控制 • 突发公共卫生事件应急处置 • 疫情报告及健康相关因素信息管理 • 健康危害因素监测与干预 • 实验室检测分析与评价 • 健康教育与健康促进 • 技术管理与应用研究指导
病学和干预研究” （4000万元） –“十二五”传染病监测关键技术平台领域项目 –国家自然基金：5项（197.5万元）
云南省CDC科技成果
• 科技成果：48项
–国家科技进步二等奖1项 –省科技进步奖一等奖1项，二等奖1项，三等奖15项 –其它30项
云南省CDC论文发表
• 在国内外公开发表学术 论文760余篇
大学讲学
2003年4月，中共中央政治局常委、国务院温家宝总理到中心 视察工作期间了解云南省传染病疫情信息报告县乡联网情况
2011年6月，卫生部陈竺部长到中心参加社会组织 参与艾滋病防治工作座谈会
三个方向1—突出重点
• 重点疾病重点预防
– 艾滋病、结核病、病毒性肝炎、霍乱、免疫针对疾病、 慢性非传染病
• 1998年11月，上海市疾病预防控制中心成立 • 2002年1月，中国疾病预防控制中心成立 • 2001年12月，云南省疾病预防控制中心成立 • 2004年1月，西藏疾病预防控制中心成立 • 各省市先后成立疾病预防控制中心
非典前
• 传染病防控 • 免疫接种 • 五大卫生 • 地方病防控 • 寄生虫病防控 • ……
• 疾病防控五个“有”：规划、目标、方案、检测、 专家
• 应急工作：疫情24小时值班、疫情日报、省市联动 处置机制
• 管理：每两年一次全员聘任，变身份管理为岗位管 理；中层干部竞聘上岗，动态管理，末位淘汰
• 重心下沉：派中层干部和技术骨干到重点地区驻点 指导；对州（市）、县指导覆盖率100%；开展携手 工程，对重点地区进行携手帮扶
• 防疫站 • 其它防疫专业机构
– 职防所 – 结防所 – 皮防所 – ……
防疫站及专业机构
• 苏联模式的复制
– 解放初期：走村串寨，党的形象 – 60年代：消灭天花，控制性病、结核病、麻风病 – 80年代
• EPI：引进管理，培养队伍 • 食品卫生：社会地位，辉煌鼎盛
– 90年代后期：自筑长城
防疫体系向疾控体系转变
• 重点地区重点防控
– 边境、农村、发病率前五位州（市）和前十位县、灾 区、突发事件频发地区
• 重点人群重点保护
– 散居儿童、学生、流动人口、农民
三个方向2—突破难点
• 医防结合上有所突破 • 疾病监测预警上有所突破 • 重点疾病控制效果上有所突破 • 疾控业务工作考核评估上有所突破
三个方向3—形成特点
• 2002年——开局之年 • 2003年——改革之年 • 2004年——管理之年 • 2005年——能力之年 • 2006年——细节之年 • 2007年——细节之年 • 2008年——文化之年 • 2009年——素质之年
• 2010年——学习之年 • 2011年——绩效之年
起步之年 发展之年 资质之年 人才之年 和谐之年 和谐之年 突破之年 科技之年
• SCI论文15篇，其中一篇 SCI影响因子28.7
管理
• 业务工作项目化 • 后勤服务社会化 • 有偿服务市场化
文 化（1）
• 核心价值观
– 健康高于财富
文 化（2）
• 疾控精神
– 特别能吃苦 – 特别守纪律 – 特别能战斗 – 特别讲奉献
重点
• 每年一个工作定位 • 每年十项重点工作
每年工作定位
进行了体系改革，但存在的诸多问 题并未得到解决
• 换汤未换药 • 能力未加强 • 应对重大突发事件功能有限 • 内耗严重（监督所）
非典时各方对疾控体系的责难
• 定位不准，职责不清 • 机构不少，功能不强 • 队伍庞大，素质不高 • 设施陈旧，条件落后 • 防治脱节，缺乏合力 • 经费不足，忙于创收
职责三：疫情及健康相关因素信息管理
• 疾病预防控制信息平台的建设 • 信息系统的管理 • 信息的利用和服务
职责四：健康危害因素监测与控制
• 职业病危害因素控制 • 放射危害因素控制 • 环境危害因素控制 • 食品安全和食源性疾病预防控制 • 营养监测与营养改善 • 学生常见病控制
职责五：实验室检测检验与评价
服务大局 依靠基层 以人为本 科技兴业
一个中心
业务工作为中心
两个目标