关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证
重庆燃气表换新后费用暴增？市政府迅速行动,成立联合调查组
重庆燃气表换新后费用暴增？市政府迅速行动，成立联合调查组近日，重庆市民纷纷反映，在燃气表更换后出现了计量收费异常增加的情况，这一民生问题迅速引发社会广泛关注。
针对市民的疑虑和关切，重庆市委、市政府高度重视，迅速行动，成立了联合调查组，对该问题进行深入调查，以还原真相，维护市民的合法权益。
据了解，此次联合调查组由市市场监督管理局牵头，联合市经济信息委、市发展改革委、市国资委、市公安局等相关部门共同组成，阵容强大，专业性强。
调查组已经进驻重庆燃气集团、凯源燃气等相关燃气企业，展开全面细致的调查工作。
在调查过程中，联合调查组将重点关注市民反映的气表质量、燃气质量、气表计量、价格、收费、服务等方面的问题。
通过实地调查、取证分析等方式，调查组将全面了解情况，弄清事实真相，并及时处理有关问题，回应市民关切。
市政府副秘书长全伟在新闻发布会上表示，燃气收费问题关乎广大市民的切身利益，市委、市政府将坚决维护市民的合法权益。
本次联合调查组将严格依法依规进行，确保调查的公正、公开和透明。
对于调查中发现的违法违纪行为，将严肃查处、绝不姑息，并向社会公开曝光。
同时，全伟也呼吁广大市民积极配合调查工作，如实反映情况，提供有价值的线索和证据。
市政府将及时公布调查结果，以实际行动维护市民的合法权益，为市民创造更加公平、透明、有序的燃气市场环境。
此次联合调查组的成立和调查工作的展开，体现了重庆市委、市政府对民生问题的高度重视和积极回应。
相信在调查组的努力下，一定能够查清事实真相，还市民一个公道，为市民提供更加优质的燃气服务。
燃气服务收费标准
燃气服务收费标准燃气服务是指为用户提供安全、便捷、高效的燃气供应和相关服务的过程。
为了规范燃气服务收费，保障用户权益，制定本收费标准。
一、燃气服务收费项目。
1. 燃气接入费，指用户首次接入燃气管道时需要支付的费用，包括管道安装、连接等费用。
2. 燃气使用费，指用户按照实际使用的燃气量支付的费用，按照燃气表读数计算。
3. 燃气设施维护费，指为保障燃气设施安全运行而进行的维护和检修费用。
4. 燃气服务咨询费，指用户向燃气服务机构咨询相关问题时需要支付的费用。
5. 燃气服务安装调试费，指用户安装新的燃气设施或调试现有设施时需要支付的费用。
6. 燃气服务违约金，指用户违反燃气服务协议约定的行为所需要支付的费用。
二、燃气服务收费标准制定原则。
1. 公平合理原则，燃气服务收费应当公平、合理，不得存在歧视性收费。
2. 透明公开原则，燃气服务收费标准应当向用户公开，用户有权了解燃气服务收费的具体内容和标准。
3. 安全保障原则，燃气服务收费应当包括燃气设施的安全维护和检修费用，保障用户使用的安全。
4. 合法合规原则，燃气服务收费应当符合相关法律法规的规定，不得存在违法收费行为。
三、燃气服务收费标准执行。
1. 燃气服务收费标准由燃气服务机构制定，并报相关主管部门备案。
2. 燃气服务收费标准执行前，应当向用户公布，并经用户同意后执行。
3. 燃气服务收费标准执行过程中，用户有权对收费标准进行监督和投诉。
4. 燃气服务收费标准执行过程中，不得存在违规收费行为，一经发现将依法处理。
四、燃气服务收费标准调整。
1. 燃气服务收费标准调整应当经燃气服务机构合法程序审批，并向用户公布。
2. 燃气服务收费标准调整应当充分考虑用户的意见和利益，不得损害用户权益。
3. 燃气服务收费标准调整应当合理、合法，不得存在滥用行为。
五、燃气服务收费标准的监督。
1. 相关主管部门应当加强对燃气服务收费标准的监督，保障用户权益。
2. 用户有权对燃气服务收费标准进行监督，并对违规行为进行投诉和举报。
燃气表换表操作规程
换表操作规程
一、换表规定
1、换表责任范围确定由维修员和收费员共同判定。
2、使用年限达10年以上出现故障的燃气表，公司免费维修或更换新表。
3、使用年限未超10年，因下列情况致使燃气表出现故障费用由用户自行承担：
因环境恶劣（如：油烟、蒸气、潮湿等），造成表锈蚀、不计量的燃气表，换表费用由用户承担。
因用户操作不当，未按公司要求使用非碱性电池等，造成IC卡表盒锈蚀、不显示的燃气表，换表费用由用户承担。
IC卡燃气表属于一表一卡，使用不属于本燃气表的IC卡，造成燃气表和卡片损坏的费用由用户承担。
IC卡应远离磁场，因未远离磁场造成IC卡消磁或失灵的费用由用户承担。
因重物敲击造成燃气表人为损坏的费用由用户承担。
因用户私拆、乱改导致燃气表损坏的由公司安全稽查部除追缴气费、材料及安装费外，责令限期改正，逾期不改正的将承担燃气执法部门500～1000元处罚。
二、换表工作流程
燃气用户提出换表申请→维修员上门按换表规定核查，符合换表→维修员联系小区收费员并准备材料→按换表安全操作规范进行换表→收费员重新录入用户信息。
燃气表换表费用谁承担
燃气表换表费用谁承担燃气表换表费用谁承担要根据地区来决定，不同地区规定是不同的。
江西地区规定：居民用户以燃气表的表前阀为界，表前阀前面的部分由供气单位承担，表前阀后面的部分由用户自己承担，也就是说燃气表更换费用需要用户自己承担。
四川地区规定，燃气表设置在居民家中的，燃气表的维护、更换费用都由燃气经营企业承担。
燃气表换表注意事项1.移表需要专业人员参与：国家规范规定，燃气管道、燃气表、炉具、热水器不能安装在卧室内，燃气表不能安装在厕所、浴室内;若您需改变住房结构，涉及到管道燃气设施变更的，请向燃气改造工程中心申请，由专业人员为您上门设计、施工。
2.燃气表移动应遵循安全第一、线路简练必要的原则：新房燃气表一般不必要移位，而二手房燃气表位置可能存在不便利等情况，需要在装修前仔细检查，进行必要的更换位置，以增加使用的方便性。
3.操作上要规范安全：首先要把阀门拧紧，以免煤气泄露;移表时不要抽烟，出现明火，以免管子内的煤气没有用完。
4.费用上的小技巧：燃气表的位置改动，一般燃气公司的费用是分为两部分：气表挪动费+所用燃气管按米收费。
所谓气表挪动，就是你只挪一寸和挪出去一米，费用都是一样的(大概300-500元左右)，而且气表挪动，只是工人费点手艺，不会消耗任何材料，所以，其实一般工人来了之后，你给他们买几盒好烟，再砍砍价，很多工人都可以不收你这个费用的，这样就省下一大笔啦。
燃气表怎么换电池换电池之前，首先需要将燃气阀门关闭，燃气表表面有一个黄色的粘纸，能够看到提醒，这里就是安装电池的盖子。
直接打开盖子，左边有一个小孔，里面安装的是4个电。
，先要取出左上或者右上的第1个电池，然后依次将其他的3个电池一一取出。
准备好4节5号的电池，看清楚正负极，将电池一安装到位。
可以先安装左上或者右下的电池。
而电池上面有标识，注意分清正负极，如果是-号，代表的是弹簧端，最后再将盖子装上，听到咔咔的几声响，表明安装到位。
燃气表的类型有哪些1、很多家庭都会选择安装燃气，就要配合燃气表，燃气表有一种是IC卡，也就是刷卡的，需要先购买，然后才能够用气，而且一个家庭只能够有一张燃气表，只有一张IC卡。
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证民用燃气表是用于计量居民使用燃气量的重要设备，其正常运行对于保障燃气供应的准确计量和用户的合法权益至关重要。
然而，在实际生活中，燃气表可能会因为使用年限、损坏、故障等原因需要进行更换，这时候就会产生一个备受关注的问题：民用燃气表更换是否可以收费？要探讨这个问题，我们首先需要明确燃气表的产权归属。
在一些地区，燃气表的产权归属于燃气供应企业，而在另一些地区，产权可能归属于用户。
如果燃气表的产权归属于燃气供应企业，那么企业就有责任和义务对燃气表进行维护、保养和更换，并且不应该向用户收取费用。
因为这是企业为了保证正常供气和准确计量所必须承担的成本。
然而，如果燃气表的产权归属于用户，情况就会有所不同。
在这种情况下，如果燃气表因为正常使用年限到期需要更换，那么用户可能需要承担一定的费用。
但是，这个费用应该是合理的，并且应该有明确的收费标准和依据。
从燃气供应企业的角度来看，更换燃气表需要投入一定的人力、物力和财力。
包括采购新的燃气表、安排专业人员进行安装和调试、对旧表进行回收和处理等。
这些成本如果全部由企业承担，可能会对企业的经营造成一定的压力。
因此，企业可能会考虑通过收取一定的费用来弥补这些成本。
但是，企业在收取费用时必须要遵循相关的法律法规和政策规定，不能随意乱收费。
收费标准应该经过物价部门的审批，并向用户进行公示。
同时，企业应该向用户提供详细的费用清单，说明收费的项目和金额，让用户明白消费。
从用户的角度来看，如果燃气表的更换是由于企业自身的原因，比如燃气表质量问题、安装不当等，那么用户不应该承担更换费用。
此外，如果燃气表的更换是因为政策要求或者为了提升供气安全性和准确性等公共利益的需要，那么企业也应该尽量减少用户的负担，或者通过其他方式来补偿用户。
另外，我们还需要考虑到一些特殊情况。
比如，在燃气表更换过程中，如果因为用户的原因导致更换工作难度增加或者需要额外的服务，比如用户不在家导致多次上门、用户私自改动燃气设施等，那么企业可以根据实际情况向用户收取一定的额外费用。
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证在日常生活中，民用燃气表的更换是一个与居民息息相关的问题。
而其中一个备受关注的焦点便是，民用燃气表的更换是否可以收费。
要对此进行深入的论证，需要从多个方面进行考量。
首先，我们来探讨燃气表的产权归属问题。
一般来说，燃气表作为计量燃气使用量的设备，其产权归属可能存在不同的情况。
在一些地区和供气合同中，燃气表可能被明确规定为燃气供应企业的资产；而在另一些情况下，可能会被认定为用户的资产。
如果燃气表的产权属于燃气供应企业，那么企业为了保证计量的准确性和供气的安全稳定，对燃气表进行定期更换是其应尽的责任和义务，这种情况下向用户收费就显得不太合理。
因为企业有责任维护其自身资产的正常运行，以确保为用户提供持续、准确的服务。
然而，如果燃气表的产权属于用户，情况则会有所不同。
当燃气表由于老化、损坏或其他原因需要更换时，用户可能需要承担相应的费用。
但这也并非绝对，还需要考虑燃气表的使用寿命和损坏原因。
如果燃气表在正常使用年限内出现质量问题导致需要更换，那么责任可能在于生产厂家或燃气供应企业，此时向用户收费也是不合理的。
其次，从燃气供应企业的运营成本角度来看。
燃气企业在为用户提供燃气服务的过程中，会产生一系列的成本，包括燃气的采购、运输、储存、设备维护等等。
更换燃气表也是其中的一项成本支出。
如果企业将这部分成本全部通过向用户收费来转嫁，可能会增加用户的负担。
但是，如果更换燃气表是由于用户的不当使用或者人为破坏导致的，那么要求用户承担一定的费用则具有一定的合理性。
再者，我们要考虑到燃气表更换的必要性和频率。
如果燃气表的更换是基于技术更新、提高计量精度或者保障安全等必要原因，并且这种更换是在合理的时间间隔内进行的，那么适当收取费用或许是可以接受的。
但如果更换过于频繁，或者并非出于真正必要的原因，而只是企业为了增加收入而采取的手段，那么向用户收费就难以让人信服。
此外，还需要关注相关的法律法规和政策规定。
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证在日常生活中，民用燃气表的更换是一个与居民切身利益密切相关的问题。
而其中一个备受关注的焦点便是，民用燃气表的更换是否可以收费。
这看似简单的问题，实则涉及到多方面的因素和考量。
首先，从燃气供应企业的角度来看，他们主张收费更换燃气表可能基于以下几个原因。
其一，燃气表作为计量工具，在长期使用过程中会出现磨损、老化等情况，从而可能影响计量的准确性。
为了确保燃气计量的公平、准确，企业需要定期更换燃气表。
而新表的购置、安装以及相关的人力成本等都需要资金投入。
其二，随着科技的不断进步，新型燃气表可能具备更先进的功能，如远程抄表、实时监测等，这些新功能的引入能够提高燃气供应的管理效率和安全性，但同时也增加了成本。
然而，从居民的立场出发，他们对于燃气表更换收费可能存在不同的看法。
一方面，居民认为自己已经按照使用的燃气量支付了费用，燃气表作为供气设施的一部分，其正常维护和更换应当是燃气供应企业的责任，不应该再额外收费。
另一方面，一些居民可能会担心收费更换燃气表会增加生活成本，特别是对于经济条件较为困难的家庭来说，这可能是一笔不小的开支。
从法律和政策的角度来看，这一问题也并非简单明确。
在一些地区，相关法规可能明确规定了燃气表更换的费用承担方。
例如，如果燃气表是由于自然老化、正常损耗等原因需要更换，费用可能由燃气供应企业承担；但如果燃气表是因为用户的不当使用、人为损坏等原因需要更换，费用则可能由用户承担。
然而，在另一些地区，法规可能对此并没有明确的规定，这就导致了在实际操作中容易产生争议和纠纷。
再从市场经济的原则来分析，燃气供应企业作为提供服务的一方，在合理的范围内收取一定的费用来维持运营和提供更好的服务是可以理解的。
但这需要建立在透明、公正的基础上。
企业应当向居民充分说明更换燃气表的必要性、费用的构成以及收费标准的依据。
同时，相关部门也应当加强对燃气供应企业收费行为的监管，防止出现乱收费、高收费的现象。
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证
关于“民用燃气表更换是否可以收费”的论证民用燃气表作为测量居民使用燃气量的重要设备，其更换是否应该收费一直是一个备受关注且颇具争议的话题。
要对此进行深入论证，需要综合考虑多方面的因素。
首先，从燃气供应企业的角度来看，他们可能主张收取燃气表更换的费用。
一方面，燃气表作为一种计量设备，经过长时间的使用可能会出现精度下降、损坏或老化等问题。
为了确保燃气计量的准确性和公平性，定期更换燃气表是必要的。
而更换燃气表需要投入一定的人力、物力和财力，包括采购新的燃气表、安排专业人员进行安装和调试等。
这些成本如果全部由燃气供应企业承担，可能会对企业的运营和经济效益产生一定的压力。
另一方面，燃气供应企业作为提供能源服务的商业实体，需要保障自身的正常运营和持续发展。
通过收取一定的燃气表更换费用，企业可以获得一定的资金来进行设备更新和技术升级，从而提高服务质量和安全性。
此外，收费还可以促使居民更加珍惜和合理使用燃气资源，减少不必要的浪费。
然而，从居民用户的角度出发，他们可能对燃气表更换收费持有不同的看法。
对于一些居民来说，他们认为已经按时缴纳了燃气费用，燃气表作为燃气供应的一部分，其正常维护和更换应该是燃气供应企业的责任，不应该再额外收费。
而且，居民在使用燃气的过程中，本身并没有对燃气表造成故意的损坏或不当使用，如果因为设备的自然老化或正常损耗而需要更换，让居民承担费用是不公平的。
此外，一些居民可能会担心燃气供应企业利用更换燃气表的机会乱收费，或者收取过高的费用，从而增加居民的生活成本。
在这种情况下，如果没有明确的收费标准和监管机制，居民的合法权益可能会受到侵害。
那么，在实际情况中，我们应该如何判断民用燃气表更换是否可以收费呢？这需要综合考虑以下几个关键因素：一是燃气表的产权归属问题。
如果燃气表的产权归属于燃气供应企业，那么企业在承担更换费用方面可能会有更大的责任。
但如果产权归属于居民，那么居民在一定程度上可能需要承担更换的费用。
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关于“民用燃气表更换就是否可以收费”的论证一、国家对于换表期限的要求国家质检总局2012年9月发布的《膜式燃气表检定规程》要求:1、“以天然气为介质的燃气表使用期限一般不超过10年”。
2、“对于最大流量qmax≦10m3/h的燃气表只作首次强制检定,限期使用,到期更换”。
从上述条文中可以瞧出,燃气表规定的“10年使用期限,限期使用,到期更换”并不就是强制性的条款。
二、支持燃气公司免费换表的法律条文1、国家《城镇燃气管理条例》(2011)2011年3月1日正式实施的《城镇燃气管理条例》第十九条规定“管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,承担运行、维护、抢修与更新改造的责任”。
为贯彻此《条例》,国务院法制办、住房城乡建设部法规司与城市建设司编制了《城镇燃气管理条例释义》,该《释义》具有了“司法解释”的效力。
《释义》对“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施”进行了具体解释:“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施就是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间与建筑区划内业主共有的燃气设施,以及燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门)、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等”。
根据上述解释,燃气进户管及燃气表属“业主专有部分以外的燃气设施”,应由管道燃气经营者承担运行、维护、抢修与更新改造的责任。
《城镇燃气管理条例》之所以将市政燃气设施与业主专有部分外的燃气设施的维护管理责任加之于燃气经营者,并不就是认为这部分设施产权归属于燃气经营者,而主要考虑的就是燃气经营者履行这部分公共设施的维护管理责任,技术上、经济上更为合理、可行”。
2、合同法(2009)从合同法的角度讲,燃气进户管及燃气表等就是管道燃气经营者为了履行供气合同而必须提供的一种器具.作为合同的附随义务,与供气行为不可分离,而管道燃气经营者为履行供气合同,有义务承担运行、维护、抢修与更新改造的责任。
3、消费者权益保护法(2014)《消费者权益保护法》第10条规定,消费者有权获得计量正确的公平交易条件。
燃气经营者要计算售出燃气量的多少、确定消费者的付费义务,就必须使用燃气表,否则,无法完成供用气交易行为。
因此,配装燃气表就是其开展经营活动、成为公用企业的先决条件,就如出租汽车司机要先安装计价器才能载客,卖菜要事先准备秤一样。
消费者所要做的仅仅就是付费购气,其她问题应由经营者自行解决。
无论从有关法律规定,还就是就商业习惯而言,燃气表都应当由经营者出资购买、安装、维护、更新。
7、地方性条例与规定1)天津市,天津市燃气管理条例,第二十一条规定,管道燃气居民用户负责管理燃气计量表后的燃气器具及与其连接的软管与紧固件;管道燃气经营企业负责管理燃气计量表与其她燃气管道设施。
2)北京市,北京市燃气管理条例,第二十一条,管道燃气供应企业应当对供应范围内的市政燃气设施、居民用户的庭院燃气设施与共用燃气设施承担运行、维护、抢修与更新改造的责任。
居民用户的共用燃气设施就是指引入管、立管、阀门(含公用阀门)、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等。
3)湖南省,湖南省湘价商[2009]91号文,燃气经营企业承担计量装置强制检定、检验、更新等责任,不得在气价外另向用户收取。
4)河北省,河北省燃气管理办法,第二十五条管道燃气经营者对燃气计量装置应当依法进行检定。
燃气计量装置使用到规定年限后,由管道燃气经营者负责更换,所需费用计入企业成本。
5)山东省,山东省物业管理条例,住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有。
注:专业经营设施设备包括变电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备及相关管线与计量装置。
6)青岛市,青岛市燃气管理条例(2003),第二十条规定,管道燃气的民用户的计量表(含计量表)至户外的燃气设施,由燃气经营单位负责管理、维护;计量表至户内燃气燃烧器具之间的燃气设施,由民用户承担管理、维护的责任。
7)淄博市,淄博市燃气管理条例(2014),第二十七条,居民管道燃气用户燃气灶具前(不含燃气灶具)燃气设施、燃气泄漏安全保护装置与连接软管的维护与更新,由燃气经营企业按照有关标准规范的要求实施,费用计入燃气销售价格。
8)江苏省,江苏省燃气管理条例(2005),燃气计量表设置在住宅内的居民用户,其燃气计量表与表前燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新。
9)浙江省,浙江省燃气管理条例(2014),第四十条,燃气计量表与表前燃气设施由管道燃气经营企业负责维护、更新; 燃气计量表后燃气设施与燃气燃烧器具,由燃气用户负责维护、更新。
三、支持燃气公司收费换表的法律条文1、中华人民共与国物权法(2007)表前阀至燃器具的燃气管道与设施及燃气计量表属业主私有。
根据物权法第七十条规定:“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有与共同管理的权利”。
表前阀至燃器具的燃气管道与设施及燃气计量表在业主专有区间内并由业主投资,按照谁投资谁所有的原则,应该完全由业主私有。
但燃气计量表属于业主私有后,就会带来一个问题,就就是强制更换问题,燃气公司将无权要求用户更换燃气计量表。
2、江西省燃气管理办法(2003)第二十四条管道燃气设施的维修费用按下列规定承担:居民用户:以燃气计量表具的表前阀为界,表前阀前(含表前阀)的由供气单位承担,表前阀后的由用户承担。
四、地方政府与外部竞争对手的情况1、大部分地方政府规定由燃气公司承担,只有江西省特殊1)天津、河北、山东、江苏、湖南地区的省级条例中,已经明确由燃气公司承担换表费用或承担表具更新责任。
2)北京暂未找到相关依据。
3)只有江西省条例中,明确表前阀后的燃气设施维修费用由用户承担。
2、市场竞争对手的情况1)新奥燃气烟台新奥,2018年4月发出通告,免费更换辖区内181个小区的民用燃气表。
淮安新奥,2017年免费为用户更换燃气表约11000只。
盐城新奥,为民用户免费更换使用超过10年以上的燃气表。
株洲新奥2017年发出通告,2017-2020年期间,将免费为用户(41万用户)将燃气表更换为物联网智能远传燃气表。
海宁新奥,2017年免费为7个民用户小区更换燃气表。
2)港华燃气武汉港华,因公司行为需整体更换煤气表的,免费。
因表具自身问题,公司负责更换的,免费。
表具因人为损坏要求换表的,机械表104元/块,IC卡表330元/块。
增加:更换燃气表人工费15元/次(一次完成下表、上表),补足燃气费。
济南港华,2010年为用户免费更换民用燃气表10万只。
3)北京燃气北京燃气集团,在2015年实行民用气阶梯气价后,燃气集团逐步免费为北京市民家庭更换智能天然气表。
4)天津燃气天津燃气集团,在2007-2009年期间,天津燃气集团免费为燃气用户更换表具20余万只。
四、换表收费的处罚案例案例1:山东省某市燃气有限责任公司利用其为该市城市燃气特许经营单位的优势地位,2016年8月至10月,在对三个小区的到期表更换过程中收取到期表更换费用3、07万元,因违反《反不正当竞争法》《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》,除被责令退还费用外,还被罚款6万元。
案例2:2014年3月20日,四川省广汉市工商局、消委会接到消费者群体投诉:某燃气公司从2014年2月开始要求用户及时更换使用年限超过8年的气表为IC 卡智能燃气表,并开展换表优惠活动,每户收取换表费380元,3月15日,该公司发布通知称换表优惠活动将于3月31日截止,以后换表费将恢复原价580元/个。
该公司行为受到当地群众强烈抵触,认为该公司就是在滥收费,但迫于使用天然气的需求,部分群众按照燃气公司要求更换燃气表并缴纳了换表费。
3月20日,受当地群众委托,消费者代表卿大爷将此事投诉到了市消委会。
接到投诉后,广汉市消委工作人员立即展开核查,经初步核查发现燃气公司行为涉嫌违法,遂即启动12315诉案对接程序展开调查。
经查明:当事人于2014年2月开始为用户换表,以“换表费”名义向每户收取费用380元,据统计,共为539名用户更换燃气表,收取“换表费”20余万元。
同时,调查中发现当事人使用的《天然气供用合同》中有“对居民用户收取每日不超过应缴燃气费3%的滞纳金”的内容。
广汉市工商局依照《四川省消费者权益保护条例》与《合同违法行为监督处理办法》相关规定,依法对当事人作出责令改正违法行为;没收违法所得人民币107800元;对其滥收费行为处以罚款人民币51205元;对其合同违法行为处以罚款人民币2000元的行政处罚。
五、结论1、国家法律层面尚存有歧义。
国家相关法律法规有存在矛盾的地方,《物权法》与《城镇燃气管理条例》、《消费者权益保护法》、《合同法》存在歧义的地方。
根据物权法的规定,燃气计量表归用户所有,而城镇燃气管理条例的司法解释中,将燃气计量表划归小区用户共有,由燃气公司承担运行、维护、抢修与更新改造的责任;《合同法》与《消费者权益保护法》直接要求由经营单位提供计量器具。
2、地方性法规层面,仅江西省能找到换表收费的依据。
北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、浙江省燃气管理条例与湖南省物价文件均有提出燃气计量表由管道燃气经营企业负责维护、更新,仅有《江西省燃气管理条例》(2003年)中提到“维修费用以燃气计量表具的表前阀为界,表前阀前(含表前阀)的由供气单位承担,表前阀后的由用户承担”。
《江西省燃气管理条例》就是2003年颁布的,不排除将来会根据新的2011版国家《城镇燃气管理条例》进行修订;此外,江西省省会南昌市,南昌燃气集团在2015年起,对于民用超期燃气表实施免费更换;高安公司所在的宜春市执行政策就是“燃气表使用期满6年的必须强制更换,交了月使用费(2元/月)的用户,燃气表使用期间非人为损坏的或使用期满6年的,实行免费更换。
未交月使用费的用户,燃气表自费更换。
”3、竞争对手的情况北京燃气、天津燃气、港华燃气、新奥燃气在各地方的燃气公司,均就是免费更换民用到期燃气表。
现仅有江西省省内的部分地市(如:吉安市、寿春市)能收费换表或收取燃气表月使用费(2元/月)。
4、处罚情况根据以往的处罚案例,换表收费违反相关法律法规得到的处罚一般就是,没收违法所得,除以1-2倍的罚款。
鉴于以上情况,按照现行法律法规,民用超期表更换除高安公司外,其它子公司均无法做到换表收费,集团总部不能鼓励子公司换表收费;对于个别子公司(如:淄博)存在违法收费的行为,相关法律风险应由子公司自行承担。
营运部二〇一八年五月十七日。