公共基础复习资料：政府职能
公共基础复习资料：政府职能
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：
①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：
①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有一下四类：
①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。
③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。
④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。
社会职能
社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：
①调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。
②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。
③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。
④提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是中国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此中国政府应加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
例题：
发展全社会卫生体育事业属于政府的_____职能。
A: 文化
B: 社会
C: 政洽
D: 经济
答案：A
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2014年下半年成都锦江区事业单位笔试辅导简章
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行政管理案例分析第1次作业答案
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
公共基础复习资料：政府职能
公共基础复习资料：政府职能 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政治职能 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能： ①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。 ②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。 ③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。 经济职能 经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能： ①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。 ②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。 ③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 文化职能 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有一下四类： ①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
政府行政腐败案例分析
政府行政腐败 案例： 有媒体报道称，在黑龙江省双城市，当地奶农每日产出的鲜 奶均被雀巢公司所收购，但该公司拉地方政府参股并借助行政力量垄断奶源，在双城克扣奶农。具体情况如下：双城市多年前就跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。在行政之手强力干预之下，双城鲜奶市场只有雀巢一家，别无分店。报道称有记者曾跟随当地奶农到双城雀巢有限公司设在双城镇承旭村的奶站去送奶，结果发现平均送一桶奶就要被雀巢扣掉1.25公斤奶。不少奶农反映，雀巢公司克扣奶农已延续多年，现已成为“公开秘密”。双城雀巢还通过“以质论价”的方式，将鲜奶分成四个等级，变相克扣奶农，出现低等奶的奶农要被迫承受一个月的低奶价。当地政府还阻止奶农把奶卖给外地企业，并曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。本来，市场竞争能够带来多重利好，这是显而易见的道理，然而，双城市却做出让雀巢独家经营的“拍脑袋”决定，难道是相关权力的脑袋被拍坏了吗？当然不是，当地政府只是屁股坐歪了，完全掉进钱眼里钻不出来了，双城市政府在雀巢公司拥有2.99%的股份，在一个雀巢奶站的营业执照上，法定代表人赫然就是前任双城市市长。 为什么会出现这样的状况的呢？ 首先，可以给予肯定的是，黑龙江省双城市市政府有权干涩市场经济，但是，双城市政府对市场的干涩却不是向有益于全面市场共同发展的方面进行，他的行为完全违背了一个政府应有的对市场调控的职能。双城市与雀巢公司签订协议，不允许双城市再建其他乳品企业，就是说双城市政府允许雀巢公司在该地区实行垄断，这只会导致“市场失灵”，而在“市场失灵”的产生中我们看出“政府的失灵”。 对于双城市政府的行政行为，我只能说他并没有从大众的利益出发。行政行为是具有维护、监管、裁判、服务和发展的功能，所有行为都要在合法的法律依据下进行。但在这事件中我们可以看到，双城市政府却因为在雀巢公司拥有2.99%的股份而允许其做该地区的垄断企业，为的只是钱，为了能赚更多的钱，双城市政府不惜做出有违政府行政职能的决策。更加让人失望的是，在一个雀巢奶站的营业执照上，法定代表人赫然就是前任双城市市长。从中我们可以看出，官官相腐啊，一官腐，影响的不只是短暂的该政府管理的社会发展，还会深远持久的影响着下一代政府。 经调查发现，双城市政府部门帮助雀巢垄断奶源的主要原因，是雀巢的税收支柱地位。有关专家认为，地方政府为了税收，甘当企业的“守财奴”，是明显的行政错位。 从总体上看，形成腐败的主要原因是法制不健全、监督不有效。1、监督制度滞后。在改革开放过程中，特别是在计划经济向市场经济过渡的时期，我国出现了许多新情况、新问题，然而政府对这些新情况、新问题难以提前预料，这就在客观上影响了监督制约的及时性，增加了监督和制度建设的难度，使权力者有机可乘，钻法律空子打政策擦边球。2、监督主体模糊。随着改革的不断深化，中央和地方利益的不断调整，人事管理、领导体制、经济利益关系的不断变化，使监督管理的主体也不断的变化，这些变化使监督工作显得被动，给实施有效的监督带来很大困难。监督主体的混乱，使权力者产生侥幸心理，甚至是无所顾忌，导致了权力腐败屡禁不止，花样不断翻新。3、监督对象失衡。我国党政机关内
政府经济学经典案例分析
财政案例 案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则? 解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。统一性、预测性和年度性等特征可以理解为技术方面，法律性和公开性等方面则主要体现了政治内涵。3、应对措施（附送）我国要提高政府预算的民主性，一方面要形成有效的预算分权和制衡，另一方面要扩大预算程序的公众参与度。首先是预算分权与制衡。预算权力是国家公共权力的核心之一，也是国家利益矛盾最集中的地方。预算分权就是要将预算权力在立法机关、政府、政府财政职能部门及内部各组织机构以及独立审计机关之间进行合理分配，以形成一个相互制约的运作体系。如建立预算的编制、执行、监督三者相互分离的制度，并形成三套相互制约的机构；建立资金的使用权、支付权、审核权相互分离的制度；实行财政集中支付和政府采购制度；还可以建立一套独立于政府、直接对人大负责的审计监督系统，并独立行使监督权。其次扩大预算程序的公众参与度。公众对程序的参与，特别是普通公民对政治决策程序的参与，是程序内在价值得以体现的重要保障，也是现代民主社会的显著标志。政府预算收支的多与少都将实质地影响到每一个公民或者企业，让公众参与预算程序，让相对人对自己将要承担的纳税义务与将要获得的公共服务发表看法，与政府沟通，这本身就有其价值所在：它不仅仅有利于预算决策的科学化和民主化，而且也便于预算通过后的有效执行和政策的顺利推进。
第二章 公共物品与公共选择
第二章公共物品与公共选择 一．不定项选择题 1.纯公共物品的提供方式是（） A．政府 B．私人 C.市场 D．公共管理部门 E．政府与市场 2.政府提供纯公共物品的资金来源是（） A．税收 B．收费 C. 价格 D．利率 3.混合物品的类型有（） A．拥挤性物品 B．排他性物品 C. 外部效应的物品 D．非竞争性同时具备排他性 E．俱乐部物品 4.世界各国的实践来看，混合物品的有效提供方式有（） A．政府授权经营 B．政府参股经营； C. 政府补助 D．私人经营E．政府垄断 5.我国对国有企业进行改革时对垄断性国有企业可采取的改革方式是（） A．国有国营模式 B．国有国控模式 C. 公司制 D．放开经营E．国家垄断 6.公共定价的一般方法有（） A．边际成本定价 B．平均成本定价 C. 二部定价 D．负荷定价E．管制定价 7.财政支出效率着重包括以下几个方面内容（） A．财政资源配置效率 B．纯公共物品的生产效率 C. 准公共物品的生产效率 D．收入分配效率E．公共物品的生产效率 8.公共物品的边际效用大于纳税的边际负效用时（） A．公共物品配置不足 B．公共物品配置过度 C. 公共物品配置最优 D．私人物品配置不足E．私人物品配置过度 9.财政支出内源性效益可分为（） A．财政支出总量效率 B．财政支出结构效率 C. 财政支出项目效率 D．财政支出部门效率E．财政支出单位效率 10.财政支出效益评价方法有（）。 A．成本——效益分析法 B．因素分析法 C. 最低成本法 D．最低费用选择法 E．平均成本法 11.公共选择是一种政治过程，主要经过三个阶段，即（）。 A．立宪 B．立法 C. 议会 D．行政E．司法 12.我国的财政法制建设包括（）。 A．财政立法 B．财政执法 C. 财政宪法 D．财政行政复议E．财政政策 13.财政行政复议应遵循的原则有（）。 A．合法原则 B．公开原则 C. 及时原则 D．便民原则E．公正原则 14.财政执法中遵循的基本原则是（）。 A．合法原则 B．适当原则 C. 权力制约原则 D．执法监督原则 E．禁止权力滥用原则 15．当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化
地方政府创新案例
【“地方政府创新案例”讲稿】 公共服务创新：政府与GONGO培育和发展SHO案例分析——重庆市北碚区计生委公共服务分权拓展模式 【案例背景】： 随着计划生育政策在我国的实施，独生子女死亡对家庭造成的伤害问题逐步突现出来。据估计，全国农村就累计约有30万户的独生子女死亡家庭。独生子女死亡给家庭带来的不仅仅是劳动力缺失、养老保障等问题，更多的是对丧子父母近乎毁灭性的精神打击。在这样的背景下，一些自助组织（SHO）应运而生，在丧子户的精神抚慰方面发挥了重要的作用，重庆市北碚区的“真情互动联谊会”就是其中一例。早在2003年，重庆市北碚区人口和计划生育委员会(计生委) 、计划生育协会(计生协) 、妇联和团委在“母亲节”召开全区关爱特殊母亲(中年丧子母亲)座谈会，向为国家计划生育政策做出贡献的母亲们表达了国家和社会的慰问。这次的聚会后，区计生协将区内中年丧子(女)家庭登记造册，建立联络小组，鼓励她们自主开展精神互助活动。本来就存在情感交流的巨大需求，又在政府和计生协的大力推动下，这些特殊母亲们很快自主联系起来,并开展一些文娱活动。 【案例简介】： 2005年，利用中国人口福利基金会开展“60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动项目”的契机，在特殊母亲们的积极要求和计生委、计生协的共同努力下，北碚区“计划生育家庭真情互动联谊会”成立。区计生协将联谊会作为自己的二级协会，使其具有合法性。由计生协秘书长担任联谊会会长，副会长则由中年丧子(女)户的积极分子担任，管理组织日常的运作。至2006年9月底，“真情互动联谊会”的会员已达到134户近250人，均为中年丧子的夫妻。联谊会的自主性较强，活动开展和组织的运作基本是由丧子家庭的成员来自主决定，体现了自助组织（SHO）独立运作的特点。联谊会定位在“联系计划生育中年丧子家庭的桥梁和纽带”，以“敞开你的心扉、诉说你的烦恼、沟通你的心灵”为口号，互相抚慰，携手树立积极向前的生活态度，共同回归主流生活。联谊会开展的活动主要有各种文娱活动、新老会员倾诉、心理医生定期的心理咨询等，目的都是为那些有着共同遭遇的计划生育家庭提供一个缓解心灵悲痛和精神压力、相互交流抚慰的平台，帮助她们度过难关。
地方政府学案例分析题
一、新丰案 1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？ 从本案例中，我们可以看出，我国是一个单一制中央集权的国家，中央与地方的主要问题就是，中央集权与地方分权的矛盾问题。长期以来，人们往往把中央政府和地方政府的关系简单地理解为“地方服从中央，局部服从大局”，这就导致了中央与地方之间的关系一直存在着矛盾与冲突，有时甚至很突出。建国以来，中央与地方的关系一直没有走出集权——分权——再集权——再分权。权力一收就死，一死就放，一放就乱，一乱就收的恶性循环。集权时，地方政府完全依附于中央，失去了活力与积极性。放权时，中央的权威被削弱，宏观调空乏力，形成“中央，强地方”的不协调局面。 2、如何解决这些问题？ 要解决好中央与地方政府间的矛盾的策略主要有以下三点： 1进一步推进政治体制改革，转变政府职能 2加强中央与地方关系的法制化建设 3建立中央与地方纠纷解决机制 随着中国改革的不断深入以及社会主义市场经济体制的不断完善，人们在对待中央与地方之间的关系上，逐步形成了一定的共识：一是维护中央权威；二是地方大有可为；三是权职一致。只有这样才能克服过去中央与地方之间的相互扯皮，效率低下，甚至互相干扰，互相推诿等问题。 二、地税部门为何敢对抗国家税务总局 1、我国地方政府的权力来源是什么？ 中华人民共和国的宪法和有关法律明确规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级国家权力机关都是由本行政区域的选民选举产生。有省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民大表大会，都是由下一级人民大表大会选举。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民大表大会由选民直接选举。因此，地方各级国家权力机关的权力来源于本行政区域的全体居民。 2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？ 从本案例来看，它反映了当前我国地方政府在干部选拔制度和人事制度上存在明显的缺陷，尤其是政府的民主性体现不足。地方政府权力过于集中，对政府官员缺少强有力的法律制约机制。同时，地方政府也缺乏相应的监督机制。才会出现本案例中抗拒新个税的现象。 三、大力推进基层公共服务优化，全区构建公共服务大厅 1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？ 从本案分析可以看出，西城区管理具有如下特点： 1提高办事效率，为辖区居民提供极大的便利。 2优化了人力资源配置，节约成本 3树立了良好的政府形象。 地方政府管理应不断改革创新，拓宽思路，才能不断适应现代社会对政府管理的需求。 2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？ 第一，公共服务大厅以街道为落脚点，推动街道“大科制”改革。 第二，服务理念和方式的根本转变。 第三，妥善解决了公共服务大厅的定位问题。 第四，健全了一系列制度。
《行政案例分析》答案一
《行政案例分析》答案一 一、简答题 1、（1）行政案例的定义： 基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。 （2）行政案例的特征： ①目的性； ②真实性； ③客观性； ④完整性； ⑤开放性； ⑥可读性。 2、行政案例教学的功能与价值体现在： (1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握； (2)培养适应社会发展要求的行政人员； (3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新； (4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。 3、区别： (1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。) (2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。) (3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。) 4、行政案例的一般采编步骤 （1）案例说明书的拟定； （2）材料搜集与研究； （3）初稿的拟定; （4）反馈与修改； （5）定稿与出版。
5、学生的角色是： （1）积极的课前准备 （2）积极的表达者 （3）认真的总结者 6、基本职能： （1）政治职能。即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。 （2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。经济职能是国家最主要，最基本的职能。具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。（3）文化职能。政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。具体包括：意识形态职能，发展科学教育文化事业，发展文化艺术；体育事业、加强道德文明建设；清除有害文化产品等。政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织等管理活动来实时的。 （4）社会职能。执政府所承担的社会服务和社会保障职能。具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度；建立社会福利和保障体系；建立健全合理的社会福利制度；筹集社会保障基金；创办各种社会福利事业；保护生态环境。 7、意义： （1）有利于廉政、勤政、高效。可以克服部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不分，人浮于事等导致效率低下的情况；有利于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制等导致腐败的现象。 （2）有利于节省财政开支，行政管理费用中有很大部分用于人员的编制，行政管理费用在国家财政开支中占有很重要的份额。制定合理的编制员额，对国家节省财政开支有重要意义。 （3）有利于整个行政管理的法制化。编制本身就是法规。它是国家行政组织法的重要组成部分，同时又是国家各级机关设置法律依据。加强编制管理事实上就是强化行政组织的法制化。 8、阻力： (1)决策规范不完善、标准不统一。①执行机构需要进一步完善决策，提出实施决策更具体的方案。 ②由于决策规范不完善，可操作性差，增加了执行中的随机性，给随心所欲留下了可趁之机，从而影响决策目标的实现，甚至还会使执行活动走弯路。 (2)行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式相抵触时，就有可能出现行政方面的阻力。 (3)行政执行资源不充分，人力和物力资源。
行政案例分析答案详解
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，
公共产品供给案例(1)
案例名称：治安也能承包给私人部门 ——析论公共产品的私人供给案例来源：根据公共经济学课堂讨论结果整理而成 案例内容： 浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以万元的价格获得该村2003念=年度安全防范工作的承包权，根据《安全防范承包责任制协议书》，2003年明伦村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加一起，扣1000元；每减少一起，奖200元。年度测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降一个百分点扣100元；高于标准的，每上升一个百分点奖100元。 案例评析： 公共经济学认为，纯公共产品只能由政府提供，本来，公共物品的私人提供，是符合新公共管理运动方向的。公共产品的公共供给，未必公共生产，有时候可以私人生产。在公共安全领域，同样可以实现公共供给私人生产。比如，社会治安由政府提供，警察所需的枪械却由私人公司生产。把治安权承包给个人，并不是吧具有非竞争性和非排他性性质的公共安全这种公共产品由私人提供，只不过是公安机关提供，却由村民去“生产”。 问题在于，把治安权承包给个人，似乎难以科学和合理的界定考核指标和奖惩制度。每年事先核定刑事案件案发指标基数12起，每增加一起案件，扣1000元；每减少一件，奖200元。理论和实践依据究竟是什么其实，一个村发生的刑事案件数，是与整个县甚至市的治安
状况紧密相连的。全县或市的治安状况良好，村的治安就不会差；若全县或市的治安状况差，就算承包者再努力，其治安状况也好不到哪里去。说的再远一点，治安状况还与人口流动程度、收入分配结果、社会道德风尚等因素有关。刑事案件数量的多少未必与承包者的工作业绩呈正相关关系。 治安承包案件中，发包方将和承包方所追求的目标存在一定的偏差。发包方追求的是社会效益，即治安状况良好，少有甚至没有案件发生。可承包方追求的则是经济效益，即在刑事案件总数不超过12起这个基数的前提下，尽量减少投入的人力和物力。 另外，治安管理作为一项执法活动，其执法主体只能是公安机关。根据《治安管理处罚条例》的规定：“对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。”而浙东县把治安管理任务以万元的价格“转让”给并不具备执法管理职能的个人，期间必然存在不可能逾越的法律障碍。即该承包合同属于行政合同还是民事合同公安机关把治安管理权委托给村民，这种委托行为是否符合《行政许可法》的规定 案例讨论： 有些城市，居民区由保安公司提供小区治安。明伦村村民承包治安与保安公司提供小区治安有什么区别
公共选择学派 地方公共物品与俱乐部
公共选择学派地方公共物品与俱乐部——俱乐部理论(一)俱乐部与非纯公共品 1.公共物品、非纯公共物品与俱乐部在现代经济中，政府作为经济中的一个部门，主要提供公共物品，私人物品由私人部门提供。不过，介于公共物品与私人物品之间还有一种商品，称作非纯公共物品或混合商品，多数由政府提供，也可以由私人联合提供。非纯公共物品类似于俱乐部提供的物品，研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论，叫俱乐部理论。 2.俱乐部理论俱乐部经济理论最早可追溯到20世纪20年代初期A.C.庇古与F.奈特有关对拥挤的道路征收通行费的论述。现代俱乐部经济理论的真正奠基人是布坎南与蒂鲍特。俱乐部经济理论的基本目的是研究非纯公共品的配置效率问题。(二)布坎南模型——“内俱乐部理论” 1.俱乐部均衡的布坎南模型布坎南的创始性研究解释的是俱乐部的自身问题，不考虑俱乐部与外部的联系，因而叫内俱乐部理论。在俱乐部研究上，布坎南既是创始人，又最具有代表性与影响力，其后的很多研究与之紧密相关。俱乐部规模包括提供的物品数与容纳的成员数两方面。如果只从俱乐部成员的角度考虑，那么按照微观经济理论，俱乐部欲实现均衡，就必须满足如下两个条件：（P92 第二自然段的后半部） 2.最优俱乐部规模的决定 简言之，布坎南的理论表明，俱乐部成员的效用同时取决与俱乐部物品与成员数量。若俱乐部物品太多，则用私人物品消费量少，故效用不高；若俱乐部物品太少，则效用同样较低；若俱乐部成员太多，就会因拥挤而减少效用；若俱乐部成员太少，则每人分摊成本较高，也会减少效用。所以俱乐部中的物品与成员数适度，并且应同时决定。 3.布坎南模型的推论布坎南的俱乐部理论解释了非纯公共物品的配置，但这一理论同样可适用于纯公共物品与纯私人物品两个基本点极端例子。(三)联系俱乐部内外的一般理论 1.俱乐部内外均衡的一般理关于俱乐部的一般理论有很多人进行了研究，其中W.奥克兰的模型较完整较有代表性。以下便以奥克兰模型为主介绍一般俱乐部理论。一般俱乐部理论从整个社会的角度分析俱乐部均衡，分析时既考虑俱乐部也考虑非成员，把两者联系在一起。在一个社会中，俱乐部成员的效用受到三个因素影响：私人物品消费量，俱乐部物品消费量，俱乐部的拥挤程度。任何一个社会成员都力求个人效用最大，为此他首先得决定是否加入俱乐部。而一旦假如俱乐部后，他还得决定对俱乐部的利用率。如何理应俱乐部又取决于俱乐部物品数量、成员人数和会费。这些都是俱乐部一般理论要解决的问题。当每个社会成员实现最大个人效用时，我们就说实现了俱乐部内外同时均衡。 2.一般俱乐部理论的推论从关于俱乐部的一般模型中，可以看到其种种具体经济含义。(1)成员特性的作用。成员是否同质，对俱乐部特性的影响是不同的。(2)排斥成本问题。排斥成本指的是建立与维护一种机智，以限制俱乐部利用率与成员数的成本，前面的一般模型中未考虑到这一成本，引入这一成本后，一些结论也许要修改。(3)关于不同组织结构的效率问题。私人经营不管是由成员合作经营还是由企业经营，都可能实现配置效率。这说明非纯公共物品并不必然意味着市场失灵，并不意味着政府干预的必要性。(四)以足投票与地方公共物品资源配置 1.蒂鲍特假说——以足投票理论蒂鲍特的观点表明，分权决策可以自动实现地方公共物品配置上的帕累托效率。然而，要指出的是，蒂鲍特假说压迫以来几个比较极端而不太实现的假设，这就影响到蒂鲍特理论的说服力。2.蒂鲍特假说的意义、缺陷与发展(1)意义蒂鲍特假说说，在地方公共物品生产或社会规划方面，自由资源的个人分权行动能够实现帕累托最优。蒂鲍特假说推倒巧妙，结构新颖，富有启发性。(2)缺陷蒂鲍特理论的第一个缺陷表现在(a)地方公共物品的生产存在着规模经济，而不是始终规模收益不变。(b)很难有足够数量的社区。(c)社回成员的流动性是不完全的，迁移是有代价的。此外，个人收入显然要受到他所处社区的限制，
经济学原理(微观经济学)考点归纳、习题详解、考研真题-公共物品和公共资源【圣才出品】
第11章公共物品和公共资源 11.1知识结构导图 11.2考点难点归纳 考点1：物品的分类 排他性指一个人使用或消费一种物品时可以阻止其他人使用或消费该种物品的特性；竞争性指一个人使用或消费一种物品时，就减少了其他人使用或消费该种物品的机会。根据这两个特点可以把物品分为四类，如表11-1所示。 【名师点读】
本知识点属于一般考点，多以概念题或简答题形式进行考查。考生需学会根据排他性与竞用性对物品进行正确分类，区分公共物品与公共资源。相关考研真题如下：【概念题】公共物品[北京理工大学2016研；厦门大学2015研；中央财经大学2014研] 考点2：公共物品 （1）搭便车者问题 搭便车者问题是指因公共物品没有排他性，人们得到一种物品的利益但并不为此支付的现象。搭便车者问题排除了私人市场提供公共物品的情况，政府只能通过征税的方式来支付公共物品的成本，使人人都可以获得享用该物品的收益。 （2）成本—收益分析 成本—收益分析是通过分析社会提供公共物品的成本与收益，从而确定是否提供该物品的一种研究方法。政府首先估计提供一种公共物品的收益和成本，然后把二者加以比较，最后根据比较的结果决定是否提供该物品。如果评估的结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则它就值得生产，否则便不值得。 现实中进行这种分析非常困难，因为所有的人都可以免费使用一种公共物品，人们对一种公共物品的评价依赖于其所面临的激励，受益于该公共物品的人有夸大利益的激励，而受害于该公共物品的人有夸大成本的激励。因此，有效率地提供公共物品比有效率地提供私人物品更困难。 【名师点读】 公共物品的提供是市场失灵的一种重要情况，考生需注意结合公共品的非排他性和非竞争性来理解搭便车的行为以及成本—收益分析中所面临的人们隐瞒自己真实支付意愿的困
公管案例分析
案例1 我国城市自来水、煤气等公共物品的频频涨价引来了公众的不满。公众埋怨道：公共物品怎能一有亏损就涨价? 2000年广州自来水涨价、南京煤气涨价，都因公众的不满而暂时流产。对此，政府也是一肚子苦水。公益物品成本与价格背离，公益企业的亏损，政府财力的有限，市场部门提供的公共物品的价格低下，其最大理由是“公共物品是市民生活的必需品”这个假定，认为其价格上升会严重影响人民生活，因此城市公共产品供给的传统方法只关注供给方，即如何寻找资源，如何提高开采技术以增加供给，而对公共产品价格及其对需求影响完全不予考虑。 问：我国公共产品供给的低效率的原因是什么?具体表现是什么？ 答：一、公共产品偏好表达的困难：消费者想“搭便车”，正确的需求就难以知道； 二、公共产品效率供给的困难：公共部门具有“单边垄断”，给公共产品的生产效率 产生极大的困难。 具体表现在： 1.信息不充分（偏好的显示问题）。公共产品偏好的显示与传递机制问题； 2偏好加总困难。如何将民众对公共产品的观点集中起来进行权衡,以形成最终的决定并在最大程度上反映选民的意愿； 3.政治家和消费者都有“近视”的弱点； 4.缺乏有效的激励和约束机制。公共部门具有单边垄断的性质，给公共产品的生产 效率产生极大的困难。 案例2 一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。这件事引起了纽约市立大学管理系主任E·S萨瓦斯的兴趣。经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美元，而市公共卫生部门却要花费49美元。1987年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营企业同公营企业一样负责，工作效率却要高得多。 问：分析评价私人提供公共事业产品或服务的利弊。 答：利：1.淡化矛盾冲突，实现政府职能与市场机制相结合。 2.提升城市品位，让多元化的服务方式造福民众。 3.节约行政资源，更好地发挥私人作用和激发民间活力。 4.履行政府职能，充分听取民意，提升民主参与度。 5.转变执政理念，推进公私合作，提高公共应对能力。 弊：1.公共责任的严重缺失，增加了公共服务的不可控性。 私人可能在计较投入产出率和回报率时，忽略社会责任及公共利益 2.社会资源闲置、亏损严重。 在利益驱使下，个别盈利很低的服务可能无人问津，造成严重倾斜和资源的闲
案例分析题
案例选择题 (一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D．配置失衡）。 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B．缺乏服务意识和效率观念）。 3、解决案例中问题的切入点应为（C．转变政府职能）。 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（A．经济社会职能）。 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D．供应、补贴、生产、管制）。 （二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D．行政权力的自我扩张性）。 2、我国机构改革的主流理念为（C．小政府、大社会）。 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D．发展生产力）。 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C．结果和产出）。 5、行政职能与行政活动的载体为（D．行政组织）。 （三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率………………………… 1、新公共管理运动的矛头直接指向（B．公共行政范式下的公共管理实践）。 2、新公共管理运动的理论基础主要为（D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论）。 3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D．财政和经济的需要）。
公共物品地提供方式、公共生产、公共定价与公共选择理论
一、公共物品的提供方式 (一)公共物品的市场均衡问题 关于资源最优配置的市场原则是否适用于公共物品的生产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的一个前提问题。有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的生产问题就会像私人物品一样迎刃而解。但是，事实并非如此。 从经济学的学习可知，个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而公共物品的市场需求曲线则不同。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私人物品市场需求曲线那样通过水平相加求得，而是通过垂直相加求得，如图2一l所示，d1，d2，d3 是公共物品的个人需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用生产公共物品的边际成本曲线表示，如图2—1中所示的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。 图1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应用意义。因为，公共物品的需求曲线是立足于许多不可能存在的假设条件，其中假设条件之一是
消费者能够准确地说明其对公共物品价格和需求量的关系，而这一假设显然不符合事实。事实上，公共物品的消费者说不出自己对公共物品的需求价格，而且都想免费搭车享用公共物品。因此，公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式来决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊方式。正是在这种情况下，西方学者提出了成本一效益分析法，通过效益与成本的对比来选定和评估经济建设项目。特别是在公共物品占社会产品的比重明显升高之后，又提出公共选择理论，探索通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。 (二)纯公共物品提供方式 如上所说，提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，一是政府。市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共物品满足公共需要。因而公共物品的提供方式是确定政府提供公共物品规模和财政支出规模的基本依据。 一般而言，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。市场是通过买卖提供产品和服务的，在市场上，谁有钱就可以购买商品或享用服务，钱多多买，钱少少买，无钱就不能买。总之，市场买卖要求利益边界的精确性。 公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。这是因为：一方面，从公共物品提供的角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零，这就意味着：如果公共物品按边际成本定价，那么，私人部门提供就得不到其所期望的最大利润，所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品；另一方面，从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，即使从技术上可以排他，但花费成本太大，这样，消费者不会自愿花钱消费这种物品，而是期望他人购买使自己从中受益，即所谓免费搭车。免费搭车现象使公共物品也不适于通过市场买卖方式提供，否则，每个人都会花钱去购买私人物品，而等着他人去购买公共物品，自己搭便车从中受益。 相对于市场机制而言，政府的运行机制是迥然不同的。政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力。税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径。从这个意义上说，“天下没有免费的午餐”。表面上，纯公共物品免费享用，事实上也是以纳税为代价的。
《政府公共关系》案例分析
《政府公共关系》案例分析 案例1 ?假如我是广州市长 ?广州市委、市政府先后举办过直接为市长作参谋的“假如我是广州市长”征文活动（后 定名为“市长参谋活动”），为政府职能部门出谋献策的“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”等“千家谈系列活动”，讨论广州市风和广州人精神的“羊城新风传万家” 和“羊城居委新形象”等大型公众活动等等，运用报纸、杂志、广播、电视等媒介，动员了成千上万的市民参政议政，各抒已见，都收到了良好的社会效果，提高了政府对市民的凝聚力。 ?试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。 ?答：1、此案例反映了政府公共关系中拓宽社会沟通渠道，吸引公众参政议政的问题。 政府公共关系工作要尽可能争取公众的了解，这就需要加强政府自身的传播工作，提高政府的透明度，满足公众的知情权。各种大众传播媒介为社会沟通提供了广泛的参与方式，围绕公众关心的热点问题动员公众献计献策，集思广益，这也是政府公共关系的一种形式。 ?2、广州市委、市政府通过举办“假如我是广州市长”征文活动，动员成千上万的市民 参政议政，收到了良好的社会效果，这充分说明了政府与公众双向沟通的重要性，说明了公众议政活动在政府公共关系活动中的作用。因此，在开展政府公共关系活动时，应积极开开拓公众参与性强的社会沟通渠道，让公众的意见能够充分地表达出来，为政府制定政策提供依据。开拓公众参与性强的社会沟通渠道，还有利于形成生动活泼、稳定和谐的政治局面与社会秩序。由此可见，政府公共关系工作就应该发展一系列公众议政参政的社会渠道。 案例2 20世纪80年代，天津市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，“坐车没有走路快，自来水腌咸菜，临建拆得没有搭得快”，群众意见很大。市政府决心为群众办实事，一件一件地解决落实，说到做到，样样兑现。1983年，首先为市民办了10件实事，从1984年开始每年坚持为城乡人民办20年实事，到1989年已办了130件。如新建、改建了3000万平方米的住宅，等于解放以来前30年建房总数的3倍，使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境；花两年时间完成了的民用气化工程，使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠；花一年零四个月，完成了震惊中外的引滦入津工程，一扫天津人喝咸水的历史；新铺城市道路2137公里，建起由10来座立交桥和中环线外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92%～99.4%，形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。 试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。 ?答：1、此案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。 政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象。政府要树立良好列，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。 2、天津市在实际工作中，将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实 事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。 ?政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理