泉州市政府采购管理信息化平台系统建设方案

泉州市政府采购管理信息化平台系统

建设方案

为了更好贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，遵照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出要深化政府采购改革的精神，需要建立的泉州政府采购网络管理信息化平台系统。

近年来：泉州政府在外网开通了采购网站信息发布系统。在信息化、网络化管理方面做了一些有益的尝试，取得初步的成果，这说明了信息化在采购工作中是十分必要、重要的。

但是，泉州政府采购工作没有自己的服务器，没有自己的采购业务管理软件，网络带宽小；没有专业的防黑、防毒管理系统。制约了我市采购信息化工作的发展。

目前，急需开发计划管理、专家库管理、资金管理、网上招标、网上询价接口。实现采购计划申报、主管单位审核、采购业务处审核，采购办业务处理，资金收入记录、采购资金支付、节余资金退回或转入国库等业务处理。急需开发以下功能：

1、建立自己的政府采购服务器系统

2、政策法规

3、采购信息发布

4、、采购公告

5、、中标公告

6、开发采购计划管理系统

7、资金管理系统

8、政府采购网站

9、专家库管理系统

10、车辆维修、保险管理方案

11、加油站数据查询方案

12、网上询价及音视频投标评标会议系统

13、政府采购质疑、投诉管理软件

14、采购身份认证系统

1.系统目标

本系统的设计目标是通过先进的信息技术和手段，组织政府网上采购、信息的发布、招投标等日常交易活动，改变以往点对点的单一交易模式，建立一套面向社会的统一平台。从而提高政府采购的效率和采购工作的透明度，实现资源的有效配置。

为了更好地开展政府采购工作，服务于政府采购当事人，使政府采购做到依法采购、规范操作、体现效益、注重效率、强化监管，采购管理办公室依托现代信息网络技术，加快了政府采购信息化的建设步伐。提高采购效率，提高采购量，降低采购过程的运行成本,增加采购批次，缩短采购间隔时间，拓展政府采购网上办事功能，成为连接政府采购活动当事人的一座超越时空、畅通无阻的网上采购桥梁。

把采购方、采购办、财政、采购中心、供应商有机地联系起来，通过网络高速传递信息，进行采购事务的处理。

2.系统特点

●适用性

针对现有的政府采购工作的现状应用的需求，适应政府采购过程中的各机构的不同需求。

●先进性

系统结构采用目前主流的多层结构模式，利用面向对象方法进行系统设计，有利于软件代码维护管理，完全基于国际主流开发平台，采用B/S结构设计，具有零客户端管理，易维护等特点。同时，采用大型数据库为数据提供海量存储和最大程度的保护信息安全。系统设计将Internet和Intranet技术有机结合，充分保证系统的开放性和可扩展性。

●安全性

系统采用防火墙保护关键数据库服务器，保护关键数据的安全，防止外网对系统的非法访问。

●即时性

会员与采购商通过网络及时发布信息获取感兴趣的信息，采购部门能够在线监督采购过程，采购单位能及时了解物品采购情况。

●广泛性

系统是一个完整的Internet/Intranet解决方案，在系统中发布的各类信息，将被推向整个社会。

3.技术指标

采用B/S（即客户端浏览器/服务器）的体系结构，用户可以在任何具备游览器的机器上通过Internet/Intranet进行业务的处理，支持移动办公和远程办公；系统可跨平台运行，既可运行在Windows平台上，也可运行在Unix,Linux等平台上。应满足下列具体要求：

1．保密性：主要是：（1）网上竞标系统的供应商的标书编制采用加密形式保存，确保在评标前即使系统管理员也看不到供应商的报价，只有在评

标前才能读出该供应商的报价。（2）评标前能从专家库中随机抽取相关

专业的专家，有效地避免了供应商与专家的行贿可能。（3）整个评标过

程均在内部局域网中实现。因此，从物理结构上保证开标之前招标数据

的安全保密性。

2．安全性：提供适用于多种应用的高效的，可靠的，安全的数据管理。包括大负荷的联机事务处理系统以及查询为主的数据库应用系统。具备强

大的安全访问和控制机制：

（1）提供严格的权限控制。可根据不同安全策略设定信息交流、查询、引用、共享等的操作权限，需达到对表单字段级的权限控制能力。

（2）所有在网络中传输中的数据均进行加密，采用至少128位的SSL 数据加密。

（3）具有日志记录系统，如实记录整个系统中事件的发生及过程，并禁止任何人删除单条或部分日志，但可以设置删除作业或备份日

志。

（4）具备登陆身份认证的功能：身份认证除用户名和密码、验证码外还需具有机构认证功能。以满足集团式（多个组织或分支机构）

的管理与运作。

3．全面性：与传统招标业务的结合，涵盖各类招标全流程。包括：制作标书，发布公告，发售招标文件，投标申请，资格预审，递交标书，现场

即时开标，评标，授标建仪，发布中签落标通知，签定合同，报送相关

管理机关备案。

4．实用性：适用于各招标定点采购和招标公司的招标实际业务需要，符合国家标准的政府采购管理业务，符合国家标准的政府采购管理业务平台

要求。

5．规范性：具备支持无纸化政府采购的全部功能和用户向导软件，软件设计和政府采购程序符合有关法规、政策要求，在各个环节自动生成相应

的文件必须标准化、规范化。

6．经济性：系统采用当今先进的客户/服务器（C/S）体系结构，将任务处理

分布在客户系统和服务器之间，充分利用服务器的资源。

7．智能化人性化的操作界面：界面设计和功能设置充分体现了“以人为本”

的思想，系统采用面向处理对象的操作模式和“智能化”“人性化（用户

界面自定义）”的操作界面；系统方便易用，维护轻松，使用类似Windows

的资源游览器的表达形式，操作文件化，大量使用鼠标右键，符合用户

日常操作电脑的习惯，录入界面创意性强，操作直观便捷、轻松自如、

亲切自然；系统管理完全通过游览器操作，软件的安装、备份只需在服

务器上进行，客户端免维护。

8．高可扩展性和升级性能：具备良好的功能扩展性能和升级潜力，各功能子系统必须实现数据的共享和交换并充分考虑整个政府采购信息管理系

统在系统设计时充的多方因素，系统规划适度超前，为软件提供扩展和

升级空间。

9．科技安全的流程管理：对项目采购操作过程可自定义，实现流程化，规范化的管理，对其过程的文档资料实现实时记录和整理，可以随机抽取

参与竞标的供应商和评标专家，充分体现进竞标的“公平”，“公平”原

则，过程的管理实现高度自动化，最大限度的减轻了采购人员的工作量。

每个阶段的工作严格按照定义的流程控制，按照流程顺序执行，条理清

晰，操作极为规范；对于每步操作都采取科学，严谨的操作权限控制，

分工和责任十分明确，减少了采购过程中的泄密行为，真正体现政府采

购工作的公平公正原则。

10.完备的查询报表系统：具备独立的数据库和实时显示，系统必须为用户

提供历史数据的查询、统计、编辑、输入及数据检索等功能并可以综合诸多条件组合查询以获取有效数据，查询结果可以形成书面材料打印，查询的内容可以根据需要进行调整，导出WORD、EXECL数据格式。具备数据挖掘分析功能。

11.形象的软件界面：软件的主要面采用流程式的形式，形象、直观，点击各

点可打开相应的窗口，不在同一模块中的窗口也通过传入参数打开，只有拥有权限的节点才有效。

4. 总体解决方案

网上采购系统建立在统一的系统平台上，使用强大的数据库，提供各类政府采购的信息服务和交易服务。

系统采用B/S结构充分利用平台的分布式处理技术，将整个系统分成数据层和应用层，以便逻辑与数据的分离，大大增强了系统的拓展性，同时也减少了系统的维护，为将来的发展以及与其他系统的整合开发、新的应用提供了基础。

各行政、事业单位需要采购商品，可以到网上下载采购计划表，可以在网上直接填写计划表，在网上直接提交。主管单位可以在网上接收到下级单位的采购计划申请表，可以进行审核、审批、签署意见、退单等处理，并转报财政部门。财政业务处可以接收到经主管部门同意的采购计划申请表，可以进行审核、审批、签署意见、退单等处理，并转报采购办。采购办收到申请表，可以通知采购方转帐，当采购办收到采购单位转入的资金，网上审核。采购办对计划表可以进行分

类、汇总，委托采购等事宜。该系统的扩充功能：

对接价格信息库：采购方在填写采购计划申请表时，往往需要参考供应商的报价，该系统要与供应商的商品价格信息库对接。以方便各行政事业单位询价时参考，对照型号、规格、功能等资料。

5.软件运行环境

服务器：Linux/WinNT/200/XP操作系统平台，分辩率至少800X600，数据库平台使用Oracle 8i 或SQL—SERVER2000 CPU采用XERON 2.4G以上，内存1G以上，硬盘120G以上。

客户机：Win95/98/me//WinNT/200/XP操作系统平台，分辩率800X600，CPU P4以上，内存64M以上。

.首页功能

市政府采购中心网站首页将显示政府采购网上相关业务信息并提供注册等相关功能。可分如下几部分：

1、采购信息

显示采购业务相关招标公告，中标公告。(部分公告由采购方式设置在首

页不可见，只有相关机构登录后才可浏览。如：邀请招标)

2、商品价格信息

显示提供的商品信息。可浏览商品类别，商品信息资料，可查找供应商

资料及搜索商品。

3、政策法规

浏览发布的新闻和政策法规。

4、户注册登录

新用户注册或注册用户登录，可浏览最新加入的用户信息。

手机短信用户注册登录。

邮箱用户登录。

5、采购论坛

用户(包括非注册用户)浏览，发布对网站意见和建议。管理员将对此进行

回复，管理维护。

6、表格下载：采购过程，各种表格下载

7、采购文件：国家、省、地市有关采购的文件

8、采购知识：采购办法、流程、网上采购操作规程。

9、统计资料：供应商、采购方，商品数量、品种、采购量、金额等资料。

10、采购流程：采购流程图、操作流程。

11、相关链接：与采购有关的网站，

12、中标企业一览表：历次中标企业历史

13、网站导航：方便操作、直观快捷

网上竞标采购管理。

10．系统管理：包括目录编码管理、模块权限管理、行业权限管理、行业分类库基础数据、系统设置、工作记录查询；采购单位基础数据、供

应商基础数据、采购代理机购基础数据、评标专家基础数据。

11．供应商管理：包括供应商参加招标情况、供应商维护、供应商维护人员、商品维护、费用管理。

12．专家管理：包括：A：专家基本信息录入对专家基本信息库的维护，更新。B、参加政府采购情况（项目、评标信息等）的记录。与数据库中

相关采购项目关联。

13．采购管理：对政府采购程序中所有涉及文档资料（包括：委托书、标书、招标公告、发售标书、技术疑答、交开标保证金情况、开标、评

标报告、中标通知书、续标、合同、验收报告、供应商考核等）的制作、维护（添加、修改、删除）、存档、及查询。采购过程要有版本控制。（定

点采购管理、）

14．采购计划管理：能对采购业务的计划进行管理、查询及执行情况的检查。

15．信息发布管理：适时发布政府采购信息。

16．合同管理：对采购单位、供应商采购过程，查询、监督。

17．资金管理：对采购单位资金来源，支付管理。

11．网上竞标采购管理：可在网上进行竞标采购。

12．加油协议定点管理，加油点招标、加油站管理、刷卡、数据、交汽、查询、分析、异常提示。

13．维护点管理、报价、单据审批、价格比较、维修分析。

14．保险、单据输入、标准控制、维修结算。

7．功能特点要求

1、权限的分离与分级：技术支持权限与运行管理权限进行分离。系统管理

员只能设定拥有管理权限的帐号，本身不具备增加、修改、删除帐号及

帐号所拥有任何权限的权力，对其他帐号的官理与权限分配由事实系统

使用机构相应主管人员全权掌控。

2、有完善的消息传播系统：任何事情的发生或处理，只要用户认为有必要，

都可以用消息来通知。

3、高度的控制力和个性化的系统流程：除了常规的流程步骤定义和流转定

义外，流程定义者（不管是固定流程还是自定义流程）对流转的表单中的内容对象拥有操作系统的控制能力，这种控制能力应达到表单的字段级。

4、系统需具备较大的数据处理容量：在用户数量快速增加的情况，系统性

能也不会明显下降。

5、能提供利用数据库信息深入分析的功能。

6、必须提供所开发应用软件的全部技术文档包括（设计资料、技术规格、

参数、协议、系统说明书及用户手册等。

8、实施计划

政府采购管理系统，是金财工程的一个子系统。该系统又多个分系统组成，在实施政府采购管理系统时，可以采用统一规划，分步实施的办法。

借助于财政厅的外网、内网服务器，实现采购计划申报、主管单位审核、采购业务处审核，采购办业务处理，资金收入记录、采购资金支付、节余资金退回或转入国库等业务处理。专家库管理、网站信息发布等。

预算如下

9、系统服务

1、标准服务

由我方提供，包括现场支持和远程支持，确保政府采购网络平台完成。

●现场支持

?政府采购网络平台的咨询服务；

?梳理业务需求、安装与客户化定制；

?指导基础数据录入；

?报表审核；

●远程支持：

?Internet网络支持

为用户提供每周7天每天24小时的网站技术支持，在公司网站上提供完整的与软件相关的信息，并及时更新变更内容。通过浏览公司网站，用户可以从网上很方便的查阅与软件相关的动态信息以及常见问题解答，交互地提出应用过程中遇到的各种疑难问题并及时获得解答，审核报表，下载软件最新补丁。

?热线电话支持

为用户提供每周5天(从星期一到星期五)每天8小时（上午8：00到下午5：30）电话、传真、电子邮件等方式的服务。对用户的服务请求和问题，及时响应，并将其直接转给相关技术工程师，确保2小时内给予解答或回复。