(整理)兰州市城市“四线”(绿线、黄线、蓝线、紫线)规划说明书.

兰州市城市“四线”（绿线、黄线、蓝线、紫线）规划说明书

一、城市“四线”规划背景

自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》四个管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市基础设施用地，城市地表水体等用地，划定范围确定界线，进行控制管理。按照以上四个《办法》，城市“四线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。目前，兰州市已有的各个阶段规划中，对以上各类用地已做了相应的规划，但没有做专项的“四线”划定工作。

近年来，兰州市城市建设日新月异，在市场经济的推动下，大规模的开发建设如火如荼，但却忽视了对城市基础设施和公共服务设施的配套，侵占市政设施用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，甚至出现了侵占、拆毁文物建筑、历史建筑的做法，因此迫切需要对城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行控制管理，以法定图则的方式对以上四线进行划定和控制。

2007年9月，我院受兰州市规划局的委托，编制“兰州市城市四线规划”。本次规划，在总体规划的层面上，对兰州市城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行划定，进行统一的控制管理。以上城市“四线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市紫线管理办法》依法进行管理，同时，本规划作为城市“四线”的总体规划，将为下一步编制详细规划层面的“四线”规划提供上位规划和规划依据。

2007年12月日，兰州市规划局召开了由有关专家和各部门参加的方案评审会，会后，我们根据会议纪要和专家、部门的意见进行了修改，先本次提交的是修改后的规划成果。

二、总则

（一）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）

2、《城市规划编制办法》（2006.4.1）

3、建设部《城市绿线管理办法》（2002.11.1），《城市黄线管理办法》（2006.3.1），《城市紫线管理办法》（2004.2.1），《城市蓝线管理办法》（2006.3.1）

4、《兰州市城市总体规划（2001-2010）》

5、《兰州市近期建设规划（2006-2010）》

6、《兰州市西固分区规划》、《九州开发区分区规划》《兰州市雁滩地区控制性详细规划》、《兰州市盐场地区控制性详细规划》、《兰州高新技术产业开发区彭家坪新区控制性详细规划》、《兰州新城区控制性详细规划》等。

7、《兰州市防汛规划》、《兰州市历史文化遗产规划》、《兰州市绿地系统规

划》、《兰州市五百米服务半径公共绿地规划》、《兰州市公共交通专项规划》等专项规划。

（二）规划范围

本规划范围东起桑园峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，南起皋兰山头营村，北至九州开发区。规划面积234.24平方公里，与《兰州市近期建设规划（2006-2010）》范围相吻合。

（三）规划期限

本次规划期限为2007—2015年，近期2005-2010年。

（四）规划原则

1、依据《兰州市城市总体规划（2001-2010）》，加强与各分区规划、控详规划的衔接；

2、坚持以人为本，维护公共利益，保障居民生活安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境；

3、处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，保证城市基础设施用地、保护城市河湖水体，实施可持续发展战略；提出符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求；

4、对各部门、各规划中城市绿线、黄线、紫线、蓝线的用地进行协调、避让，合理划定城市“四线”。

（五）规划重点

本次规划，依据《兰州市城市总体规划》（2001-2010），结合上述的各地区分区规划、控详规划，对兰州市区范围内的城市绿地、城市基础设施用地、历史文化风貌区和历史建筑、城市河流水域、地表水体等用地进行充分的现状调查，综合考虑各类规划用地和资源环境的关系，考虑各个市政基础设施工程的发展以及城市可持续发展的需要，对其空间布局与用地规划进行分析、协调；确定城市“四线”用地的空间布局、用地位置、用地范围、面积等，在总体规划层面划定城市“四线”，并提出城市“四线”管理要求和管理措施。

三、城市绿线规划说明

（一）城市绿线划定对象

本次规划所称绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为5大类，分别是：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。因兰州市区范围内基本无生产绿地，而附属绿地又位于其他城市用地内，在本次规划中只提出控制原则。鉴于此，本次城市绿线划定对象为公园绿地、防护绿地、其他绿地3类。本规划在总体规划的层面上来划定城市绿线，以加强兰州市绿地系统的保护和控制，贯彻《城市绿线管理办法》。

（二）城市绿线划定原则

1、城市绿线划定力求与经济发展，生态环境保护和社会公共利益协调统一。

2、坚持科学性与先进性并举，合理性与适用性协调原则，强调城市自然景观的保护和生态环境的改善，增加城市绿化空间，形成城市生态绿化网络，创造现代山水城市风貌。

3、优化绿地布局结构、保证城市绿地分布均衡，服务半径合理、因地制宜、全面覆盖、重点突出、落实用地，体现系统性和可操作性。

（三）城市绿地现状分析

（1）规划区内，公共绿地布局不够均匀，未能形成有机的绿地生态系统；建筑密集，人均公园绿地指标较低。

（2）市区公园现有面积不能满足游人的需要，服务半径不能满足市民游憩的需要。

（3）居住区级公园缺乏，旧住宅区人口密集，而园林绿化建设十分滞后，大部分居住区绿地率达不到要求。

（4）市区不仅绿地数量少，而且质量较差，缺乏有品味的绿化精品，也缺少有意义的专类公园。

（5）现有绿地时常出现被侵占或蚕食的现象，尤其以城市三大绿色通廊

为典型，不仅如此，很多规划的绿地也被改作他用，急需以更加严格的方式来管理城市绿地，保证绿地系统规划的实施。

（四）城市绿线规划

１、兰州市绿地系统规划

本次规划中，以构建分布均衡、布局合理、层次完善的绿地系统为目标，形成以两山绿化为城市绿色背景和屏障,以黄河两岸绿化为主轴，以南北两岸排洪道两侧绿带为脉络，以城市公共绿地为主体，以各居住区、社区公园为基础，单位附属绿地为支撑的城市生态绿地系统，构架“一水两山三绿廊”的城市风貌。

２、城市绿地划定如下：

（1）公园绿地G1

主要对公园绿地（包括:综合公园（G11）、社区公园（G12）、专类公园(G13)、带状公园(G14)、街旁绿地(G15)）的分布位置进行确定，并据此划定城市绿线。

公园绿地的布局，充分考虑合理的服务半径，力求做到大、中、小型均匀分布，综合服务半径约为2000米，社区公园半径约为500-1000米，社区小游园为300-500米。

ａ．综合公园（G11）

综合公园指内容丰富，有相应设施，可供公众开展各类户外活动的，规模