沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读问
沣渭新区概念规划总结及完善
沣渭新区概念规划总结与完善概念规划阶段工作简介2010年3月-5月，西安沣渭新区管委会邀请国内外5家知名规划设计机构进行了“沣渭新区概念规划”方案征集工作，并取得圆满成功。
2010年5月22号在西安市召开了沣渭新区概念规划评审会，会议邀请了包括建设部副部长赵宝江在内的14位国内知名规划设计专家，经过专家讨论评判，规划设计单位最终排名为：1.北京清华城市规划设计研究院2.美国RTKL3.上海同济城市规划设计研究院4.德国BSP5.英国合乐2010年6月，沣渭新区管委会与中标单位——北京清华城市规划院密切合作、深入研究，一同进行了概念规划的总结完善工作，为后续的总体规划工作打下了坚实基础，也为前期的概念规划画上了一个圆满的句号。
以下总结和完善的工作以专家评审意见为基础，整合了各家方案中的优点和亮点，并与“沣渭新区战略研究”进行了系统衔接，并在此基础上有了进一步的深化和完善。
目录1.功能定位的衔接与完善2.产业体系与布局3.综合交通4.城市空间形态结构与功能布局5.自然环境及景观6.历史文化传承7.城市重点区域城市建设8.新区整体风貌体现9.其他城市规划设计先进理念1 功能定位的衔接与完善发展战略规划提出的定位定位：国家重要的科技研发中心、国家一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
概念：传承历史文脉依循生态低碳展现智慧之城概念规划定位关键词：清华：知识创新、对接国际、智慧共享、生态低碳RTKL：国际开放、文化历史、生态低碳、智慧信息、创新科技同济：中国自主创新第三极、西咸发展新都心、关天城市新坐标。
发展定位：沣渭新区是西咸一体化重要的——“知识创新引领区、国际化对外开放窗口区、历史文化彰显区、先进产业集聚区、生态低碳示范区”发展目标：经济目标——活力沣渭具有高度国际化程度和强大区域带动能力的现代繁荣新区；社会目标——和谐沣渭城乡一体、社会文明、人民富裕、宜居宜业的和谐新区；资源目标——低碳沣渭资源节约、科技先进、科学发展的低碳示范新区；环境目标——秀美沣渭生态良好、环境友好、风景秀丽的低碳新区。
咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见-咸渭政发〔2017〕17号
咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸渭政发〔2017〕17号各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全区追赶超越，根据咸阳市人民政府《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（咸政发〔2017〕30号）精神，现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见：一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年努力，全区营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。
二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。
坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。
（二）遵循市场规律，加强法制建设。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
十二五产业发展和信息化建设规划前期重大问题研究选题指南
“十二五”产业发展和信息化建设规划前期重大问题研究选题指南一、发展背景专题1.国内外环境变化对沣渭新区产业发展的影响研究研究重点：在国际金融危机、东部地区劳动力成本上升以及产业西移的背景下，（1）分析判断“十二五”沣渭新区产业（工业、生产性服务业）发展不容忽视的政治经济和社会因素（城市化进程、“两个中心”建设、产业转移、区域竞合等）、技术因素（新能源、新材料发展等），以及相关成本因素、市场因素、政策因素的组成和变动趋势；（2）深入分析各类因素对沣渭新区产业发展的不同影响，影响的范围和作用力度，进而结合沣渭新区实际，分析判断由此带来的机遇和挑战；（3）在综合各类因素影响的基础上，提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持沣渭新区产业经济平稳较快发展的战略性建议。
2.国内外环境变化对沣渭新区信息化发展的影响研究研究重点：（1）分析判断“十二五”沣渭新区信息化发展面临的国内外各种环境因素，如全球金融危机后的经济社会变革、信息经济和信息社会发展、区域竞合、沣渭新区“两个中心”建设等政治经济因素，企业提高竞争力需求、市民提高生活品质需求等市场因素，新一代互联网建设应用等技术和成本因素，重点产业调整振兴、高新技术产业化推进等政策因素，研究判断这些因素的变动趋势、对沣渭新区信息化发展的影响范围和作用力度，以及由此带来的机遇和挑战；（2）研究分析在上述因素作用下，沣渭新区信息化“十二五”发展的阶段性特征、主要的优势和存在的不足及可能的趋势；（3）在综合各类因素影响基础上，结合国家信息化战略实施，研究提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持沣渭新区信息化高速度、高效益发展的战略性建议。
3.沣渭新区工业发展的资源环境约束与可持续发展研究研究重点：（1）按照科学发展观要求，从总量、结构、空间等方面深入分析近年来沣渭新区工业发展的土地、能源、水资源、资本、劳动力、生态环境等资源环境状况，以及面临的主要问题；（2）为实现“十二五”及到2020年沣渭新区工业发展既定目标，科学分析预测“十二五”资源环境发展需求，或在资源环境约束情况下，科学分析预测“十二五”及到2020年沣渭新区工业发展可能达到的目标；（3）按照可持续发展要求，研究提出“十二五”推进沣渭新区工业经济与资源环境协调发展的途径，以及资源环境供需平衡的对策建议。
王志纲-西安沣渭新区发展战略策划
案例：伦敦打造世界文化首都
一个城市的文化活力，体现在有文化遗产、文 化多样性和文化创意三者的有机结合，缺一不 可。伦敦打造世界“文化首都”，强调要维护 和增强“国际卓越的创意和文化中心”，提出 建设具有创造性的世界级优秀文化中心。
2、建设国际创新城市
中国在世界崛起带来的全球范围的市场格局重 组，产业结构调整、国际资本流动和大规模技 术转移，为中国成为亚洲或全球经济技术提供 了充分的外部条件。
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从西部来看：区域性商贸物流会展中心和金融中心。
什么是国际大都市
国际大都市是在国际上具有较大人口规模、较强集 聚扩散能力和影响力、在国际社会生活中具有一个 或多个突出功能的城市。它具有什么特征？
第一，功能特征：全球和区域影响力
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这里集聚着大量的跨国公司管理总部、投资和经营总 部、科技研发中心、国际机构、政府和非政府组织， 充当着全球或区域的金融服务和生产活动控制中心。
2003年上海把世界城市定位为战略目标，并提出
打造“国际化大都市和四个中心（即国际经济中心、 国际金融中心，国际贸易中心和国际航运中心）”。
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外滩－陆家嘴金融贸易核心区，国际航运与保税物流核心 区,，浦东空港临空服务业核心区，虹桥商务区和世博-花木 国际会展集聚区五大区域重点发展现代服务业、生产性专 业服务业等。
中国改革开放30年，在全球产业转移的推动 下，形成了一批参与国际产业分工的国际功能 城市，最有代表性的是东莞、苏州。今天，更 有一批正在奋起竞争参与全球竞争的国际区域 城市和世界城市。
世界城市——上海与北京
北京和上海作为中国的世界城市，将扮演着“占据 全球战略制高点，引领中国走向世界”的重要角 色，成为中国参与全球市场竞争的主导力量。
沣渭新区整体规划
沣渭新区规划及最新动态一、沣渭新区介绍咸阳市沣渭新区位于渭河以南、沣河两岸，是西咸一体化的第一承接地和“一线两带”的核心地带。
总面积53.6平方公里，城市规划面积44.5平方公里（渭河以南，西宝高速公路南移新线以北），辖三办（秦都区沣东办、钓台办、陈杨办），47个行政村，2个社区居委会，总人口98749人。
是全市优势最突出、最具开发潜力、发展态势最好的城市新区。
二、沣渭新区规划理念传承历史文脉、依循生态低碳、展现智慧之城——未来的沣渭新区将城市空间划分为“一城、两带、三镇、四区”的战略格局；同时通过各片区的引擎打造，构建一座具有深厚文化底蕴，体现生态文明，展现智慧城市的国际化新城。
1、历史文脉“九宫”格局沣渭新区发展的空间格局要遵循西安古城的城市文脉，按照古都轴线对称规划理念，形成“九宫格”的城市形态，与西安皇城遥相呼应，相映成辉，呈现出有序的发展布局。
九宫格的布局虽是中国古都的传统格局，但时下九宫格的应用依然不失时尚且炙手可热。
沣渭作为大西安未来的国际化新城，更应该将这种格局传承下来，体现历史文脉，形成具有一定文化底蕴的国际化新城区。
2、生态低碳“绿叶”城市继工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。
沣渭新区拥有两河环绕、绿色田园相间的自然资源优势，要遵循低碳生态的发展理念，打造低碳生态之城，以建设“绿叶”般形态的城市为核心理念。
3、智慧之城代表未来按照IBM智慧城市构想，在沣渭新区使用三网合一和物联网技术，构建产业技术、公共服务和社区服务平台，提高城市沟通的灵活性和时效性，使其成为一座代表未来的智慧城市。
三、沣渭新区板块概念规划“一城、两带、三镇、四区”空间布局沣渭新区的空间结构可以归纳为“一城、两带、三镇、四区”。
按其版块功能可以归纳为：一个现代国际新城、三个特色功能小镇、四大特色产业园区。
1、一个现代国际新城1.1战略定位：大西安国际新城是承载国际大都市现代服务业和高端功能的核心区，是大西安的“新都心”，是国际化大都市的形象标志区，是展示现代、时尚、活力的新西安魅力、大西安发展格局中最具成长价值的战略板块。
西安沣渭新区介绍
《西咸新区规划建设方案》根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，SZF决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。
一、建设西咸新区的必要性和可行性第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。
近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。
当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。
西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。
第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。
建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。
西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。
当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。
第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。
西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。
通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。
沣渭新区将成西咸新区主导
沣渭新区将成西咸新区主导作者：来源：《西部大开发》2010年第04期新设立的沣渭新区是西安继高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区之后的第五个城市功能区。
西安沣渭新区为西咸新区的一个重要组成部分,享受省级开发区政策,管委会为副厅级设置。
按照机构编制,新区管理委员会为西安市政府派出机构,受陕西省西咸新区建设领导小组和西安市政府双重领导。
沣渭新区扬帆起航目前,沣渭新区发展战略研究已经启动,而且同步启动的还有区域综合交通规划工作和新区VI标识和视觉导视系统。
从沣渭新区组建到新区管委会挂牌成立,仅仅两个多月时间,新区建设启动的基础工作就已经基本完成。
沣渭新区的启动,引来了中外投资商的追捧,招商引资工作捷报频传。
目前在谈的项目已有23个,其中不乏深圳华强、香港金山等大公司、大项目。
2010年新年伊始,西安市委、市政府有关经济发展和城市建设的相关重大政策和投资重点就已经开始向沣渭新区倾斜。
1月19日,西安市政府常务会议又审议通过了《沣河流域综合保护利用规划》,并提出要率先启动沣渭三角区建设的要求,而这无疑对推动沣渭新区建设将起到积极的推动作用。
面对这一机遇,沣渭新区管理委员会负责人表示,沣渭新区将加大基础设施建设力度,加大招商引资力度,加快城乡统筹步伐,加快产业聚集和人气聚集,加快推进西咸一体化进程,努力开创沣渭新区开发建设新局面。
沣渭新区雏形初现地处西咸两市接合部的沣渭新区,毗邻周、秦、汉、唐四大王朝都城和宫殿遗址,历史文脉轴线完整。
“关中八景”之一的咸阳古渡、古钓鱼台等小规模历史遗迹丰富,是西安(咸阳)国际化大都市进程中不可多得的环境优美、生态良好的山水园林新区。
根据陕西省发改委制订的《西咸新区规划建设方案》中规定,沣渭新区位于渭河以南,老西宝公路(G310)以北,东接西安市西三环,西接规划中的西咸绕城新线位,规划总面积195平方公里,其中,西安用地面积125平方公里,咸阳用地面积70平方公里,发展空间和潜力巨大。
西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.10•【字号】市政办发〔2021〕55号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市建设“中国快递示范城市”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅2021年12月10日西安市建设“中国快递示范城市”实施方案2019年12月，西安市获批第二批“中国快递示范城市”。
为加快“中国快递示范城市”创建工作，推动西安市邮政快递业健康快速发展，更好地服务于国家中心城市、国际化大都市和国家物流枢纽承载城市建设，制定如下方案。
一、总体要求按照《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》要求，以西安国家中心城市、国际化大都市和国家物流枢纽承载城市的国家战略定位为出发点，充分发挥全国性综合交通枢纽的区位优势，主动适应经济发展新常态和行业发展新定位，以建设“五个邮政”为重点，大力实施“两进一出”工程，加快转型升级，加快提质增效，加快创新发展，切实提升行业服务能力和水平，着力将邮政快递业打造成西安市现代服务业的支柱性产业和先导性产业，更好地服务西安经济社会发展。
二、发展目标（一）行业规模。
到2022年，快递业务量突破9亿件，快递业务收入超过100亿元，年增长率不低于15%。
全国总部型企业及区域型总部企业数量超过10家，业务收入过亿级快递企业达到10家，全行业就业岗位超过3万个。
（二）基础设施。
到2022年，以西安“四型”国家物流枢纽为核心载体，依托西安陆港、西安空港两大交通枢纽以及铁路、航空、高速公路等重要交通物流通道，集约利用土地资源，有效联结周边具备干线运输、区域分拨、多式联运及仓储服务功能的物流设施，持续完善物流服务要素高度聚集、物流运作辐射网络强大、优势互补的物流骨干节点体系，基本建成立足西安、带动关中、引领西北、辐射亚欧非的丝绸之路经济带快递集散中心，巩固西部领先地位。
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沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读34问前言在国家深入实施西部大开发战略、推动区域经济社会平衡协调发展的历史背景下，为贯彻落实国家《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地，进一步加快推进西安沣渭新区作为建设西安国际化大都市重要承载区和城市功能新区的战略部署，近日，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅共同印发了《<沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案>的通知》(市办发〔2010〕33号，以下简称《托管方案》)及《关于转发市推进沣渭新区建设领导小组<沣渭新区街道托管移交工作方案>的通知》(市办发〔2010〕34号，以下简称《工作方案》)。
为深入宣传沣渭新区发展战略规划及《托管方案》和《工作方案》，使各项工作进展情况和乡镇街道托管政策家喻户晓，切实保障各级领导干部和广大人民群众的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政策效应，沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办公室)编印《沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和有关管理体制方案政策解读34问》，从沣渭新区发展战略、城市规划理念，乡镇街道托管指导思想、基本原则、托管范围、管理体制和模式、具体工作安排等方面，详细介绍沣渭新区规划建设发展情况及《托管方案》和《工作方案》的有关内容、政策、制度、程序及要求等。
编印政策解读作为今年沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办公室)加大沣渭新区发展战略及《托管方案》和《工作方案》政策宣传的一项重要举措，将便于各级领导干部和广大人民群众全面、详细地了解沣渭新区发展情况和乡镇街道托管政策，同时也便于接受社会各界的广泛监督，确保各项工作及《托管方案》和《工作方案》不折不扣落实到位，真正使干部群众得实惠、经济社会得效益、管理服务得民心。
沣渭新区党工委宣传部沣渭新区管委会对外宣传办公室二〇一〇年十一月目录1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?2、沣渭新区产业定位和布局有什么特色?3、沣渭新区城市规划和空间布局是什么?4、沣渭新区发展步骤和目标是什么?5、沣渭新区的规划理念是如何形成的?6、沣渭新区的规划理念具体是什么?包括哪些内容?7、市推进沣渭新区建设工作领导小组是如何组成的?8、市推进沣渭新区建设工作领导小组下设哪几个专项工作组?9、制定实施《托管方案》和《工作方案》的指导思想是什么?10、制定实施《托管方案》和《工作方案》的基本原则是什么?11、沣渭新区规划范围包括哪些地方?12、沣渭新区乡镇街道托管范围包括哪些地方?13、此次乡镇街道托管具体包括哪些乡镇街办和行政村?14、党的管理体制和工作如何托管及开展?15、群团管理体制和工作如何托管及开展?16、行政管理体制和工作如何托管及开展?17、财政管理体制和工作如何托管及开展?18、规划、环保、国土、城管执法等工作如何托管及开展?19、工商、质监、国税、地税等工作如何托管及开展?20、公安管理体制和工作如何托管及开展?21、法院、检察院体制和工作如何托管及开展?22、人大、政协体制和工作如何托管及开展?23、干部人事管理体制和工作如何托管及开展?24、人事托管移交时点是如何确定的?25、资产托管移交时点是如何确定的?26、行政管理职能授权托管移交时点是如何确定的?27、教育系统工作如何托管及开展?28、民政部门工作如何托管及开展?29、卫生部门工作如何托管及开展?30、人口与计划生育工作如何托管及开展?31、农业工作如何托管及开展?32、城市管理综合行政执法工作如何托管及开展?33、部分管理服务工作托管移交是如何确定的?34、其他经济和社会事务管理和工作如何托管及开展?沣渭新区发展战略及规划理念1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?答：沣渭新区自2010年2月21日挂牌成立以来，经过广泛调研和深入研究，初步明晰了自己的发展战略定位和方向：一是面向全国，建设统筹科技资源改革示范基地;二是立足关天，建设新兴产业和现代服务业聚集区，打造关天经济区新的经济增长极;三是引领陕西，建设西安国际化大都市的重要板块和引领区，成为大西安都市圈中重要的城市功能新区。
2、沣渭新区产业定位和布局有什么特色?答：结合西安各开发区的产业发展现状，我们确定了突出重点、错位发展、扬长避短的产业发展原则，进一步找准了沣渭新区的产业发展方向：一是大力发展现代服务业，并以此为支柱产业和主导产业，重点发展商贸、金融、体育、休闲和房地产业，以及科技研发、咨询服务等生产性服务业;二是大力发展生物医药及生命科学产业;三是大力发展高端制造业及节能、环保产业;四是大力发展信息网络产业，重点发展与互联网、物联网相关产品的研发、生产和增值服务等产业。
3、沣渭新区城市规划和空间布局是什么?答：沣渭新区将按照“三带·三城·三区”(总人口约110万)的城市规划和空间格局进行建设，具体是：(1)“三带”是指渭河城市景观带、沣河城市景观带、周、秦、汉历史文化景观带;(2)“三城”是指关天新城(包含三个组团:科教产业组团、行政商务组团、生命科学组团，人口约30万)、镐京新城(包含三个组团：镐京遗址组团、昆明湖休闲组团、现代产业组团，人口约20万)、阿房新城(包含三个组团：阿房宫遗址组团、现代商贸组团、现代产业组团，人口约20万);(3)“三区”是指科技统筹示范区(人口约13万)、奥体文化示范区(人口约15万)、节能环保示范区(人口约12万)。
4、沣渭新区发展步骤和目标是什么?答：按照省委、省政府对沣渭新区“三年出形象·五年大变样·十年大跨越”的总体要求，我们制定了沣渭新区“三步走”的发展路径：(1)到2015年，区域骨干路网全部建成，城市基础设施相对完善，沣河和渭河的治理成效显现，生态环境得到较大改善，吸纳整合要素资源的能力有较大提升，现代产业体系基本建立，城市特征基本形成，区域生产总值达到400亿元;(2)到2020年，城市基础和配套设施齐备，生态环境宜人，现代服务业等支柱产业形成，城乡一体化大大推进，区域引领作用充分发挥，生产总值超过1000亿元;(3)到2030年，基本完成区域的开发建设，建成城市功能完备、高端人才荟萃、新兴产业聚集、服务体系一流、国际化特征明显的都市核心区，生产总值达到5000亿元。
5、沣渭新区的规划理念是如何形成的?答：沣渭新区遵循“高起点规划、大项目带动、多引擎发力、板块化运作、整体化推进”的开发战略，坚持“规划立区、规划先行”的工作思路，邀请了美国亚图RTKL、英国合乐Halcrow、德国BSP、清华大学、同济大学城市规划设计研究院等5家国际、国内一流的设计公司编制新区概念性规划，并组织赵宝江、邹时萌、韩骥等规划界的知名专家进行方案评审。
经过与沣渭新区战略规划研究系统衔接，充分吸纳专家意见和博采五家方案之长，最终形成了沣渭新区基本的规划理念。
6、沣渭新区的规划理念具体是什么?包括哪些内容?答：沣渭新区规划理念：一是传承历史文脉，延续西安城市九宫格局和棋盘式路网，通过打造沿机场-泾渭新区-咸阳城区-沣渭新区-高新区-梁家滩国际社区-秦岭的大西安新的南北轴线，和周秦汉历史文化景观带，突出沣渭新区历史文化与现代文明的交相辉映;二是突出生态田园，充分利用264平方公里托管范围内140平方公里左右的农田林地，营造城在田中，田在城中的独特城市景观;同时充分利用渭河和沣河水系、恢复昆明湖，在区内形成丰富的水系湖泊景观;三是倡导功能组团，依托“三带·三城·三区”的主导功能，同时结合产业现状，形成十个综合性特色功能组团。
每个组团内学校、医院、居住等城市功能要素基本齐备;四是凸显低碳公交，充分体现公交优先原则，以公共交通引领低碳生活方式，建设以地铁、轻轨、BRT为主导的综合公交系统，连接各功能组团和主要街区，实现居民出行500米左右即可到达公交站点。
同时在区内建设自行车专用道，实现公交和自行车租赁城市“一卡通”;五是统筹城乡发展，在推动城市开发建设的同时，在城市功能组团和田园林地周边合理布局农民安置社区，实现都市农业与城市经济互动，推动农民可持续就业和发展，促进城乡统筹发展，实现包容性增长;六是强调综合规划，在制定总体规划的同时，同步统筹编制城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划、城乡统筹规划、人口增长规划，确保规划的可实施性。
沣渭新区乡镇街道托管和有关管理体制方案7、市推进沣渭新区建设工作领导小组是如何组成的?答：为加快推进沣渭新区乡镇街道托管和开发建设工作，市委、市政府专门成立市推进沣渭新区建设工作领导小组，负责组织实施并协调推进沣渭新区托管乡镇街道工作。
领导小组组长由市委副书记王成文同志担任，副组长由市委常委、常务副市长董军和市委常委、高新区、沣渭新区党工委书记、管委会主任岳华峰同志担任，成员由市委组织部、市编办、市检察院、市法院、市发改委、市公安局、市财政局、市国土局、市规划局、市建委、市国税局、市地税局、沣渭新区管委会、未央区、长安区、户县负责同志组成。
8、市推进沣渭新区建设工作领导小组下设哪几个专项工作组?答：市推进沣渭新区建设领导小组下设八个托管移交专项工作组，分别制定专项托管移交方案并组织实施：第一组：机构编制组，组长单位：市编办，成员单位：未央区、长安区编办、市教育局人事处、市卫生局人事处、沣渭新区人社局;第二组：党建群团组，组长单位：市委组织部，副组长单位：市委统战部、市总工会、团市委、市妇联，成员单位：未央区和长安区区委组织部、工会、团委、妇联，沣渭新区党工委办公室;第三组：人事社保组，组长单位：市人社局(公务员局)，成员单位：未央区、长安区人社局、沣渭新区人社局、社保中心、人才中心;第四组：财政资产组，组长单位：市财政局，副组长单位：市审计局、市国资委、市国税局、市地税局、人民银行西安分行营业管理部，成员单位：未央区和长安区财政局、国税局、地税局、审计局，沣渭新区财政局;第五组：教育组，组长单位：市教育局，成员单位：未央、长安区教育局、沣渭新区教育局、人社局、财政局、国土局;第六组：民政组，组长单位：市民政局，成员单位：未央区、长安区民政局、沣渭新区统筹办;第七组：公安保障组，组长单位：市公安局，成员单位：未央、长安、高新公安分局;第八组：纪检监察组，组长单位：市纪委(监察局)，副组长单位：市财政局、市审计局、市国资委，成员单位：未央区和长安区纪委(监察局)、财政局、审计局。
答：托管移交工作坚持体制机制创新为动力，以区域经济社会全面协调可持续发展为目标，遵循以下原则进行：一是机构不变，整体移交。
托管范围内街道办事处及其附属机构、公办学校、医院及区级职能部门在托管街道设立的管理服务机构，整体移交沣渭新区党工委、管委会及其相关机构管理，并继续履行相关管理服务职能。