婺城新区发展战略规划

轴线贯通 绿楔分割 八大组团
■ 项目的提出 为了加快金华市城市建设步伐，拓展城市西部地区，谋求婺城区更大的 发展空间，婺城区人民政府着手行政中心西移。为此编制本规划。规划范围 东自浙赣铁路石门溪、姜长公路至南三环线；南、西沿三环路至杭金衢高速 公路；北自金千铁路沿杭金衢高速公路至西三环线，规划总用地面积89平方 公里。 ■ 战略规划特点 · 战略规划侧重于更长远目标的研究，突破空间上的限制，突破单一物质规划 的限制，战略规划侧重市场的研究、竞争的研究，突破原有指标、政策上的 限制，战略规划以发展的需求、可能、条件分析，从而落实具体空间。 · 婺城新区战略规划将以省政府于2002年批准实施的《金华市城市总体 规划》为依据，从更大的范围更长远的眼光研究89平方公里婺城新区的发展 战略；确定需要永久保护的生态空间和可供开发的土地面积和环境容量，提 出可能的土地使用模式和道路基础设施的框架，做好战略规划与城市总体规 划的衔接，适应婺城区行政中心西迁等不断变化的需要，既能指导新区近期 的规划和建设，又保证新区未来的可持续发展。
■ 婺城新区的空间布局 城市总体规划确定“一个核心区，六大功能区，五个城郊组团”的总体布局框架， 婺城新区位于城市西部，规划远期城市建设用地约20平方公里。城市总体规划布局对 其要求如下： 1．金华江以北，为以十里长湖公园为特色的城西综合区的一部分，包括城 区副中心（含文化体育、中等教育园区、商贸等设施）、居住、工业等功能，以十里 长湖公园为中心构筑城市副中心； 2．金华江以南，浙赣铁路以北为白龙桥组团，以白龙桥镇区为依托，向南 北拓展。规划居住用地190公顷，居住人口6万人；白龙桥工业区工业用地230公顷， 以家电配件、电子工业为主。 3．市化工园区：金华江以南，白龙桥西北，以精细化工和生物化工二类轻 污染企业为主，工业用地150公顷。 4．浙赣铁路东南，石门溪以西，市工业园区西南，安排工业用地及工业发 展备用地。 此外，在金华西南及规划范围西部、南部，结合金华江和水库，安排三片大 型城市郊野公园。
■ 城市总体规划的要求 根据金华市城市总体规划，金华市城市定位为：浙江省重要的交通、信息枢纽，浙 江省中西部地区商贸金融、物流、旅游、科教文化中心，现代工业基地（两个枢纽、 四个中心、一个基地）。上述职能分别由婺城区、金东新区、开发区承担，婺城区主 要担负下述市级职能： 1．城市公共中心组成部分，位于江北老城区，侧重商贸金融业（不在婺城新区范围内）。 2．现代工业基地组成部分，位于城市西南方向与开发区工业区相接。临江化工园区，位于 高速公路出入口、330国道东侧。 3．物流中心组成部分，位于竹马、白龙桥铁路货运站，和乾西区域配送中心。 4．科教文化中心组成部分，乾西安排30--50公顷中等职业教育用地。
■ 发展条件分析 婺城新区的主要竞争对手可分为四个层面：第一层面是开发区、金东区；第二层面 是金华市域副中心城市和其它县市；第三层面是浙江省中西部地区；第四层面是更广 阔的区域，婺城新区与其它区域相比，主要有以下方面的优势和不足： 1．土地充裕，开发成本低。 2．交通方式多样，交通优势明显。 3．为浙江省中西部中心城市金华市的西冀，区位条件既有其局限性，也有其 优越性。 4．自然环境好，但面临合理保护与开发问题。 5．后发劣势与优势。 6．居民传统倾向农业与蓄牧业，缺乏发展二三产业的技能积累和敢于闯天下 的开拓精神。 7．工业用地地价竞争上难以占优势。 8．区级财政收入有限，难以支撑巨大的基础设施投入。
■ 城市总体规划中可以调整和反馈修正的内容 1．因战略规划不受时间限制，所以规划建设用地范围可大于城市 总规中所确定的规划期末建设范围。
2．城市总体规划未考虑婺城区行政中心搬迁，行政中搬迁至白龙 桥组团后（基本定位于330国道以北），必将带动相应公共设施及居住人口 的集聚，所以白龙桥330国道以北用地性质和布局应做相应调整，二产用地 改为三产用地和居住用地。
■ 总体发展战略 · 区域协调战略：区域协同，共建中心 1．婺城新区与核心区的战略关系为：依托中心，错位竞争，互惠互利。 婺城新区的发展必须依托核心区的中心带动和要素辐射作用，而金华市要成为 浙江省中西部的中心城市，也离不开各片区的有力支撑。婺城新区与核心区竞争 与协作，必须坚持依托中心，错位经营的战略。通过强化与核心区在功能上的合 理分工，尤其是大力发展与核心区互补的某些优势产业，如第二产业、城郊旅游 业、教育产业、城郊房地产业等，提升金华市的城市功能与区域地位。 2．婺城新区与金东新区的战略关系为：各为一翼、资源共享、良性竞争。 3．婺城新区与开发区的战略关系为：利用惯性、促进开发，双赢联动。
多功能中心区
■ 国内外新区发展经验借鉴 借鉴国内外城市发展的经验与教训，是婺城新 区发挥后发优势，高起点、高水准地建设的重要 前提。婺城新区的特点，我们侧重城市功能、空 间开发模式等城市发展战略方面，有针对性地研 究了国内外城市发展成功与失败的一些个案和发 展规律，作为婺城新区发展的借鉴。 · 中心区建设：建设多功能、空间人性化、 环境生态化的中心区
人性化空间
生态化环境

· 建设生态型城市新区。 良好的生态环境是城市赖以生存的基本条件，未来城市的竞争在根本上 体现为生态环境的竞争，城市以环境定胜负。婺城新区的发展必须高瞻远 瞩，决不能以牺牲环境为代价。婺城新区的规划与建设应充分借鉴国内外 生态城市建设的经验，努力建设成为生态型城市新区。 · 遵循国内外大都市郊区发展的规律与趋势，利用各种动力促进新区发展。 1．利用中心城市的推动力，促进新区发展。 2．利用近郊区自身的发展能量促进新区发展。 3．利用城市外部力量推动新区发展。婺城新区应凭借其发展优势， 创造优越的硬环境与软环境，吸引外来投资，加速自身发展，同时提升中 心城市的中心地位。 4．城郊型购物中心建设：婺城新区可凭借交通条件优越、土地资 源丰富、地价低廉的优势，建设城郊型购物中心，并以购物中心及其它公 共设施的建设提升新区人气。 5．郊区度假住宅建设：婺城新区可利用其优越的自然条件，在临 近郭力垄水库的缓丘地，结合休闲旅游区建设，开发一定数量的郊区度假 住宅 。
■ 本次战略规划的技术线路
■ 工作过程 本次规划工作从 2002 年 12 月开始， 经过了三个阶段： ·2002年12月：思路阶段； ·2003年1月：初步方案阶段，2003 年 1 月 28 日、 2003 年 2 月 8 日两次讨 论会； ·2003年2月—3月：方案阶段。
■ 宏观背景 · 汹涌澎湃的全球化浪潮 · 正在转变的全国性格局 “9.11”事件后，中国尤其是包括长三角在内的沿海地区，可能成为世界上投资最安全的 地区，极有可能迎来一个国际投资的新高潮和产业专业化的新高潮。 而长三角地区正处于一个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期，金华市域内的 竞争也十分激烈，义乌，永康，东阳等副中心城市的发展速度超过了金华市本级的发展速 度，金华市的影响腹地不断缩小，其中心城市地位不断受到副中心城市的挑战。 婺城新区只有充分发挥自身优势，不断提高核心竞争力，才能立于不败之地。
· 规划目标 1．总体目标：以行政中心搬迁为契机，充分利用各种动力，以加速 婺城新区发展，高起点、高水平地建设婺城新区，将婺城新区建成自然与城 市和谐共生、现代高效、环境优美的综合性生态新区。 2．功能定位：浙江省中西部中心城市的重要组成部分，以城市副中 心、高等教育、工业、休闲旅游业为特色，包含居住、物流等多功能综合性 新区。 其主要功能有： ·城市副中心兼新区中心，包括医疗卫生、文化体育、商业金融、婺 城区行政中心等功能。 ·市重点高等教育和职业教育园区。 ·市重要工业园区。 ·城郊休闲旅游基地。 ·环境宜人的居住区。 ·物流园区。
· 产业发展战略：综合利用各种城市化动力，二三产业联动发展。 1．抓住区政府迁移的有利时机，建设多功能城市副中心。 2．以二产作为启动期的重点，加速婺城区社会经济发展。 ·大力发展第二产业，增强婺城新区经济实力，以工业化促进城市化。 ·发挥紧临市级工业园的优势，在紧临市级工业园的区域建设工业 园区。 ·凭借良好的区位、用地、交通等优势，创造良好的投资的软环境 与硬环境，吸收外来投资，发展第二产业。 ·发挥环境适应性强的优势，吸纳不适宜在城市上风上水建设，而 具有高产出高技术等特点、国际竞争力强的工业企业（在确保生态环境建 设要求的前提下），加速婺城新区发展。 3．积极发展第三产业。 ·交通区位优势转化为经济发展胜势，积极发展物流业、商贸业、 旅游业。 ·顺应教育产业的快速发展趋势，建设较大规模的教育园区。积极 发展职业教育与高等教育，为本地和周边地区多培养各类建设人才。保持 和发挥金华市基础教育领先的优势。 ·顺应小汽车进入家庭，居住用地郊区化，寻求良好空间环境的要 求，结合休闲旅游区建设，建设城郊高档住宅区，以排屋、别墅、较低密 度的公寓为主。 4 ．以经济基础较好的白龙桥镇为依托，加速二、三产业的发展。
· 高教园区建设经验借鉴 1．大学园区尽量集中紧凑布置，便于资源共享。共享设施可以分 为园区级和组团级两级。 2．园区级设施可与城市副中心设施共享，形成婺城新区的中心。 3．加强教育设施与工业的合作，形成主要为产业园区服务研发基 地。 4．形成资金多元化投入机制，促进教育产业化。 · 工业园区规划与建设经验借鉴 1．从婺城新区的发展战略需要，从金华市区的发展战略要求出发， 合理确定工业园区的选址与发展规模。 2．明确工业园区功能定位，和重点扶持产业。 3．提高基础设施配套水平，和工业用地利用率。 4．加大引资力度。 5．加快教育、科研机构的配套。 6．重视工业园区的生态环境。
■ 城市总体规划中必须严格贯彻执行的内容 1．金华市建设目标为我省中西部地区的中心城市，此目标在总体 规划中已落实到城市具体空间之中，其中婺城新区应担负的职能不容改变， 即如前一部分所述的现代工业基地、物流中心、科教文化中心组成部分， 战略规划中必须坚持上述三项职能。 2．城市总体规划中的框架性主干路、主干路系统不能随意改变， 城市总体规划中所确定的路网系统是基于全局的考虑，路网的具体走向、 宽度不能调整，否则影响整个路网系统的完整性。 3．城市的绿地系统框架不能改变，金华市未来绿地系统是由公共 绿地系统和生态绿地系统构成。公共绿地系统基本上沿江、沿溪构筑，生 态绿地系统是由外围生态林地楔入城区。婺城新区战略规划中须保留该绿 地系统框架，确保生态城市建设。 4．城市总体规划中确定的总体用地布局和功能分区不能改变。本 次战略规划必须坚持总规所确定的总体格局，如城市副中心、大型公园、 居住用地、工业用地不能做大的改变，新拓展用地在衔接上没有矛盾。