矿产资源储量管理(法规培训)培训讲学

做好矿产资源储量管理工作，应当做到
1、熟悉法律法规和规章制度 2、掌握相应的业务知识 3、严格依法行政 4、严格按规定的程序办理
谢谢！
• 矿产资源国家所有 • 矿产资源储量实行统一登记制度 • 矿产资源有偿使用制度（缴纳资源补偿费） • 矿业权有偿取得（使用费和价款） • 矿产资源保护和合理利用的原则 • 地质资料实行“统一汇交、公开利用和权
益保护”制度
三、矿产资源储量管理的主要工作
我省矿产资源储量管理主要工作是： （一）八项职能 （二）六项非行政许可事项 （三）四个监督管理
令152号） • 《地质资料管理条例》（国务院令349号） • 《矿产资源监督管理暂行办法》（国务院1987年4
月29日发布施行） • 《浙江省矿产资源管理条例》（省人大2000年4月
29日通过，2000年10月1日起施行） • 《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令150
号）
政府或者部门规章：4项
（二）六项非行政许可审批事项
1、矿产资源储量登记 2、矿产资源储量评审结果备案审查 3、探矿权或采矿权评估结果备案 4、矿床工业指标核准 5、矿产资源补偿费减免审批 6、地质资料保护
1、矿产资源储量登记
• 我国矿产资源实行登记制度。分四类查明、占用、残留、 压覆。
• 探矿权人查明矿产资源向省厅提出登记申请，办理查明登 记手续。
浙江矿产资源特点
• 已经发现113种，查明93种（不含油气、放射性 矿产和水汽矿产）。
• 非金属矿比较丰富；属于我省优势矿产的矿种有萤石、叶
腊石、石灰岩、白云岩、沸石以及具有浙江特色的明矾石、膨润 土、高岭土、伊利石、珍珠岩、硅藻土等建材、非金属矿产。
• 金属矿产和能源矿产短缺； • 海域油、气前景看好； • 地下水、矿泉水、地质遗迹资源比较丰富， • 稀土、地热有一定前景。
• 地质勘查资料和工程建设项目地质资料应当按时汇交。
3、矿产资源补偿费征收 • 采矿权人是否按时足额缴纳资源补偿费； • 收缴的资源补偿费是否足额入库。
4、中介机构监督管理 • 3类机构：矿业权评估、储量评审机构、矿山地质
测量机构； • 中介机构是否具有资质； • 从业人员是否具有资格； • 是否按相关的技术规范和有关规定开展业务。
矿产资源储量管理
2010.12.28
主要内容
一、矿产资源储量的概念 二、矿产资源储量管理法律法规及基
本制度 三、矿产资源储量管理的主要工作
一、矿产资源储量的概念
1、定义 • 矿产资源储量是指经过矿产资源勘查和可行性评
价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。
矿产资源储量是矿产地质勘查工作的一项主要目标和预 期成果。实际工作中，矿产资源储量的表示方式有矿石资 源量（简称矿石量）、金属资源储量（简称金属量，如铜、 铅、锌）或者有用组分（如三氧化钨、五氧化二磷）、有 用矿物（如萤石、重晶石）资源储量等等。其计量单位多 以重量（吨、千克、克拉）计，少数以体积（立方米）计。 矿产资源储量以矿产地质勘查报告为载体来表达和反映， 集中体现了矿产勘查工作成果。可行性评价工作是对矿产 资源储量经济意义的评估。
2、矿产资源储量评审结果备案审查 • 储量评审机构开展矿产资源储量报告的评
审业务，在评审结束后要将评审意见按采 矿许可证发证权限报国土资源部门备案。
3、探矿权或采矿权评估结果备案 • 矿业权评估机构在完成矿业权评估后，要
将评估报告报省厅备案。
4、矿床工业指标核准
• 工业指标是区分矿与非矿的标准，是影响矿产资源储量 的关健性指标。国家发布一般性的工业指标，用于矿产 普查。详查或者勘探阶段，一般由探矿权人或采矿权人 委托专门的机构论证后，报省厅核准。
（一源自文库八项职能
浙政办发〔2009〕130号文件明确了我省矿产资源储量管 理工作职能：
1、组织实施矿产资源储量管理的办法、标准、规程； 2、组织全省矿产资源储量登记、统计工作； 3、负责矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理； 4、负责全省矿产资源补偿费的征收管理； 5、负责压覆矿产资源管理； 6、负责矿山储量动态监督管理； 7、负责全省矿产资源保护与开发利用的监督管理； 8、承担全省地质资料的统一汇交、保护和开发利用工作。
补偿费 。
6、地质资料保护
• 地质资料汇交人对需要保护的地质资料， 符合保护条件的，在汇交的同时，提出申 请。
（三）监督管理
1、矿产资源保护和合理开发利用 ； 2、地质资料汇交 ； 3、资源补偿费征收 ； 4、中介机构监督管理 。
1、矿产资源保护和开发利用
• 矿业权人勘查开采活动的监管 ：标识 制度、督察制度、日常监管、年度检 查。
• 据统计，我国92％以上的一次能源、80％的工 业原料、70％以上的农业生产资料都来自矿产 资源。
• 目前我国大力推进城市化，正处于矿产资源消耗 的高峰期。
• 要珍惜有限的资源
• 要实行严格的资源储量管理 制度
二、矿产资源储量管理法律法规
法律法规：6部
• 《中华人民共和国矿产资源法》 • 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院
• 例如：福建紫金山金矿经国家批准的资源储量5.45吨， 后来通过技术进步，优化工业指标后，达到170.71吨 （边际品位0.7克/吨，平均品位1.11克/吨）和230.78吨 （边际品位0.5克/吨，平均品位0.92克/吨）。
5、矿产资源补偿费减免审批
• 采矿权人对符合国家规定减免条件的，可 以提出申请,经地质矿产主管部门会同财政 部门审查批准，可以减缴或免交矿产资源
• 合理开发利用的监督管理：开发利用 方案、矿山储量动态监督、矿山企业 矿产资源回收利用指标的监督管理。
• 矿山储量年报作为检查矿山企业是否 有效保护和合理利用资源、缴纳矿产 资源补偿费、矿产资源储量统计的依 据。
• 矿山储量动态监督管理是指国土资源主管 部门按照矿产资源的有关法律法规，委托 具备资质条件的矿山地质测量机构对矿山 企业占用的资源储量消耗和损失情况进行 实地编录测量，并将结果报送县级以上国 土资源主管部门，国土资源主管部门对矿 山资源开发情况和地质测量机构工作进行 监管，对违反有关规定和开发利用方案造 成矿产资源储量破坏、浪费的行为进行处 罚。
• 采矿权人开办矿山占用矿产资源，或关闭矿山残留矿产资 源，要按采矿发证权限向国土部门提出申请，办理占用或 残留登记。
• 建设单位实施工程建设项目需要压覆矿产资源，要向厅提 出申请，经审查同意压覆后，办理压覆登记。
• 建设用地压覆矿产资源审核，由建设单位提出申请。土地 报国务院审批的，由市或县国土局初审报省厅审查，出具 相应的证明材料；土地报省政府审批的，由县局初审或报 市局审查，出具相应的证明材料。
2、地质资料汇交
• 根据《地质资料管理条例》，我国地质资料实行统一汇交、 保管和提供利用制度。
• 在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查 开发的探矿权人或者采矿权人为地质资料汇交人。
• 根据《浙江省实施<地质资料管理条例>办法》，省国土资 源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监 督管理。
• 第三位代码表示地质可靠程度：1表示探明的、2表示控制的，3表示 推断的、4表示预测的、b表示未扣除设计采矿损失的基础储量。
• 经济的:可采储量（111）；基础储量（111b）；
预可采储量（121）、（122）；基础储量（121b）、（122b）。 边际经济的：基础储量（2M11）、（2M21）、（2M22）。 次边际经济的：资源量（2S11）、（2S21）、（2S22）。 内蕴经济的：资源量（331）、（332）、（333）、（334）。
3、我国及我省矿产资源特点
• 全国已经发现171种，查明158种。 • 矿产资源总量较为丰富，但人均占有量少（平均
水平的58%，排名第53位）。 • 资源结构性矛盾突出，大宗矿产资源相对不足。 • 贫矿资源比重偏大，难利用的资源多。 • 经济可利用的资源储量少，资源潜力大。 • 分布不均衡，产区与加工消费区错位。
• 《浙江省实施<地质资料管理条例>办法》（省政府令250号） • 《浙江省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（省政府令59号） • 《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令16号） • 《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令23号）
其它还有配套的规范性文件 22个国家标准、行业标准。
矿产资源管理基本制度
矿产资源储量分类依据
• 固体矿产资源储量分类，依据经济意义、可行性 评价阶段、地质可靠程度等三个要素，采用三维 编码制表达。
• 经济意义：是在可行性评价阶段，对圈定估算的矿产资源 储量经济意义的评估结论。分为经济的、边际经济的、次 边际经济的和内蕴经济的四种。
• 可行性评价阶段：可行性评价是项目投资决策之前的一项 分析认证工作。我国分为概略研究、预可行性研究和可行 性研究三个阶段。
• 地质可靠程度：是矿产勘查不同阶段所取得的勘查成果的 可靠程度。分为探明的、控制的、推断的和预测的四种。
矿产资源储量的16种类型
• 编码的第一位代码表示经济意义：1表示经济的、2M表示边际经济的、 2S表示次边际经济的、3表示内蕴经济的、？表示经济意义未定；
• 第二位代码表示可行性评价阶段：1表示可行性研究、2表示预可行性 研究、3表示概略研究；