基层为民服务中心和工作站标准化建设工作指导手册

XX市乡镇为民服务中心和村级全程代理工作站标准化建设工作指导手册二〇一四年九月前言为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，践行党的宗旨和群众路线，转变政府职能、改进工作作风。

进一步整合基层公共服务资源，按照“五统一、六保障”要求，推进为民服务中心和全程代理工作站规范化建设，形成“上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级政务服务体系，实现为民服务全覆盖，提升为民服务水平。

市政务服务中心特编印《XX市乡镇为民服务中心和村级全程代理工作站标准化建设工作指导手册》。

XX市人民政府政务服务中心目录一、基础建设1-1、名称统一1-2、面积统一1-3、上墙内容统一1-4、窗口设置统一1-5、规范办公及便民设施二、组织机构2-1、组织形式2-2、运形机制三、业务公文规范3-1、补办件告知书3-2、受理通知书3-3、办理结果通知单3-4、退回件告知书3-5、代办事项登记表一、基础建设（一）、名称统一各乡镇、街道办事处为民服务中心名称统一为“XX市XXX（行政地域名）为民服务中心”。

各村、社区为民服务全程代理点名称统一为“XX市XXX （行政地域名）为民服务全程代理工作站”。

名称牌匾要在正大门左侧显著位置竖排固定，其大小本着庄重、大方、美观原则设计制作。

（二）、面积统一为民服务中心要尽可能设立在群众熟悉、办事进出方便的乡镇政府办公大楼一楼或靠近乡镇机关、临近街道的醒目地方，大厅面积不少于80㎡。

全程代理工作站要在村两委办公所在地，面积应不少于20㎡的1间办公用房。

（三）上墙内容统一1、工作职责为民服务中心：集中受理基层党建、社会保障、民政、财政、文化、土地、规划、农业、林业、卫生、计生、农机推广等为民服务事项；代理需上级审批的事项；对申请人提供政策咨询服务等。

全程代理工作站：负责制定村(社区)为民服务全程代理工作站的规章制度、管理办法；负责为服务对象提供政策和法律咨询、服务；负责为服务对象提供全程代办服务；负责与乡镇（街道）为民服务中心的沟通协调。

2、办事流程图3、服务事项各中心（工作站）将办理、代办的服务项目制成《办理、代办项目一览表》。

4、工作制度首问责任制凡是群众通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。

首问责任人热情接待前来办事的群众。

做到文明、礼貌，不得态度冷漠。

自觉使用“请、你好、谢谢、再见”等文明用语。

禁止使用伤害办事群众感情、损害政府形象、影响服务效果语气。

首问责任人要了解对方的基本情况和要求，按照工作职责属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理，不能立即解决，应向对方交代清楚解决问题的日期。

自己不能解决的，要及时向上级汇报。

不属于自己职责范围的，要指引到相应的职能部门，不能简单的避而不答或一推了之，对待来访群众，要按规定引导到指定的部门处理，不能激化矛盾，置之不理。

首问责任人因回避、扣压或忘记向办事人交代清楚而造成不良后果的，视其情节严重给予批评和相应的处分。

一次性告知制工作人员必须把需要告知的全部有关事项一次性告知对方，包括办事的条件、程序、要求和时限。

一次性告知能否办理、是否手续完整齐全。

对符合规定、手续齐全的，能马上办理的要及时办理；不能马上办好的应告知办事时限。

手续、材料不全或不符合要求的，应一次性告知其所需补办的手续和材料。

对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其他一律以书面形式告知，并存档备查。

如遇管理服务对象诉求事项涉及多个部门、或不了解需要办理哪些手续、材料，或相关法律、法规不明确等特殊情况，工作人员应及时告之，解答或帮助咨询，使其知悉有关情况。

限时办结制中心依据法律法规和有关规定，对其所办理或代理的事项和机关内部办文，必须在规定时间内予以办结。

窗口在受理当是人的申请时，均应分别出具能证明办理和代理日期的办理通知书和承诺代理通知书。

受理时对手续、材料部齐全或不符合法定要求的，应当场一次告知所需补充的手续和材料；凡是可以当场办结的事项，应当场办结；不能当场办结的事项，无论是在本乡镇，还是需要到县（区）中心或有关部门，窗口均应确定明确的办结时限；凡是可以再办结时限前完成的事项，应尽快办理，不得以时限未到为由拖延。

服务承诺制建设规范化服务型政府，关键在于建立高效的政务服务流程，树立以民为本，以客为尊的服务理念，提高政府机关办事效能，使人民群众满意，乡镇（街道）为民服务中心实行服务承诺制，承诺内容：遵纪守法。

按章办事；文明礼貌，讲究公德；热情待人，服务社会；精通业务，办事高效；为民便民，帮民解忧；依法行政，公开公正；克己奉公，不谋私利；求真务实，开拓创新。

办事预约制度1、办事群众可以与服务中心工作人员进行预约办事。

2、工作人员应在与办事群众预定的时间办理事项。

3、若在约定的时间工作人员临时有事，须及时与服务对象进行联系，另行预约。

责任追究制度1、中心和窗口工作人员由于主观故意和自身行为过失违反了法律。

法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。

2、过错责任的追究应当坚持实事求是，过错与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

3、中心及窗口工作人员有以下行为的应承担过错责任：（1）不贯彻党和国家方针以及镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误的；（2）不履行或不正确执行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的；（3）不认真解决职责范围内的有关问题，造成严重后果和不良影响的；（4）工作责任心不强，业务不熟悉，服务屡出差错的；4、责任追究的形式（1）责令限期整改，逾期未改的，予以通报；（2）批评教育，并作出深刻检查；（3）给予行政效能告诫（4）调离窗口岗位，给予相应的党纪、政纪处分；（5）涉嫌犯罪，移交司法机关进行处理。

5、责任追究由县纪委和政务服务中心共同组织调查，并提出处理意见，由县政府召开会议研究决定。

投诉制度1、为民服务中心设立投诉受理窗口，负责受理服务对象对窗口及其窗口服务人员服务质量、服务态度和违规违纪行为的投诉举报。

2、投诉可采用口头、电话或书面形式，各县（区）纪委和政务服务中心要将投诉电话公开。

3、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理，对投诉人及投诉事项予以保密。

4、对投诉行为调查核实后，要按照相关制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

5、进驻中心窗口各站所应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告中心，并同时反馈给投诉人。

6、对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复，对比较复杂或涉及两个以上部门需要协调处理的投诉，要尽快和有关部门进行沟协调，在一周之内作出答复，确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责追踪处理，直至处理完毕。

7、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复，重大投诉事项应及时向中心领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。

办事服务原则便民原则。

让干部成为群众办事的代理人，让群众进了为民服务中心，就能及时或在时限内办理的事项。

公开原则。

结合政务公开，实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法公开。

高效原则。

按工作职责，不推、不滑、不拖、随时受理，在承诺时限内办结。

依法原则。

坚持依法办事，用制度管人。

工作人员守则遵纪守法，廉洁自律，依法行政，秉公办事。

奉公敬业，恪静职守，刻苦学习，熟悉业务。

遵守制度，注重安全，着装规范，亮牌上岗。

语言文明，举止得体，服务热情，窗口整洁。

（四）窗口设置统一为民服务中心（工作站）要设立柜台式服务窗口，规范推行大厅式、一站式服务。

各地要结合实际按照“整合相关，综合设置”的原则，整合人力资源社会保障、民政、财政、农业、林业、国土资源、城乡建设、水利、农经、卫生、计划生育、文化等公共服务力量，设立服务窗口。

各服务窗口上方要悬挂吊牌，吊牌上应注明窗口名称、承办事项类型。

柜台上要摆放岗位公示牌和办事指南（告知单），工作人员应佩戴胸牌，胸牌要求醒目大方、统一规格,应有工作人员姓名、职务、编号、2寸免冠彩色标准像等基本信息。

窗口进驻的审批服务事项均要制定办事指南、告知单，办事指南应放在显要位子，告知单在各窗口台面上摆放，方便群众查阅和免费索取。

内容包括事项名称、法定或政策依据、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等“十公开”要素。

（五）、规范办公及便民设施。

配备必备的办公桌椅、电脑、扫描仪、打印机、开通互联网，配备档案柜、资料盒等，规范文件管理。

同时，乡镇（街道）为民服务中心安装摄像头、硬盘刻录机等，以便纪检部门通过互联网监控中心人员在岗工作情况、工作作风、服务态度和服务质量。

大厅应设置饮水机、休息座椅、意见箱，有条件的为民服务中心还应配备空调、触摸屏、LED显示屏、报架等。

同时，应充分考虑残疾人等特殊人群对通道和设施的特殊需要。

二、组织机构（一）、组织形式为民服务中心主任由乡镇长（街道办主任）担任，确定一名政府副职担任中心副主任（主持日常工作），其他组成部门负责人为中心成员。

各村（社区）为民服务全程代理工作站站长由村（社区）主任担任，一名村（社区）“两委”干部担任专职副站长，村（社区）“两委”成员、大学生村官、社区工作者等为成员。

各乡镇要将为民服务中心（工作站）建设经费列入预算，中心窗口成员单位的机构性质、人员编制、管理体制、工作职能不变。

（二）、运行机制1、AB岗工作制AB岗工作制度是为确保服务承诺制，服务时限制，首问责任制和“一次性告知”制度执行到位，在重要工作岗位确定A岗责任人（业务主办人员）和岗责任人（协办人员）的工作制度，以确保该岗位不因缺位、空岗，使办事缓办、延误。

AB岗人员可兼职安排；AB岗位工作人员应加强协调和配合。

A岗责任人因故不能到岗的，须提前一天做好业务交接工作，遇特殊情况不能提前移交的，B岗位责任人应主动承办并认真履行工作职责，不得影响办事效率。

AB岗责任人不得同时外出。

2、带班领导责任制带班领导轮流值班，负责处理好带班期间的重大事项，并对带班期间未处理完的事项进行跟踪督办直至办结。

3、办理规则即办件的办理：受理人对申请材料进行审查，申请材料齐全，符合办理条件，当场办理或当天办完，保存好办理材料，在即时办理事项登记表上登记。

承诺件的办理：对申请材料进行初审，材料齐全、符合有关要求，受理办件申请，填写转办单随材料交具体办理人员，并留存备查。

催促相关单位在规定期限内办结，办理完成后,由办理单位将办理结果送回中心（工作站），窗口工作人员及时通知申请人领取。

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[经验交流]加强“两个中心两个工作站”建设实现基层社会服务管理工作全覆盖

[经验交流]加强“两个中心两个工作站”建设实现基层社会服务管理工作全覆盖XX区全面加强“两个中心两个工作站”建设，实现基层社会服务管理工作全覆盖近年来，XX市XX区按照省、市的部署和要求，借鉴“枫桥经验”，积极探索乡镇综治维稳信访工作中心和为民服务中心、村（居）综治维稳信访工作站和为民服务全程代理工作站建设，促进了基层社会治理和服务水平的提升，实现了连续9年无较大安全生产责任事故，连续10年无赴省进京集体访，人民群众安全感和对政法队伍满意度逐年提升。

一、主动顺群众期待，积极探索基层社会服务管理新机制2008年，在XX市委、市政府的统一部署下，XX区从更好服务基层群众、维护社会稳定出发，整合劳动保障、新农合、计生、民政（含残联）、林业等部门建成乡镇为民服务中心，受理各类为民服务事项；整合综治、信访、公安、司法、安全等部门组成乡镇综治维稳信访工作中心，处理辖区矛盾纠纷调解、社会治安防控、群众来信来访、安全生产投诉、应急处置等事项，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个领导协调的工作体系。

在村（居）和社区建立为民服务全程代理和综治维稳信访“两个工作站”，及时为群众代办各种事项，解决实际困难，化解矛盾纠纷，初步搭建了“镇村一体、上下联动、全面覆盖”的基层社会服务管理平台。

二、扎实推动工作落实，积极促进基层社会服务管理全覆盖（一）注重开好“两个会议”。

每半月召开一次工作例会、不定期召开有相关部门参加的涉及综治维稳信访疑难复杂问题协调会，交流分析综治信访维稳形势，指导协调解决村（居）工作中的困难与问题，努力把问题发现在早、解决在小、化解在当地。

（二）注重做好“三类聚合”。

每月定期报送各类社会信息，做到信息报送集合；统一调配、指派相关部门和责任人参与有关工作联动和矛盾纠纷调处，做到工作力量整合；中心各部门既分又合，处置重大问题做到组织指挥统一、工作步调统一、政策口径统一，实现职能优势融合。

乡镇便民服务中心标准化建设方案

村（社区）代办点标准化建设一、机构名称1.村级设立的便民服务机构名称统一为“×××村（社区）便民服务代办点”。

村级便民服务代办站标识：（1）.标识牌规格为：长0。

6米,宽0.4米.(2）。

材质：木质。

(3）。

字体：小标宋，白底红字,在办公地点正面显著位置固定(见附件1）.2.在乡镇便民服务中心或附近设村级集中代办站的，名称统一为：XX乡（镇)便民服务中心村级集中代办站。

标牌材质样式同上(见附件1)。

二、场地选择便民服务代办点应设在村委会和社区办公所在地建设.三、人员配备村级便民服务代办员原则上由村三职干部兼任。

四、工作制度（详见附件2)五、其他事项1．代办点以及集中代办站必须将代办事项和工作制度上墙，统一为以蓝、白色调为主。

2．集中代办站将各村代办员上墙公示，公示内容为村名、代办员姓名和照片。

照片为5寸或7寸红底。

附：1、标识标牌制作标准，公示栏式样；2、上墙制度样本;3、相关制度规范；4、办事指南式样。

附件1：标识标牌制作标准。

材质见文字材料。

白底红字，英文改为彝文。

窗口吊牌(吊牌为蓝底白字，长70厘米，宽40厘米）XXX窗口本样本仅供参考，各乡镇应结合实际增减内容、调整版块.公开栏以白、蓝色调为主.附件2：上墙制度样本,仅供参考。

其中首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、投诉处理制度、代办点工作制度应上墙公示。

制度牌制作以蓝、白色调为主.首问负责制度一、窗口工作人员必须热情接待所有前来办事的当事人，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。

自觉使用文明用语，禁止使用伤害申请人感情、损害机关形象、影响服务效果的语气。

二、凡是当事人通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。

三、首问责任人要了解当事人的基本情况和申请事项，按照窗口职责分工，对属于自己职责范围内能够立即解决的,应立即进行协调、办理，不能立即解决的，要及时向值班领导请示、汇报；不属于自己职责范围的，要指引到相应的服务窗口或部门,不能简单地避而不答或一推了之，对待来访群众，要按规定引导到指定的窗口或部门处理，不能激化矛盾或置之不理。

开展基层站所(服务窗口)标准化建设实施方案

开展基层站所（服务窗口）标准化建设工作的实施方案为进一步加强服务大厅规范化管理和建设，提高服务质量和水平，巩固深化“人民满意基层站所（服务窗口）”创建活动成果，为社会公众提供更加优质、高效、规范的服务，根据市纠风办和局党委部署，经研究决定，在中心开展“基层站所（服务窗口）标准化建设”工作，具体实施方案如下：一、充分认识服务大厅标准化建设工作的重要意义服务大厅是市人力社保局集中为公众提供政策咨询、投诉举报、协调处理等服务的重要窗口，也是通过电话和网站承担政务公开、信访受理等职能的综合性公共服务平台，是人社部门倾听民声、了解民意、化解民忧、平息民怨的重要“纽带”和“桥梁”。

开展标准化建设工作，不仅是落实党的十八大关于“建立更加便民快捷的服务体系”要求的具体体现，也是转变工作作风、提升服务质量、提高行政效能的有效举措。

中心干部职工一定要站在全局的高度，充分认识开展标准化建设工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，更新观念，强化措施，全面提高群众满意度，更好地为促进民生和社会和谐服务。

二、指导思想和目标任务以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“民有所呼，我有所应”为原则，全面开展咨询服务大厅服务窗口标准化建设工作，建立公开、便民、高效、廉洁、规范的服务机制，进一步塑造咨询服务大厅的新形象，为促进全市人力社保事业发展发挥积极作用。

三、标准化建设内容（一）规章制度健全根据实际工作不断完善各科室工作职能、各岗位职责和工作人员行为规范，严格落实岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制等工作职责；根据《**制度》落实咨询业务联席会议制度，认真执行专线办理规定，明确中心及相关责任部门的工作职责；规范人工电话服务、疑难问题处理、投诉举报建议处理、资料编辑和系统维护等业务流程，使各项工作有章可循，严格依章办事，依法维护服务对象的合法权益。

（二）服务标准统一咨询员衣着整洁统一，佩证上岗。

支部标准化规范化建设手册的工作计划与执行

支部标准化规范化建设手册的工作计划与执行一、前言随着社会的不断发展和改革开放的深入，党的基层组织建设工作也日益重要。

党的支部是党的基层组织的重要组成部分，是党在基层工作的重要阵地。

为了进一步推进党的支部建设工作，提高党的组织效能，我们制定了本支部标准化规范化建设手册的工作计划与执行方案。

二、工作目标1. 建立健全支部标准化规范化建设手册；2. 推动各支部组织规范化、运行规范化；3. 提高支部组织建设水平，增强支部凝聚力和战斗力。

三、工作计划1. 制定支部建设目标明确支部建设的目标是实现党的路线方针政策在基层的落地生根，确保党的组织在基层发挥应有作用，提高党的组织力和凝聚力。

2. 完善支部标准化规范化建设手册编制支部标准化规范化建设手册，明确支部的各项工作内容和标准要求，确保各项工作有章可循、有据可查。

3. 优化组织架构根据支部的实际情况，优化组织架构，明确支部内部各职能部门的职责和工作任务，提高工作效率和协作性。

4. 建立工作流程制定支部工作的流程和标准，明确各项工作的具体步骤和时间节点，确保工作有序进行。

5. 加强培训与倡导开展支部干部培训，提高干部的工作能力和素质水平，引导支部党员树立正确的工作理念和态度。

6. 强化考核与奖惩建立支部工作考核制度，定期对各支部进行工作检查和评估，形成激励机制，激发干部和党员的工作积极性和责任感。

7. 深入开展制度宣传通过各种形式，宣传支部的标准化规范化建设工作，增强党员对支部工作的认识和理解，形成全员参与的良好氛围。

四、工作执行根据上述工作计划，我们将按照以下步骤有序进行：1. 收集资料并分析收集相关资料，了解党的组织建设的基本要求和标准，分析当前支部工作存在的问题和需要改进的方面。

2. 制定支部建设目标和指标根据资料分析的结果，制定明确的支部建设目标和指标，确保目标的科学性和可操作性。

3. 编制支部标准化规范化建设手册根据支部建设目标和指标，编制具体的支部建设手册，明确各项工作的内容、流程和标准要求。

政务服务中心标准化建设工作方案

政务服务中心标准化建设工作方案为进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”体系建设，规范提升我县政务服务中心建设和管理水平，打造优质、高效、便捷的政务服务模式，促进县域经济健康快速发展，按照《X市人民政府办公室关于转发X市政务服务中心标准化建设工作指导意见的通知》（X政办发〔X〕3X号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，按照建设服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、监督的服务机制，实现县政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为争做建设西北生态经济强市排头兵，实现绿色崛起、追赶超越提供良好的环境保障。

二、主要内容（一）组织机构标准化1.各级政务服务机构统一机构名称，县政务服务管理机构为X 县政务服务中心，各镇为便民服务中心，村（社区）为便民服务代办点（以下统称“政务中心”）。

2.政务中心为集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构。

其服务对象为向政务中心申请办理行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的自然人、法人和其他组织。

（二）服务设施设备标准化1.政务中心选址在交通便利、公共设施较完善的地点，符合集中式、开放式工作环境的要求，中心建筑面积原则上不低于1000平方米，镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建筑面积结合当地人口规模和实际办事需求确定。

2.根据服务功能类型，合理划分窗口服务区、咨询服务区、投诉受理区、便民服务区、等候区、自助服务区等区域。

窗口服务区应依照便民高效的原则，依据事项的业务关联性合理设置窗口；咨询服务区、投诉受理区、便民服务区、等候区、自助服务区等区域设置应充分考虑服务对象的个性化需求。

有条件的政务中心应设置休闲运动场所和报刊、图书阅览室。

县乡镇(街道)、社区便民服务标准化建设实施方案

县乡镇（街道）、社区便民服务标准化建设实施方案XX县乡镇（街道）、社区便民服务标准化建设实施方案为进一步规范基层政务服务工作，提升乡镇（街道）、社区便民服务标准化水平，根据县委办公室、县政府办公室《 ___〈深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见〉 ___》（X办发〔20XX〕X号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标全面贯彻上级关于深化“放管服”改革和“一窗受理?一次办好”部署要求，坚持问题导向、标准引领、集约建设、不断创新，以“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)为基本要求，健全完善乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点，深入推进政务服务向基层延伸，着力提升场所使用、窗口服务及管理运行标准化水平，切实为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。

2020年9月底前，全县乡镇（街道）实现便民服务标准化； 12月底前，XX街道所有社区和其他乡镇（街道）农村区域化党群服务中心实现便民服务标准化。

二、重点任务（一）规范场所设置 1.统一名称标识。

乡镇（街道）便民服务中心场所名称为“XX乡镇（街道）便民服务中心”。

社区便民服务场所名称为“XX 社区便民服务站”，挂社区党群服务中心牌子。

与邮政、银行、商超等服务网点合作设立的，名称为“XX 便民服务点”。

在场所内适当位置悬挂标识标牌。

（责任单位：各乡镇、街道） 2.统一场所设置。

乡镇（街道）便民服务中心要规范提升现有服务场所设置，社区便民服务站应设置在便于群众办事的区域，主要依托社区党群服务中心、村级组织活动场所，整合利用现有的服务设施等资源，结合智慧社区建设有关标准，以新建、改扩建、购买、租赁、项目配套等形式，为办事群众提供“一门式”“一站式”服务。

乡镇（街道）便民服务中心大厅使用面积一般不低于1000平方米，社区便民服务站大厅使用面积一般不低于500平方米。

（责任单位：各乡镇、街道） 3.完善基础设施。

关于印发《乡镇(街道、开发区)便民服务中心建设参考标准》的通知

中共北彤县纪委关于印发《乡镇（街道、开发区）便民服务中心建设参考标准》的通知各乡镇，街道，北彤经济开发区：为认真落实《北彤县人民政府关于加快推进县乡行政服务体系建设的意见》（苍政发…2011‟45号）要求，推进乡镇便民服务中心建设工作，现将《乡镇（街道、开发区）便民服务中心建设参考标准》印发给你们，请参照相关要求，切实抓好便民服务中心建设。

中共北彤县纪委办公室2011年11月14日乡镇（街道、开发区）便民服务中心建设参考标准一、硬件标准1、办公场地：交通便利，办公面积原则上在200平方米以上，实行集中开放式办公，柜台式服务。

参考尺寸：柜台高80CM、台面宽60—80CM。

2、标识牌：便民服务中心名称统一为“XX镇（乡、街道、开发区）便民服务中心”。

结合所在建筑物风格，一般按照红底金字、正楷字体制作，在办公地点正面显著位置横排固定。

参考尺寸：根据实际建筑物大小确定。

3、窗口设置：按照“应进必进”原则，将财政、民政、国土、社保、计生、合作医疗、村镇建设、“四监管一扎口”等服务项目以及县政府各职能部门事权下放或服务延伸到乡镇的事项全部纳入中心办理，根据本地实际设置窗口，每个窗口悬挂规格、内容统一的窗口吊牌或者设置指示牌。

4、办公设施：实现“三通”（电通、电话通、网络通），原则上每个窗口配备一台电脑，一台打印机；每个中心至少配备一部电话，用于咨询、投诉、联系业务等；配备必要的档案柜。

5、便民设施：有方便办事人员的休息椅、饮水机、纸张、台笔等。

6、公开设施：进驻事项均要制定办事指南（参考附件1），内容包括：事项名称、法律依据、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，摆放在醒目位置，方便办事群众免费索取。

要配备办事公开触摸屏查询电脑，公示办事指南。

同时，要充实党务公开、政务公开、村务公开等事项内容进入触摸屏查询电脑，方便群众查阅。

要有固定的公开栏，有条件的可配备电子显示屏。

7、乡镇公共资源交易中心：服务中心内设公共资源交易中心，统一命名为“XX乡镇（街道）公共资源交易服务站”。

乡镇(街道)便民服务中心规范化建设实施方案

乡镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和省、市、县关于落实省“三深化三提升”活动要求开展机关“效能革命”的实施意见等文件精神，为加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，特制定本实施方案。

一、总体要求坚持向改革要效能、向服务要效能、向素养要效能，全面推进乡镇（街道）便民中心规范化建设，实行“七统一”，即：机构名称统一、服务事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一、管理制度统一、服务平台统一。

加强乡镇（街道）便民服务中心与服务平台建设，实行“一站式服务”、“一门式办理”，落实好“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、主要任务（一）机构设置规范化各乡镇、街道办便民服务机构名称统一为“××乡镇（街道）便民服务中心”。

根据工作需要，将民政、计生、社保（医保）、个体工商户注册登记等事项纳入便民服务中心集中办理。

便民服务中心在乡镇（街道）领导下开展工作，接受县政务服务管理办公室和相关部门的业务指导及监督考核，乡镇（街道）主要领导为便民服务中心工作第一责任人，同时明确分管领导和便民服务中心负责人，负责做好便民服务中心协调管理、人员调配、内部建设等日常工作，按照便民服务中心各项规章制度组织实施、处理违规违纪行为投诉等。

（二）硬件设施规范化1、落实公共服务场所。

各乡镇（街道）要整合资源，规划设置便民服务中心办公场地，要尽可能选在临街或靠近乡镇（街道）内醒目位置，设置指示牌，方便群众办事。

2、配置服务设施。

便民服务中心应当按照业务量，合理设置服务窗口数量，并按照便民服务的流程，配备必要服务设施，接入各类业务网络，满足公共服务需求。

（1）名称及标识牌。

便民服务中心机构名称统一规格和标准，固定在便民服务中心办公地点正面显著位置。

（2）办公设备。

便民服务中心窗口应配备固定电话，用于咨询、接受投诉、联系业务。

同时，根据业务需要配备计算机、打印机、办公桌椅和文件柜等办公设备，并根据需要连通电子政务外网和互联网。

乡镇便民服务中心标准化建设的指南

乡镇便民服务中心标准化建设指南（集中模式）广安区政务服务中心制2011年5月12日乡镇便民服务中心（集中模式）建设指南一、硬件建设（一）办公场所办公场所的选择，将交通便捷、方便办事的第一层楼的办公室作为中心办公场所，把规定的民政、计生、劳动和社会保障、国土和村建、财政6个部门进行集中办公，每间办公室作为一个部门窗口（或整体入驻）。

便民服务中心办公区域原则上应达到100平方米以上。

（二）入驻单位及项目1、入驻单位。

根据广区府办发[2009]121号文件的要求，必须将民政、计生、劳动和社会保障、国土和村建、财政等省规定的6个部门在便民服务中心设立独立窗口，如果同一窗口工作人员过多，可以划分为例如“计生办窗口一”、“计生办窗口二”等形式，使用两个相邻的办公室。

上述6个部门都要配备电脑、打印机、评价器，安装并使用行政审批通用软件。

2、入驻项目。

便民服务中心除上述6个部门的所有审批项目入驻外，还要将省上规定项目其它公共服务事项纳入便民服务中心集中办理（具体见附件一）。

入驻项目按职能不能归入上述6个独立窗口办理的，可多个项目合并共用一个办公室办理。

（四）窗口设置1、机构名称标识牌①在办公楼外，正面显著位置横排固定：“XX乡镇便民服务中心”招牌，宋体字，白底红字、字大小视场地而定，每字约1米2。

②如果便民服务中心占用两层或两层以上办公楼层，应在一楼有整个楼层分布图，并在楼梯间张贴相应办公区域导向指示牌，在楼层入口处，横排固定：“XX乡镇便民服务中心”标识牌，宋体字，白底红字，根据场地实际情况相对大楼正面招牌要小一些，起区分、指示办公区域的作用。

2、项目公示栏、流程图、各项制度、中心简介上墙在便民服务中心的各单设窗口及综合窗口办公室公示以下内容（见附件一至四）：①“XX乡镇便民服务中心办（代）理事项公示栏”。

②“XX乡镇便民服务中心工作流程”。

③“首问责任制度”、“即时办结制度”、“责任追究制度”、“投诉举报制度”等制度。

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