上海市国有资产管理办公室关于印发《上海市行政事业单位非经营性
上海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法
上海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为了规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》《上海市机关运行保障条例》等规定，制定本办法。
第二条本办法所称市级行政事业单位，包括市委各部门、市政府各委、办、局和直属机构、市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市级监察机关、纳入市级管理的各级审判机关和检察机关、各民主党派市级机关、有关人民团体市级机关（以下统称市级主管部门）的机关本级及其所属市级行政事业单位，有关市属国有企业所属的市级事业单位。
第三条市级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。
第四条符合下列情形的市级行政事业单位国有资产应当予以处置：（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；（二）涉及盘亏等非正常损失的；（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；（四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；（五）因单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形而移交的；（六）发生产权变动的；（七）依照国家和本市有关规定需要处置的其他情形。
第五条市级行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，按照规定权限经集体决策和履行审批程序后，依据处置事项批复等相关文件及时处置资产，不得违规自行处置资产。
第六条市级行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰，取得或者形成的方式应当合法合规，权属关系不明或者存在权属纠纷的资产，应当按照国家和本市的有关规定界定权属后予以处置。
第七条市级行政事业单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家和本市有关规定进行处理。
市级行政事业单位涉及国家安全和秘密的国有资产处置应当符合国家有关保密制度的规定和要求。
第二章处置权限和要求第八条上海市财政局、上海市机关事务管理局（以下简称市财政局、市机管局）按照有关工作职责分工和规定权限对市级行政事业单位国有资产处置事项进行审批。
上海市人民政府机关事务管理局关于印发《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》的通知
上海市人民政府机关事务管理局关于印发《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府机关事务管理局•【公布日期】2011.12.02•【字号】沪府机管[2011]203号•【施行日期】2011.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市人民政府机关事务管理局关于印发《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》的通知（沪府机管〔2011〕203号）市级机关各单位：为了规范市级行政单位国有资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》以及《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，我局制定了《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府机关事务管理局二○一一年十二月二日上海市市级行政单位国有资产处置管理办法第一条为了规范市级行政单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，按照本市行政事业单位国有资产管理的职责分工原则，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（沪财行〔2010〕62号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关（包括市政府驻外办事处及工商局、地税局、质量技监局、食品药品监管局等垂直管理系统行政单位）、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体（以下统称市级行政单位）的国有资产处置管理行为。
第三条本办法所称市级行政单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指市级行政单位国有资产产权的转移、变更及核销行为。
第四条上海市人民政府机关事务管理局（以下简称市政府机管局）负责市级行政单位国有资产处置的统一管理工作。
市级行政单位负责本单位职责及限额范围内的资产处置管理工作，并接受市政府机管局的指导和监督检查。
第五条市级行政单位拟处置的国有资产权属应当清晰。
上海市国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知
上海市国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.07.15•【字号】•【施行日期】2004.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文上海市国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知各出资监管单位：根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)、《国有资产评估管理若干问题的规定》(财政部令第14号)等有关法规、规章的规定，我委决定改革现有国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。
国有资产评估项目管理方式改革后，评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。
市国资委对涉及上海市人民政府批准实施的重大经济事项，市国资委监管或委托监管单位及市属有关部门(下称市属一级单位)发生的评估项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目实行核准；其他评估项目实行分级管理，分级审核，报市国资委统一备案。
为此，我委制订了《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》，现印发给你们，请自二00四年八月一日起，凡涉及国有资产的评估项目均应遵照执行。
特此通知。
上海市国有资产监督管理委员会二00四年七月十五日附件：上海市国有资产评估项目管理暂行规定第一条为推进建立现代产权制度，促进上海市国有产权有序流转，规范上海市企、事业单位国有资产评估行为，维护国有资产的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)、《国有资产评估管理若干问题的规定》(财政部令第14号)等有关法规、规章，制定本规定。
上海市国有资产监督管理委员会关于做好本市国有企业合并财务决算报表有关问题的通知
上海市国有资产监督管理委员会关于做好本市国有企业合并财务决算报表有关问题的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.01.07•【字号】沪国资委统〔2004〕10号•【施行日期】2004.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市国有资产监督管理委员会关于做好本市国有企业合并财务决算报表有关问题的通知沪国资委统〔2004〕10号各有关单位：为了规范国有企业集团编报合并财务决算报表工作，根据《企业会计制度》的规定，现就企业集团在编制合并财务决算报表时的合并原则、编制范围、内容和要求等有关事项通知如下：一、企业合并财务决算报表的编制原则合并财务决算报表，必须符合会计报表编制的一般原则和基本要求。
这些基本要求包括真实可靠、全面完整和编报及时。
合并财务决算报表又与个别会计报表不同，它反映母公司和子公司组成的企业集团整体财务情况，反映的是若干个法人共同形成的会计主体的财务情况。
因此，合并财务决算报表的编制除在遵循会计报表编制的一般原则和要求外，还应当遵循以下原则和要求：（一）以个别会计报表为基础编制；（二）一体性原则；（三）重要性原则。
二、企业合并财务决算报表的编制范围有资产纽带关系的集团型企业应当按照国家财务会计制度有关规定，将全部所属子企业年度财务决算进行合并，逐级编制企业集团年度财务决算合并报表。
企业财务决算合并报表范围包括：1、企业所属执行企业会计制度的境内全资子公司和控股子公司；2、企业所属境外（含香港、澳门、台湾地区）全资子公司和控股子公司；3、企业所属按规定执行金融会计制度的全资子公司和控股子公司；三、企业财务决算报表的合并内容企业编制年度财务决算合并报表，应当将企业及所属子企业之间的内部交易、内部往来进行充分抵消，对涉及资产、负债、所有者权益、收入、成本和费用、利润及利润分配、现金流量等财务决算的相关指标数据均应按合并口径进行剔除。
沪财教[2011]43号 上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法
![沪财教[2011]43号 上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法](https://img.taocdn.com/s3/m/90c1bea9f524ccbff12184ec.png)
沪财教[2011]43号上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强本市市级事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。
第三条市级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、投资回报、风险控制、跟踪管理和注重绩效的原则。
第四条市级事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证事业发展的需要。
第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产对外投资、出租、出借等事项进行审批（审核）或备案；市级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。
第六条市财政局对市级事业单位国有资产使用事项的批复，是市级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。
账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条市级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第八条市级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。
第九条市级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。
权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。
第二章资产自用第十条市级事业单位国有资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。
第十一条市级事业单位要建立健全自用国有资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。
第十二条市级事业单位资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。
上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行）
上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行）上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行）第一章总则第一条为提高市级行政事业单位国有资产使用效率，盘活存量资产，切实推进国有资产共享共用和调剂使用，探索资产管理与预算管理有机结合新机制，根据国家和本市有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于市级行政事业单位国有资产公物仓（以下简称“公物仓”）管理活动。
本办法所称公物仓管理活动，是指对市级行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置的可调剂资产，以及共享共用资产通过市级行政事业单位国有资产公物仓管理信息系统（以下简称“公物仓管理信息系统”）开展统一管理、调配和处置。
第三条除国家和本市另有规定外，市级行政事业单位下列国有资产应当纳入公物仓管理：（一）可调剂资产。
1.长期低效运转、闲置资产。
2.超标准配置的资产。
3.待处置资产中仍有使用价值、适用于调剂的资产。
4.市级行政事业单位因撤销、合并、改制等机构变动原因形成的可以纳入公物仓管理的资产。
5.其他应纳入公物仓管理的可调剂资产。
（二）共享共用资产。
1.集中管理资产：由指定单位负责统一管理，统筹安排用于经市委、市政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动的各项资产。
2.开放共享的科研仪器设施：有关市级行政事业单位建设或购置，面向社会开放的科研基础设施和科学仪器设备。
第四条公物仓资产管理应遵循以下原则：（一）统筹调剂，优化配置；（二）科学整合，盘活资产；（三）无偿为主，节约资金；（四）动态管理，高效便利。
第二章管理机构及职责第五条市财政局是负责公物仓管理的综合职能部门，主要职责是：（一）根据国家和本市有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策规定，会同市机管局研究制定公物仓管理的相关制度。
（二）负责牵头建立和完善公物仓管理信息系统。
（三）按照职责分工和本办法的规定对公物仓资产进行调配。
（四）组织开展运用公物仓管理机制，推进资产管理和预算管理有机结合有关工作事项。
上海市国有资产监督管理委员会关于印发上海市国资委监管企业合规管理办法的通知
上海市国有资产监督管理委员会关于印发上海市国资委监管企业合规管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.12.16•【字号】沪国资委规〔2022〕2号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文市国资委关于印发上海市国资委监管企业合规管理办法的通知沪国资委规〔2022〕2号各监管企业、委托监管单位、受托监管企业，各区国资委：为进一步推动上海国有企业加强合规管理，切实防控合规风险，有力保障深化改革与高质量发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，结合企业经营管理实际，我委制定了《上海市国资委监管企业合规管理办法》。
现印发给你们，请结合企业实际，认真贯彻落实。
特此通知。
附件：上海市国资委监管企业合规管理办法上海市国有资产监督管理委员会2022年12月16日目录第一章总则第二章组织和职责第三章制度建设第四章运行机制第五章合规文化第六章信息化建设第七章监督问责第八章附则附件上海市国资委监管企业合规管理办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治国企建设，推动上海国有企业加强合规管理，切实防控合规风险，有力保障深化改革与高质量发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，参照《中央企业合规管理办法》《企业境外经营合规管理指引》，制定本办法。
第二条本办法适用于上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据上海市人民政府授权履行出资人职责的国有企业、按照相关规定监管的集体企业以及受托监管的国有企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则，以及公司章程、相关规章制度等要求。
本办法所称合规风险，是指企业及其员工在经营管理过程中因违规行为引发法律责任、造成经济或者声誉损失以及其他负面影响的可能性。
上海市国有资产管理办公室关于上海市行政事业单位国有资产产权登记换证工作的通知
上海市国有资产管理办公室关于上海市行政事业单位国有资产产权登记换证工作的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产管理办公室•【公布日期】2001.03.12•【字号】沪国资行[2001]97号•【施行日期】2001.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文上海市国有资产管理办公室关于上海市行政事业单位国有资产产权登记换证工作的通知（沪国资行[2001]97号）各有关单位：国有资产产权登记是国有资产管理的一项基础工作，是国有资产管理的一个重要环节。
根据国家国有资产管理局、财政部印发的《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发[1995]17号）和国家国有资产管理局印发的《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》（国资事发[1995]31号）于1996年开始进行的行政事业单位国有资产产权登记，是建国以来第一次在全国范围内对行政事业单位所进行的国有资产产权登记，这对于加强非经营性国有资产的管理，增强单位国有资产产权管理意识，防止国有资产流失具有十分重要的现实意义。
于1996年首次颁发的国有资产产权登记证历经四次年检已于2000年12月有效期届满。
为了保证行政事业单位国有资产产权登记工作的持续进行，今年将对本市的行政事业单位进行国有资产产权登记换证工作。
由于本次产权登记证的换发工作涉及面广、政策性强，为了保证换证工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：一、本次换发国有资产产权登记证的对象和范围1、对象：本次换发产权登记证的对象是占有、使用国有资产，实行独立核算并列入行政、事业编制的本市行政事业单位。
包括：行政机关、党的机关、权力机关、司法机关、人民团体和其他社会团体，领有事业法人证书的全额和差额拨款以及自收自支的事业单位（包括预算内和预算外的事业单位）。
2、范围：本市已领有行政事业性国有资产产权登记证的行政事业单位。
尚未领取国有资产产权登记证的行政事业单位，应及时补办国有资产产权登记手续。
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上海市国有资产管理办公室关于印发《上海市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
【法规类别】维护国有资产权益
【发文字号】沪国资行[1998]39号
【发布部门】上海市国有资产管理办公室
【发布日期】1998.03.04
【实施日期】1998.03.04
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】上海市国有资产监督管理委员会关于对部分规范性文件进行废止的通知
上海市国有资产管理办公室关于印发《上海市行政事业单位非经营性资产转经营性资产
管理暂行办法》的通知
（沪国资行[1998]39号）
各委、办、局，国有资产授权经营公司，区、县国有资产管理办公室：
为加强对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，根据国家国有资产管理局发布的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的有关规定，结合上海实际情况，现印发《上海市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》，请遵照执行。
试行过程中有什么问题，请及时反馈上海市国有资产管理办公室。
附件：上海市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
上海市国有资产管理办公室
一九九八年三月四日
附件：
上海市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第-条为了加强对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》以及国家国有资产管理局发布的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条非经营性资产是指行政事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。
经营性资产是指行政事业单位用于从事生产经营活动的资产。
非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在不影响完成行政事业任务的前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用以获取利润的一种经济行为。
其主要目的在于弥补行政经费的不足和解决富余人员的分流。
第三条本办法适用于本市范围内行政事业单位中将非经营。