非经营性国有资产管理存在的问题与对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策1. 引言1.1 背景介绍企业作为国家经济的重要组成部分，国有资产是国家财富的重要组成部分，是国民经济的重要支柱。
国有资产的管理对于国家经济的稳定和发展具有重要意义。
随着市场经济体制的不断完善和深化，企业国有资产管理面临着诸多问题。
在这种情况下，加强企业国有资产管理，提高国有资产的使用效率和社会效益，已成为摆在我们面前亟待解决的问题。
在现代社会中，企业国有资产的管理不仅仅是一种经济活动，更是一种社会责任和义务。
国有资产是属于全民所有的，其管理应当符合公共利益和社会责任，确保国有资产的安全、稳定和增值。
如何完善企业国有资产管理，加强监管和控制，优化管理流程，提高资产使用效率，已经成为当前各级政府和企业管理者共同面对的课题。
通过本文的研究，将探讨企业国有资产管理存在的问题和挑战，提出完善的管理对策和建议，促进国有资产的保值增值，实现国家经济的可持续发展。
1.2 问题现状企业国有资产管理在实践中存在着诸多问题。
由于国有资产数量庞大且分散，管理难度大，容易造成监管和管理层面上的漏洞。
由于现有监管机制不够完善，一些企业可能会存在监管盲区，导致资产管理不够规范和透明。
企业国有资产管理流程通常繁琐、效率低下，导致管理成本高昂且效果不佳。
在一些企业中还存在着资产浪费和挥霍的现象，导致国有资产的有效利用程度不高。
这些问题严重影响了国有资产的保值增值和资源的有效利用，亟需加强改进和完善措施。
1.3 研究意义企业国有资产管理是国家经济发展和国家财富保值增值的重要组成部分。
随着我国经济不断发展，国有资产规模日益庞大，国有资产的管理成为一个亟待解决的问题。
当前，企业国有资产管理存在着一系列问题，如缺乏有效监管机制、流程繁琐、效率低下、存在资产浪费和挥霍现象等。
解决这些问题，建立健全的国有资产管理对策尤为重要。
研究企业国有资产管理的问题及完善对策具有重要的理论和现实意义。
研究问题存在的原因和表现，可以帮助我们深入了解当前国有资产管理中存在的主要矛盾和问题，从而为制定解决对策提供依据。
非经营性国有资产管理的问题及对策
二 、 经营 性 国有资 产管 理现 状及存 在 的 问题 非
（ ） 经 营 性 国有 资 产 管 理 现状 一 非 总体 来说 ， 目前 中 国非经 营性 国有 资产实行 “ 国家统一 所有， 各级 地方政 府分级 监管 、 单位 占有 和使用 ” 的管 理体 制， 但是在具 体实施 上 ， 由于各地具 体条件 与改革 的进 程 的 不 同， 不同地区存在着较 大的差异 。非 经营性国有资产的管 理模式主要有两种 ： １ 国有资产管理模式 。即由各级政府 国 （） 资部 门对 同级 的非经营性国有资产进行宏 观管理 。 近年来全
生深 远 影 响 。
一
基 于以上的意义 ， 府在其管理体制和管理模式上进行 政 了积 极探索 ， 由于非经营性 国有资产 非营利性 的特点 ， 但 且 受管理体制 、 政策 、 理念等方面 的影响 ， 给科学合理地对其进 行 配 置 和监 管 带 来 了 很 大 的 难 度 ， 而 导 致 其 使 用 效 率 偏 进 低， 闲置 、 浪费和流失现象较为普遍 。因此 ， 非经营性 国有资 产在管理 中尚存在着很多问题 ， 亟待加 以研究和解决 。
摘
要： 中国非经营性 国有 资产对于完善社 会主义制度 ， 实现 资源优 化配置 ， 创建节约型社会和社会主 义和谐 社
会发挥 着重要作 用， 阐述加 强非经营性 国有资产管理的意义 的基础上 ， 在 从非经 营性 国有资产管理的现状入手 ， 分析
了 管理 中存 在 的 问题 ， 从 机 构 制 度 建 设、 并 法制 建设 和 管理 理 念 等 方 面 提 出 了具 体 解 决 方 案 。 关 键 词 ： 经 营性 国有 资 产 ； 非 管理 ； 问题 中图 分 类 号 ：８ ２ Ｆ １ 文献 标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ ３ ２ １ （ ０ ０ ３ — １３ ０ １ ７ — ９ Ｘ ２ １ ）１０ ２ — ２
浅谈人民银行非经营性国有资产管理问题与对策
浅谈人民银行非经营性国有资产管理问题与对策张慧方人民银行台州市中心支行【摘要】结合人民银行资产管理实际，分析现行资产管理中存在的问题，探讨改革创新人民银行非经营性国有资产管理机制，向资产管理要效益、努力构建反腐节约型机关。
【关键词】人民银行资产管理对策人民银行资产主要是为履行央行职能所需的非经营性国有资产。
近年来，央行的资产管理改革在管理制度、信息化管理系统建设上取得了明显成效，但在增强产权意识、完善考核制度、盘活资产、提高资产使用效率、减轻中央财政负担上还有待改进，迫切需要探索反腐节约型的资产管理新机制。
一、人民银行系统现行资产管理的成果自２００６年５月财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》以来，行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
到目前为止，人民银行印发了《中国人民银行固定资产管理办法》，对固定资产管理实行“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则；加强了信息化管理，上线运行了“固定资产管理系统”（已由单机版升级到了网络版），固定资产从入账到处置全部在系统中进行，实现了对固定资产数据的全面、动态掌控，实现了对非经营性国有资产的集中管理。
二、人民银行非经营性国有资产管理中存在的主要问题１．土地、房产管理混乱，产权不清晰。
人民银行土地、房屋等资产的管理较为混乱。
一是产权意识薄弱。
人民银行资产形成主要靠国家财政拨款作为主要资金来源，财务预算指标逐级批复，主观上存在“重购轻管”的思想。
二是存在历史遗留问题。
自１９９４年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发【１９９４】４３号）出台后，人民银行对停止住房实物分配以前租住的公房，向单位员工出售，但是在资产数量变化后未及时办理产权变更手续，也未相应核销固定资产账，造成账面与实际不符。
２．考核制度不健全。
虽然人民银行的固定资产管理实行“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则，建立了较为完善的管理制度，但是没有建立配套的奖惩考核制度。
非经营性国有资产管理问题与对策
的监管机制 ， 非经营性国有 资产管理 中存
２账 户 处 理 不及 时 。 、 在应 付 款 项 的管 济 价值 。由 于历 史 原 因 ， 部 分 行 政 事 业 大
存在十几年 、 甚至 几十年 的应 收应 单位的办公场所 处于市 中心 ， 随着市场经 在 管理混乱 、 处置不均 等许 多 问题 ， 此 理上 ， 为 其中一些业务 济 的 发 展 ， 些 地 处 繁 华 地 段 的非 经 营 性 这 应从机构设置 、 建设 和管理 工具等多 付款项都未进行账务处理 ， 制度 方 面加 强对非经 营性 国有 资产的管理 。 关键词 ： 非经营性 国有资 产； 产权 ； 经
一
、
权 证 ， 资产 数 量 变 化后 不及 时办 理变 更 因， 在 加上审批过程 中没有严格 的监督制约 非 经 营 性 国有 资 产 管 理 中存 在 的 手 续 。 些 非 常 不利 于 财 政 部 门对 国有 资 机 制 ， 易 造成 厚此 薄 彼 的现 象 。 不 同 的 这 极
位 借款后 ，不主动采 取手段偿还借款 ， 造 换和开发的形式， 不仅能解决部分单位办
成债务数额逐年增多。 公 场 所 不 足 的状 况 ， 还 能使 国有 资 产 增 充 在 应 收 款 项 的 管 理上 ， 些 单 位 没 有 值 ， 分 体 现 这 些 资 产 的 价 值 。 有
基金项 目： 北省科技 厅、 河 秦皇 岛市
科 技 局 重 点 项 目 《 皇 岛 市 非 经 营 性 资 产 秦 管 理 体 制 研 究》（ 准 号 ２０ ４ ０ ０ １ 的 批 ０ ８ ０ ７０ ） 阶 段 性 研 究 成 果 中 图分 类 号 ：１ ３ ７ 文 献标 识 码 ： Ｆ２ ． Ａ
形成及 时有效的催收手段 ， 造成大量呆账
资产管理存在的问题及整改措施精编版
资产管理存在的问题及整改措施（一）存在的问题和不足近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。
主要表现在以下方面：一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。
除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。
办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。
二是对报废固定资产未及时进行处理。
按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。
但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。
三是国有资产管理人员力量需要充实。
（二）整改措施一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。
各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。
所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。
二是切实加强固定资产报废处理工作。
根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。
注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。
三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。
每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。
我国非经营性国有资产管理问题透析
使 用 以服 务 于 公众 为 目的 ， 取 得 社 会 效 益 为 目标 ， 重 保 值 ， 以 注 一 般 不 要 求 增值 。但 是 ， 由于 经 营 管理 体 制 问题 ， 国非 经 营 性 国 有 我
资 产 运 行 过程 中 出现 了成 本 高 、 效率 低 、 失 现 象 严 重 等 问 题 。具 流 体 表 现 有 以 下 几个 方 面 ： ｌ政 企 不 分 ， 、 管理 错 乱 。长 期 以 来 ， 府 有 关 部 门 既作 为 国 有 政
一
、
我 国 非营 利 性 国有 资 产 管 理 现 状 及存 在 问题 分 析
国有 资 产 按性 质分 ， 划 分 为 经 营 性 国 有 资 产 和 非 经 营性 国 可 有 资 产 。非 经 营性 国有 资 产 是 指 不 直 接 投 入 生 产 经 营 过 程 ， 国 由 家 机 关 、 队 、 会 团体 、 化 教 育 、 校 和 科 研 机 构 等 行政 事 业 单 军 社 文 学
资 产 出资 人代 表履 行 出资 人 职 能 ， 时 又兼 有 社 会 公 共 管 理 职 能 。 同 这 两 种 职 能相 互掣 肘 ， 响 了 职 能 的 正 常 发 挥 。虽 然 国 资 委 组 建 影
以后 ， 中央 层 面 上 ， 一 状 况 有 所 改 善 ， 在 地 方 层 面 上 ， 资 委 在 这 但 国 的作 用并 未 实 质性 的发 挥 。有 些 地 方 把 非 经 营 性 国 有 资产 管 理 委
但 是 实 际 应 用 效 果 并 不 明 显 ， 其 地 方 国有 资 产 的绩 效 考 核 仍 旧 尤 处 于 被 忽视 的地 位 。
二 、 对 现 有 问题 提 出解 决 对 策 及 建 议 针
国有企业资产管理存在的问题及对策探析
国有企业资产管理与民营企业资产管理的本质区别在于产权属性。
民营企业所有者和管理者合一，国有企业所有者和管理者分离。
两种性质的企业因产权差异，造成企业资产管理存在的问题不同，治理对策也不同。
区别对待国有企业与私营企业的产权差异，正视国有企业监督体系缺陷，正确应用适应现代企业制度要求的国有企业资产管理对策，才能管理好国有企业资产，才能保证国有企业更好发展。
一、国有企业资产管理存在的问题1.国有企业资产管理目标定位不清晰国有企业在制定资产管理目标时缺乏明确性，当目标缺失时，企业的资本运转也会受到相应的影响，从而对企业的经济效益带来影响。
在当下，我国许多国有企业中资产所创造出来的工业产值都是很低的，有些甚至低于企业的总产值一半左右，未能将目标管理做好这已经是企业运作时非常重大的问题，这种目标缺失对国有企业有着重大的影响，因为国有企业不仅承担着经济发展的责任，还需要承担很大的社会责任，管理目标不清晰会严重的影响其运营模式，甚至造成不良的社会影响。
2.大型资产采购决策缺乏科学性国有企业存在资产管理粗放，不能清晰掌握公司所有资产的情况，在需求计划审批环节，公司相关人员责任意识淡薄，缺乏科学的论证和可行性分析，容易导致重复采买或闲置的问题，例如，一家石化仓储企业在资产盘点中发现，有几台高价值的检测仪长期闲置，经调查发现，虽然采购审批手续齐全，但采买后由于笨重，操作性不强而被搁置。
由于采购前，缺少市场调研及论证，在后期经营需要时，更换规格，仍需要采买，给企业带来经济损失，造成资产的浪费。
3.企业资本投入缺少投资失败问责机制经营者为了做大企业，积极盘活国家政策，利用企业内部留存、银行贷款和国家出资进行资本投入，形成大量企业资产。
这些资产如果运营良好，不仅企业财产保值增值，归属国家的所有者权益也随着保值增值，经营者就有业绩。
如果运营不好，投资失败，也很难归结于经营者个人原因，经营者很少受到问责。
导致这一问题的原因是对经营者考核和激励约束机制不合理，经营者对资本安全责任心不强，后果将加大投资失败概率，企业势必以国家出资额和归属于国家的内部留存对债务负责，导致国有企业资产流失和国家资本的减少。
浅谈国有企业资产管理的不足与对策
浅谈国有企业资产管理的不足与对策摘要：国有企业在经济发展和社会建设中起着中流砥柱的作用，在企业的生产经营活动中，加强资产的管理，提高资产使用效率，减少资产流失，是提高经济效益的重要手段。
本文针对国有企业资产管理中普遍存在的问题，提出了相应的对策。
关键词：国有资产；管理；存在；问题与对策一、国有企业资产管理的重要性国有企业是依照法律、行政法规的规定由国家出资的企业，管理者代表国家履行管理职责，以盈利为目的，实现资产的保值与增值。
从企业的生产经营实践看，仅靠提高产量和售价是不够的，企业还必须转变成本管理理念，从经营性控制向规划性控制转变，优化资源配置，实现管理的高效化和资源利用的最优化，才能在激烈的市场竞争中发挥自身优势，获得长远发展。
二、国有企业资产管理的现状及存在的问题随着社会经济的发展，国有企业不断壮大，在现有体制下国有企业的资产管理在机构设置、制度的建立健全、管理效力及监督考核等等方面都存在诸多弊端与不足，影响了企业的经济效益，甚至出现重大损失。
（一）工程项目方面生产经营项目新建或更新改造，往往投资金额较大，少则几十、几百万，多则上千万，项目能否达到预期的功能与目的，有效改善生产经营效率，是项目成功与否的关键。
新建或更新改造项目常见问题：第一、新建或更新改造的生产经营项目建成投入使用后，因部分固定资产或工艺流程不适用无法正常运行而退出，长期闲置；第二、工程项目质量把关不严，没有进行严格的竣工验收，导致投入使用后问题频出，后期返工、维护费用大；第三、由于国有企业资金充足，有的管理者管理意识不强，往往出现重复建设重复投资的情况。
（二）固定资产方面国有企业在一定程度上可以说是家大业大，固定资产数量较多，在资产总额中占比重大，其安全性、完整性及优化配置，对企业的经济效益影响较大，所以，优化整合闲置资产，提高资产的使用效率，是企业固定资产管理的主要目的。
国有企业固定资产管理中常见问题：1、资产存量大，闲置严重，使用效率低下。
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非经营性国有资产管理存在的问题与对策
一、我国现阶段非经营性国有资产的特征
非经营性国有资产是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体(统称行政事业单位)占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和；包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
行政事业单位的这些资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
由于我国尚处于计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，我们沿用多年的“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的国有资产管理体制，带有浓厚的计划经济色彩，在很大程度上已不适应新的形势，而新的国资管理体制又尚未形成；计划体制和市场化因素共同作用、相互渗透，使我国的非经营性国有资产除了具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等一般性的特点外，还表现出复杂的特性：
一是构成复杂。
非经营性国有资产中有由财政拨款形成的、有各种自筹方式形成的、有自行积累形成的、还有依靠借贷、接受捐赠等形式形成的；用途也很复杂,有的用于各行政事业单位工作人员办公和福利改善,有的用于特定的社会公益目的；而且，有相当一部分非经营性质的资产与经营性质的资产混在一起,给管理带了很大的难度。
二是行政配置。
即非经营性国有资产主要通过财政拨款和行政划拨的方式进行配置，由行政事业单位使用，用于国家的管理事务、国防事务以及社会性的教育、文化、卫生、福利等公益事业。
近几年来，事业单位也通过特定的创收活动而获得非经营性资产，这在一定意义上具有市场配置的性质，是对行政事业配置的补充。
三是分布不均匀。
由于行政事业单位购建资产的资金主要来源于财政拨款和上级部门调配补助,各个单位能争则争,能办则办,能多则多,久而久之,导致各单位所占有的资产数量上极不均衡。
四是非经营性国有资产与经营性国有资产相互转化，共生并存。
一方面，不少行政事业单位的非经营性国有资产通过多种途径转化为经营性国有资产；另一方面，随着国有资产大量从竞争性行业退出，许多资金投入到公共工程或基础设施上，转化为非经营性国有资产。
五是很大一部分资产处于闲置状态。
许多非经营性国有资产属于禁入行业，
很难进入市场，长期以来不流动, 很大一部分资产处于闲置状态。
六是分散在各个部门的非经营性国有资产虽然名义上是国家所有，但实际上由各个单位行使着资产的所有权。
二、非经营性国有资产管理存在的问题
（一）重使用轻管理现象较为普遍
在计划经济体制下，由于对资产的利用率和使用效益缺乏与投资相适应的责任制度和有效的考核制度，致使高校部分国有资产利用率不高，有的甚至闲置浪费，不少单位没有健全的资产管理制度。
有的不进行产权登记，有的单位甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片；有的单位部分自购和捐赠的资产不入帐，对资产家底不清，存在大量帐外资产，有的单位报废设备不到财务部门消帐，造成有帐却查不到资产的混乱状况。
这些都是行政事业单位在资产管理中的漏洞。
（二）、管理机构不健全，管理人员缺乏
目前，绝大多数行政事业单位是由财务人员兼职负责这项工作。
但兼职财务人员变动较为频繁。
还有个别单位以人员紧缺为由让不懂业务的办公室后勤人员分管这项工作，这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远，使国有资产管理的许多工作无法真正落实到实处，资产缺乏监管力度。
（三）资产流失问题严重
随着我国社会主义市场经济体制的确立，国家财政预算体制也发生了重大变革，行政事业单位为弥补行政事业经费不足和分流人员，开展了一系列的生产经营活动，主要是用本单位暂时闲置的非经营性资产从事对外出租、出借、兴办投资项目等经营活动。
这些非经营性资产中，大量由政府行政事业单位使用的国有土地，过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得，而有些已经被单位用于商业开发；政府行政事业单位为数不少的房产以及部分车辆、设备，不少却被使用单位用于经营，经营的收入归单位所有，有的资产还被私下处理。
（四）、产权不明晰，产权意识淡薄
由于历史原因，非经营性国有资产产权关系极为不顺，责、权、利脱节、管理和使用相脱节，出现问题后就相互扯皮，资产的安全与完整责任无人承担；还有的单位在将非经营性资产转入经营过程中，没有严格按国家有关规定办理转移手续，没有明确转让方和受让方的权利及义务，致使非经营性资产转经营性资产所有权关系不清，造成许多人经营使用国有资产，而没有人向经营者索取所有者
权益的现象，实际上是放弃了作为投资者享有的投资监督管理责任。
（五）、资产的运营效益低下
非经营性资产转作经营性资产后，一般都没有纳入财政预算管理，产权所有者对其财务监督不够，较多的经营单位大都没有按国家规定的成本开支范围和标准执行，使许多单位出现工资高、费用高、成本高及效益低的“三高一低”现象。
在收益分配中，分配向个人倾斜严重。
经营部门的收入大部分进入单位“小金库”，主要用于发放职工福利和奖金，而用于扩大再生产及发展事业的部分严重不足，这背离了非经营性资产转作经营性资产使用“以创收弥补事业经费不足”的初衷。
（六）、非经营性国有资产管理工作立法、执法检查的力度不够
经过几年的努力，我们国资部门初步形成了由条例、行政法规、政府规章和规范性文件组成的法规体系，在国资管理的各个层次，各个方面、各个过程和环节中初步做到了有法可依。
但当前国资工作执法的严肃性不够，处罚依据不足，处罚的力度，刚性不够，执法的手段有限，客观上削弱了对有关单位和责任人的制约。
三、加强非经营性国有资产监管的对策
（一）健全非经营性国有资产管理的法律法规和配套的管理制度
必须做好两个层次的工作：一是要加快立法进度,尽快建立非经营性国有资产管理方面的基本法以及专项法规；二是制定操作性强的管理办法和制度。
就当前而言，迫切需要建立健全以下几方面的管理制度：一是健全资产的形成使用制度，单位的资产购建要进行可行性论证和审计,统筹兼顾,防止资产重复购置和闲置,做到有章可循；二是健全资产的处置制度，对资产的调拨、转让、报废、报损和变卖等,严格履行资产的处置手续和程序；三是健全闲置资产的调剂制度，对闲置不用的资产,要进行调剂、交换和有偿使用，要本着物尽其用、合理流动的原则,盘活单位存量资产,达到资源最佳配置；四是建立资产的档案管理制度，使国有资产有真实、科学的资料。
（二）加强各单位的机构和人员建设
各行政事业单位要切实加强非经营性国有资产管理机构的建设。
设置专门的国有资产管理机构，配备专职干部和队伍，加大归口管理力度。
要打破目前财产物资分口管理散乱、难以及时清理、调拨的局面，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。
并根据需要设置管理机构，可与本部门的财务机构合署或者明确专人负责管理。
在机构调整和定岗定职工作中明确国有资产
管理责任，切实保证并不断加强对国有资产的监管力度。
（三）建立起责、权、利相统一的新的管理机制
应该根据“十六大”精神，在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和职责相统一，管资产和管人、管事相结合，集中统一监管的行政事业单位国有资产新体制。
按照经济责任制的要求和“谁签字、谁负责”原则，对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员，应追究相应的责任，并视情节给予党纪政纪处分；违法犯罪的，应及时移送司法部门处理；同时，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究有关领导干部的责任。
（四）、建立健全日常管理制度
一是明确国有资产的核算管理原则、核算范围、入帐依据、处置报批程序等内容，统一标准。
二是通过财政、审计部门强制性实施行政事业单位国有资产的购置、使用和考核全过程的监督，扭转行政事业单位普遍存在的重钱轻物、重购轻管的现象。
三是根据国有资产增减、分布及使用状况，建立健全财务管理制度，结合国有资产的价值量和实物量管理，全面掌握每个单位内部资产和资金的运行情况，防止国有资产的流失。
四是强化单位产权登记管理，切实解决行政事业单位房产证、土地使用权证不全问题。
（五）、盘活资产存量，提高资产利用率
各行政事业单位对利用率不高或一段时间内因缺乏条件难以利用的资产实行对外出租、出借、参股或联营，从中收取租金或分享利益，从而使这部分非经营性资产具有了经营性质。
这种办法有利于盘活高校的一部分资产存量，把资产推向市场，使其由封闭、凝滞状态变成开放、循环状态，并在流动中通过兼并、收购等形式进行分解、组合，变死物为活物，以达到让不能创造效益的资产能够更好地创造效益的目的，进而优化高校的资产配置，提高非经营性国有资产的质量和使用效益。
（六）、制定和完善“非转经”的管理办法
一要明晰产权关系，防止国有资产流失。
二是进行价值评估，以评估后的资产价值参与经营或转移所有权。
三是确定价值补偿和实物更新办法，确保国有资产重置的资金来源。
四是转移国有资产必须报经财政部门和国有资产管理部门核准。
五是规范非经营性资产转经营性资产收益使用。