现行国有资产管理体制存在的问题及对策
国有资产管理工作存在的问题及建议
国有资产管理工作存在的问题及建议国有资产管理是一个关乎国家利益和财富的重要领域，其管理工作直接关系到国家的经济发展和国民生活水平的提高。
但是，长期以来，贪污腐败、低效浪费、资产流失等问题在国有资产管理中逐渐凸显出来，成为制约国有资产管理水平和效益的重要因素。
本文将从问题和建议两个方面对国有资产管理工作存在的问题进行分析。
一、问题1.严重的贪污腐败问题在国有资产管理中，贪污腐败现象屡屡出现，一些管理者利用职权从中谋取私利，甚至私吞国有资产，导致资产流失严重。
近年来，一些国有企业甚至被卷入了一系列贪污腐败案件，严重影响了国有资产的保值增值和可持续发展。
2.管理效率不高在一些国有企业中，管理效率不高、决策缺乏科学性和先见性，导致经济效益和社会效益都不太显著。
一些企业的管理者存在任人唯亲、物质利益至上、财务管理不规范和企业文化不健康等问题，导致企业经营不善，甚至出现了亏损的情况。
3.体制机制不够完善国有资产管理的体制机制存在缺陷，改革进展缓慢。
由于国有企业的体制机制过于臃肿，行政干预过多，往往阻碍了企业的进一步发展，不利于企业为国家创造更多的财富。
二、建议1.加强制度建设，推进国有资产法制化要加强制度建设，推进国有资产法制化，严格规范管理行为，加大违规行为惩处力度，构建更加健全的国有资产管理制度体系和风险防范机制。
2.提高管理效率，实现规范化和科学化管理要提高管理效率，变革企业人事制度，实现规范化和科学化管理。
针对财务管理不规范的问题，要建立健全会计核算和报告制度，推动信息化建设，摒弃以往重人事、轻制度的管理模式。
3.推动国有资产体制改革，加强市场化运作应推动国有资产体制改革，逐步实现体制机制优化，破除行政领导干预企业管理等弊端，营造公平竞争、公正透明的市场环境，推动国有企业市场化运作，提高企业的核心竞争力。
4.完善内部管理，建设健康企业文化在国有资产管理中，企业文化对于企业的发展非常重要。
要加强对企业文化的建设，提高管理者的管理水平，构建健康的企业文化。
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议一、引言国有资产是一个国家重要的经济资源，对于一个国家的经济发展、社会稳定以及国家安全具有重要影响。
因此，国有资产的管理和运营显得尤为重要。
然而，在实际操作中，我们也面临着一系列的问题。
本文将就国有资产管理存在的主要问题，提出相应的改进对策和建议，以期能够提高国有资产的管理和运营水平。
二、国有资产管理存在的主要问题1. 信息不对称国有资产的管理涉及到多个层级，信息流动存在不畅的情况。
在这种情况下，不同层级的管理者很难获得准确、全面的信息。
这导致了决策的不准确和不理性，影响国有资产的运营效益。
2. 激励机制不完善由于国有资产的特殊性质，很多国有企业缺乏有效的激励机制，导致员工缺乏积极性和创造力。
这种情况下，国有企业的经营状况往往不如民营企业。
3. 委托代理问题国有资产的管理常常需要委托给相应的代理机构，然而，由于信息不对称和激励机制不完善等问题，代理机构很难真正代表国有资产所有者的利益，从而导致利益的损失。
4. 资产安全管理不到位国有资产具有重要的国家利益，但在实际运营中，由于管理的不到位，很多国有资产遭受到损失或被滥用。
这对国家的经济安全和稳定构成了威胁。
三、改进对策及建议1. 加强信息的共享和流通为了解决信息不对称的问题，需要建立起多级管理者之间的信息共享和流通机制。
通过信息共享，不同层级的管理者能够获得准确、全面的信息，从而做出更加准确、合理的决策。
2. 完善激励机制为了提高国有企业的运营效益，应该建立起科学合理的激励机制。
这意味着给予员工相应的权益，让员工能够从企业的发展中获得相应的回报，提高员工的积极性和创造力。
3. 强化委托代理监督针对委托代理问题，需要建立起相应的监督机制。
这包括对代理机构的选拔和监督，确保代理机构能够真正代表国有资产所有者的利益。
4. 加强资产安全管理国有资产的安全管理至关重要。
为此，需要建立起完善的资产安全管理体系，包括监控、防控和处置等环节。
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析一、问题概述国有企业固定资产管理是企业经营管理中的一个重要环节，直接关系到企业的生产效率和经济效益。
在实际运行中，国有企业固定资产管理存在着诸多问题，主要包括以下几个方面：一是资产管理流程不够规范，存在盲点和漏洞；二是资源利用率不高，资产配置不合理；三是缺乏科学的资产评估和监管体系；四是管理体制不够完善，责任不清晰。
二、问题分析1. 资产管理流程不够规范在国有企业中，由于历史原因和管理体制的不完善，固定资产管理流程往往比较混乱，存在许多盲点和漏洞。
比如在资产购置、使用、处置等方面，往往缺乏明确的规定和标准，容易导致资产管理不规范，甚至出现资产流失和损坏的情况。
2. 资源利用率不高国有企业固定资产规模较大，但在实际使用中，由于资产配置不合理，资源利用率并不高。
很多企业存在着“闲置资产”、“闲置设备”等现象，导致了资产的浪费和资金的浪费。
3. 缺乏科学的资产评估和监管体系在国有企业中，由于缺乏科学的资产评估和监管体系，资产的价值往往无法得到合理的评估，难以为企业的经营决策提供有效的参考依据。
对于资产的监管也存在着一定的困难，容易造成资产信息不完整和失实的情况。
4. 管理体制不够完善，责任不清晰在国有企业中，固定资产管理的责任划分不够清晰，往往出现“谁都管、谁都不管”的现象，导致了管理效率低下和管理责任的不明确。
2. 优化资产配置加强对固定资产的调研和评估，优化资产配置，避免出现“闲置资产”、“闲置设备”等现象，提高资源利用率，降低企业成本。
4. 完善管理体制，明确责任国有企业固定资产管理需要明确责任，建立健全的管理体制，保证资产管理工作的有效进行。
充分发挥管理人员的作用，强化对资产管理工作的督促和检查，确保固定资产的有效管理。
四、总结国有企业固定资产管理存在的问题是一个系统工程，需要从规章制度、资源配置、评估监管、管理体制等多个方面进行改进和完善。
只有通过改进固定资产管理制度，优化资源配置，建立科学的资产评估和监管体系，完善管理体制，才能有效解决国有企业固定资产管理存在的问题，提高资产管理的效率和效益，推动企业的持续健康发展。
国有资产管理工作存在问题及对策建议
国有资产管理工作存在问题及对策建议摘要：国有资产是一个国家国民经济的重要组成部分，有效管理和利用国有资产对国家的经济发展起着至关重要的作用。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的国有资产管理问题，如权责不清、监管不到位等。
本文将从国有资产管理存在的问题出发，提出相应的对策建议，以期能够帮助提高国有资产管理的效率和效果。
第一部分：国有资产管理存在的问题问题一：权责不清国有资产管理涉及到很多不同的利益相关方，如政府、企业、员工等，而各方在权责分配方面存在模糊不清和重叠的情况，导致国有资产的管理效果不佳。
一方面，政府往往承担着国有资产监管的职责，但其在实践中却无法有效地发挥作用；另一方面，企业作为资产的实际使用方，却是自身利益最大化的追求者，与政府在权责分配上存在冲突。
问题二：监管不到位国有资产管理监管的不到位也是存在的一个重要问题。
由于监管机构的不足以及监管手段的不完善，国有资产的管理情况无法得到有效的监督和控制。
一方面，监管机构在机构设置、人员配置等方面存在问题，导致对于国有资产的监管能力不足；另一方面，监管手段的不完善，如缺乏有效的制度设计和监督机制，也限制了监管工作的开展。
问题三：信息不对称国有资产管理过程中，信息不对称也成为一个突出的问题。
一方面，政府作为国有资产的最高管理者，对于资产状况和利用情况的了解程度不够，难以有效地进行监管；另一方面，企业作为资产的实际使用方，存在着潜在的信息不对称，不愿意向政府及其他利益相关方披露完整的信息，进一步加剧了信息不对称的现象。
问题四：激励机制不完善国有资产管理中激励机制的不完善也是一个需要解决的问题。
现有的激励机制缺乏明确的目标设定、评估体系和奖惩措施，导致管理者和从业人员缺乏积极性和责任感，不利于国有资产的有效管理和利用。
第二部分：对策建议对策一：清晰权责、明确监管为了解决权责不清的问题，我们需要明确政府、企业和其他相关方的权责边界，并建立起协调有效的沟通机制。
国有资产管理中存在的问题及整改措施
国有资产管理中存在的问题及整改措施国有资产是国家和国民的共同财产，是国家最为重要的财富之一。
因此，对国有资产管理的要求非常高。
然而，在国有资产管理中，存在着一些问题，给国家和社会带来了很大的损失。
本文将对国有资产管理中的问题以及相关的整改措施进行分析和讨论。
一、国有资产管理中存在的问题1、权责不清。
国有资产管理的权责不明确，存在着责任界定不清、权力分散等问题。
这些问题导致了国有资产的流失和滥用。
2、管理机制不健全。
国有资产管理机制不健全，缺乏有效的监管和反腐制度。
这些问题容易让国有资产管理人员腐败，损害国有资产的安全。
3、资产评估不客观。
在国有资产管理中，资产评估不够客观，评估标准不一致，容易导致价格虚高或虚低，使国有资产流失过多。
二、整改措施1、加强权责划分。
国有资产管理的权责需要清晰、明确，明确每一位管理人员的责任和权力。
同时，要加强对管理人员的监管，防止不作为、乱作为等现象。
2、完善管理机制。
制定完善的国有资产管理制度，加大对管理人员的纪律处分力度，对国有资产管理人员的腐败问题进行打击。
3、建立客观的评估制度。
建立客观、严谨的国有资产评估制度，对国有资产进行科学的评估，防止出现价格虚高或虚低的现象，保护国有资产安全。
4、加强舆情监管。
在国有资产管理中，加强舆情监管，及时发现和解决问题。
同时，加强沟通和交流，听取公众的意见和建议，提高国有资产管理的透明度和公正性。
总之，国有资产管理是非常重要的事情，要加强管理、完善机制。
通过完善制度、加大监管力度等措施，保护国有资产安全，维护国家和民族的共同利益。
国有资产管理存在的问题和对策
国有资产管理存在的问题和对策国有资产是指由国家所有、国家管理的资产，包括国有企业、国有资源和国有自然资源等。
国有资产的管理是国家经济发展和社会稳定的重要基础，然而在实际管理中，也存在着一些问题。
本文将分析国有资产管理存在的问题，并提出相应的对策。
首先，国有资产管理存在的问题之一是监管不到位。
由于国有资产数量庞大、分布广泛，监管工作存在漏洞和盲区，导致一些国有资产的流失和浪费。
同时，一些国有企业管理不善、腐败问题严重，进一步加剧了国有资产管理的困难。
其次，国有资产管理存在的问题之二是资产配置不合理。
由于历史原因和管理制度不完善，一些国有资产配置不合理，造成资源浪费和效率低下。
同时，国有资产流动性差，无法灵活配置，限制了国有资产的价值最大化。
再次，国有资产管理存在的问题之三是管理体制滞后。
传统的国有资产管理体制已经无法适应市场经济的需要，缺乏市场化、法制化的管理机制，难以发挥国有资产的优势和效益。
针对以上问题，我们应该采取相应的对策，以提升国有资产管理的效率和效益。
首先，应加强国有资产监管，建立健全的监管机制，加大对国有资产流动和使用的监督力度，确保国有资产的安全和有效利用。
其次，应优化国有资产配置，根据市场需求和国家战略，合理配置国有资产，提高资产的使用效率和价值，实现国有资产的最大化利用。
再次，应改革国有资产管理体制，推动国有资产管理的市场化、法制化，建立现代化的国有资产管理体系，提升国有资产管理的效率和透明度。
总的来说，国有资产管理存在着诸多问题，但只要我们采取有力的对策，加强监管、优化配置、改革体制，就能够有效提升国有资产管理的效率和效益，推动国有资产的持续发展和国家经济的健康发展。
希望国有资产管理能够不断完善，为国家经济的发展和国家的繁荣做出更大的贡献。
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策随着中国经济的快速发展，国有资产管理成为了一个备受关注的问题。
国有资产的管理问题不仅影响着企业的发展和利润水平，还涉及到国家整体经济的稳定和安全。
完善企业国有资产管理对策是至关重要的。
本文将围绕企业国有资产管理中存在的问题以及对策进行探讨。
一、存在的问题1.管理体制不够完善在一些国有企业中，管理体制不够完善是一个普遍存在的问题。
许多企业内部的管理制度和程序不够规范、透明，导致了企业国有资产的浪费和滥用。
缺乏完善的管理体制也容易造成内部腐败现象的滋生，损害国有资产的安全和利益。
2.监督不够到位国有资产的监督不够到位也是一个严重的问题。
在一些企业中，监督部门缺乏独立性和权威性，容易受到企业高层的控制和影响，导致了监督失效。
监督部门的人员素质和专业水平也不够高，无法有效地监督和管理国有资产的使用情况，给企业国有资产带来了很大的风险。
3.国有资产负债率偏高在一些企业中，国有资产的负债率偏高，这是另一个严重的问题。
过高的负债率会影响企业的融资能力和偿债能力，加剧企业的经营风险。
而国有资产的负债率偏高通常是由于企业经营管理不善、投资过度，以及内部腐败等原因造成的。
4.资产处置不规范一些国有资产在处置过程中存在不规范的情况。
有的企业处置资产时缺乏明确的程序和规定，容易导致资产处置的不公平和不透明，损害国有资产的利益。
一些企业在资产处置时还存在着内部腐败等问题，造成国有资产的流失和损失。
5.企业精细化管理不足国有企业在资产管理方面还存在精细化管理不足的问题。
企业在资产管理方面缺乏规范的程序和系统，导致了资产的浪费和滥用。
而且，缺乏精细化管理也会影响企业的生产效率和竞争力，增加了企业的经营成本和风险。
二、完善对策1.加强管理体制建设完善企业国有资产管理的对策之一就是加强管理体制建设。
要建立健全的管理体制，包括建立健全的内部管理制度和程序、完善企业内部的监督机制、加强内部审计工作等。
国有资产存在问题及整改措施
国有资产存在问题及整改措施一、引言国有资产是指国家所有并由国家直接管理的资本，是国家财富的重要组成部分。
然而，在国有资产管理中存在一些问题，这些问题对于国家经济的发展带来了一定的负面影响。
本文将深入探讨国有资产存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、国有资产存在的问题2.1 资产流失由于一些管理不善、监管不力以及利益输送等原因，国有资产的流失问题十分突出。
一些国有企业通过各种手段将国有资产转移至个人或其他非国有单位，严重损害了国家财富的利益。
2.2 资产低效利用部分国有资产的管理效率较低，无法有效实现资源优化配置。
一方面，企业可能存在僵化的机制和管理体制，导致资产无法得到充分利用；另一方面，一些企业存在管理层监督不力、内部操作不规范等问题，导致资产的利用效率低下。
2.3 资产腐败问题由于一些管理人员存在腐败问题，导致国有资产流失严重。
这些人员可能通过利用职权进行权钱交易、贪污受贿等手段获取非法私利，严重损害了国家财富的利益。
2.4 资产监管不力部分地方政府对国有资产的监管不力，导致资产丧失有效的监督和管理。
在一些地方，由于监管体制不完善或者监管职责不明确，国有资产容易受到侵权和滥用。
三、整改措施3.1 建立健全监管机制加强对国有资产的监管，建立健全监管机制，明确监管责任和授权范围，提高监管的有效性和效率。
同时，加强对国有资产流失的追责，形成有效的监管震慑力。
3.2 完善国有企业治理体系通过改革国有企业的治理结构，提高企业的运行效率和透明度。
建立董事会、监事会等多层级的管理组织，加强对企业管理人员的监督和制约，防止腐败问题的发生。
3.3 推进国有资产市场化改革将部分国有资产进行市场化改革，引入市场机制，提高资产的利用效率。
通过引入竞争机制和市场化的激励机制，刺激企业创新和活力，提高国有资产的价值。
3.4 增强国有资产管理人员的专业素质加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力。
培养一支具备专业知识和管理能力的人才队伍，能够有效监管和管理国有资产。
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现行国有资产管理体制存在的问题及对策
Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
十六届三中全会强调，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。
国有资产监督管理体制改革的问题已成为完善社会主义经济体制问题的一个重点。
一、国有资产管理体制的重新认识
国有资产，顾名思义，就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，是一个很大的范畴，它存在于各个经济领域当中，虽然其表现的形态不一样，但涉及的却都是国有资产管理的问题。
具体地讲国有资产主要有以下三种表现形式：
1、经营性国有资产。
经营性国有资产指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。
具体地说，经营性国有资产，指存在于产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，其产权属于国家所有的一切财产。
根据经营活动的不同性质，经营性国有资产可以划分为金融性国有资产和非金融性国有资产两大类。
2、行政事业性国有资产。
行政事业性国有资产广泛存在于基础设施、环境卫生、科学研究、文化教育、国防产业等公共领域。
随着国有经济布局结构调整的深入，以公共事业为主的国有资产投入将迅速增长，发展空间和活力很大，是国有资产拓展的一个重要领域。
3、资源性国有资产。
资源性国有资产是指在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。
主要的表现形式
是国家拥有的土地、森林、矿藏、文物等。
这一形态的国有资产具有双重性，一方面它是一种国家可以支配的资产；另一方面这种支配对于生态、环境等又存在较大影响，因此需要按照可持续发展的目标，统筹规划、科学利用。
二、国有资产管理中存在的主要问题
（一）没有完善的法律体系对国有资产进行规范
国有资产管理体制改革面临的一个突出问题是立法滞后，适应新体制要求的法律法规短缺，没有相关的国有资产管理法规来调整国有资产关系、规范国有资产运行，使国有资产的监管与经营缺少必要的依据。
（二）国有资产出资人制度尚未健全
目前的情况是资产形成上渠道多头、来源复杂，资产管理分散，相关部门工作缺乏有效协调，甚至严重影响规章制度的建立和有效实施。
因此，必须认真研究谁在实际上履行出资人代表的职责，更好地建立出资人制度。
（三）国有资产管理办法过于单一，管理目标不明确
目前我们在国有资产管理上，单纯以竞争性国有企业的资产管理目标来衡量所有资产，没有针对不同类型国有资产进行差异化管理和建立不同的管理体系、评价体系，从而导致了不同类型的国资管理与其目标职能发生扭曲和错位，在制度的基本层面上为国有资产管理的低效率现象提供了容留的空间。
另外，在各类国有资产的管理中还存在如下问题：
1、对国资委缺乏有效监督。
按照十六大精神设立的国资委集管资产、管人、管事于一身，如果缺乏有力监督，国资委的权力就无限大，由少数人专权和操纵，极易形成内部人控制，各种规章制度等都可能成为牟利的工具。
2、政企分开仍未彻底解决。
目前，我国国资改革一些先行地区在国资管理体制上采取“三个层次”构架模式，一些地方党委、政府及其职能部门出于保证社会稳定的考虑，或多或少超越出资人职责范围，干预国资管理机构及其下属营运机构的经营活动，干涉国有企业的人权、事权和资产处置权。
3、金融性国有资产等的出资人缺位问题依然存在。
新成立的国资委仅管理非金融类的国有经营性资产。
国资管理体制改革没能解决金融性国有资产、行政事业性国有资产、资源性资产的出资人缺位问题，特别是多龙治水的局面仍存在于金融领域，无人对金融业经营的盈亏负责。
三、国有资产管理体制改革的建议
（一）逐步完善国有资产法体系，立法规范国资管理
1、国有资产法体系应当反映国有资产运行的中国社会主义特色。
始终把保障国有资产运行符合全民利益，作为国有资产法体系的结构据以定型和变动的宗旨。
2、国有资产法体系应当符合市场经济对国有资产运行的基本要求。
在制定统一适用于各种国有资产的法规的同时，分别制定经营性国有资产法规和非经营性国有资产法规，并且把经营性国有资产法规作为国有资产法体系的主要组
成部分；将确立国有资产所有者、投资者和占用者的市场主体地位的法规和保障国有资产实现价值化、货币化、证券化的法规，置于国有资产法体系中的突出地位。
3、国有资产法体系应当与国有资产运行系统的结构相吻合。
国有资产法体系的结构，在具有一定超前性的同时还要适当兼顾国有资产运行的过渡模式的某些要求；把关于非经营性国有资产、资源性国有资产作为国有资产法体系中相对独立的组成部分。
（二）国有资产有进有退，逐步调整国有经济布局和结构
政府作为公共机构，主要职责应为社会提供公共物品和公共服务，政府的主要收入来源不应是经营国有资产或收取企业利润而应是税收，并将收入用于公共建设和服务，其目的在于为整个社会提供基础性服务，促进社会的平等和整体发展。
因此，规范的国有资产布局应逐步向公共领域和基础性产业倾斜。
但在目前国有企业依然在竞争性领域大量存在的情况下，对国有经营性资产管理体制的完善就成了重中之重。
国有企业是我国国民经济的支柱，因此应深化国有企业改革，探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。
除极少数与国家战略和安全息息相关的企业必须由国家独资经营外，积极推行股份制，发展混合所有制经济，进一步促进竞争性国有企业产权的多元化和流动化。
按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。
推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。
通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，进一步放开搞活国有中小企业，深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。
（三）预防国有资产流失，治理企业腐败。
1、搞好资产评估，准确量化国有资产。
国有资产定价应以市场为基础，由市场的供求关系决定，即在公开、公平、透明的原则下，由中介机构根据当时的市场供需情况来评估确定。
在交易过程中严格审查参与交易各方的资质，充分发挥律师事务所、会计师事务所等中介机构的服务、监督作用，提高评估结果的准确性、公正性。
2、规范产权交易行为。
进一步落实产权责任主体，建立规范的交易决策和运作制度，防止少数人权力过分集中，搞暗箱操作。
有效发挥产权交易所和技术产权交易所的作用，加强产权交易的监督力度，指导产权市场有序发展，为国有资产的交易提供透明的平台。
3、健全国有企业经营者激励长效机制。
明确上市公司对经营者实施股票激励制度的股票来源渠道，应允许经营者将股权通过指定的产权交易进行交易，交易价格由市场决定。
4、完善国有大中型企业资产运作的相关政策。
对进行资产运作前存在的不实资产，可以按规定进行核销；采取科学合理的方法，对国有资本退出企业过程中进行的资产评估，使评估价值更接近市场价值；对在资产置换过程中，债
权债务同时转移给受让方的，有关因转让资产行为应缴纳的增值税中的地方收入部分，准予先征后返；对资产运作中企业直接支付的税收和费用，也作适当的降低和调整等。
5、加强对无形资产的管理。
（四）建立科学有效的国有资产管理体制
1、纵向上，以国家所有为前提，以出资人为根据，合理划分中央和地方的国有资产范围，并赋予其完整而统一的权力与责任。
坚持以国家所有为前提，已不同于传统的国家统一所有，政府分级管理，这里的国家所有，是由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，而非单纯由中央政府来履行。
2、横向上，要区分国有资产的不同类型，确立专门的国有资产管理机构。
在分别确定中央政府或地方政府代表国家履行出资人角色之后，需要进一步落实专门的国有资产出资人代表机构。
政府应研究出台相应政策，对业已成立的国资委进行有效的监督和约束，防止其权力过大。
按照上述原则，应逐步完善金融性、行政事业性和资源性国有资产的管理体制。
应该特别提出的是，在进行金融性国有资产管理改革时，不应将其归入国资委管理，因为金融机构，主要是银行，在很大程度上正是国有企业的债权人，如果都由国资委行使所有者权益，就会存在利益冲突，国资委甚至有可能安排金融机构为国有企业发放定向贷款，最终延误企业改革。
3、一步健全非金融竞争性国有资产经营体制。
对于非金融性国有资产，可以参照先行地区的成功经验，构建三层管理体制：第一层设立国有资产监督管理委员会，是出资人主体，对政府负责，主要职责是管资产、管产权；第二层
是控股公司，是资本运营主体，在国有资产调控的范围内决定具体投资行为，选派国有资产产权代表；第三层是国有资产所投资的具体公司，为经营实体，是国有资产能够增值与否的决定性环节。
管理的分层级授权，强化了不同层级的相对独立性。
在新的国有资产管理体制条件下，事实上存在双重授权，即国务院授权国资委代表国家行使出资人职责；国资委对授权代理的资产也可采取授权方式，选择有条件的资产经营公司代理经营。
在授权的范围内，每一个层级可以独立运作，并拥有不受干预的权力。
由于中间层是代表政府对企业行使国有资产的所有权，以股东身份对企业进行控制并对控股企业行使股东权利。
因此，中间层离企业距离更近，控制更直接，利益关系更明显，因此应逐步制定相应规范，规定其不可行使行政管理和行业管理职能，防止其对企业的管理控制与公司治理规则发生冲突。