国有资产管理体制基本原则
国有资产管理体制的基本原则
国有资产管理体制的基本原则一、政企分开政企分开是国有资产管理体制的基本原则之一，其目的是实现政府与企业的职责分离和权力下放。
在国有资产管理体制中，政府作为国有资产的拥有者，应当将经营权下放给企业，使其成为独立的经营主体。
同时，政府应当履行监管职责，对国有资产的经营进行监督和管理。
通过政企分开，可以提高企业的经营效率和灵活性，推动国有经济的健康发展。
二、所有权与经营权分离所有权与经营权分离是国有资产管理体制的另一项基本原则。
在这个原则下，政府作为国有资产的所有者，将经营权委托给企业进行管理。
企业拥有相对独立的经营决策权，可以根据市场需求和自身情况进行自主经营。
所有权与经营权分离有助于提高企业的自主性和市场竞争力，促进国有经济的活力。
三、国有资产保值增值国有资产保值增值是国有资产管理体制的核心目标之一。
政府作为国有资产的持有者，应当采取有效措施保障国有资产的完整性和价值增长。
这包括加强国有资产的管理、提高资产使用效率、防止国有资产流失等方面。
只有实现国有资产的保值增值，才能保障国家的经济安全和长远发展。
四、发挥国有经济主导作用在国有资产管理体制中，应当充分发挥国有经济的主导作用。
国有经济应当在关键领域和重要行业中占据主导地位，为国家经济发展提供重要支撑。
政府应当制定相应的政策和措施，支持和引导国有经济的发展，提高其核心竞争力和市场影响力。
同时，国有经济应当在实现自身发展的同时，带动其他所有制经济的发展，共同推动国民经济的繁荣。
五、分类管理分类管理是国有资产管理体制的重要原则之一。
由于不同行业、不同类型的企业具有不同的特点和发展需求，因此需要对国有资产进行分类管理。
政府应当根据企业的不同性质、行业特点和发展阶段，制定相应的管理政策和措施，确保国有资产得到科学、合理的管理和利用。
分类管理有助于提高国有资产的管理效率和专业化水平，促进各类企业的协调发展。
六、依法监管依法监管是国有资产管理体制的另一项重要原则。
国有资产管理体制
国有资产管理体制国有资产管理体制是指国家对国有资产实行的管理机构、管理方式和管理规范。
这一体制旨在保障国有资产的保值增值，提高资产运营效益，推动国有企业的可持续发展，促进国家经济的稳定和增长。
国有资产管理体制的建立和完善是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
在市场经济条件下，国家作为最大的经济实体，扮演着宏观调控、市场监管和资源配置的角色。
国有资产作为国家的重要财富和经济支柱，必须通过有效的管理体制来保护和增值。
首先，国有资产管理体制需要建立一套科学合理的组织架构和管理机制。
这包括国有资产管理机构的设立和职能划分。
国家可以设立以国务院国有资产监督管理机构为核心的国有资产监管机构，负责对国有资产的管理和监督。
同时，国有企业也应建立一套有效的内部管理机制，如设立董事会、监事会和经营管理层，明确各级管理人员的职责和权限，形成科学高效的决策机制和运营模式。
其次，国有资产管理体制需要明确的权责分配和市场化的经营机制。
国有资产属于全民所有，在资产管理中既要发挥政府作用，又要充分发挥市场机制。
国家可以通过委托经营、托管管理、产权划转等方式，将一部分国有资产交由专业机构或社会资本运营，引入市场化的竞争机制，提高资产的运营效率和利润水平。
同时，国家也应强化对国有资产的监管和约束，确保资产的真实权益不受侵害。
第三，国有资产管理体制需要建立健全的监督和问责机制。
监督和问责是保证国有资产安全和有效管理的重要保障。
国家应建立一个独立、公正的监督机构，对国有资产的流向、使用和管理进行全面监控和审计。
同时，对于国有资产管理中的失职、渎职行为要依法追究责任，实行严格的问责制度，确保资产管理的公平、公正和透明。
此外，国有资产管理体制还需要与时俱进，推动改革创新。
社会经济的发展和市场环境的变化都要求国有资产管理体制必须不断进行变革和创新。
国家可以引入先进的管理理念和方法，借鉴国际上的最佳实践，加强国有资产的战略规划和投资决策，提高资产配置和运营管理的智能化水平，推动国有企业的转型升级和创新发展。
建立国有资产管理体制的原则
建立国有资产管理体制的原则要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则：1、政企分开。
政企分开，是指将政府的宏观经济管理职能、社会管理职能与企业的生产经营职能相分离。
政府不直接干预企业的生产经营活动，不直接参与企业的人、财、物和供、产、销的管理。
政府通过经济、法律、行政等政策工具，间接调控企业的微观经济活动，使之符合国家宏观经济管理要求。
企业在国家法律法规规定的范围内，自主经营、自负盈亏、照章纳税、自我积累、自我约束、自我发展。
2、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。
政府此两种职能的分离，有利于国有资产管理部门专门行使国有产权管理，做到管资产和管人、管事相结合，实现国有资产的保值增值，为政府经济社会政策目标服务，而避免政府国有资产职能与一般社会公共管理职能之间的矛盾与冲突。
3、所有权与经营权相分离。
即在国有资产管理中，将所有权的管理与国有资产经营管理相分离，由不同的部门及职能组织行使，相互制约、相互监督，提高国有资产的运行效益。
4、分级所有、分级管理。
即在中央、省市自治区和设区的市及自治州三级政府中，分别设立国资委，管理本级国有资产，但发生战争、严重自然灾害或者其他重大、紧急情况时，国家可以依法统一调用、处置企业国有资产。
5、正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系。
国家作为国有资产的所有者，必须依法取得国有资产收益，拥有资产最终处置权，监督国有资产经营者的行为，维护国家利益；国有资产经营者必须承担国有资产的保值、增值的责任，在国家授权和法律、法规规定的范围内，面向市场，有效运用国有资产，开展生产经营活动，追求利润的最大化。
对完成各项考核指标，业绩优良的经营者，按合同或有关规定兑现其报酬。
有突出贡献者给予奖励甚至重奖。
对业绩不佳，没有完成经营目标，甚至造成国有资产流失的，要按规定给予处罚，情节恶劣、损失严重的，要追究其法律责任。
在制定科学、合理的国有资产管理体制，保护所有者利益，调动经营者积极性的同时，要维护生产者即企业职工的合法权益。
事业单位国有资产使用管理规定
事业单位国有资产使用管理规定
根据《事业单位国有资产使用管理规定》，事业单位国有资产使用管理的基本原则包括以下几点：
1. 国有资产的保护和增值：事业单位应当妥善保护国有资产，合理利用和增值国有资产，确保其长期稳定流转和有效利用。
2. 经济效益和社会效益相统一：事业单位在管理国有资产时，要兼顾经济效益和社会效益，既要追求经济效益，同时也要考虑社会效益，确保国有资产的使用符合国家的经济社会发展需要。
3. 管理科学、严谨、开放和透明：事业单位应当建立和完善国有资产管理制度，确保管理规范、程序严密；与此同时，要保持开放和透明，接受社会监督。
4. 公平、公正的竞争原则：事业单位在国有资产使用管理中，要遵守公平、公正的原则，不得利用国有资产垄断市场或者限制、排斥竞争。
5. 风险防范和合规管理：事业单位要具备风险防范意识，采取合理措施防止国有资产流失和浪费；并加强合规管理，遵守国家有关规定，确保国有资产使用符合法律法规的要求。
6. 责任追究和监督管理：事业单位国有资产使用管理要建立健全责任追究制度，对管理人员的失职、渎职行为进行追究，并加强监督管理，确保国有资产的安全和正常运营。
以上是《事业单位国有资产使用管理规定》中对于事业单位国有资产使用管理的基本原则的概括。
具体的管理办法和规定可根据不同地区和具体情况而有所不同。
《财政学》第一次作业
3、效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（ ）《财政学》第一次作业 1、财政分配 2、专卖收入 3、特权收入、填 空 1、国家财政是一个（ ）范畴，同时又是一个（ ）范畴。
2、原始社会末期，在整个社会产品的分配中，分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，这就是（）。
3、（ ）的发展，（ ）的出现，是财政产生的物质基础， 成为财政产生的 （ ）的条件，（ ）和（ ）的出现是财政产生的（ ）条件，财政是因（ ）的产生而产生的。
4、（ ）是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器。
5．封建社会，国家税收主要以（ ）为主，（ ）始终是国家取得财政收入的基本方式。
6、资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用（ ）的形式取得收入。
7、新民主主义财政的根本任务是通过（ ）活动来筹集，供应资金或物质资料，以保证革命战争和其他革命任务 的需要。
8、奴隶制国家财政收支基本上采取（ ）和（ ）的形式。
三、单 选1、 捐税是在（ ）时期产生的。
A 、奴隶制 B 、封建制 C 、原始初期 D 、资本主义2、 预算最早产生于（ ）。
A 、法国 B 、美国 C 、英国 D 、中国3、 平准，就是设置一个官方机构来（ ）。
A 、评估商品 B 、平抑物价 C 、买入商品 D 、卖出商品4、 首次提出“财政赤字”的经济学家是（ ）。
A 、亚当.斯密B 、李嘉图C 、萨缪尔森D 、凯恩斯5、 新中国第一个概算编制于（ ）。
A 、 1949年 10月 B 、 1949 年 11 月 C 、 1949 年 12月 D 、 1950年 1 月四、多 选1、 奴隶制国家财政收入的主要包括（ ）。
A 、王室土地收入B 、贡物收入C 、捐税收入D 、学赋收入E 、掠夺收入2、 人民政府于 1950 年 6 月开始对财经工作进行调整，其中对工商业的调整包括（ ）环节。
A 、调整产销关系B 、调整供需关系C 、调整劳资关系D 、调整公私关系3、 资本主义国家财政收入包括（ ）。
国有资产使用原则及管理制度.docx
国有资产使用原则及管理制度第一章总则一、为了更有效地加强我院国有资产的管理，维护国有资产的安全和完整，确保国有资产的合理配置和有效利用，防止国有资产的流失，提高国有资产的使用效率，保证学院健康、持续发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国高等学校财务制度》等有关文件精神，结合我院实际情况，制定本国有资产管理制度。
二、资产是学院占有或者使用的能以货币计量的经济资源，按实物形态分有形资产、无形资产。
有形资产包括流动资产、固定资产；无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等。
（一）固定资产：一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。
单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。
我学院固定资产分六类：土地、房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、文物和陈列品和其它固定资产。
（二）无形资产：无形资产是指没有实物形态的可辨认非货币性资产。
其表现形式主要包括：知识产权（专利权、专用技术、著作权、发明创造等）、商标权（校誉、校名、商誉等）、房产权、土地使用权以及财产权利等。
三、资产管理的主要任务是：完善管理体制，健全规章制度，明晰责权关系，落实管理责任，推动资产合理配置，依法处置资产，保证资产安全完整。
四、资产管理的主要内容包括：资产的范围、分类和计价的确定，资产的增加、验收、使用、维护和处置，资产的清查盘点，资产的账务处理等。
五、资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。
第二章资产管理体系、机构及其职责一、学院实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的资产管理体系。
在院领导的领导下，由财务处设立国有资产管理岗位及由后勤事物管理中心设立资产管理科、对全校国有资产进行统一管理，财务处设立的国有资产管理岗负责账务处理和管理；后勤事物管理中心设立资产管理科对国有资产实物进行登记、核实、分发、登记卡片等事务进行管理。
第十章 国有资产管理体制
第一节 国有资产管理体制的历史沿革
一、1979年以前计划经济下的国有资产管理体制 （1）采取在一定程度上分权的管理方法是必然 的选择 ； （2）中央各部和地方政权都较之能够按照管理 的实际业绩得到相应的利益激励 ； （3）政企不分 ； （4）没有能够分清国有的公共资产和地方拥有 的公共资产的界限 ； （5）国有资产管理的目标不明 。
（5）国有资产管理的体制和地方性公共资产管 理的体制区分不明晰引起的问题； （6）对非营利性国有资产进行管理的有关制度 机构考核办法等还很不完善 ； （7）业已形成的一个相对稳定的利益格局成为 国有资产管理体制改革中所面临的难点 ； （8）缺乏足够的现代市场经济知识，也是妨碍 国有资产管理体制改革的因素 。
二、国有资产管理体制改革的原则步骤 （1）营利性国有企业 ①深化政企分开的改革；[案例18.4] ②继续深化国有企业内部的改革，将尽可能 多的国有企业改制为上市公司； ③要结合国有资产管理的存量调整来提高营 利性国有企业的管理效能 。
（2）营利性国有资产管理与非营利性国有资 产管理 （3）国家行政和事业单位国有资产的管理
二、1979年至1998年的国有资产管理体制改革
（1）国家让利益主体分享利益，下放一定的决 策选择权，提高国有资产管理效率； （2）如何通过分权来提高激励的效能，和如何 通过良好的监督机制来防止某些个人或利益 集团获得不应有的好处，始终是国有资产管 理体制改革上的一对矛盾 ； （3）对不同类型的国有资产管理划分还是不清 晰的，没有能够针对不同类型国有资产管理 的不同特点，分别采取不同的管理方法，并 设立相应的管理机构 ；
（4）国有资产管理的目标仍然存在着问题 ；
[案例18.1]营利性国有资产管理体制的上海模式 [案例18.2]营利性国有资产管理体制的深圳模式 [案例18.3]营利性国有资产管理体制的辽宁模式
国有资产管理体制文档讲课文档
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国有资产经营管理体制：是国有资产管理体制体系中的一 个子系统，是国有资本运营机构的制度体现。 承受国有资产行政管理体制的指令与委托，代表政府行
使国有资产所有者的部分权能。 国有资产经营管理体制与国有资产行政管理体制机构设
置有承接与部分重叠的情形。
国有资产经营管理体制的设置要把国有企业与政府行政 管理相隔离，防止国家对国有企业的直接行政干预。
一、计划经济条件下国有资产管理和经营体制 （1949—1978年建立的体制）
（1）公有制是社会主义的本质特征； （2）计划经济是社会主义的基本经济规律； （3）企业不是独立的经济实体，全民所有制企业之间是
相互协作的经济关系； （4）全民所有制企业的资产由国家代表人民进行管理。
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第三，大中型国有资产投资项目要列入国家经济发展规划，接受国家统一调度；
第四，一般项目国有资产投资按其隶属关系由国务院各部委或地方进行安排和 管理；
第五，以国有资产收益分配所形成的再投资，按独立运转体系运行，不再受财 政公共预算的制约，以保证国有资产存量保值，流量不流失。
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国有资产监督管理委员会主要职责：
（1）根据本级政府的授权，依照法律和行政法规履行出资人 职责，指导推进国有企业改革和重组；
（2）对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有 资产的管理工作；
（3）推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理机构； （4）推动国有经济结构和布局的战略性调整； （5）代表国家向部分大型国有企业派出监事会； （6）负责监事会日常管理工作。
我国国有资产体制的特点：
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国有资产管理体制基本原则：
国有资产管理体制的基本原则主要包括以下几点：
1.权责明晰：实现政企分开、政资分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，实行
所有权与经营权分离的现代企业制度。
切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。
推动履行社会公共管理职能的部门与企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。
2.突出重点：按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资本为主，以资本为纽带，
以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。
3.放管结合：按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，推进国有资产监管机构职
能和监管方式转变。