第九章国有资产管理体制案例
案例分析-企业国有资产法
案例分析案例一.中航油新加坡公司事件（一）案情简介中航油新加坡公司是中国航油集团公司的海外控股子公司，其总裁陈某，兼任集团公司副总经理。
经国家有关部门批准，新加坡公司在取得中国航油集团公司授权后，自２００３年开始做油品套期保值业务。
在此期间，陈某擅自扩大业务范围，从事石油衍生品期权交易。
陈某和日本三井银行、法国兴业银行、英国巴克莱银行、新加坡发展银行和新加坡麦戈利银行等在期货交易场外，签订了合同。
２００４年１０月以来，新加坡公司所持石油衍生品盘位已远远超过预期价格。
根据其合同，需向交易对方（银行和金融机构）支付保证金。
每桶油价每上涨１美元，新加坡公司要向银行支付５０００万美元的保证金，导致新加坡公司现金流量枯竭，２００４年１０月２６日至今，被迫关闭的仓位累计损失已达３.９４亿美元，正在关闭的剩余仓位预计损失１.６亿美元，账面实际损失和潜在损失总计约５.５４亿美元。
（二）案情分析首先，新加坡公司从事的石油期权投机是我国政府明令禁止的。
国务院１９９８年８月发布的《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》中明确规定：“取得境外期货业务许可证的企业，在境外期货市场只允许进行套期保值，不得进行投机交易。
”１９９９年６月，以国务院令发布的《期货交易管理暂行条例》第四条规定：“期货交易必须在期货交易所内进行。
禁止不通过期货交易所的场外期货交易。
”第四十八条规定：“国有企业从事期货交易，限于从事套期保值业务，期货交易总量应当与其同期现货交易量总量相适应。
”２００１年１０月，证监会发布《国有企业境外期货套期保值业务管理制度指导意见》，第二条规定：“获得境外期货业务许可证的企业在境外期货市场只能从事套期保值交易，不得进行投机交易。
”其次，按照国有企业资产管理法第十七条的规定：“国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规，加强经营管理，提高经济效益，接受人民政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督，接受社会公众的监督，承担社会责任，对出资人负责。
第九章案例：破产清算会计处理
第九章案例：破产清算会计处理案例描述：中叶公司是1984年成立的一家国有企业，在册职工人数956人，进入21世纪以来，由于管理不善，企业亏损严重，负债累累。
公司领导已更换几届，均无功而退，债权人曾通过债务重组使企业起死回生，以减少损失，但是公司改革已走到尽头。
特别是2007年后面对国际金融风暴，该公司已严重资不抵债，难于继续经营。
广东高院和广州、深圳两个中院分别依法受理。
2008年8月，进入破产程序，广东高院和广州、深圳两个中院就及时依法指定破产管理人。
破产管理人在法院的监督指导下，先后组织召开了7次债权人会议，向所有债权人详尽公布破产事项，确保了破产程序的公开、公正、公平，有效防止了破产财产的流失。
于2008年8月13日公司以债务人身份申请破产。
经法院裁决宣布破产。
1. 中叶公司破产接管时会计资料如下：接管日资产负债表2. 管理人接管破产企业后，除了接管日资产负债表列示的有关资料外，经清查发现有下列资料：（1）固定资产中有一原值为1200000元、累计折旧为10000元的房屋已为三年期的长期借款800000元提供了担保。
（2）应收账款中有40000元为应收深广公司的货款，应付账款中有•60000元为应付深广公司的材料款。
•深广公司已提出行使抵消权的申请并经过管理人批准。
（3）待处理流动资产损失中的16000元应由保险公司赔款12000元，•由保管员赔款4000元；其他应收款中应收职工蒋浩借款4000元，•应收铁路部门赔款8000元，其余为应收的租金。
（4）假定管理人发现破产企业在破产宣告日前2个月，•曾无偿转让一批设备，价值300000元，根据破产法规定属无效行为，•该批设备应予追回。
（5）无形资产中有有偿取得的土地使用权600000元，其余为专利权。
（6）财产清查中发现该企业有10000元的低值易耗品、22500元的娱乐设备属于工会财产，由工会单独设账核算；仓库中有10000•元的受托代销商品，于此相适应，“代销商品款”账户有10000元的应付代销款；（7）货币资金中有现金2000元，其他货币资金10000元，•其余为银行存款。
《国有资产管理》课程辅导教案
《国有资产管理》课程辅导教案第一章：国有资产管理概述一、教学目标1. 了解国有资产的概念、特点和分类。
2. 掌握国有资产管理的基本原则和主要内容。
3. 了解我国国有资产管理的历史发展和现状。
二、教学内容1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容3. 我国国有资产管理的历史发展和现状三、教学重点1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容四、教学难点1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产的概念、特点和分类，以及国有资产管理的基本原则和主要内容。
2. 案例分析法：分析我国国有资产管理的历史发展和现状。
第二章：国有资产的评估与统计一、教学目标1. 了解国有资产评估的概念、原则和程序。
2. 掌握国有资产统计的方法和指标。
3. 了解我国国有资产评估和统计的现状及问题。
二、教学内容1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标3. 我国国有资产评估和统计的现状及问题三、教学重点1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标四、教学难点1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产评估的概念、原则和程序，以及国有资产统计的方法和指标。
2. 案例分析法：分析我国国有资产评估和统计的现状及问题。
第三章：国有资产的运营与管理一、教学目标1. 了解国有资产运营的概念、原则和目标。
2. 掌握国有资产管理的组织体系和管理体制。
3. 了解我国国有资产运营和管理的现状及问题。
二、教学内容1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制3. 我国国有资产运营和管理的现状及问题三、教学重点1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制四、教学难点1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产运营的概念、原则和目标，以及国有资产管理的组织体系和管理体制。
国有资产管理案例
国有资产管理案例国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和有效利用的过程。
在中国，国有资产管理是一个重要的经济管理领域，关系到国家经济的稳定和发展。
下面通过一个国有资产管理的案例来说明其重要性和管理方法。
某国有企业是一家在国家重点支持的行业中具有重要地位的大型企业，其资产规模庞大，涉及多个行业和领域。
在国有资产管理中，该企业面临着资产配置、资产增值、资产保值等多方面的挑战和任务。
首先，国有资产管理需要对企业的资产进行合理的配置。
在这个案例中，该企业的资产包括生产设备、土地资源、人力资源等，如何合理配置这些资产，使其能够最大程度地发挥效益，是国有资产管理的首要任务。
通过科学的资产配置，可以使企业在资源利用上更加高效，提高企业的经济效益和社会效益。
其次，国有资产管理需要对资产进行增值。
在这个案例中，该企业的资产增值主要表现在技术创新、产品研发、市场开拓等方面。
通过不断进行技术创新和产品研发，可以提高企业的核心竞争力，从而实现资产的增值。
同时，开拓市场，扩大企业的经营规模，也是实现资产增值的重要手段。
通过不断提高资产的价值，可以提高企业的整体竞争力，实现企业的可持续发展。
最后，国有资产管理需要对资产进行保值。
在这个案例中，该企业的资产保值主要表现在资产的保护和维护方面。
保护和维护资产，可以有效地延长资产的使用寿命，减少企业的生产成本，提高企业的经济效益。
同时，加强对资产的管理和监督，可以减少资产的损失和浪费，保证国有资产的长期稳定和安全。
综上所述，国有资产管理是一个复杂而又重要的工作，需要对国有资产进行合理配置、增值和保值。
只有通过科学的管理和有效的运作，才能实现国有资产的最大化利用，为国家经济的发展做出更大的贡献。
希望通过这个案例的介绍，可以更加深入地了解国有资产管理的重要性和方法。
第9章 国有资源性资产管理 29
通常分为：国有土地资源、国有矿产资源、国有森林资 源、国有水资源、国有草原资源和其他资源性国有资产 等。
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三、国有资源性资产管理的意义 国有资源性资产是国家战略性资源，加强国有资源性资 产管理是关乎整个国民经济和社会发展全局的重大战略 问题，具有非常重要的意义。加强国有资源性资产管理 的重要意义主要表现在以下几个方面： （一）有利于维护国家主权
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特别地，资源性资产的国家垄断性是指所有权垄断，并 不是包括占有权，使用权以及资源性资产其他权能的国 家垄断，也不是国家经营。
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2、国有资源性资产的构成 我国国有资源性资产是通过立法的形成的，是由中华人 民共和国领土范围内的城市土地、矿藏、海洋、水流和
法律规定其所有权属于国家的草原、山岭、荒地、矿藏、 滩涂等组成。
10.4 5.0 1.7 7.4
137445
205876 221056 235445 260000
143199
224682 246270 265583 285000
-5754
-18806 -25214 -30138 -25000
4.2
9.1 11.4 12.8 9.62
原油产量占原油消费量的比重
160 140 120 100 80 60 40 20 0
11.87 10.48 10.73 11.11 12.9 13.26 13.24 12.43 12.59 12.9 13.74 14.38
能源生产总量 能源生产增长率
16.38
18.73
20.59
22.11
23.54
26
8.68 2.78 -0.16 -6.16 1.36 2.42
国有资产管理案例
国有资产管理案例国有资产是指由国家所有和所有者代表国家行使出资人权利的资产。
国有资产的管理对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
下面将通过一个案例来探讨国有资产管理的重要性以及相关的管理方法和措施。
某国家拥有大量的国有资产，其中包括企业、土地、自然资源等。
然而，由于管理不善、监管不力等原因，国有资产的使用效率并不高，甚至出现了浪费、滥用等现象。
为了解决这一问题，该国政府采取了一系列措施来加强国有资产的管理。
首先，该国政府建立了国有资产清查和评估制度，对国有资产进行全面清查和评估，确保资产的真实性和完整性。
通过清查和评估，政府可以了解国有资产的实际情况，为后续的管理工作提供依据。
其次，政府建立了国有资产监管机构，加强对国有资产的监督和管理。
监管机构负责制定国有资产管理的政策和规定，监督国有资产的流转和使用情况，防止出现滥用、浪费等现象。
此外，政府还采取了激励和约束相结合的管理措施，对国有企业进行分类管理，对表现优秀的企业给予奖励，对管理不善的企业进行整顿和改革。
这样一来，可以激发国有企业的活力，提高其竞争力，同时也可以约束管理不善的企业，促使其改进管理。
在国有资产管理中，政府还注重加强对国有企业的监督和指导，帮助企业解决经营中的困难和问题。
政府可以通过提供政策支持、技术支持等方式，帮助国有企业提高管理水平和技术水平，提升企业的竞争力。
总的来说，国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分，对于保护国家利益、促进经济发展具有重要意义。
通过建立健全的管理制度，加强监督和指导，激励和约束相结合，可以有效提高国有资产的使用效率，促进国有企业的健康发展。
在实际工作中，国有资产管理需要政府、企业和社会各方的共同努力，需要建立起科学合理的管理机制，注重制度建设和规范管理，才能更好地保护和利用国有资产，实现国家经济的可持续发展。
通过以上案例分析，我们可以看到国有资产管理对于国家经济发展具有重要意义，需要政府加强监管和管理，同时也需要企业提高自身管理水平，共同推动国有资产的健康发展和利用。
国有资产管理案例
国有资产管理案例中国是一个社会主义国家，国有资产在经济发展中起到至关重要的作用。
为了提高国有资产的管理和运营效益，中国建立了相应的国有资产管理体系。
下面我们将通过两个中国国有资产管理案例来说明这一点。
案例一：中国国家电网集团公司中国国家电网集团公司是中国最大的电力公司，也是世界上最大的能源和电力公司之一、该公司由中国国家电力公司和中国南方电力公司合并而成，负责中国的电力生产、传输和配送。
国家电网集团公司的国有资产管理采取了多种手段和措施。
首先，公司建立了完善的国有资产管理体系，确保国有资产的安全和稳定。
其次，公司加强了对国有资产的监管，建立了严格的审计和监督体系，确保国有资产的使用符合规定和政策。
此外，公司注重科技创新和管理创新，积极引进先进技术和管理经验，提高国有资产的效益和竞争力。
通过上述措施，国家电网集团公司取得了显著的成果。
公司的业务规模大幅增长，利润大幅增加，成为中国电力行业的领军企业。
同时，公司在国际市场上也取得了重要的成果，通过参与和收购海外能源项目，提升了中国的国际能源影响力。
案例二：中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司是中国最大的化工石油公司，也是世界上最大的石油化工综合企业之一、该公司负责中国的石油和化工产品的生产和销售。
中国石油化工集团公司的国有资产管理也采取了多种手段和措施。
首先，公司加强了对国有资产的管理和监管，建立了严格的财务和内部控制制度，确保国有资产的安全和稳健。
其次，公司实施了多元化经营战略，积极开展国际化经营，通过建立海外子公司和参与国际合作项目，提高了国有资产的利润和价值。
此外，公司重视环境保护和可持续发展，在石油和化工生产过程中采取了一系列环保措施。
通过上述措施，中国石油化工集团公司取得了显著的成绩。
公司的业务规模和利润不断增长，成为中国和全球石油化工行业的重要企业。
同时，公司也积极推动绿色化工和可再生能源的发展，为中国的经济转型和可持续发展作出了积极贡献。
国有资产管理案例
我国国有资产管理体制的改革进程1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。
1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。
这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。
1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。
1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。
在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。
2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。
2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
”十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“国家所有，分级行使产权”的模式取代。
这样，地方政府在坚持“国家所有”的前提下，将享有完整的出资人权益，将有可能自行决定这部分资产的拍卖、转让等事宜，事实上也就相当于拥有了属于自己的那部分产权。
由于地方政府对自身辖下的企业会有更切近的了解，利益关系也变为更为紧密，国有企业改制的推进亦减少了阻力。
而国有资产究竟如何在中央与地方政府之间划清出资人权限，将是一项有待展开的复杂工作。
参考资料：《10万亿国资走向》石东赵小剑载《财经》杂志2002·22期简要分析：上述案例从政府的角度简要描述了我国国有资产管理体制改革的走势，而十六大报告所确定的“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
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第九章 国有资产管理体制
第十章
国有资产管理体制
第一节 国有资产管理体制的内涵
第二节 建立国有资产管理体制基本原则
第三节 国有资产管理体制的内容
第一节 国有资产管理体制的内涵
一、国有资产管理体制的含义
国有资产管理体制，是国家关于国有资产管 理机构设置、职责划分以及国有资产管理方式、 方法等制度的总称。其基本内容包括： 1.国有资产管理机构的性质、机构设置和职能 配置；2.国有资产管理机构与一般经济管理机 构的关系；3.中央与地方国有资产管理权责划 分；4.管理体系内部各机构之间的权责划分及 相互关系；5.国有资产所有者权能的实现方式。
第三节 国有资产管理体制的内容
三、国有资产管理部门资产监管的内容
（一）企业负责人管理
（二）企业重大事项管理 （三）企业国有资产管理
（四）企业国有资产监督
（五）法律责任
第三节 国有资产管理体制的内容
四、企业组织形式及国有资产管理职责
（一）企业组织形式
1、国有独资企业 2、国有控股企业 3、国家参股企业
第一节 国有资产管理体制的含义
二、我国国有资产管理体制的历史演变
（一）计划经济体制下的国有资产管理体 制（1950年-1977年）其特点为： 1.所有权与经营权合二为一；
2.国有资产是各级财政连年投资的结果；
3.国有资产是各级政府业务部门归口管理； 4.企业不是独立的经济实体。
第一节 国有资产管理体制的含义
二、我国国有资产管理体制的历史演变
（二）改革开放后的我国国有资产管理体制
1.1978-1984年，对企业放权让利，扩大企业 自主权 2.1985-1987年，增强企业活力，转换企业经 营机制 3.1988-1991年，对国有企业实行多种形式的 承包经营责任制 4.1992-2002年，对国有经济进行战略性调整 5.2003-2009年，全面进行国有资产管理体制改 革
第二节 建立国有资产管理的基本原则
一、分级代表 二、分层管理 三、统一权责 四、管资产、管人和管事相结合 五、政资分开 六、政企分开 七、权能分解 八、分类管理
建立国有资产管理新体制的必要性
（1）各级政府履行职能的需要
（2）明晰产权关Байду номын сангаас的需要
（3）国有经济结构调整的需要
（4）加强国有资产管理的需要 （5）建立现代企业制度的需
第三节 国有资产管理体制的内容
五、进一步深化国有资产管理体制的思路
1、完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有 者权益和所出资企业各项合法权益。 2、完善企业经营业绩考核体系，研究实施国有资本 经营预算制度。
3、继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和 做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化 的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国 有企业管理。
第三节 国有资产管理体制的内容
四、企业组织形式及其国有资产管理职责 （二）企业组织的国有资产管理职能
1、执行国家有关国有资产管理的方针、政策、制度、 法律和法规，以及国家宏观经济政策。 2、拥有“法人财产权”，依法从事生产经营活动， 承担民事法律责任。 3、在财务会计管理中，认真做好国有资产的核算工 作，做到账实相符、账账相符、账表相符，向国有资 产经营部门及时保送会计资料，保持国有资产物质上 的完整性、价值上的足额补偿。 4、努力提高国有资产经营效益，及时上缴国有资产 收益。 5、根据国有资产行政管理部门和资产经营机构的要 求，做好国有资产产权登记、统计、清产核资等各项
第三节 国有资产管理体制的内容
一.国有资产管理体制的内容
（一）体制
（二）权责划分
（三）机构设置
（四）职能划分
第三节 国有资产管理体制的内容
二、中央与地方国有资产管理权限的划分
1、国务院代表国家对关系国民经济命脉和国
家安全的大型国有及国有控股、国有参股企 业，重要基础设施和重要自然资源等领域的 国有及国有控股、国有参股企业，履行出资 人职责。国务院履行出资人职责的企业，由 国务院确定、公布。 2、省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、 自治州级人民政府分别代表国家履行出资人 职责以及对国有及国有控股、国有参股企业， 履行出资人职责。
第一节 国有资产管理体制的含义
国有资产管理体制的现状 （一）近年来国有资产管理体制改革的探索
1、建立国有资产的授权经营方式。 2、建立地方国有资产管理委员会，统一行 使国有资产所有者的职能。 3、建立国有资产经营公司或投资公司负责 国有资产的经营管理。 4、向国有独资或控股企业派出稽查特派员， 行使所有者的监督职责。
讨论题
1、如何处理国有资产管理体制与财 政管理体制、经济管理体制关系。 2、在现行体制下如何处理国有资产 主管部门与业务主管部门的关系。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
4、加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。 5、积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和 发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。
复习思考题
1、什么是国有资产管理体制？建立国有资产新 体制的必要性是什么？ 2、改革开放后的我国国有资产管理体制有何变 化？ 3、我国国有资产管理体制运行中存在的问题有 哪些？ 4、建立国有资产管理体制应遵循的基本准则是 什么？ 5、现行国有资产管理体制的内容有哪些？ 6、进一步深化国有资产管理体制的思路是什么？