社会稳定风险评估办法解读
社会稳定风险评估工作
社会稳定风险评估工作社会稳定风险评估是指对社会稳定的稳定性、可预测性和容忍度进行评估、分析和预测的过程。
这是一个复杂的工作，需要综合考虑政治、经济、文化、环境等多个因素，以帮助政府和企业有效地预防和化解社会风险，维护社会的稳定和可持续发展。
社会稳定风险评估工作的目标是识别和评估可能对社会稳定造成危害的因素和事件，为政府和企业提供决策支持和风险管理建议。
其评估方法主要包括定性和定量两种方法。
定性方法通过调查研究、专家咨询、案例分析等方式，对社会风险进行综合评估和分析。
定量方法则通过统计数据分析、模型建立等方法，量化不同因素对社会稳定的影响程度。
社会稳定风险评估工作的内容主要包括以下几个方面。
首先，评估政治风险，包括政治稳定性、政策预测性、政府能力等方面。
政治风险评估可以通过对政府的权力结构和政策制定过程的分析，来预测政府是否能够有效应对各种社会问题和挑战。
其次，评估经济风险，主要包括经济稳定性、就业问题、贫富分化等方面。
经济风险评估可以通过对经济发展状况、产业结构和就业情况等指标的分析，来评估经济体系是否能够稳定运行，并满足人民群众的基本生活需求。
第三，评估社会风险，包括社会稳定性、民生问题、社会分化等方面。
社会风险评估可以通过对社会结构、社会关系和社会问题的分析，来评估社会是否能够保持稳定，满足人民群众的基本需求。
此外，还需评估环境风险，包括环境污染、生态破坏等方面。
环境风险评估可以通过对环境状况和环境问题的分析，来评估环境是否能够持续提供资源和生态服务，保障人民群众的生活和健康。
最后，评估安全风险，包括社会治安、安全事件等方面。
安全风险评估可以通过对治安状况、安全事件发生频率和严重程度的分析，来评估社会是否能够确保人民群众的人身安全和财产安全。
总之，社会稳定风险评估工作是一个重要的任务，应由政府和企业共同负责。
通过对社会风险进行科学、全面的评估和分析，可以帮助政府和企业制定有效的风险管理和应对措施，预防和化解社会风险，维护社会的稳定和可持续发展。
社会稳定风险评估办法解读
社会稳定风险评估办法解读首先，社会稳定风险评估办法考虑了社会经济因素。
这些因素包括经济增长率、失业率、物价水平等，通过对这些指标的分析可以判断社会发展的稳定性。
如果经济增长缓慢，失业率较高，物价水平过高，可能会引发社会不满和不稳定的因素。
其次，社会稳定风险评估办法还考虑了社会文化因素。
这些因素包括民众的教育水平、价值观念、社会认同感等。
通过对这些因素的分析，可以了解社会的文化氛围和社会认同程度，从而判断社会的稳定性。
如果教育水平低下，价值观念差异大，可能引发社会矛盾和冲突。
同时，社会稳定风险评估办法还考虑了政治因素。
这些因素包括政府的稳定性、政策的连续性、治理能力等。
通过对这些因素的分析，可以判断政府的执政能力和信誉度，从而预测社会的稳定性。
如果政府稳定性差，政策连续性不足，可能引发社会的不满和动荡。
最后，社会稳定风险评估办法还考虑了环境因素。
这些因素包括自然灾害频发、资源短缺等。
通过对这些因素的分析，可以判断社会的环境稳定性，从而预测社会的稳定性。
如果自然灾害频发，资源短缺，可能引发社会不满和不稳定的因素。
总之，通过综合分析上述因素，社会稳定风险评估办法可以提供对社会稳定风险的评估和预测，并为政府和相关部门制定相应的应对策略提供参考。
这有助于加强社会稳定的管理和维护，保障社会的和谐发展。
社会稳定是一个社会的基石，对于国家和地区的发展至关重要。
然而，社会稳定并不是一成不变的，它受到多种因素的影响，并且在不同时间和地点可能存在不同程度的风险。
为了准确评估社会稳定的风险，需要借助科学的方法和工具，这就是社会稳定风险评估办法的价值所在。
社会稳定风险评估办法的核心目标是预测和评估社会稳定风险的可能程度和影响。
通过综合各种因素的定性和定量分析，可以得出相对客观的结论，并为决策者提供合理的信息和建议，以便在社会遭遇潜在风险时采取及时有效的措施。
首先，社会经济因素是评估社会稳定风险的重要方面之一。
经济发展水平、贫富差距、失业率、收入分配等因素会影响社会的稳定性。
重大决策社会稳定风险评估办法
大辛庄办事处重大决策社会稳定风险评估办法第一章总则第一条为切实规范和全面推进重大决策社会稳定风险评估，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，从源头上预防和化解社会矛盾，促进经济社会更快更好发展和社会和谐稳定，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2号）、《山东省社会稳定风险评估暂行办法》等有关政策法规之规定，结合城管工作实际，制定本办法。
第二条办事处党委依据职能对重大事项作出决策时，应当按照本办法之规定开展社会稳定风险评估。
本办法所称社会稳定风险评估，是指对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，在作出决策前实现先期分析、预测和评估，确定风险等级，作出风险评估结论，采取措施防范、化解和控制社会稳定风险，着力从源头上预防和减少社会矛盾的工作过程。
本办法所称重大决策事项，主要是指重大决策、重大改革、重大项目、重大活动和重大统一执法行动等。
第三条社会稳定风险评估工作，应当坚持法治、民主、科学的原则和属地管理、分级负责，“谁主管、谁负责，”“谁决策、谁负责”的原则。
第四条开展社会稳定风险评估，应当符合以下要求：（一）应评尽评。
凡是按本办法规定应当进行社会稳定风险评估的重大决策事项，未经评估不得作出决策。
（二）全面客观。
充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，科学客观评估，实事求是反映决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度。
（三）查防并重。
即全面查找决策可能引发的社会稳定风险，又有针对性地采取措施加强解释引导，预防和化解社会矛盾。
（四）统筹兼顾。
把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体和局部、当前与长远以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策。
第五条办事处的社会稳定风险评估工作。
重大决策事项的单位作为责任主体负责该决策事项的社会稳定风险评估工作。
社会稳定风险评估工作实行主要负责人负总责，分管负责人直接抓，相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作领导机制。
社会稳定风险评估业务管理制度
社会稳定风险评估业务管理制度1. 引言在如今这个快速变化的社会，咱们总是听到“社会稳定”这个词，不知道大家有没有想过，这其实是个多么重要的话题。
就像家里的和谐，缺了哪个环节，都会让人觉得不舒服。
所以，今天我们就来聊聊社会稳定风险评估业务管理制度，这可不是个冷冰冰的东西，而是关系到咱们日常生活的方方面面。
2. 什么是社会稳定风险评估2.1 定义简单来说，社会稳定风险评估就是为了预防和化解社会矛盾，确保大家的生活安宁。
就像是做饭前先看看冰箱有没有过期的材料，万一不小心做了“惊天大餐”，可就糟了！通过这种评估，我们可以提前发现潜在的风险，及时做出应对措施。
2.2 重要性大家想象一下，如果一个地方的社会稳定出了问题，可能会引发一连串的麻烦。
比如，居民的不满情绪上升，抗议活动频频，这就像是“火上浇油”，只会让事情越来越糟。
所以，社会稳定风险评估就像是咱们的“火灾报警器”，早预警早处理，总比等到火烧眉毛才想办法要好得多。
3. 如何进行风险评估3.1 评估流程说到具体的评估流程，其实也没有那么复杂。
首先，我们得收集信息，了解当地的社会情况。
这就像是听八卦，得多多关注身边的事儿，才能掌握第一手资料。
接着，就要分析这些信息，找出可能引发矛盾的点。
就像是玩拼图，发现哪些地方缺了一块，才能更好地把图拼起来。
3.2 风险控制一旦识别出风险，咱们就得制定相应的控制措施。
这时候就需要各方协作了，像个篮球队一样，得有队员互相配合，才能把球传进篮筐。
比如，相关部门部门、社区组织、企业甚至是普通市民，都得共同参与，形成合力，才能有效降低风险。
4. 实施的挑战4.1 信息不对称不过，说到实施风险评估，难免会遇到一些挑战。
比如，信息不对称就挺头疼的。
某些地方，大家可能不愿意分享真实情况，怕自己说了反而惹麻烦。
这就像是家庭聚会时，大家都知道有个亲戚总是爱挑刺，大家不愿意提到他，结果反而让气氛变得尴尬。
4.2 公众参与再有，公众参与的积极性也很重要。
社会稳定风险评估研究
社会稳定风险评估研究
社会稳定风险评估研究是指对社会稳定面临的各种风险进行评估和研究的工作。
这些风险可能包括政治、经济、社会和环境等方面的风险。
社会稳定风险评估研究的目的是通过科学评估，预测社会可能面临的各种风险，为政府决策制定和社会管理提供科学依据。
通过分析社会稳定风险的原因、特征和趋势，可以提前预警，采取相应的措施来处理和缓解风险事件的发生和影响。
社会稳定风险评估研究的方法包括定性分析和定量模型。
定性分析方法主要通过文献综述、专家访谈和专家评估等方法，对社会稳定风险进行描述和解释。
定量模型方法主要通过数学和统计工具，对社会稳定风险进行计量和量化分析。
社会稳定风险评估研究的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 政治风险评估：分析政治体制、政治生态和政治制度的稳定性，评估政治变革和政治冲突的潜在风险。
2. 经济风险评估：分析经济结构、经济增长和经济不平等等因素对社会稳定的影响，评估经济危机和金融风险的可能性。
3. 社会风险评估：分析社会结构、社会文化和社会不公平等因素对社会稳定的影响，评估社会分裂和社会动荡的潜在风险。
4. 环境风险评估：分析环境破坏、资源紧缺和自然灾害等因素对社会稳定的影响，评估环境危机和生态风险的可能性。
通过社会稳定风险评估研究，可以提供政策建议和风险管理措施，帮助政府和社会各界及时预防和应对各种社会稳定风险，促进社会的可持续发展和和谐稳定。
社会稳定风险评估
民勤县工业和信息化局社会稳定风险评估工作考评办法为深入推进工信系统社会稳定风险评估工作，切实从源头上预防和减少不稳定问题的发生，根据县委办公室、政府办公室关于印发《民勤县社会稳定风险评估工作考评办法（试行）》的通知（民办发〔2013〕20号）文件精神，制定本办法。
一、考评的指导思想以科学发展观为统领，以社会矛盾化解、社会管理创新为目标，以企业改制、安全生产等容易引发社会矛盾的领域为重点，通过建立科学合理的风险评估工作考评机制，进一步增强各工业、企业的大局意识、忧患意识和责任意识，不断加强风险评估工作的规范化、制度化建设，推进社会稳定风险评估工作有效开展。
二、考评的基本原则（一）分级负责。
在局维稳领导小组的统一领导下，局维稳领导小组办公室负责对各工业企业进行考评。
（二）注重实效。
考评工作坚持过程考评与结果考评同步进行，突出对风险评估在源头预防、维护稳定方面取得实际效果的考评。
（三）客观公正。
考评工作坚持公开透明，统一方式、统一内容、统一程序、统一标准、统一评定，确保考评结果公平公正。
（四）严格规范。
科学设定考评指标，严格规范考评行为，准确确定考评结果，强化考评结果运用，督促有关责任主体落实稳评责任。
（五）鼓励创新。
各工业、企业在严格落实本办法的同时，要结合实际，探索创新，创造性地开展工作。
三、考评内容及评分标准考评工作实行百分制，具体考评内容及分值为：（一）各工业企业单位重视程度（20分）。
1、是否确定具体领导和人员负责风险评估工作（2分）。
未达到要求的视情况扣1-2分。
2、是否将社会稳定风险评估作为单位年度一项重要工作任务进行部署和总结（4分）。
未达到要求的视情况扣2-4分。
3、对涉及社会稳定的重大事项是否单位办公会进行专题研究（4分）。
未达到要求的视情况扣1-4分。
4、是否将风险评估工作纳入单位督查内容并适时开展督查（4分）。
未达到要求的视情况扣1-4分。
5、是否在年度内对进行至少两次督导检查（4分）。
社会稳定风险评估办法
社会稳定风险评估办法第一章总则第一条为全面贯彻落实科学发展观，加快我旗城乡统筹步伐，促进农村经济又好又快发展，根据重大事项社会稳定风险评估工作领导小组关于《推进落实社会稳定风险评估机制专项行动方案》有关文件要求，特制定本办法。
第二条涉及农业产业结构调整、农村集体资产管理处置、农村土地经营权流转、农产品质量安全、涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整等在实施前应开展社会稳定风险评估。
第三条社会稳定风险评估应坚持以人为本，科学发展、民主法治、依法行政的原则。
第四条农业产业结构调整、农村集体资产管理处置、农村土地经营权流转、农产品质量安全、涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整等涉及社会稳定风险评估由旗农业行政主管部门负责组织有关部门实施，接受旗委维稳领导小组的督促、指导和检查。
第二章社会稳定风险评估第五条农业行政主管部门成立相应的社会稳定风险评估工作领导小组，由局长任组长，分管社会稳定风险评估工作的副局长任副组长，旗农业行政主管部门的相关业务站队室负责人为成员。
负责指导、协调、督促、实施农业产业结构调整、农业综合项目开发、农村集体资产管理处置、农村土地经营权流转、农产品质量安全、涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整等社会稳定风险评估工作。
第六条关系到农业产业结构调整、农业综合项目开发、涉农国有企业改制、农村集体资产管理处置、农村土地经营权流转、农产品质量安全、涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整等领域方面的规定，在出台前，由旗农业行政主管部门组织实施社会稳定风险评估后，随规定草案提交旗政府审定。
第七条农业产业结构调整、农业综合项目开发、农村集体资产管理处置、农村土地经营权流转、农产品质量安全、涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整等领域社会稳定风险评估的主要内容：（一）制定的规定是否符合相关法律法规要求，是否符合党和国家的大政方针。
（二）制定的规定是否落实了科学发展观的要求，是否符合经济社会发展的总体水平。
重大决策社会稳定风险评估实施办法
重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，从源头上预防和减少重大事项决策实施过程中可能出现的风险，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分发挥社会稳定风险评估在重大事项决策中的重要作用，制定本办法。
第二条重大事项，是指在经济社会发展中，集团各部室、各子公司制定和实施的，具有全局性、长远性、根本性，事关人民群众切身利益、容易引发社会不稳定问题的重大决定、重大改革举措和重点工程建设项目、大型活动等事项。
第三条重大事项社会稳定风险评估是指在制定和实施重大事项前，对可能影响社会稳定的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评估结论。
第四条工作原则（一）以人为本，执政为民。
坚持把人民群众是否拥护作为出台重大事项决策的基本准则，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（二）科学评估，统筹兼顾。
把实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定作为社会稳定风险评估工作的重要目标，统筹协调各方面利益关系，对重大决策可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，确保决策的依法贯彻执行和顺利推进。
（三）分级管理，分级负责。
坚持谁主管，谁负责、谁决策，谁负责，做到应评估全评估、不评估不决策。
（四）民主决策，依法行政。
建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策机制和科学、公平、公正、公开的决策程序，将社会稳定风险评估工作纳入规范化、法制化的轨道，确保全面、客观、准确实施社会稳定风险评估。
第二章评估责任主体第五条集团党委负责组织、领导集团公司的社会稳定风险评估工作。
第六条社会稳定风险评估的责任主体：（一）决策的提出部门；（二）改革的牵头部门；（三）政策的起草部门；（四）工程建设项目的实施；（五）重大活动的主办单位；（六）其他有关部门。
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经济评价
投资项目对国民经济 经济内部收益率EIRR
《方法与参数》 的净贡献、确定项目 经济净现值ENPV
的经济合理性
费用效益比
计算直接和间接效益和费用，追求 项目对国民经济的净贡献、项目的 经济合理性
环境影响评价 项目建设对自然环境 各项环境指标，污染物 分析项目对自然环境的破坏程度，
《环境影响评价 造成的影响
排放及污染治理措施 强调经济建设与环境保护相结合
法》
社会影响评价
项目建设对社会的影 响、项目产生的社会 效益
人口变化、就业、收入 分配、住房、教育、基 础设施等影响指标
强调项目对社会发展的贡献和影响 。 但未考虑被影响人口的反应及其对 项目的影响
社会评价
项目建设与外部社会 环境间的相互适应性 ，社会风险、可行性 、持续性
路漫漫其悠远
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分
析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
路漫漫其悠远
• “健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解 、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量 ，建立调处化解矛盾纠纷综合平台”。
• “畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道， 建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评 估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解 在基层和萌芽状态”。
• 发展环境和条件转变 • 发展理念和发展方式转变 • 发展的最终目标转变 • 投资项目管理的理念和方式转变 • 投资项目评价方法的创新和进步
路漫漫其悠远
发展环境和条件的改变
十二五规划纲要对国内发展环境和条件的判断：
• 我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经 济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入 分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农 业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和 结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多 ，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
路漫漫其悠远
项目评价方法的创新和进步
评价方法
评价内容
评价指标
基本思路
财务评价 《建设项目经济 评价方法与参数 》
投资项目的财务盈利 和清偿能力、确定项 目的财务可行性
财务内部收益率FIRR 投资回收期 财务净现值FNPV 投资利润率
计算项目的直接效益和费用，强调 项目的财务可行性，追求收益最大 化
路漫漫其悠远
基本概念
➢何为“社会稳定风险” • 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响） 相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定 因素，引发群体性事件或个体极端事件， 影响社会稳定的风险。
路漫漫其悠远
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
社会稳定风险评估办法 解读
路漫漫其悠远 2020/3/23
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
Y
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y
ห้องสมุดไป่ตู้
路漫漫其悠远
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）；
路漫漫其悠远
投资项目管理的理念和方式转变
• 适应社会主义市场经济体制的基本要求，建立新型的投资 管理体制
• 政府作为全社会代表，在发展过程中扮演双重角色，发挥 两种作用－－维护社会公共利益的管理者和提高社会公共 福利的投资建设者－－对投资项目的外部性影响进行管理 和控制，营造良好发展环境和条件
• 建立综合化、多元化的管理模式，采用更加有效灵活的管 理手段－－规划约束、产业政策引导、行业准入标准限制 、土地合理利用、环境保护控制、资源综合利用、节能评 估和审查、社会风险控制等－－对投资项目的外部性影响 进行管理和控制。
• 以人为本的科学发展观落实到投资项目管理中， 带来了一系列的变化－－项目目标、价值判断、 管理理念、管理体制和方法。
路漫漫其悠远
发展的最终目标的转变
十二五规划纲要提出：
• 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本 出发点和落脚点
• 完善保障和改善民生的制度安排 • 把促进就业放在经济社会发展优先位置 • 加快发展各项社会事业 • 推进基本公共服务均等化 • 加大收入分配调节力度 • 坚定不移走共同富裕道路 • 使发展成果惠及全体人民
• 经济社会发展面临的约束条件发生了改变－－资金、技术 等内部因素的约束开始降低，而社会、土地、环境、生态 、资源、能源等外部性因素的约束在加强。
路漫漫其悠远
发展理念和发展方式的转变
以人为本的科学发展观
• 全面、协调、可持续 • 以人的全面发展为核心 • 建设“和谐社会” • 建设“资源节约型、环境友好型”社会 • 坚持以经济建设为中心，但为人的发展服务
定性描述指标为主，定 量指标为辅。 强调公平、参与、持续 性、机构发展、性别、 贫困等方面问题
经济、社会的发展以人为中心。强 调项目对人的影响及人对项目的反 应――项目与外部环境的互动作用 、项目与社会协调发展
路漫漫其悠远
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2010年10月，十七届五中全会《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会 稳定风险评估机制提出了明确的要求：
• 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现；
• 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断；
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。