政府为什么要做到依法行政
依法行政
第二 这是建设社会主义政治文明的内在要求。 第三 这是社会进步的客观必然。
第三节
我国依法行政的目标：建设法治政府
依法行政作为现代政府管理模式的一 场持久而深刻的革命，不仅是当代世界各 国所普遍遵循的一项基本原则，也是人类 从愚昧走向文明、从专制走向民主、从人 治走向法治的一种规律性总结.《纲要》将 我国依法行政的目标确定为建设法治政府 的内在结构加以明确规定，具有十分重大 而深远的意义
必须坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到严格依法办事，又积极 履行职责。
一、基本要求
合法行政
合理行政
依法行政 程序正当 高效便民
责权统一
诚实守信
高举法律这面旗， 尚方宝剑手中执。 实事求是志不移， 依法行政为民计。
谢 谢 大 家
依法行政的本质
第一、在人民与政府关系的认识上，必须从公民 义务本位和政府权力本位向公民权力本位和政府 责任本位转变
第二、在法治理念上，必须从以法治民、治事向 依法治官、治权转变
第三、在责任意识上，必须从片面强调公民责任 向同时强化政府责任转变
※依法行政的重大意义
一、依法行政是保护公民、法人和其他组织合 法权益的必然要有 二、依法行政是依法治国的核心和关键 三、依法行政是推动政府职能转变和深化行政 管理体制的有力手段 四、依法行政是推动经济和社会全面、协调发 展的法治保障
※依法行政与执政为民
行政机关要做到执法为民，坚持 依法行政，必须努力提高工作人员尤 其是领导干部的认识水平，正确处理 以下两个关系： 一、行政机关与人民群众的关系
二、权力与法律的关系
第二节 《全面推进依法行政实施纲要》 的出台
1999年11月
科学民主决策 依法行政 行政监督
依法行政目标内容
依法行政目标内容《依法行政，开启法治新时代》嘿，大家好呀！今天咱来聊聊这个“依法行政目标内容”。
一说到这个，可能有些朋友会觉得，哎呀，这听着怪严肃的，是不是很复杂呀？其实呀，一点都不复杂，咱就用接地气的话来唠唠。
咱先来说说依法行政为什么重要。
你想想看，要是政府做事没个章法，那可不就乱套了嘛！就好像咱家里过日子，总得有个规矩，该谁洗碗、谁拖地，都得安排得明明白白，不然岂不是要吵翻天啦？政府也是一样呀，得依法办事，才能让咱老百姓心里踏实，知道事情该怎么办。
依法行政的目标呢，就是要让政府的行为都在法律的框架内，这样就不会出现那些让人哭笑不得的事儿。
比如说，不会今天这个规定，明天又变了个样，让咱老百姓晕头转向。
而且呀，政府依法办事，也能更好地保障咱老百姓的权益，让咱不用天天担心受欺负。
那依法行政都有啥内容呢？这可多啦！简单来说，政府要合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
这可不是空话，都是实打实的要求。
合法行政就像咱走路得走在人行道上，不能乱闯红灯。
政府做事儿也得依法来，不能乱来。
合理行政呢，就是得公平公正，不能厚此薄彼。
程序正当就好比做菜得按步骤来，不能乱了套。
高效便民就是要让咱办事的时候方便、快捷，别跑断腿还办不成事儿。
诚实守信就是答应咱老百姓的事儿得做到，不能放空炮。
权责统一呢，就是有多大权力就得承担多大责任，可别光想着权力不想着责任呐。
要说这依法行政呀，对咱们老百姓的好处那可多了去了。
咱举个例子，以前办个事儿可能得跑好几个部门，盖好多章，现在可就不一样啦，政府依法行政，简化了办事流程，咱也省了不少心。
而且政府依法监管，市场秩序也更好了，咱买东西也更放心啦。
不过呢，要真正做到依法行政可不是一朝一夕的事儿，还需要政府不断努力，咱老百姓也得多监督。
政府得加强对工作人员的培训，让他们都熟悉法律法规，不能犯错。
咱老百姓呢，要是发现有不对的地方，也得大胆提出来，这也是咱的权利和责任嘛。
依法治国的意义,原因,以及实施
[摘要] 本文简述了我国法治从人民民主法制到社会主义法制，再到社会主义法治的发展历程，以及将依法治国确立为治国基本方略的重大意义，提出并论述了依法治国所应当包括的四项基本要求，从而与社会主义法制的“十六字方针”区别开来，对如何贯彻落实依法治国基本方略提出了若干独到的见解。
[关键词] 依法治国科学立法依法行政公正司法有效监督一、依法治国的确立及其重大意义（一）依法治国基本方略的确立法治作为治国的基本方略，是人类法律文化的结晶。
实行法治、依法治国是人类文明、社会进步的重要标志。
1947年，黄炎培先生在中国革命取得胜利的凯歌声中发出感慨说：“我生六十余年，耳闻的不说，所眼看到的，真所谓…其兴也勃焉‟，…其亡也忽焉‟。
一人、一家、一地方、一单位乃至一国，都没有跳出这个周期率的支配力。
一部历史，…政怠宦成‟的也有，…人亡政息‟的也有，…求荣取辱‟的也有，总之没有跳出这个周期率。
中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找出一条新路跳出这个周期率的支配。
”当时毛泽东满怀信心地回答说，我们已经找到了跳出这个周期率的新路，这就是民主。
他又说，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。
的确，跳出“人亡政息”这个周期率的新路是民主，是让人民起来负责。
但怎样实行民主？怎样让人民起来负责呢？在人民还必须通过自己选出的代表、委派的官员管理国家事务的情况下，如果这些代表、官员不向人民负责，人民怎能负起责任呢？“文化大革命”的惨痛教训，使中国人民深刻地认识了一个道理，即：治国必须依法，民主建设必须与法治建设相结合，民主是法治的前提和基础，法治是民主的体现和保障。
依法治国的提出和确立，在我国经历了一个曲折的历史发展过程。
具体可分为以下四个阶段：1.法制初创阶段。
1949年，中国共产党领导全国各族人民建立了中华人民共和国。
新中国建立之后的最初几年，党和国家十分重视法制建设。
建国前夕就制定并实施了起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
推进依法行政 坚持执政为民
推进依法行政坚持执政为民党的十九大报告指出，依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
这一系列重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。
一、深入推进依法行政，坚决维护宪法和法律权威依法行政的基本含义是，行政权必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行使，而法律必须体现社会公正的要求，必须代表全体国民的意志。
但目前个别地方政府在依法执政、依法行政方面与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与改革发展稳定的要求相比，法治建设还有许多不适应、不符合的问题，依法执政、依法治县还存在明显差距。
深入推进依法行政，就要全力维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定，在宪法和法律的范围内活动；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；深化司法体制改革，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持用制度管权、管事、管人，全面加强监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系；深入推进平安建设，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
二、深入推进依法行政，加快法治政府建设各级政府必须坚持在党的领导下，在法制的轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
一是坚持依法决策。
各级政府和政府各部门应进一步完善重大决策的规则和程序，严格按照法律规定的权限和程序履行职责，在研究政策、做出决定、安排工作、部署任务时都要考虑是否符合依法行政的要求，把依法行政贯穿于政府工作的全过程和各环节。
依法行政、执法治教、依法治校
依法行政、执法治教、依法治校是当今社会治理的重要原则之一。
这一原则意味着政府和学校在管理和治理过程中要遵守法律法规，保障公民权利，维护社会秩序，促进教育公平和教育质量提升。
在以下内容中，我们将对这三个方面进行深入探讨。
一、依法行政依法行政是政府管理的重要原则，也是现代社会管理的基本要求。
依法行政要求政府在处理事务时必须依法办事，做到公正、公平、公开、民主。
政府部门在行政决策、行政执法、行政审批等方面，都必须严格遵守法律法规，不得违法乱纪，不得滥用职权，不得徇私舞弊。
政府要依法保障公民的合法权益，为人民裙众提供优质高效的公共服务。
二、执法治教执法治教是教育管理的重要原则，也是教育工作的基本要求。
执法治教要求学校在管理和教育过程中要依法行事，加强规范化管理，严格遵守法律法规，加强教师队伍建设，强化学生教育引导，做到依法治校，规范办学行为。
在教育管理和教学过程中，学校要注重教育教学质量，做到公正、公平、公开，为学生提供良好的成长环境和优质的教育资源。
三、依法治校依法治校是学校管理的重要原则，也是教育改革的基本要求。
依法治校要求学校在管理和教育过程中要依法办学，严格遵守法律法规，规范办学行为，强化学校管理，促进教育公平。
学校要加强师德师风建设，提高教师队伍素质，加强学生思想政治教育，培养学生良好的学习和生活习惯，不断提高教育教学质量，努力为社会培养合格的人才。
依法行政、执法治教、依法治校是当今社会治理的重要原则，是保证政府和学校管理科学合理、公正高效的重要手段。
只有依法办事，才能保障公民权益，维护社会和谐稳定，促进教育公平和教育质量提升。
政府部门和学校要加强法制意识和法制教育，建立健全法律法规宣传教育体系，提高全社会遵纪守法意识，推动依法行政、执法治教、依法治校工作深入开展，为实现国家现代化和社会进步贡献力量。
在当今社会，依法行政、执法治教、依法治校不仅是一种原则和要求，也是建设法治社会和提高教育水平的必然选择。
【人教版】高中政治必修2教案：第2单元第4课第1框 政府的权力：依法行使
第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使1．了解依法行政的含义及具体要求。
2.理解依法行政的意义。
3.理解政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策。
重点：依法行政的具体要求及意义。
难点：科学决策、民主决策、依法决策。
基础·初探]一、政府依法行政1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
4．重要性(1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
二、科学决策民主决策依法决策1．政府行使权力的环节：决策、执行、监督等。
2．政府决策的要求(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
3．保障措施：为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
预习·提升]1．判断(1)我国政府的权力是人民赋予、法律授予的。
()(2)依法行政就是政府工作人员依据法律规定执掌国家政权。
()(3)政府依法行政体现了对人民负责的原则。
()(4)我国政府是人民的政府，政府的重大决策应由人民来决定。
()(5)构建和谐社会，创建文明社区，必须提高政府的行政管理水平。
()(6)建立健全决策问责和纠错制度有利于减少决策的失误。
依法行政和行政执法基本知识
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
2-2政府的权利依法行使
28
例 (2010新课程全国卷38题) 近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产 事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关 政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡 率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则 是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只 有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使 管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致 税费流失严重。 29
4
•
②依法行政不只是一句口号,而是有特 定内涵和具体要求的法律原则。依法行政首 先要求政府机关合法行政。合法行政是对行 政机关最基本的要求,也是最重要的要求。它 意味着行政机关行使任何对公民、法人或者 其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律 , 的授权,符合法律的规定。没有法律、法规和 规章的规定,行政机关不得作出损害老百姓合 法权益或者增加老百姓负担的行政行为。
6
•
①政府权力行使的内容：包括 决策、执行、监督等环节。②必要性： 政府的决策是否科学，关系着国计民 生。③要求：政府必须审慎行使权力， 坚持科学决策、民主决策。我国政府 正在推进决策科学化、民主化建设， 以提高决策水平。
7
•
①加强立法工作，提高 立法质量，是政府依法行政的前提和基础。 只有把政府的职权和责任义务依法律形式 予以界定，政府才能有章可循，做到依法 行政，规范政府管理行为。②依法行政， 要造就一支政治合格、业务精通、法纪严 明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加 强行政执法人员的素质教育，提高依法行 政能力。
18
•
（3）政府接受监督的意义：政府接 受监督是坚持依法行政、做好工作的必要 保证。政府只有接受监督，才能提高行政 水平和工作效率，防止和减少工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱 交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更 好地合民意、集民智、聚民心，作出正确 的决策；才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公信 力的政府。
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★政府为什么要做到依法行政？
①必要性：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须
依据宪法和法律政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
②意义：1、有利于保障人民群众的权利和自由；2、有利于加强廉政
建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；3、有利于防止行政权力的缺失和滥用；4、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。
★政府及其工作人员怎样做到依法行政？
1、具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实
守信、权责统一。
2、基本要求：①加强立法工作，提高立法质量，规范行政行为；
②加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；③深化行政
管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
3、政府必须依法行使权力，坚持科学决策、民主决策。
4、政府必须依法行使权力还需要在民主和法律的监督之下。
我国政府的宗旨是：为人民服务。
★我国政府工作的基本原则：对人民负责。
坚持这一原则的要求：
第一：坚持为人民服务的工作态度。
第二：树立求真务实的工作作风
第三：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府为什么会是便民利民的政府？为什么服务于人民？
我是人民民主专政的社会主义国家，因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的工作基本原则。
我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨在执行者和人民利益的捍卫者。
★我国政府的基本职能是：
第一：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
第二：组织社会主义经济建议的职能：包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
第三：组织社会主义文化建设的职能
第四：提供社会公共服务的职能。
包括市场就业、医疗、社会保障、人口、生态环境等。
有序与无序的政治参与的政治参与区别是：31页
1、是否遵守法律、规则、程序
2、是否依法行使政治权利、履行政治性义务
3、是否正确处理权利与义务的关系
4、是否坚持中国共产党的领导。
★如何负责任地行使监督权？
1、为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于
使用宪法和法律规定的监督权，
2、必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活
动
为什么要行使监督权？
1、有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
2、有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设
出谋划策的主人翁精神。
★民主监督的方式：
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度
在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织是：村民委员会、城市居民委员会
实行基层民主自治的意义
1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的权利，是发展社
会主义民主政治的重要内容，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
2、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社
会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
注意：村委会和居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，是基层群众性自治组织。
民主决策的方式：
社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度
民主决策的意义：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
有利于提高公民参与公共事务的热情的热心，增强公民的社会责任。
公民珍惜自己的选举权利：
1、不断提高参与民主选举的素质，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
2、是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
3、公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
注意：公民不能直接管理国家事务，可能管理公益事业和公共事业。
影响选举方式的因素：
1、根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体
条件
2、必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
公民政治生活的基本内容是依法行使政治权利，依法履行政治性义务。
★公民应如何参与政治生活？
1、坚持公民在法律面前一律平等
2、坚持权利与义务相统一的原则
3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则
4、提高政治素养，提高政治参与能力
5、有序参与政治生活
★权利与义务的关系是如何？
1、二者是统一的，相辅相成的。
在法律上是相对应而存在的，都是实现人民利益的途径的手段。
公民在法律关系上既是权利的主体，又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
2、一方面树立权利意识，珍惜公民的权利。
另一方面树立义务意识，自觉履行公民义务。
公民的政治性权利有哪些：选举权和被选举权、政治自由、监督权公民的性治性义务有哪些：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织
注意：选举权和被选举权是公民的基本权利，也是公民管理国家和管理社会的基础和标志
人民民主专政的本质是：人民当家作主
人民民主专政的特点是：对人民实行民主，对敌人实行专政
人民民主的特点是：广泛性和真实性
注意：没有超阶级的国家，也没有超阶级的民主。
民主是在统治阶级的范围内，民主总是为统治阶级服务的。
★公民在网络上给政府机关留言，献言献策，给我们什么启示？
1、公民行使监督权，但是要责任地行使监督权，坚持实事求是
的原则，不能干扰公务活动。
2、公民依法行使监督权一方面有利于改进国家机关和国家机关
的工作人员的工作，另一方面有利于激发公民的主人翁精神和社会责任感。
3、行使政治自由的言论自由权
4、但是要坚持权利与义务相统一原则，履行遵守宪法与法律的
义务，履行维护国家安全、荣誉和利益的义务
5、坚持国家利益与个人利益相结合的原则。
不能损害国家的利
益。
6、在网上征求意见有利于决策的科学性和民主性，推动决策的
实施，增强公民的责任和主人翁精神。
辨析：有人说：遵循办事程序就不能提高办事效率。
1、程序正当与高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。
只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益；如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。
2、因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。