浅议清朝军机处的发展及其影响
浅议清朝军机处的发展及其影响
浅议清朝军机处的发展及其影响张绪云（2009031206)（黔南民族师范学院历史与社会文化系，贵州都匀 558000）摘要：军机处，清代官署名。
是清朝中后期的中枢权力机关，它创立于雍正八年（1730），结束于宣统三年（1911年）责任内阁的成立，军机处的设立是中国封建社会皇权达到顶峰的标志。
军机处是了解清朝历史不可缺少的部分，同时也是中国政治制度史上的重要组成部分。
关键词：军机处职权军机大臣议政王大臣会议内阁On the development and influence of Qing Dynasty imperialmilitary councilZhang Xuyun（2009031206）(Qianna Nationality normal school history and social culture department, Guizhou Duyun 558000)Abstract：Imperial military council,Qing Dynasty officer signature.Was the center power institution of Qing Dynasty mid and late part,it established in Y ongzheng in eight (1730),finished in Xuantong in three (in 1911) the establishment of responsibility cabinet,establishment of imperial military council was the Chinese feudal society imperial authority achieves the symbol of crest. The imperial military council is understood that Qing Dynasty history essential part, also is the important component in Chinese political system history.Keywords ：Imperial military council；Terms ；Military minister；King and Council of Ministers；Cabinet在清朝统治中国260余年里，清世宗（雍正）一朝仅13年，是比较短暂的；然而，在这短暂的时间里，清朝的中枢决策机构发生了重大变化，议政王大臣会议的权力日益衰亡，内阁成为“内曹”，而办理军机事务处成为中枢决策机构，军机大臣乃至军机章京成为中枢决策的重要组成部分。
论雍正时期军机处的设置与历史作用
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廷锡三人是以军机大臣身份，替皇帝主持国政的。 既然皇帝敢于把国家大权交与军机大臣数月之久， 那么有时让军机大臣承办军机以外的政事。也不是 没有可能的。如同年《实录》上还有二条这样的记 载：“二月乙已，以大学士蒋廷锡为会试正考 官”‘¨‘８”’罐叭４＝＝刖；“十月丁未，怡亲王、大学士、九
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清朝军机处的特点
清朝军机处的特点
1清朝的军机处
清朝的军机处是中国最大的陆军组织，地位相当重要，是清朝统治王朝的重要结构之一。
其在政治和军事上都发挥着较重要的作用，它的职能范围是服务清朝皇帝、办理统治大臣、处理军事决策、维护统治，等等。
2清朝军机处的特点
（1）等级分配清晰。
清朝军机处组织严谨，有各种不同职能的军机处，每个机构都需要有明确的职能，并且等级也有所区分。
（2）高度整合清朝各军系紧密结合。
清朝所有的军队都是内设在不同的军机处里,他们相互依附，紧密组合在一起，处置事情也就更加顺畅。
（3）统括清朝边防的重要性。
清朝边防的管理严格而且力度很大，因此一些重要的军机处主要负责边防工作，负责处理国土安全和战略等重要事宜。
3结论
清朝军机处组织严谨、机构等级分明、各军系紧密结合和管理边防的重要性，这些都是清朝军机处的特点。
因此这使得清朝的军机处在政治和军事上都发挥着重要的作用，保正图强、维护统治，成为清朝统治王朝的重要结构。
清朝军机处的设立及其对皇权的影响
清朝军机处的设立及其对皇权的影响在中国历史的长河中，清朝作为最后一个封建王朝，其政治制度有着独特的特点和演变。
其中，军机处的设立是清朝政治制度中的一个重要举措，对皇权产生了深远的影响。
要了解军机处设立的背景，就不得不提到清朝初期的政治格局。
清朝入关后，继承了明朝的一些制度，但也根据自身的需要进行了调整和改革。
在康熙年间，出现了南书房，一定程度上加强了皇帝对政务的直接掌控。
然而，随着时间的推移，政务日益繁杂，原有的制度逐渐难以满足皇帝集中权力、高效处理政务的需求。
雍正七年，因用兵西北，为了紧急处理军报，雍正皇帝设立了军机处。
最初，军机处只是一个临时的军事指挥机构，但随着时间的推移，其职能不断扩大，逐渐成为清朝的核心决策机构。
军机处的设立对皇权产生了多方面的重要影响。
首先，军机处的设立进一步加强了皇权的集中。
在军机处设立之前，清朝的政务处理存在着一定的分权，内阁、六部等机构都在一定程度上参与决策。
然而，军机处成立后，一切军国大事均由皇帝裁决，军机大臣只是“跪受笔录”，然后传达执行。
这就使得决策权完全集中在皇帝手中，大大削弱了其他机构的权力。
皇帝能够更加直接、迅速地处理政务，避免了权力的分散和决策的延误。
其次，军机处提高了政务处理的效率。
军机处的人员精简，办事程序简单。
与以往繁琐的官僚机构相比，军机处能够迅速响应皇帝的指令，迅速处理各类事务。
这种高效的运作方式，使得清朝的统治能够更加灵活地应对各种内外挑战，加强了皇权的统治效能。
再者，军机处的保密性极强。
由于军机处的办公场所位于内廷，与外界相对隔绝，加之其工作流程的保密性，使得重大决策和政务能够在相对秘密的环境中进行。
这有助于皇帝掌控局势，避免了信息泄露和外界的干扰，进一步巩固了皇权的权威性。
然而，军机处的设立也带来了一些潜在的问题。
一方面，由于皇权的过度集中，皇帝个人的决策能力和判断水平对国家的命运产生了更为直接和关键的影响。
一旦皇帝出现决策失误，可能导致严重的后果。
清朝的军机处与官方情报机构
清朝的军机处与官方情报机构清朝是中国历史上最后一个封建王朝，其历史纵贯300多年。
作为一个封建帝国，清朝对于军事与情报机构的组织和运作非常重视，军机处和官方情报机构是清朝统治者获取和处理军事情报的重要部门。
本文将重点探讨清朝的军机处与官方情报机构在军事与情报活动中所扮演的角色及其影响。
一、清朝的军机处清朝的军机处是直接隶属于皇帝的机构，负责军事决策和指挥。
军机处的职能包括制定作战计划、调派军队、研究军事技术等。
同时，军机处还承担着情报收集和分析的任务，为政府和军队提供决策依据。
在清朝的军机处中，有一支专门负责情报工作的部门，被称为“情报处”。
情报处的主要任务是搜集和分析外敌的军事情报，包括敌人的兵力、兵器、阵地和作战计划等信息。
这些情报通过各种渠道获取，如侦察、间谍、战俘和情报交流等。
一旦情报处获得了有价值的情报，会及时上报军机处，为军事决策提供参考。
二、官方情报机构除了军机处之外，清朝还设立了官方情报机构，专门负责搜集和处理境外情报。
官方情报机构的成立旨在对外界的动态进行监控和分析，以便清朝政府做出更准确的判断和决策。
官方情报机构的情报收集渠道非常多样化。
首先，它会利用政治、商业、外交等渠道来获取情报。
清朝作为一个庞大的帝国，与许多国家都有着交流和贸易往来，这为情报机构提供了广泛的接触和交流的机会。
其次，官方情报机构也会利用间谍、走私者和商人等身份深入敌对势力的内部，获取更为深入和具体的情报。
此外，官方情报机构还会与各国的驻华使节进行交流，通过外交渠道获得情报。
官方情报机构在信息收集和分析方面有着丰富的经验和专业技术。
其工作范围包括政治、经济、军事等各个领域，对情报进行分类、整理和分析，为清朝政府决策提供科学依据。
在一些重要的情报问题上，官方情报机构还会向军机处和皇帝直接汇报，以求得更高层次的指示和决策。
三、军机处与官方情报机构的关系在清朝的军事活动中，军机处和官方情报机构密切合作，共同发挥着重要的作用。
军机处在清朝发展中起到什么作用
军机处在清朝发展中起到什么作用11 清朝军机处的设立背景清朝初期，中央政权机构沿用明朝制度，设立内阁，处理日常政务。
但到了雍正年间，为了应对西北战事，加强皇权，设立了军机处。
111 军机处的职能与作用军机处的主要职能是秉承皇帝旨意办理机务，包括草拟谕旨、处理奏折、审议政事等。
其在清朝的发展中起到了至关重要的作用。
首先，军机处成为了皇帝的得力助手，能够快速高效地处理军国大事，使皇帝的决策能够迅速传达和执行。
其次，军机处的设立加强了皇权，削弱了内阁和议政王大臣会议的权力，使皇帝能够直接掌控国家的最高决策权。
再者，军机处的运作具有机密性和高效性，能够在短时间内处理大量政务，提高了行政效率。
112 军机处对清朝政治制度的影响军机处的存在使得清朝的政治制度更加集权化，皇帝的意志能够得到更直接、更彻底的贯彻。
这种高度集权的政治体制在一定时期内有助于维护国家的统一和稳定，但也导致了政治决策的独断性和封闭性。
同时，军机处的设立也使得官僚体制更加僵化，官员们唯皇帝旨意是从，缺乏创新和独立思考的精神。
12 军机处与清朝其他机构的关系军机处与内阁、六部等机构存在着复杂的关系。
内阁在名义上仍是最高行政机构，但实际权力已被军机处削弱。
六部作为执行机构，在军机处的指挥下办理具体事务。
军机处与地方督抚之间也存在着紧密的联系，通过奏折制度和谕旨传达，实现对地方的有效控制。
121 军机处对清朝军事决策的影响在军事方面，军机处负责制定战略方针、调配军事资源和指挥作战行动。
其快速决策和高效指挥的特点，在应对边疆战事和内部叛乱时发挥了重要作用。
然而，军机处的决策也受到皇帝个人能力和信息掌握程度的限制，有时可能会导致决策失误。
122 军机处对清朝文化和思想的影响军机处的存在对清朝的文化和思想发展也产生了一定的影响。
一方面，由于政治环境的高压和集权，知识分子的思想受到一定程度的束缚。
另一方面，为了迎合皇帝和军机处的需要，文化作品往往强调正统和忠君思想。
浅论军机处
浅论军机处08历史戴娟【摘要】“军机处”是清代实际的最高政治机构，是直接秉承皇帝旨意办理各种机要大事的机构，是君主绝对专权的产物。
军机处的设立是中国封建社会皇权达到顶峰的标志，它作为皇帝的秘书机构，参与军国大政，但其作用是为保障君权的发挥。
尽管它对军国大事并没有自主权，但它仍旧是中国政治制度史上的重要组成部分。
【关键词】军机处；承旨办事；君主专制【Abstract】"Grand" is actually the highest political body in the Qing Dynasty, the emperor directly adhering to the wishes of handling a variety of confidential affairs of the institution, and itis the product of an authoritarian monarchy absolute. Grand Council of the establishment of China's feudal society marks a sign of imperial power reached its peak, as the emperor's secretary institutions that participate in the military affairs of the National Assembly, but its role is to protect the monarchical power play. Although it is not the military, and major affairs of state autonomy, it is still an important part of political system in the history.【Key words】Grand；Law；Monarchy军机处是“办理军机事务处”的简称。
清代军机处
清代军机处清初沿明旧制，“章疏票拟，主之内阁。
军国机要，主之议政处”。
到雍正七年（公元1729年）因西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。
初设时名为“军机房”，雍正十年（公元1732年）改名办理军机处。
军机处是分割内阁之权，所以说它是“内阁之分局”。
军机处在清代统治了180余年，成为大政所出的宰辅之区。
它的体制特殊，职官简炼，有官而无吏。
它的全部工作，由军机大臣主持，军机章京办理。
军机大臣俗称“大军机”，分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值，为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为首领，当时称为“揆首”、“领袖”。
依清制，亲王不能入军机。
嘉庆四年一月，曾以军机处事繁，命成亲王永瑆在军机处行走。
同年十月，又以“非祖制”罢值。
至咸丰三年（公元1853年）以后，始有亲王任军机大臣。
初期，凡应皇帝召见商议政务，或依皇帝旨意起草诏谕等，均为领班军机大臣之责。
凡经皇帝选调到军机处工作的军机大臣，则称为“军机处行走”或“军机大臣上行走”。
初入值军机处者，若因其资历或能力尚浅，则命在“军机大臣上学习行走”，即是见习之意，其地位稍低，排班时列于后。
一、二年后，再由领班军机大臣专折奏请皇帝，除去“学习”二字。
各军机大臣之间，也有资格、品位高低之分，权力各不相同。
例如有的满洲大臣只准阅看满文奏折，或新任大臣不准阅看皇帝朱批的奏折。
这些不同待遇都是由皇帝亲定。
据《光绪会典》卷1017记载，嘉庆五年（公元1800年）规定：军机大臣只准在军机处承写当曰所奉上谕，部院稿案不准在军机处办理（因军机大臣为兼职，仍保留部院原职实缺）。
各部司员不准至军机处“回事”（找他们本衙门堂官请示事务）。
军机章京办事之处，不准闲人窥视。
自王以下满、汉文武大臣，都不准到军机处找军机大臣谈话，“违者重处不赦”。
为了严格执行这些规定，每天派都察院御史一人到军机处旁边的内务府值房监视，军机大臣散值后，才准他们退值。
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浅议清朝军机处的发展及其影响张绪云（2009031206)（黔南民族师范学院历史与社会文化系，贵州都匀 558000）摘要：军机处，清代官署名。
是清朝中后期的中枢权力机关，它创立于雍正八年（1730），结束于宣统三年（1911年）责任内阁的成立，军机处的设立是中国封建社会皇权达到顶峰的标志。
军机处是了解清朝历史不可缺少的部分，同时也是中国政治制度史上的重要组成部分。
关键词：军机处职权军机大臣议政王大臣会议内阁On the development and influence of Qing Dynasty imperialmilitary councilZhang Xuyun（2009031206）(Qianna Nationality normal school history and social culture department, Guizhou Duyun 558000)Abstract：Imperial military council,Qing Dynasty officer signature.Was the center power institution of Qing Dynasty mid and late part,it established in Y ongzheng in eight (1730),finished in Xuantong in three (in 1911) the establishment of responsibility cabinet,establishment of imperial military council was the Chinese feudal society imperial authority achieves the symbol of crest. The imperial military council is understood that Qing Dynasty history essential part, also is the important component in Chinese political system history.Keywords ：Imperial military council；Terms ；Military minister；King and Council of Ministers；Cabinet在清朝统治中国260余年里，清世宗（雍正）一朝仅13年，是比较短暂的；然而，在这短暂的时间里，清朝的中枢决策机构发生了重大变化，议政王大臣会议的权力日益衰亡，内阁成为“内曹”，而办理军机事务处成为中枢决策机构，军机大臣乃至军机章京成为中枢决策的重要组成部分。
九卿会议依然如故，其他的奉命而行的各种决策形式同样依旧保持，军国机要的军机大臣与日常庶政的九卿会议，两者成为重要决策群体；高宗（乾隆）即位之后，一度裁撤军机处，后又复设。
至宣统三年四月，建立责任内阁，再度裁撤军机处，至此退出历史舞台。
军机处自始自终，历时180多年，在清朝中后期的中枢决策影响甚大。
本文将从军机处的发展变化中，探究其作用和影响。
一、军机处成立时间关于军机处设立的时间，史料上没有明确的最初建制身份，官修与私人记录各执一词，所以在史学界历来众说纷纭，有泛称于雍正年间，有雍正十年说（1732年）、雍正八年说（1730年）、雍正七年说（1729年）。
根据清朝军机处档案记载和后人著述的有关材料，为雍正八年说较为可靠，其理由如下:首先，军机处官员的著述中有明确的记载，如梁章钜《枢垣记略》原序记载：“自雍正庚戍(八年)设立军机处,迫兹九十余年，纲举目张，人才辈出，”梁章钜从嘉庆二十三年（1818年)到道光二年(1822年)曾任军机处章京，所以他著《枢垣记略》所引档案材料较为可信。
其次,军机处各种档案中记载为雍正八年开始存档，现在遗存的军机处档案，有《汉军机处档案总册)一本,其册首记载“雍正年自八年始设军机处，所以各种摺档，俱自八年始存。
”其他总册也从八年开始存档，这是军机处成立于雍正八年的有力佐证，总册包括《上谕档》、《议复档》、《月折档》等。
第三，在清代官私著作中找到一些佐证，在《枢垣题名》的序中，有军机处为雍正八年始设的记载。
还有，《光绪会典事例》卷一O五一中载有乾隆四十八年上谕称:……第自雍正八年设立军机处以来，五十余年，所有谕旨批奏事件，未经发钞者尚多……再根据《澄怀主人自订年谱》:“八年四月……圣躬违和，命廷玉与大学士马尔赛、蒋廷锡办理一切事务……”。
以上记载，虽然没有谈及设立什么机构，但可以看出，从八年四月开始，这三个首任军机大臣的大学士，即开始参予机务的出纳而承旨出政了。
另外，在乾隆十九年（1754年）三月军机处满文《月折包》内，有军机处奏片一件，在文中明确指出军机处设于雍正八年；同时根据李鹏年先生对清代军机处档案的考证，认为军机处应成立为雍正八年①。
因此以《光绪会典事例》、《枢垣纪略》等的记载为依据，以军机处的档案记载作印证,判断军机处成立于雍正八年，当是比较可靠的。
二、军机处成立原因军机处始建于雍正朝中期，是为了集中军政大权，便于处理西北军务而设立的，但是军机处的出现并非偶然。
1、根本原因纵观历史，清朝是封建社会的晚期，也是封建社会专制皇权顶峰时期，军机处的创建，实际上是是清朝初期满族统治者由贵族分权向中央集权不断演变的产物，是清朝满汉联合体制在中央集权和君主专制制度下发展的必然结果，同时也是中国封建专制制度不断发展的结果。
中国的封建历史是以皇权为核心的专制统治,可是历代封建王朝的行政大权却是集中在中枢机关，由宰相来实现，因此皇权和相权必然会发生矛盾。
秦朝首创丞相制度，丞相为百官之长，掌握行政大权。
汉承秦制，虽有所改变，但三公中仍以司徒为主要重臣。
直到东汉初，光武帝刘秀起用掌管文书的小官尚书，以专司章奏和出纳王命，才分夺了丞相的部分权力。
然而久之，尚书令又成了名符其实的宰相，三公徒具虚名而已。
在三国曹魏时期，用职位低下的中书令取代尚书之权。
南北朝时期又以侍中（门下省长官）参预政事，以钳制中书。
隋朝则确立了三省分权制，以内史（中书）省领旨, 门下省审核，尚书省执行，三省长官同为宰相，互相牵制，相权才得到一定的削弱，皇权因此得到了一定的强化。
唐朝时期，唐虽承隋制，但为了抑制中书权力，更以品级较低的官员加“同中书门下平章事”或“同中书门下三品”职衔，参预政事，相权实际掌于“同中书门下三品”之手。
宋朝局部统一后，皇帝为独揽大权，设中书省与枢密院二府和三司即盐铁司、度支司、户部司，各掌行政、军事、财政之职，互不统辖，直接受命于皇帝。
明朝建立后，明太祖朱元璋废除了一千多年来历代相传的丞相制度，而将政务分归六部，而六部听命于皇帝，一切军政大权最终皆归于皇帝一人之手。
然而到了明中叶以后，却因皇帝惰于听政，大权又旁落于皇帝的秘书班子——内阁，成为了明朝辅佐皇帝处理日常庶政的中枢行政机构。
清朝建立以后政治制度大体沿袭明代，清王朝又是以满洲贵族集团为主体而建立起来的封建王朝，因而也有以保护满洲贵族集团利益为最高原则的特殊之处。
清初满族政权决策机构是由满洲贵族组成的议政大臣联席议政制，“每五日集朝一次协议国政,军国大事均于此决之”,其办事机构为内三院即内秘书院、内国史院、内弘文院。
后由在顺治、康熙二帝初年设辅政大臣，这样议政王大臣、内三院以及辅政大臣，他们在很大程度上，分享了皇帝的一部分权力。
在康熙、雍正时期，清朝的统治进一步得到巩固和加强，可皇权仍面临着严重的威胁,而这种威胁主要来自满洲贵族集团内部，其中八旗首领、满洲亲王是干扰和削弱皇权的主要危险。
这些王亲贵戚权力极大，俨然同皇帝一起共理军国大事。
此时，军机大权主要掌握在八旗诸王手里，诸王贵族集团具有仅次于皇帝的实权，他们利用议政王大臣会议与皇帝分庭抗礼。
八旗贵族势力的发展，严重地阻碍了皇权，使中央政令也不能贯彻执行，这对于清王朝来讲是一种严重威胁，任其膨胀势必重蹈明王朝灭亡的覆辙，顺治、康熙、雍正三朝皇帝比较清醒地认识到了满洲诸王势力对皇权的严重威胁。
为了加强封建专制主义皇权，在将近一个世纪的时间里，清朝皇帝同其各旗主、诸王以及各种有碍于皇权的势力进行了斗争；顺治时改内三院为内阁，就是为了抑制诸王势力而采取的有力措施.康熙时期也同辅政大臣及诸王展开激烈斗争，1667年设南书房，作为处理政务的机构，以此来消弱内阁和议政大臣的权①李鹏年：《清代中央国家机关概述》第59页，黑龙江出版社，1983年.力。
特别是雍正时期存在着夺嫡政变斗争，不仅仅反映在满洲贵族集团、八旗诸王之中，而且在皇帝骨肉兄弟的宗室诸王间也剧烈地进行；同时在军事自康熙五十四年（1715年）起，西北兵端肇起，战事不断，军费开支使得清政府背上了一个沉重的包袱，不仅引发了经济问题，并且常年的征战，将兵之权自然散落在统兵大将的手中。
兵权旁落，诸王争权，皇权削弱是每个封建帝王不会容许的事情，所以在雍正即位之初，他首先就收回了诸王的兵权。
雍正收回了诸王对下五旗统率权,使诸王失去了与皇权的抗衡的能力,同时将兵权掌握在自己的手中，并对宗室皇族进行血腥打压。
紧接着于1730年设立军机房,并于1733年（雍正十年）正式改称军机处，所以加强皇权是创立军机处的根本原因。
2、直接原因直接促成军机处创立的原因大致有两个。
首先为筹划西北军务而设立。
赵翼说：“雍正年间，用兵西北两路……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入值缮写，后名军机处。
”王昶也说：“雍正七年，青海军兴，始设军机房。
”①雍正初年，蒙古和硕特部首领卜藏丹津叛乱失败后，被准噶尔部所收容，这一切令清廷无法容忍，《清实录·世宗宪皇帝实录》中记载，世宗亦尝谓：准噶尔世济凶顽，心怀叵测，将来必为蒙古之巨患，遗国家之隐忧是用发兵，声罪致讨，上承先志，玉靖边陲，师出有名，事非得已两路军机，朕筹算者久矣其军需一应事宜，交与怡亲王允祥、大学土张廷玉、蒋廷锡密为办理。
所以，从雍正当时对准噶尔部的态度中不难看出，西北用兵势在必行；也有文献记载在雍正十年二月，宁远大将军岳钟琪奏劾副将石文焯纵敌，雍正即命军机大臣议奏。
同年，西路军大本营移驻穆垒，雍正选定六月初四日时启行，在四月十三日命军机大臣通知岳钟琪，“将一应事宜预先留心备办，但军机宜慎密，以防漏泄”。
其他方面的军政、八旗事务，雍正往往也命军机大臣办理。
雍正对西北战事的筹划，战事一起，国事军事纷至沓来，就会加重了雍正及辅政大臣的工作量，超出平日的政务量，在这种情况下，一个高效机密迅速的办事机构就显得尤为重要可见，军机处的设立对于缓解雍正在军事决策事物上的压力，是非常必要的。