以农用地转为建设用地出租未办理审批手续的合同无效(最高检察院公布的参考性案例中确定的审判规则)
企业信用报告_杭州蓬升汽车服务有限公司
关于我国城市化进程中农村土地征收司法保护的调研报告
关于我国城市化进程中农村土地征收司法保护的调研报告目录一、调研背景与意义 (2)1.1 城市化进程概述 (3)1.2 农村土地征收问题现状 (3)1.3 司法保护在农村土地征收中的重要性 (5)二、文献综述 (6)2.1 城市化进程中农村土地征收的相关法律法规 (7)2.2 农村土地征收司法保护的案例分析 (8)2.3 国内外关于农村土地征收司法保护的比较研究 (9)三、调研方法与数据来源 (10)3.1 调研方法 (11)3.2 数据来源 (12)3.3 样本选择与调查过程 (13)四、我国城市化进程中农村土地征收的现状分析 (15)4.1 征收程序与补偿标准 (16)4.2 征收过程中存在的问题 (17)4.3 农民权益受损情况 (18)五、农村土地征收司法保护的现状分析 (19)5.1 司法保护的法律依据 (20)5.2 司法实践中存在的问题 (22)5.3 农民通过司法途径维权的情况 (23)六、农村土地征收司法保护的案例分析 (24)6.1 案例一 (26)6.2 案例二 (27)6.3 案例三 (29)七、农村土地征收司法保护的对策与建议 (30)7.1 完善法律法规 (31)7.2 加强司法监督 (32)7.3 提高农民法律意识 (33)7.4 建立健全调解机制 (34)八、结论 (35)8.1 研究结论 (37)8.2 研究局限与展望 (38)一、调研背景与意义随着我国经济的持续发展，城市化进程不断加快，农村土地征收成为推动城市化进程的重要手段。
在土地征收过程中，由于政策不完善、程序不规范、补偿不合理等问题，农民权益受损的情况时有发生，引发了社会广泛关注。
为了维护农民合法权益，促进社会和谐稳定，有必要对我国城市化进程中农村土地征收司法保护进行深入研究。
本调研报告旨在通过对我国城市化进程中农村土地征收司法保护的现状、问题及对策进行分析，为政府、司法机关、社会各界提供有益的参考，推动我国农村土地征收法治化进程。
包头市商品房买卖合同备案网上查询网址是什
包头市商品房买卖合同备案网上查询网址是什商品房买卖网上签订及备案相关问题解答为进一步标准我市商品房预（销）售管理，维护房屋交易双方的合法权益，提高商品房预（销）售透明度，根据住房和城乡建立部《关于进一步加强房地产市场监管完善住房预售制度有关问题的》（建房［xx］53号）和《大连市人民政府关于进一步标准商品房预售管理的》（大政发［xx］63号）要求，自3月28日起，在市内四区、高新园区实施商品房买卖合同网上签订及备案管理，现将有关问题予以解答。
1、什么是商品房买卖合同网上签订及备案商品房买卖合同网上签订及备案是指商品房买卖双方直接商品房买卖合同网上签订及备案系统（以下简称网签系统），在线签订商品房买卖合同，通过网签系统将商品房买卖合同中的房屋权利状况和自然状况数据在房屋登记薄即时记载的行为。
2、网上签约及备案与以往的合同备案做法有何不同以往的合同备案做法是买卖双方在售楼处达成购置意向后直接签订省建立厅、省工商局联合监制的《商品房买卖合同》，双方签字盖章生效后，由开发企业工作人员持上述合同至交易登记机构办理合同备案手续。
网签及备案是指在网签系统中签订商品房买卖合同，由网签系统打印合同并同时将数据提交至网签系统进展即时备案。
网签系统打印的合同文本即是已备案的合同文本，如其与备案记载不一致时，以交易登记机构登记薄记载为准。
3、网上签约及备案的意义（1）房源信息公开透明。
买卖双方网签系统即可查看所有的未售房源，从根本上杜绝了捂盘惜售的问题。
（2）防止出现“一房两卖”的问题。
买卖双方一经在网签系统中录入合同并提交备案后，该套房源信息即变为已售状态，无法另行签订合同，从而保障了购房人的权益。
（3）高效便捷。
买卖双方一经网上签约，合同提交后即时予以备案，购房人在网上能够即时查看到该套房屋已备案，省却了购房人和开发企业屡次往返售楼处及登记机构的时间。
（4）为房地产市场宏观调控决策提供了准确的数据。
网上签约及备案能够及时将房屋成交量及相应价格准确数据提供给相关部门，为政府主管部门决策提供依据。
审计常用定性表述及适用法规向导
审计常用定性表述及适用法规向导——资源环境审计审计署法规司审计署农业与资源环保审计司2014年5月编纂及使用说明开展资源环境审计是法律赋予审计机关的重要职责。
国内外的资源环境审计实践都表明，在资源环境领域，最高审计机关凭借其在专业性、独立性、客观性、透明性等方面的优势，在应对地区和全球资源环境问题方面发挥了积极作用。
《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》提出，各级审计机关要通过积极履行审计监督职责，加强资源环境审计监督，维护资源环境安全，推动生态文明建设，促进经济结构调整和经济社会可持续发展。
由于资源环境领域多，覆盖面广，专业性强，政策法规多,涉及多个管理部门，并且不断出现新兴的工作领域或工作内容，很多的相关政策、制度尚处于推进和完善过程中，因此，资源环境审计常用定性表述、审计定性和处理处罚的法律法规适用，呈现出一些有别于其他专业审计的特点，要求审计人员严谨、专业地对查出问题的定性和处理处罚依据进行研究，实现规范化，以确保资源环境审计工作质量。
为此，我们在以往资源环境审计发现违法违规问题的基础上，归纳确定资源环境审计发现问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚的法规依据进行研究分析，筛选出适当的条款，编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——资源环境审计（试行）》（以下简称《法规向导》）。
资源环境审计实践中，有些领域的审计已发展得比较成熟，有的审计尚处于起步发展阶段，本《法规向导》采取“分步发展、不断完善”的思路，即根据审计机关资源环境审计实践的现实情况，选择审计技术方法比较成熟、审计经验积累较多的领域，先进行归纳总结，今后根据审计实践的发展，及时进行补充和更新完善。
为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》，特作如下具体说明：一、本《法规向导》包括土地资源审计、矿产资源审计、水资源和海洋环境审计、节能减排审计、退耕还林审计五个部分，每部分按照相关的专业特点和审计工作的重点进行分类，包括不同类别的违反规定的行为。
企业信用报告_成都大研科技产业发展有限公司
目录一、企业背景 (5)1.1 工商信息 (5)1.2 分支机构 (5)1.3 变更记录 (5)1.4 主要人员 (5)1.5 联系方式 (6)二、股东信息 (6)三、对外投资信息 (6)四、企业年报 (7)五、重点关注 (8)5.1 被执行人 (9)5.2 失信信息 (9)5.3 裁判文书 (9)5.4 法院公告 (9)5.5 行政处罚 (9)5.6 严重违法 (9)5.7 股权出质 (9)5.8 动产抵押 (9)5.9 开庭公告 (10)5.11 股权冻结 (10)5.12 清算信息 (10)5.13 公示催告 (10)六、知识产权 (10)6.1 商标信息 (10)6.2 专利信息 (10)6.3 软件著作权 (11)6.4 作品著作权 (11)6.5 网站备案 (11)七、企业发展 (11)7.1 融资信息 (11)7.2 核心成员 (11)7.3 竞品信息 (12)7.4 企业品牌项目 (12)八、经营状况 (12)8.1 招投标 (12)8.2 税务评级 (12)8.3 资质证书 (12)8.4 抽查检查 (12)8.5 进出口信用 (12)8.6 行政许可 (13)一、企业背景1.1 工商信息企业名称：成都大研科技产业发展有限公司工商注册号：510182002117705统一信用代码：91510182MA624U4RX1法定代表人：修景海组织机构代码：MA624U4R-X企业类型：有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)所属行业：研究和试验发展经营状态：开业注册资本：2,000万(元)注册时间：2020-08-06注册地址：四川省彭州市石化北路东段2号技术创新中心大楼1-2-15号营业期限：2020-08-06 至无固定期限经营范围：精细化工、生物医药、机械制造技术研究、试验、管理运行及成果转化、转让、技术咨询、技术推广服务；精细化学品开发、加工、销售（不含危险化学品）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
企业信用报告_河北雄安程禹科技有限公司
基础版企业信用报告
5.10 司法拍卖 ....................................................................................................................................................9 5.11 股权冻结 ....................................................................................................................................................9 5.12 清算信息 ....................................................................................................................................................9 5.13 公示催告..................................................................................................................................................10 六、知识产权 .......................................................................................................................................................10 6.1 商标信息 ....................................................................................................................................................10 6.2 专利信息 ....................................................................................................................................................10 6.3 软件著作权................................................................................................................................................10 6.4 作品著作权................................................................................................................................................10 6.5 网站备案 ....................................................................................................................................................10 七、企业发展 .......................................................................................................................................................11 7.1 融资信息 ....................................................................................................................................................11 7.2 核心成员 ....................................................................................................................................................11 7.3 竞品信息 ....................................................................................................................................................11 7.4 企业品牌项目............................................................................................................................................11 八、经营状况 .......................................................................................................................................................11 8.1 招投标 ........................................................................................................................................................11 8.2 税务评级 ....................................................................................................................................................12 8.3 资质证书 ....................................................................................................................................................12 8.4 抽查检查 ....................................................................................................................................................12 8.5 进出口信用................................................................................................................................................12 8.6 行政许可 ....................................................................................................................................................12
中华人民共和国标准勘察招标文件(2017年版)
附件 3中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）使用说明一、《标准勘察招标文件》适用于工程勘察招标。
二、《标准勘察招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
三、招标人按照《标准勘察招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准勘察招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。
各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。
国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。
五、《标准勘察招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准勘察招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。
六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。
七、《标准勘察招标文件》为2017年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。
各使用单位或个人对《标准勘察招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。
联系电话：（010）68502581（项目名称）勘察（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 1 第一章招标公告（适用于公开招标） (2)1. 招标条件 (2)2. 项目概况与招标范围 (2)3. 投标人资格要求 (2)4. 招标文件的获取 (2)5. 投标文件的递交 (3)6. 发布公告的媒介 (3)7. 联系方式 (3)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (4)1. 招标条件 (4)2. 项目概况与招标范围 (4)3. 投标人资格要求 (4)4. 招标文件的获取 (4)5. 投标文件的递交 (5)6. 57. 联系方式 (5)附件：确认通知 (7)第二章投标人须知 (8)投标人须知前附表 (8)1. 131.1 招标项目概况 (13)1.2 招标项目的资金来源和落实情况 (13)1.3 招标范围、勘察服务期限和质量标准 (13)1.4 投标人资格要求 (13)1.5 费用承担 (15)1.6 保密 (15)1.7 语言文字 (15)1.8 计量单位 (15)1.9 踏勘现场 (15)1.10 投标预备会 (15)1.11 分包 (16)1.12 响应和偏差 (16)2. 招标文件 (16)2.1 招标文件的组成 (16)2.2 招标文件的澄清 (16)2.3 招标文件的修改 (17)2.4 招标文件的异议 (17)3. 投标文件 (17)3.1 投标文件的组成 (17)3.2 投标报价 (18)3.3 投标有效期 (18)3.4 投标保证金 (18)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (19)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (19)3.7 投标文件的编制 (20)4. 投标 (21)4.1 投标文件的密封和标记 (21)4.2 投标文件的递交 (21)4.3 投标文件的修改与撤回 (22)5. 开标 (22)5.1 开标时间和地点（A） (22)5.1 开标时间和地点（B） (22)5.2 开标程序 (22)5.3 开标异议 (23)6. 评标 (23)6.1 评标委员会 (23)6.2 评标原则 (23)6.3 评标 (24)7. 合同授予 (24)7.1 中标候选人公示 (24)7.2 评标结果异议 (24)7.3 中标候选人履约能力审查 (24)7.4 定标 (24)7.5 中标通知 (24)7.6 履约保证金 (24)7.7 签订合同 (25)8.纪律和监督 (25)8.1 对招标人的纪律要求 (25)8.2 对投标人的纪律要求 (25)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (25)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (26)8.5 投诉 (26)9. 是否采用电子招标投标 (26)10. 需要补充的其他内容 (26)附件一：开标记录表 (27)附件二：问题澄清通知 (28)附件三：问题的澄清 (29)附件四：中标通知书 (30)附件五：中标结果通知书 (31)附件六：确认通知 (32)第三章评标办法（综合评估法） (33)评标办法前附表 (33)1. 评标方法 (36)2. 评审标准 (36)2.1 初步评审标准 (36)2.2 分值构成与评分标准 (36)3. 评标程序 (37)3.1 初步评审 (37)3.2 详细评审 (37)3.3 投标文件的澄清 (37)第四章合同条款及格式 (39)第一节通用合同条款 (40)1. 一般约定 (40)1.1 词语定义 (40)1.2 语言文字 (41)1.3 适用法律 (42)1.4 合同文件的优先顺序 (42)1.5 合同协议书 (42)1.6 文件的提供和照管 (42)1.7 联络 (43)1.8 转让 (43)1.9 严禁贿赂 (43)1.10 知识产权 (43)1.11 文件及信息的保密 (43)1.12 发包人要求 (44)2. 发包人义务 (44)2.1 遵守法律 (44)2.2 发出开始勘察通知 (44)2.3 办理证件和批件 (44)2.4 支付合同价款 (44)2.5 提供勘察资料 (44)2.6 其他义务 (45)3. 发包人管理 (45)3.1 发包人代表 (45)3.2 监理人 (45)3.3 发包人的指示 (45)3.4 决定或答复 (46)4. 勘察人义务 (46)4.1 勘察人的一般义务 (46)4.2 履约保证金 (47)4.3 分包和不得转包 (47)4.4 联合体 (47)4.5 项目负责人 (48)4.6 勘察人员的管理 (48)4.7 撤换项目负责人和其他人员 (48)4.8 保障人员的合法权益 (48)4.9 合同价款应专款专用 (49)5. 勘察要求 (49)5.1 一般要求 (49)5.2 勘察依据 (49)5.3 勘察范围 (50)5.4 勘察作业要求 (50)5.5 勘察设备要求 (51)5.6 临时占地和设施要求 (52)5.7 安全作业要求 (52)5.8 环境保护要求 (53)5.9 事故处理要求 (53)5.10 勘察文件要求 (53)6. 开始勘察和完成勘察 (53)6.1 开始勘察 (53)6.2 发包人引起的周期延误 (54)6.3 非人为因素引起的周期延误 (54)6.4 勘察人引起的周期延误 (54)6.5 第三人引起的周期延误 (54)6.6 完成勘察 (55)6.7 提前完成勘察 (55)7. 暂停勘察 (55)7.1 发包人原因暂停勘察 (55)7.2 勘察人原因暂停勘察 (56)7.3 暂停期间的文件照管 (56)8. 勘察文件 (56)8.1 勘察文件接收 (56)8.2 发包人审查勘察文件 (56)8.3 审查机构审查勘察文件 (57)9. 勘察责任与保险 (57)9.1 工作质量责任 (57)9.2 勘察文件错误责任 (57)9.3 勘察责任主体 (58)9.4 勘察责任保险 (58)10. 设计和施工期间配合 (58)10.1 设计期间配合 (58)10.2 施工期间配合 (59)11. 合同变更 (59)11.1 变更情形 (59)11.2 合理化建议 (59)12. 合同价格与支付 (60)12.1 合同价格 (60)12.2 定金或预付款 (60)12.3 中期支付 (60)12.4 费用结算 (61)13. 不可抗力 (61)13.1 不可抗力的确认 (61)13.2 不可抗力的通知 (61)13.3 不可抗力后果及其处理 (61)14. 违约 (62)14.1 勘察人违约 (62)14.2 发包人违约 (62)14.3 第三人造成的违约 (62)15. 争议的解决 (63)第二节专用合同条款 (64)第三节合同附件格式 (65)附件一：合同协议书 (66)附件二：履约保证金格式 (68)第二卷 (69)第五章发包人要求 (70)一、勘察要求 (71)二、适用规范标准 (71)三、成果文件要求 (71)四、发包人财产清单 (72)（一）发包人提供的设备、设施 (72)（二）发包人提供的资料 (72)（三）发包人财产使用要求及退还要求 (72)五、发包人提供的便利条件 (72)六、勘察人需要自备的工作条件 (73)七、发包人的其他要求 (73)第三卷 (74)第六章投标文件格式 (75)目录 (77)一、投标函及投标函附录 (78)（一）投标函 (78)（二）投标函附录 (80)二、法定代表人身份证明 (81)二、授权委托书 (82)三、联合体协议书 (83)四、投标保证金 (84)五、勘察费用清单 (85)六、资格审查资料 (86)（一）基本情况表 (86)（二）近年财务状况表 (87)（三）近年完成的类似项目情况表 (88)（四）正在勘察和新承接的项目情况表 (89)（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 (90)（六）拟委任的主要人员汇总表 (91)（七）主要人员简历表 (92)（八）拟投入本项目的主要勘察设备表 (93)七、勘察纲要 (94)八、其他资料 (95)第一卷1第一章招标公告（适用于公开招标）（项目名称）勘察招标公告1. 招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），出资比例为，招标人为。
任某与右玉县人民政府土地确权行政不作为纠纷上诉案
任某与右玉县人民政府土地确权行政不作为纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】山西省高级人民法院【审理法院】山西省高级人民法院【审结日期】2020.12.28【案件字号】（2020）晋行终972号【审理程序】二审【审理法官】刘群耿转成李克恭【审理法官】刘群耿转成李克恭【文书类型】裁定书【当事人】任某;右玉县人民政府【当事人】任某右玉县人民政府【当事人-个人】任某【当事人-公司】右玉县人民政府【代理律师/律所】王才亮北京市才良律师事务所陈伟北京市才良律师事务所【代理律师】王才亮陈伟【代理律所】北京市才良律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】莫愁【被告】右玉县人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
【权责关键词】合法违法第三人调取证据合法性驳回起诉改判可诉性行政不作为政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。
承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。
任某提起包括本案在内的系列诉讼，其实质诉求是要求右玉县人民政府确认其对涉案土地的承包经营权。
由于任某没有提供涉案土地的承包合同，其主张涉案土地承包经营权缺乏事实根据，不符合法定的起诉条件。
综上，原审裁定结果正确，上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
以农用地转为建设用地出租未办理审批手续的合同无效（最高检察院公布的参考性案例中确定的审判规则）【审判规则】承租人与出租人签订租赁合同，向其租赁厂房、空地、办公楼，并约定出租人保证房屋及土地具有合法权利。
该厂房系出租人租用农用地建设而成，农用地转为建设用地必须经过审批，出租人未办理任何审批手续。
出租人建造的办公楼占地面积超过了建设用地许可证的要求，属于未按照规划许可证建造，土地和房屋均属违反法律强制性规定。
故租赁合同无效，出租人应承担赔偿责任，但仍有权要求承租人支付租金。
【关键词】民事土地租赁合同无效合同强制性规定农用地建设用地审批手续建设工程许可证违章建筑赔偿租金【基本案情】绿色公司（重庆市绿色再生资源回收网络有限责任公司）向梁正玉、梁正兰租赁重庆市巴南区南泉街道虎啸村五社自建厂房两幢约2200平方米、两幢厂房间空地约1400平方米、办公楼一幢约400平方米。
该厂房系梁正玉租用重庆市巴南区南泉镇虎啸村五社位于河坝处土地12.15亩建设成的，其未办理许可手续。
双方于2009年7月17日签订了厂房出租协议。
协议载明：租期为九年；厂房、空地及办公室年租金155 000元；梁正玉、梁正兰保证土地来源合法。
协议签订后，绿色公司预支付梁正玉、梁正兰租金155 000元。
绿色公司入住后将原厂房大门改建为电动门又安装了其他设施。
另查明：梁正玉、梁正兰分别于2008年3月27日、2009年9月27日取得建设用地许可证，批准修建建筑面积合计300平方米房屋，此后二人修建房屋总面积约400平方米。
绿色公司提起诉讼，请求法院判令确认租赁协议无效，梁正玉、梁正兰支付赔偿金、建设费用、返还垫支的电力设施费用共计290 593元。
梁正玉、梁正兰提起反诉，请求法院判令绿色公司支付自2010年9月起至2011年6月27日的房屋租金及占有使用费127 875元。
【争议焦点】承租人与出租人订立租赁合同。
出租人出租的厂房系其租用农用地建设而成，但未办理审批手续。
出租人出租的办公楼占地面积超过了建设用地许可证的要求。
该租赁合同是否有效，承租人是否需要支付租金。
【审判结果】一审法院判决：一、原告绿色公司与被告梁正玉、梁正兰协议中除办公楼三百平方米外其他出租房屋的租赁协议无效；二、被告梁正玉、梁正兰赔偿原告绿色公司损失并返还垫支电力设施费用共计117 108元；三、原告绿色公司支付被告梁正玉、梁正兰房屋租金及占有使用费127 875元；四、驳回原告绿色公司的其他诉讼请求。
原告绿色公司与被告梁正玉、梁正兰均不服一审判决，提起上诉。
二审法院判决：驳回上诉，维持原判。
上诉人绿色公司不服二审判决，向检察机关提出申诉。
检察机关提出抗诉称：梁正玉、梁正兰与绿色公司之间存在房屋租赁关系与土地租赁关系，出租的土地系农民集体所有的农业用地，未经法定程序批准，改做非农用建设，违反强制性规定，协议无效。
再审法院裁定：驳回再审申请，维持原判。
【审判规则评析】无效合同是指不符合法律规定的要件，不能产生法律效力的合同。
《中华人民共和国合同法》规定了以下合同无效的情形：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。
合同部分无效，不影响其他部分的效力，因无效合同取得的财产应返还，有过错的一方应承担赔偿责任。
《中华人民共和国土地管理法》将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
农用地是指农民集体所有的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地。
为保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，农用地转为建设用地受到严格限制，必须办理农用地转用的审批手续，未办理审批手续改变农用地用途属于非法用地。
由此可见，土地所有者以农用地出租的，不得用于非农业建设，如果转为建设用地而未办理审批手续，则土地租赁合同无效。
如果出租人以未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋出租的，租赁合同无效。
房屋租赁合同无效的，出租人仍有权要求承租人按照约定支付使用费。
承租人与出租人订立租赁合同，租赁厂房、厂房间空地、办公楼一幢。
其中，空地系农用地，用于建设厂房属于转为非农业建设，应当办理审批手续，出租人未办理相关手续违反法律强制性规定，故合同无效。
但承租人仍应支付使用费用和租金。
按照合同约定，出租人未能保证房屋和土地具有合法权利，应承担赔偿责任。
【适用法律】《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。
合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。
乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。
但法律另有规定的，适用其规定。
当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。
但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。
出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足担不利后果。
【法律文书】民事起诉状民事答辩状民事上诉状民事上诉答辩状民事申诉状律师代理意见书民事一审判决书民事二审判决书民事再审判决书【效力与冲突规避】参考性案例有效参考适用重庆市绿色再生资源回收网络有限责任公司诉梁正玉、梁正兰土地租赁合同纠纷案【案例信息】【中法码】房地产法·房地产交易制度·房地产租赁·租赁合同·合同效力·违反法律规定(R0701*******) 【案号】(2013)渝高法民提字第00153号【案由】土地租赁合同纠纷【判决日期】2013年05月13日【权威公布】被最高人民检察院民事行政检察厅《民事行政检察精品案例选》第十九集收录【检索码】B0304+97+1CQ++++0613C 【审理法院】重庆市高级人民法院【审级程序】提审程序【抗诉机关】重庆市人民检察院【被申诉人】梁正玉梁正兰（原审被告、反诉原告，二审上诉人）【裁判文书原文】(如使用请核对裁判文书原件内容) 《民事裁定书》抗诉机关：重庆市人民检察院。
受诉法院：重庆市高级人民法院。
申诉人（原审原告、反诉被告，二审上诉人）：重庆市绿色再生资源回收网络有限责任公司。
法定代表人：江义勇，董事长。
被申诉人（原审被告、反诉原告，二审上诉人）：梁正玉。
被申诉人（原审被告、反诉原告，二审上诉人）：梁正兰。
2009年7月17日，重庆市绿色再生资源回收网络有限责任公司（以下简称绿色公司）与梁正玉、梁正兰签订厂房出租协议，主要约定：绿色公司租赁梁正玉、梁正兰在重庆市巴南区南泉街道虎啸村五社自建厂房两幢约2200平方米、两幢厂房间空地约1400平方米、办公楼一幢约400平方米；租期九年即自2009年9月1日至2017年8月31日止；厂房、空地及办公室年租金155 000元；梁正玉、梁正兰保证对出租房屋及土地具有合法的权利，如因梁正玉、梁正兰原因导致本协议无效，给绿色公司造成的一切损失，由梁正玉、梁正兰负责赔偿等。
协议签订后，绿色公司预付梁正玉、梁正兰2009年9月1日至2010年8月31日期间的房屋租金155 000元，并入住使用租赁厂房、办公楼等。
绿色公司在使用期间，自行出资重新修建厂值班室，将原厂房大门改建为电动门，在厂房外修建水池，安装电力设施等。
另查明，2003年9月26日，梁正玉租用原重庆市巴南区南泉镇虎啸村五社位于河坝处土地12.15亩，梁正玉、梁正兰共同出资在此处修建约2200平方米厂房两幢，至今未办理建设规划相关手续。
2008年3月27日、2009年9月27日，梁正玉、梁正兰分别办理巴南区（泉）2008字第249号、0014244号非农业建设用地许可证，相继办理渝规（村）建证（2008）字第0073号、渝规（村）建证（2010）字第0037号乡村建设规划许可证，批准修建建筑面积合计300平方米房屋。
此后，梁正玉、梁正兰又共同出资修建一楼一底房屋一幢，总建筑面积约400平方米。
2010年12月30日，绿色公司起诉至重庆市巴南区人民法院，要求认定与梁正玉、梁正兰签订的租赁协议无效，并由梁正玉、梁正兰支付赔偿金155 000元、建设费用107 700元，返还垫支的电力设施费用27 893元，合计290 593元。
梁正玉、梁正兰提起反诉，要求绿色公司支付自2010年9月起至2011年6月27日的房屋租金及占有使用费127 875元。
[原审裁判]2011年9月5日，重庆市巴南区人民法院作出（2011）巴民初字第614号民事判决，认为本案所涉租赁房屋中300平方米办公楼已取得乡村建设规划许可证，系经合法批准建造的房屋，而2200平方米的厂房及100平方米的办公楼至今未取得合法报建手续，属违法建筑。
当事人双方签订的厂房出租协议中基于违法建筑部分租赁合同无效，不受法律保护。
当事人双方签订厂房出租协议中仅涉及违法建筑部分无效，鉴于双方当事人已约定合同无效产生损害赔偿责任由梁正玉、梁正兰承担，梁正玉、梁正兰应承担厂房出租协议因部分无效造成损失的全部责任，应赔偿绿色公司损失89 125元（厂房2200平方米＋办公楼100平方米）×[155 000元÷（厂房2200平方米＋办公楼400平方米＋空地1400平方米）]。
因绿色公司未提供梁正玉、梁正兰同意其在厂房外修建水池、改建厂大门等相关证据，对其诉请梁正玉、梁正兰承担建设费用107 700元，不予支持。
绿色公司经梁正玉、梁正兰同意申请安装电力设施垫支费用27 893元，梁正玉、梁正兰应当返还。