公安机关警察公共关系概念的认识
对警察公共关系的研究
一、警察公共关系概述（一）警察公共关系的概念及内涵1、公共关系的含义要准确把握警察公共关系的概念，深刻理解警察公共关系的内涵，就必须对公共关系进行分析。
二十世纪八十年代，公共关系作为一门新兴学科进入我国。
关于公共关系的定义，有以下几种观点：(1)管理职能论。
国际公共关系协会将公共关系定义为一种管理功能，具有连续性和计划性。
各类组织机构通过公共关系试图赢得相关者的理解、同情和支持——借助对舆论的估价，以尽可能地协调他们自己的政策和做法，依靠有计划的、广泛的信息传播，赢得更有效的合作，更好地实现他们的共同利益。
[侯平：《公共关系学》，中国社会出版社，1999年9月第1版，第7页。
] （2）传播沟通论。
这种观点是根据公共关美国人约翰·马斯顿认为，公共关系就是运用有说明力的传播去影响重要的公众。
（3）社会关系论。
这类观点认为公共关系是社会关系的一种。
美国普林斯顿大学的希尔滋认为，公共关系是我们所从事的各种活动、所发生的各种关系的通称，这些活动与关系都是公众性的，并且都有社会意义。
[杨丽萍主编：《公共关系理论与技巧》，高等教育出版社2005年4月第1版，第33页。
] （4）现象描述论。
这类观点倾向于公共关系实务。
公共关系是个人或组织为获取大众的信任与好感，借以迎合大众之兴趣而调整其政策与服务方针的一种经常不断的工作。
（5）表征综合论。
这类观点将公共关系的各种表征综合起来。
1978的世界公共关系协会大会将公共关系定义为一门艺术和社会科学。
公共关系的实施是分析趋势，预测后果，向机构领导人提供意见，一连串有计划的行动，以服务于本机构和公共利益。
[赵晓兰等主编：《最新公共关系学教程》，经济管理出版社2004年2月第2版，第149页。
]综上所述，笔者认为，公共关系是指，团体或组织为实现自身目标，运用有效的信息沟通手段，增进与公众的了解，维护公众的利益，赢得公众的依赖、支持与合作，为自身的生存和发展创造良好的社会环境。
警察公共关系
警察公共关系的监测功能就是通过信息 采集、处理和反馈对公共关系主体和客体 的行为态度作出监视和预测。监测是协调 的前提，公共关系工作人员把通过采集而 掌握的最新信息，源源不断地输送到决策 层那里，以使公安机关作出相应的反应， 采取必要的措施，让自身的运行与公众的 要求一致起来，并使这种运行持续在相对 平衡的过程中，最终保证公安机关目标的 实现。另外，警察公共关系要特别监视大 众传播媒介传播的信息，不但要注意当前 对公安机关直接有关的信息，更要注意以 后可能会对公安机关产生影响的信息。
公共关系的传播，是一种双向沟通的方式， 这种沟通可以是大众传媒，也可以是分众传媒。
大众传媒 报纸 杂志 电视电影 广播 户外广告
v s
分众传播 网络 电话 手机 人际
大众传媒
大众传播媒介的简称。 新闻传 播工具 （news media） ：传递新 闻信息的载体；报纸、通讯社、广播、 电视、新闻纪录影片和新闻性期刊的 总称。西方称为新闻媒介(News media)或大众传播媒介(Mass media)。
警察公共关系的主要功能
警察公共关系与其他社会组织所开展的 公共关系一样，其功能主要有四项。 • • • • 协调功能 监测功能 凝聚功能 形象塑造功能
首先,警察公共关系要防患于未然，预先调节公 安机关在运行过程中和公众可能产生的各种不和 谐，甚至摩擦。要求公安机关通过诸如上门汇报 工作、组织座谈、推出微笑服务等一系列公共关 系的专门活动形式，尽量避免因公众的不理解而 产生的一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾发 生之后，警察公共关系主要是通过各类传播活动 来争取公众的谅解，只有在这种争取谅解的公关 意识的指导下采取的行动和措施，才是妥善解 决矛盾的方法。
警察公共关系以信息交流为手段， 通过各种方法来沟通广大民警的心理 情感，协调公安机关内部成员的关系， 它和思想政治工作相辅相成，使公安 机关内部上下一心、团结一致，为公 安机关正常运行扫除内部障碍。
公安机关人民警察公共关系建设概述
公安机关人民警察公共关系建设概述目录前言 (1)一、警察公共关系概述 (2)（一）警察公共关系公共关系的含义 (2)（二）警察公共关系的构成要素 (2)1、警察公共关系主体 (2)2、警察公共关系客体 (3)3、公共关系手段 (3)（三）公共关系的基本属性 (3)1、客观性 (3)2、组织性 (4)3、互利性 (4)4、强制性与服务性统一 (4)5、开放性与封闭性统一 (5)6、特殊性与普遍性统一 (5)（四）公共关系的功能 (5)1、搜集信息 (5)2、咨询决策 (6)3、协调沟通 (7)4、树立形象 (7)5、引导舆论 (8)二、警察公共关系建设的作用 (8)（一）警察公共关系的含义 (8)1、警察公共关系由警察组织、社会公众和传播沟通三大要素构成 (9)2、警察公共关系的基本任务是处理和协调警察组织与内外公众的关系 (9)3、警察公共关系活动追求的目标是树立公安机关良好的形象，使之更好地履行政治和社会责任 (9)（二）警察公共关系建设的作用 (10)1、加强警察公共关系建设有利于促进警务公开，推动我国政治文明建设的发展 (10)2、加强警察公共关系建设有利于公安机关和人民警察妥善处理社会矛盾 113、加强警察公共关系建设有助于构建和谐的警民关系 (13)4、加强警察公共关系建设有利于树立公安机关的良好形象 (15)5、加强警察公共关系建设有助于提高公安民警做好群众工作的能力和水平 (17)三、警察公共关系建设应遵循的基本原则 (18)（一）全警公关原则 (18)（二）诚实守信原则 (19)（三）公正平等原则 (21)前言警察公共关系是政府公共关系的重要组成部分。
警察公共关系作为公安机关塑造形象和沟通内外关系的管理活动和艺术，在我国社会主义政治文明建设和警务活动中正发挥着越来越重要的作用。
2003年召开的第二十次全国公安会议提出了“加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系”的要求。
这表明在今后的公安工作中，加强警察公共关系建设是各级公安机关必须重视的一项重要工作任务。
试析警察公共关系建设
试析警察公共关系建设当前全国构建和谐社会的紧要关在头，公安机关及其人民警察作为国家和社会稳定的中坚力量，如何构建与社会、群众的关系也就成了构建和谐社会的重中之重。
但在社会主义市场经济高速发展的同时，带来了一些负面的影响：人们更多的去追求物质利益，人与人之间的关系变得不再是那么亲密，一些群众不愿意与警察打交道，给公安机关的工作带来了不利地影响。
为此，公安部提出要加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系。
毫无疑问，警察公共关系已成为当前公安工作中的一个重要课题。
一、警察公共关系的含义及加强警察公共关系建设的意义在全国“二十公”会议上公安部领导提出了加强警察公共关系建设这一概念后，诠释警察公共关系含义版本样式繁多。
笔者以为，警察公共关系，是指公安机关及其人民警察通过各种有效的方式和途经，加强与社会、人民群众之间的双向联系与沟通，从而在人民群众中推行政策措施、了解群众意见并制定既符合法规又符合民意的管理政策措施、最终在群众中树立良好的警察公共形象、维护社会和平的新型公安管理工作形式。
在构建和谐社会中，警察公共关系具有重要意义：一是贯彻落实“执法为民”重要思想的现实要求。
当前公安工作和队伍建设的核心是执法为民，贯彻落实“执法为民”是全面加强公安工作的出发点和落脚点，关系公安工作的大局。
公安机关通过加强警察公共关系建设，有助于公安机关面向社会，面向群众，更好地为人民服务。
进一步增强公安机关转变执法观念、增强服务意识，真正落实“人民公安为人民”的要求的自觉性和主动性。
二是进一步增进警民关系、树立警察良好形象的重要途径。
我国正处于改革开放的关键时期和社会转型期，各种利益的调整必然会出现诸多社会矛盾。
公安机关作为政府的一个重要职能部门，在缓和、调处各种社会矛盾中往往处于第一线，部分利益受损的群众往往把问题的矛头转向公安机关，把自己对社会的不满向公安机关发泄。
部分人民群众由于认识水平的局限性，往往把当前治安形势严峻归结于公安机关没有履行好职责，这就要求公安机关开展宣传教育，实现与社会大众的协调沟通，消除误解，避免公安机关的整体形象受到更大损害。
警察公共关系建设认识与思考
警察公共关系建设认识与思考当前我国正处于人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，公安机关的性质、特点、职责和任务决定了做好当前的公安工作将面临着新的机遇和挑战。
认真研究警察公共关系，大力加强警察公共关系建设，对推进新时期公安工作和队伍建设，树立公安机关良好形象，为构建和谐社会保驾护航具有十分重要的意义。
一、什么是警察公共关系。
警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。
警察公共关系是公安机关依法行使职能的一个重要条件。
它是由公安机关、公众和传播三个基本要素构成的。
公安机关是警察公共关系的主体，公众是警察公共关系的客体，传播则是连接公安机关与公众的桥梁。
警察公共关系的本质是公安机关运用传播手段开展的活动，其任务是协调公安机关与公众之间的相互关系；它的职能是促使公安机关在广泛收集信息的基础上，根据各个时期警务活动在公众中产生的效果和影响，提出公安工作的具体目标和计划并付诸实施，同时通过传播和沟通，再收集反馈的信息，对下一阶段的警务活动进行新的策划。
警察公共关系的目标是树立公安机关良好的形象，为公安工作取得公众的信任和支持，取得广泛坚实的社会基础。
警察公共关系的基本精神是诚实、开放、互惠互利。
因此，从某种意义上说，它也是广大人民群众根本利益得以实现的一种载体。
二、什么是警察公共关系的外延与内涵。
警察公共关系有它广泛的外延和深邃的内涵。
在外延上主要表现在以下几个方面：首先是公众关系。
警察公共关系是公安机关与公众之间的关系，这里的公众是指与公安机关存在着某种现实的或潜在的利益关系，从而发生直接或间接联系的公安机关内部和外部的社会群体，它与政治学、社会学中的公众概念有明显的区别，不仅由人群构成，还包括政府、社区、媒介等机构。
公众是公安机关开展警察公共关系工作的重要对象，因此，公众对公安机关确立警察公共关系的认同和参与程度，直接影响警察公共关系的成功与否。
对警察公共关系认识误区的思考
对警察公共关系认识误区的思考[背景]近期，公安部再次强调要加强警察公共关系建设，塑造具有公信力、亲和力的警察形象。
我局也正以树立人本型、开放型、服务型警务理念为目标，推行公安警务工作十项措施。
警察公共关系已成为警务工作中不可或缺的重要组成部分。
然而，通过调查发现，人们在警察公共关系的认识上仍存在着一些误区，这影响了警察公共关系的发展。
下面，本人结合实际，针对这些认识误区谈谈自己的看法，供各位同仁商讨。
［关键词］警察公共关系认识误区思考一、正视警察公共关系认识上的五大误区当前，警察公共关系认识误区主要表现如下五个方面。
误区之一：将警察公共关系等同于警民关系。
有的人认为强化警察公共关系就是构建和谐警民关系。
殊不知警察公共关系包括警民关系、其他与公安工作产生联系的部门、单位的协调与配合关系等方方面面的内容，警民关系仅仅是警察公共关系的一个部分。
误区之二：将警察公共关系等同于对外宣传。
这种观念认为强化警察公共关系就是在传媒上有大量的警方新闻，忽略了警察公共关系是公安机关与社会公众之间的互动关系，它比新闻宣传更广泛，是双向交流与互动沟通。
误区之三：将警察公共关系等同于特定单一的形式。
有的人认为警察公共关系建设就是开展“爱民月”、“警营开放日”、“警察文化节”等活动，这是犯了简单化和以偏概全的错误。
误区之四：将警察公共关系等同于人际关系。
警察公共关系与人际关系两者之间的区别是显而易见的。
然而，在实践中，却往往因各种因素而走样。
在人际关系理论的指导下，公安工作就会没有硬指标，没有科学考核，造成“想干就干，不想干就算”的局面。
误区之五：将警察公共关系定为专门机构的职责。
有的人认为警察公共关系就是某些部门的职责，与其他部门、其他人没有关系。
其实每个部门、每个民警都是警察公共关系的“公关员”，其一言一行都将影响着警察公共关系。
二、分析警察公共关系认识误区产生的原因上述认识误区产生的原因是多方面的，归结起来，主要有如下三点：一是认识过程的渐进性是产生认识误区的客观原因。
警务公共关系总结
警务公共关系总结引言警务公共关系是指警察与公众之间建立和维护的关系，它在社会治安和安全领域扮演着重要的角色。
一个良好的警务公共关系可以增强公众对警察的信任感，促进警民合作，提升社区的安全感。
本文将总结警务公共关系的重要性以及一些提升警务公共关系的策略和实践。
重要性警务公共关系的重要性不容忽视。
首先，良好的警务公共关系可以增强公众对警察的信任。
公众对警察的信任是维护社会秩序和公共安全的基石。
当公众有信任感时，他们更愿意与警察合作，提供有价值的情报和线索，以帮助警方解决犯罪问题。
其次，良好的警务公共关系可以减少不当执法行为的发生。
警察是法律的执行者，他们的行为直接影响公众对执法公正性的看法。
警方与公众之间的积极互动有助于建立警察职业形象，减少不当执法行为的发生。
最后，良好的警务公共关系有助于创造安全的社区环境。
当公众与警察建立密切联系时，他们更有可能参与社区安全活动，并提供关于犯罪活动的及时信息。
这种高度合作和互动的社区环境可以有效预防和打击犯罪，提升社区的整体安全感。
提升警务公共关系的策略和实践1.加强警民沟通建立有效的警民沟通渠道是改善警务公共关系的重要策略。
警方可以利用社交媒体、街头巡逻、定期会议等多种方式与社区居民进行交流和沟通。
警方应鼓励公众提供反馈意见，并及时回应和解决公众的关切和疑虑。
2.开展社区警务活动社区警务活动是促进警民合作和加强警察与公众联系的重要方式。
警方可以组织一些社区活动，如警民篮球赛、安全讲座、社区清洁日等，来拉近与公众的距离，增加对警方的了解和认同。
3.培训警察的沟通和社交技巧警察作为执法人员，需要具备良好的沟通和社交技巧。
警方可以加强对警察的沟通和人际技巧培训，以提高其与公众的互动能力。
这包括有效听取和理解他人的观点，以及能够清晰有效地传达信息。
4.建立警民协商机制警民协商机制可以让公众参与和影响警方的决策和行动。
例如，警方可以成立警民协商委员会，由社区居民代表和警察共同参与，共同商讨并解决涉及社区安全和治安的问题。
公安机关警察公共关系基本概念与知识点
公安机关警察公共关系基本概念与知识点摘要一、警察公共关系的含义二、警察公共关系的构成要素（一）警察公共关系的主体（二）警察公共关系的客体（三）警察公共关系的手段（四）警察公共关系的目标三、警察公共关系的特点（一）主体的唯一性和权威性（二）客体的广泛性和复杂性（三）警察组织与公众联系的天然性和紧密性（四）目标的公共性和政治性四、警察公共关系的主要职能（一）收集信息（二）监测环境（三）协调沟通（四）树立形象（五）引导舆论五、警察公共关系的原则（一）全员公关原则（二）诚实守信原则（三）公正平等原则（四）务求实效原则六、警察公共关系的作用一、警察公共关系的含义警察公共关系，是指公安机关运用传播和沟通等手段，促进内部和谐，塑造组织良好形象，增进社会公众的信任、理解和支持，推进公安工作和公安队伍建设，更好地履行政治和社会责任的一种管理活动。
二、警察公共关系的构成要素（一）警察公共关系的主体公安机关，具体来说是指公安机关的相关机构和人员。
（二）警察公共关系的客体社会公众，指与公安机关相关的个人、组织和团体。
（三）警察公共关系的手段传播与沟通。
“传播”常用于组织或群体之间的信息传递，“沟通”常用于个体之间的交流。
（四）警察公共关系的目标促进内部和谐，塑造组织的良好形象，增进公众的信任、理解和支持，推进公安工作和队伍建设，更好地履行政治和社会责任。
三、警察公共关系的特点（一）主体的唯一性和权威性警察公共关系必须由公安机关组织开展。
（二）客体的广泛性和复杂性公众不是单一的，而是由社会各方面人员、组织构成的广泛而复杂的群体环境。
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公安机关警察公共关系概念的认识
摘要
一、公共关系的发展
二、警察公共关系的含义
三、警察公共关系的主要特点和职能
四、警察公共关系的基本职能
（一）监测分析，提供解决方案
（二）通过传播活动影响、引导公众舆论
（三）拓展沟通渠道，赢得公众支持
一、公共关系的发展
公共关系是从英文Public Relations翻译而来，简称公关。
“public”在英文中有公共的和公众的意思，有学者认为应翻译为公众关系更准确。
公共关系的概念起源于20世纪初，最初是用于保护大的商业利益，以反对新闻界的揭丑运动和政府的法规。
其概念的发展经历了三个阶段，第一阶段为单向说服阶段，人们把公共关系看成是影响别人的一种宣传努力；第二阶段是双向沟通阶段，人们认为公共关系是促进互相了解的艺术和科学；第三阶段为策划阶段，人们认为公共关系是给组织领导人提供咨询和实施计划的行动方案。
由此，学者给出了这样一种定义：“公共关系是这样一种管理功能，它确定、建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系。
”在公共关系中，公众是指与组织有关系的个人、群体或组织，而不仅仅指公民或群众。
公共关系特别是政府公关在我国是比较晚的，但是，从2001年申奥成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奥运成功举办等大事，就不难看出中国政府正是在面临一系列所遇到的大事件的危机决策和解决方案中认识到，采用专业的公关方法应对大事件特别是危机事件的重要性。
于是，2004年初，中央各部委、地方各级政府启动了新闻发言人制度，随后各级新闻发言人培训也逐步展开，大学的公关学者、外国公关专家开始走进政府公务员培训的讲堂。
二、警察公共关系的含义
那么，什么是警察公共关系呢？关于警察公共关系的定义，中国
人民公安大学的孙娟教授作了这样的描述：警察公共关系，是指警察组织为了促进与其公众的良性互动，建立并维持与公众的相互理解、相互合作的关系，赢得公众的理解和支持，树立警察和警察组织的良好形象而进行的组织与公众之间的双向沟通活动以及对沟通活动的管理过程。
怎么来理解这段话呢？
谈到警察公共关系，我们可能最先想到的相近的词汇“警民关系”，他们是不是同一个概念？警民关系是一个政治概念，我国的警察组织是政府的组成部分，警民关系是警察与社会群众之间的关系，它主要用来指关系的状态、质量，而没有管理这种关系的含义。
当然，公安部“三项建设”之一的“和谐警民关系”建设是警察公共关系所要达到的目标之一。
而警察公共关系不仅包括管理警察组织与社会群众的关系，也包括管理警察组织与其他组织以及政府部门之间的关系，其范围远远大于警民关系。
那我们平时所作的宣传工作是不是警察公共关系呢？我们平常所作的宣传工作实际是面向公众的、有目的的信息传递，着眼于保护警务人员的现行行为及形象，是一种单向的影响和灌输。
而警察公共关系有着更丰富的内涵，能够从组织与公众的双向沟通和交流中，通过多样的形式和角度来影响公众。
三、警察公共关系的主要特点和职能
警察公共关系的特点与其职业特点密切相关。
其一，具有政治性，警察组织是政府的组成部分，警察的工作和群众利益密切相关，在实施社会管理工作中，社会矛盾、管理者和被管理者之间的矛盾必然会。