控规规范收集
控规简要(相关指标)
控规要点1.规划人口测算在总规的指导下，控规规划人口根据居住用地面积.具体根据《城市居住区规划设计规范GB 50180-93》（2002版）测算。
表1 人均居住区用地控制指标（m2/人）江西大部分属于III气候分区，具体详见建筑气候区划图。
2.中小学测算2.1 中小学和班额人数小学每班应为45人,初中每班应为50人，高中每班应为50人。
2。
2 学校建设规模标准中小学校的建设规模应根据批准的学校规模和城市建设规划的要求确定，小学一般为12、18、24、30、36班；初级中学一般为12、18、24、30班；九年一贯制学校一般为18、27、36、45班;完全中学一般为18、24、30、36班；高级中学一般为18、24、30、36班.2。
3 中小学建设规划要求1、新建小学规模控制在24班以上，初中规模控制在27班以上,高中规模控制在36班以上；2、小学在校学生数控制在1080人以上，初中在校学生数控制在1350人以上，高中在校学生数控制在1800人以上；2.4 南昌市中小学相关指标一览表2。
5 中小学校用地面积及生均用地面积指标（新区)3. 公共设施表1城市规模与人口规模划分标准表2城市公共设施规划用地综合(总）指标3.1行政办公用地3.2商业金融业用地3.3文化娱乐用地5.0。
3具有公益性的各类文化娱乐设施的规划用地比例不得低于表5。
0.3的规定3。
4体育用地23。
5医疗卫生用地表12 医疗卫生设施规划用地指标3。
6教育科研用地注：小城镇控制性详细规划公共设施配套结合《城市公共设施规划规范GB50442—2008》、《镇规划标准GB5***＊*—2008》4. 指标和配建停车规划区停车配建指标注：停车配建可根据当地具体情况确定.5。
建筑退距主干道退10-15米次干道退5-8米主干道退3—5米6。
机动车禁开口城市主干道与主干道相交，距交叉口70米内限制机动车出入口；城市主干道与城市次干道相交，距交叉口40～60米内限制机动车出入口；城市次干道与城市次干道相交，距交叉口35～50米内限制机动车出入口；30米以下的城市支路相交的交叉口30米内限制设车行出入口。
控详规划管理办法
黑龙江省控制性详细规划管理办法第一章总则第一条为了科学制定控制性详细规划(以下简称“控规”）,规范控规的实施和管理行为，提高城乡规划和建设水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法.第二条本省行政区域内按行政建制设立的城市、镇、大兴安岭地区所辖区以及垦区、森工林区城镇的控规的编制、审批、实施以及评估和修改，应当遵守本办法.本办法所称控规，是指以依法批准的城市、镇以及垦区、森工林区城镇总体规划(以下均称城市、镇总体规划)为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制要求的规划。
第三条控规是城乡规划主管部门为国有土地使用权出让提出规划条件,对各类建设用地和工程作出规划行政许可、实施规划管理以及编制修建性详细规划的直接依据。
第四条省人民政府城乡规划主管部门负责全省控规的监督管理工作。
城市、县人民政府、大兴安岭行署城乡规划主管部门负责本行政区域内控规的管理工作。
农垦总局、森工总局城乡规划主管部门负责管辖范围内的控规的管理工作.第五条各级人民政府及农垦、森工主管部门应当将控规编制和实施管理经费足额纳入本级财政预算.第六条编制和审批控规必须广泛征求公众意见，维护各方合法权益。
任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控规,并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控规要求，向控规组织编制机关查询，有权向有关部门举报或控告违反控规的行为。
第二章控制性详细规划的编制第七条编制控规，必须遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，综合考虑当地自然和人文特色、公众意愿以及经济社会发展需要，统筹协调各方利益.第八条城市、县人民政府所在地镇以及大兴安岭地区所辖区的控规，由城市、县、区人民政府城乡规划主管部门组织编制.其他镇的控规由镇人民政府组织编制,垦区、森工林区城镇的控规由农垦总局各分局、森工总局各林业局组织编制。
第九条控规组织编制机关应当按照“公开、公正、公平、竞争"的原则，依据《中华人民共和国城乡规划法》及其配套法规，委托具备相应资质等级的规划编制单位承担编制任务。
控规收集
控制性详细规划的编制核心在于通过对城市土地使用、土地环境容量、建筑建造等方面控制来达到城市土地的合理有序开发与利用，保证城市有序健康发展。
具体编制包括一下内容：第一部分：背景概述1、规划背景1.1上位规划要求与实施评价1.2本次规划的目的与要点2、发展现状2.1社会经济2.2 空间结构2.3 土地使用2.4建筑质量2.5历史文化第二部分：功能定位与发展战略1、规划依据、指导思想、规划原则与目标2、规划定位与规模3、空间发展策略第三部分：规划布局1、土地使用规划1.1 布局综述1.2 规划结构1.3 规划布局1.4 绿地系统规划1.5 景观系统规划1.6 四线控制1.7 住房政策建议1.8 村庄改造及发展规划2、公共服务设施规划2.1 公共设施现状2.2 规划原则与目标2.3 公共服务设施的配置2.4 公共服务设施的用地布局3、地下空间开发与利用3.1 地下空间资源 3.2 地下空间开发利用与原则 3.3 地下空间开发利用的主要内容与措施3.4 地下基础设施建设3.5 实施建议第四部分：城市设计1、城市设计导引1.1 指导原则1.2 城市空间意象框架 1.3 城市设计框架 1.4 城市自然与文化特色1.5 城市设计指导性控制2、城市风貌系统规划2.1 风貌体系构建2.2 风貌分区及空间导向第五部分：基础设施1、道路交通2、市政工程3、防灾减灾4、环保环卫第六部分：开发控制1、土地使用控制1.1 单元划分及地块编码单元分区采取二级编码的方式：如XA2020—J01，表示西安2020年旧城区01号地块；地块编码采取三级编码的方式：如XN2020—J01—01，表示西安2020年旧城区01号地块内的01号用地细分代码。
1.2 用地控制用地控制是对建设用地上的建设内容、位置、边界和面积等方面做出规定，包括：土地使用性质、用地边界、用地面积等内容。
1.3 土地兼容性控制考虑土地的适用性与土地市场的需求，为增强规划的可操作性和适应性，允许部分用地性质具有一定的兼容性，并通过规划管理进行调控。
控制性详细规划资料收集清单
控制性详细规划现场调研资料收集清单一必须收集的资料1 实测电子地形图（1：1000或1：2000），并标注规划界线；行政区划图；2 国民经济和社会发展第N个五年计划及政府工作报告；3 县志或地方志、统计年鉴、（近3－5年）；4 规划用地基本概况：现状街道、村庄名称及人口、用地情况，工业企业入驻情况；5 用地审批情况（已批已建、已批在建、已批未建、近期建设项目），保留用地的要求；保障房等政策性项目；6 各专项规划（给水、排水、电力、电信、燃气、公交、道路、环卫、消防、防洪等）；给水：水源情况、水厂位置以及规模、管网布置以及管径、管网接入点；雨水：管网布置以及管径、管网接入点；污水：污水处理厂位置以及规模、管网布置、管径、管底标高、管网接入点；电力：变电站位置、容量，高压线路等级及走向；电信、电视、邮政：局（所）位置、线路走向、接入为主（网通、移动、广电、邮政）；燃气：管道燃气、管网布设情况，煤气罐使用情况，西气东输可否借用、接入位置以及可供气量；公交系统：公交现状、公交站场位置、公交线路走向；道路交通：对外交通情况――铁路、高速、公路情况，城市交通情况――规划及实际道路位置以及走向；消防：消防站位置、规模；防洪：防洪标准、历史最高洪水位、各水系宽度及设防水面线、排涝泵站。
二应该收集的资料8 总体发展规划（文字及图纸电子版）；9 城镇体系规划10市域城镇体系规划11 规划范围内基本农田、农保田情况，及相关的土地利用总体规划资料(土地利用规划及基本农田保护区的相关资料（文字或图纸）)；12 用地范围内及周边相邻地区已做过的规划（文字及图纸电子版）；三县里及规划部门对本规划用地的基本设想用地划分结构、产业分布要求、旧城改造、用地内村庄安置等要求（具体拆迁村庄名称、人口等）。
容积率的确定思路：应该考虑不同地段，不同时期，容积率的变化情况，不应该固定容积率不变。
控制性详细规划规范
控制性详细规划规范控制性详细规划规范一、背景介绍在城市化进程不断加速的背景下，城市规划显得尤为重要。
控制性详细规划是城市规划的重要组成部分，其主要目的是为城市的建设和发展提供指导性和约束性。
本规范旨在规范控制性详细规划的制定过程和要求，进一步提高规划的科学性和可操作性。
二、规划范围控制性详细规划主要针对城市的具体片区或特定功能区进行规划，包括但不限于居住区、商业区、工业区等。
规划范围应明确界定，并根据规划目标和实际情况制定具体的规划方案。
三、规划目标控制性详细规划的制定应明确规划目标，具体目标应符合城市总体规划的要求和政府的发展战略。
规划目标应包括空间布局、功能定位、环境保护、公共设施、交通配套等方面的要求，从而实现城市的可持续发展。
四、规划内容控制性详细规划应制定详细的规划方案，包括但不限于以下内容：1. 地块用途规划：明确地块的开发用途和分类，并规定用地面积、容积率、建筑密度等要求；2. 建筑规划：制定建筑的高度、体量、风格、色彩等规范，确保建筑风格统一、形态协调；3. 道路交通规划：规划道路的等级、宽度、走向，确定交通流量和交通组织方式，并布局交通设施；4. 绿化景观规划：确定绿化空间的面积、品种、布局，提高城市的生态环境和居住品质；5. 水、电、暖设施规划：规划供水、供电、供暖的设施和网络，确保城市的基础设施完善；6. 社会公共设施规划：规划教育、医疗、文化、体育等公共设施的布局和配套；7. 环境保护规划：制定环境保护方案，保护水体、大气、土壤等环境要素的质量；8. 建设管理措施：规定建设过程中的各项管理措施，确保规划顺利实施。
五、规划编制程序控制性详细规划的编制应遵循以下程序：1. 确定规划范围和目标，制定编制方案；2. 收集相关资料，进行调查研究，分析规划条件和问题；3. 制定规划方案，对不同的选项进行比较评估；4. 组织专家评审，征求公众意见；5. 修订规划方案，形成规划草案；6. 提交相关政府部门审批，并进行程序审核；7. 经政府批准后，正式发布实施。
控规资料收集清单
资料收集清单1、规划范围1：1000电子地形图、地籍图2、社会和经济发展情况（近5年统计年鉴，市志)；3、自然地理（地形地貌、气候特征等），包括基本农田范围等；4、工程地质和水文地质等相关资料；5、自然景观和城市特色；历史、文化、风貌等资料；6、总体规划及近期建设规划对本区域的规划要求，及已批相关规划（如综合交通规划、旅游规划、绿地系统规划等）；（电子版）7、规划范围内编制过的其他规划，如：分区规划、道路交通规划、绿地系统规划、以及批准的修建性详细规划8、规划区人口分布资料，以街道办事处或街坊为单位统计9、规划区土地批建状况，内容：用地单位、用地性质、用地面积、主要规划指标（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率）、规划设计平面图纸、效果图10、规划区土地经济分析资料：房地产价格、地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等11、公共设施现状规模布局及部门发展设想（商业服务、医疗卫生、文化娱乐、文教体育、其他）12、对规划区有重大影响的近期建设项目情况，如可研报告及方案、铁路、桥梁等13、现状市政公用设施14、相关政府工作报告：政府工作报告及十二五规划资料15、地方相关城市规划条例及实施细则；16、规划设想及其他尚需说明情况。
调查提纲：1、土地使用现状调查，用地参照《城市规划用地分类和规划建设用地标准》分至小类（GBJ-137-90）；用地权属调研。
2、建筑物现状调查■建筑物使用性质调查，重点调查公共设施的分布，包括中、小学、幼托、医院、酒店、银行、邮局、市场、影剧院、图书馆、科研机构、高等教育院校、体育场馆、车站、水厂、污水处理厂、加油站、公交站场、燃气站、变电站、垃圾收集站等■建筑物产权、面积、层数调查■建筑质量调查：根据建筑层数、建筑年代等参数划分为四类：一类建筑：多层、小高层、高层框架结构建筑或多层砖混结构且建设年代在5年以内；二类建筑：多层砖混结构且建设年代较新或新建低层框架结构；三类建筑：低层民宅；多层砖混结构且建设年代较长，低层砖混结构或低层框架且建设年代较长；四类建筑：危棚简屋或违章搭建的建筑；■建筑风貌调查照片■建筑年代调查：分古代、近代、50-70年代，70年代后四类。
控制性详细规划基础资料收集清单
控制性详细规划基础资料清单资料收集主要内容一、文字资料1、上层次规划资料，《县城总体规划》或者分区规划。
2、前一轮控制性详细规划的资料。
3、规划区土地利用规划（国土局提供）4、最新规划区1：2000至1：500的地形图。
5、其他专业规划包括：《XX经济分区规划》、《XX交通规划》、《XX电力规划》、《XX电讯规划》等。
6、关于本规划区发展纲要，发展计划和发展定位等相关政府文件及决议。
二、表格资料（调查情况见附表）1. 综合状况2. 人口状况3. 建筑状况4. 道路及交通设施状况5. 土地状况6. 市政设施状况7. 行政部门状况8. 教育设施状况9. 文体设施状况10. 医疗卫生设施状况11. 商业设施状况12. 人防设施状况13. 企业状况14. 规划区仓库调查表15. 规划区人口情况统计表16. 规划区劳动力就业状况调查表17. 规划区水利工程设施一览表18. 规划区现状人口性别、年龄状况调查表19. 规划区七岁以上文化程度统计表20. 规划区居住面积情况统计表21. 规划区各类建筑质量调查统计表22. 规划区现状道路广场一览表23. 规划区给排水管网现状一览表24. 规划区供电设施一览表25. 规划区邮政、电讯、广播电视情况调查表26. 规划区绿化一览表27. 规划区公厕和其它环卫设施一览表28. 规划区环境污染情况统计表29. 规划区建设项目调查统计表30. 规划区医疗卫生设施调查表31. ______年气象资料编号：规调2008-01综合状况1、区域及城区气象基本情况及其对农业生产的影响；2、规划区及集镇建成区的气象资料：包括温度、湿度、降水、蒸发、风向、风频、风速、日照、冰冻等（近期资料）；3、规划区风玫瑰图（最新的）、风向和风速频率统计表；4、气象站和气象观测环境条件及保护范围等资料；5、全县自然灾害情况概述；6、规划区地形图（比例1/500及1:2000）7、规划区用地评价，即新发展区的工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度等资料；8、城区发展历史演变图，上次规划实施情况及存在问题总结，已批准的总体规划说明书及总体规划实施后情况总结以及规划的实施情况评价；9、对本次规划编制的技术要求；5编号：规调2008-02人口状况1、规划区总人口；2、规划区劳动力总量，从事一、二、三劳动力比例，剩余劳动力情况；3、规划区总人口，其中非农业人口及常住（一年以上）无户籍人口数；4、规划区内人口结构情况（分性别、年龄、劳动、民族、文化）《人口普查资料》；5、规划区内人口现状分布特征、人口密度；6、规划区人口自然增长率（出生率——死亡率）；7、5-10年规划区总人口递增情况；备注：请于月日前完成把所有资料收集工作。
控规资料收集清单
控规资料收集清单资料收集清单1、规划范围1：1000电子地形图、地籍图2、社会与经济发展情况（近5年统计年鉴，市志)；3、自然地理（地形地貌、气候特征等），包括基本农田范围等；4、工程地质与水文地质等相关资料；5、自然景观与城市特色；历史、文化、风貌等资料；6、总体规划及近期建设规划对本区域的规划要求，及已批相关规划（如综合交通规划、旅游规划、绿地系统规划等）；（电子版）7、规划范围内编制过的其他规划，如：分区规划、道路交通规划、绿地系统规划、以及批准的修建性详细规划8、规划区人口分布资料，以街道办事处或街坊为单位统计9、规划区土地批建状况，内容：用地单位、用地性质、用地面积、主要规划指标（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率）、规划设计平面图纸、效果图10、规划区土地经济分析资料：房地产价格、地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等11、公共设施现状规模布局及部门发展设想（商业服务、医疗卫生、文化娱乐、文教体育、其他）12、对规划区有重大影响的近期建设项目情况，如可研报告及方案、铁路、桥梁等13、现状市政公用设施14、相关政府工作报告：政府工作报告及十二五规划资料15、地方相关城市规划条例及实施细则；16、规划设想及其他尚需说明情况。
调查提纲：1、土地使用现状调查，用地参照《城市规划用地分类与规划建设用地标准》分至小类（GBJ-137-90）；用地权属调研。
2、建筑物现状调查■建筑物使用性质调查，重点调查公共设施的分布，包括中、小学、幼托、医院、酒店、银行、邮局、市场、影剧院、图书馆、科研机构、高等教育院校、体育场馆、车站、水厂、污水处理厂、加油站、公交站场、燃气站、变电站、垃圾收集站等■建筑物产权、面积、层数调查■建筑质量调查：根据建筑层数、建筑年代等参数划分为四类：一类建筑：多层、小高层、高层框架结构建筑或多层砖混结构且建设年代在5年以内；二类建筑：多层砖混结构且建设年代较新或新建低层框架结构；三类建筑：低层民宅；多层砖混结构且建设年代较长，低层砖混结构或低层框架且建设年代较长；四类建筑：危棚简屋或违章搭建的建筑；■建筑风貌调查照片■建筑年代调查：分古代、近代、50-70年代，70年代后四类。
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[转] 控规的一些收集城市各种服务设施半径居住区教育设施的服务半径：1、幼托的服务半径不宜大于300m；小学的服务半径不宜大于500m；中学的服务半径不宜大于1000m[居住区规划设计规范2002]。
2、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m[中小学校建筑设计规范1986]。
居住公共服务设施的服务半径：居住区公共服务设施半径不大于800-1000m；居住小区公共服务设施半径不大于400-500m；居住组团公共服务设施半径不大于150-200m。
居住商业中心的服务半径：居住区商业中心步行半径不大于500 m；小区、商业点半径不大于300 m。
中小型超市：按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。
（商业网点规划）农贸市场（农贸超市）按照服务半径不大于1000米，服务人口1-2万人设一处，占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置。
（商业网点规划）居住社区服务设施服务半径：一般服务半径不超过500m.门诊所（社区卫生服务中心）一般3-5万人设一处，社医院的居住区不再设独立门诊社区卫生服务站,原则上按服务人口0.5—1万人按服务半径不超过1000m设置1处。
（日照总体规划）公园、绿地保证居民出行1000m半径内有一处综合性公园，在300m－500m半径内有一处小游园。
（日照总体规划）城市低压(变)配变站的服务半径：1、供电半径一般不超过400m[城市电力网规划设计导则1993]。
2、市区供电半径一般为250m，繁华地区为150m。
[城市中低压配电网改造技术导则DL-T599-1996]3、变电室负荷半径不应大于250m，尽可能设于其他建筑内。
[居住区规划设计规范2002]4、 35kV/10kV变电所的服务半径5～10km；110kV/35kV~10kV变电所的服务半径15～30km；220kV/110kV~10kV变电所的服务半径50～100km。
[城市工程系统规划1999] 燃气调压站的服务半径：1、中低调压站负荷服务半径500m。
[居住区规划设计规范2002]2、液化石油气储配站的服务半径不宜超过5km；调压站的供气半径以0.5km为宜，供气区域狭长，可考虑适当加大供气半径。
[城市工程系统规划1999]垃圾转运站和垃圾收集点的服务半径：1、垃圾转运站的服务面积是0.7～1.0km2，垃圾收集点服务半径不应大于70m。
[居住区规划设计规范2002]2、人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0km；垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。
[城市垃圾转运站设计规范1991]3、小型转运站每0.7～1km2设置一座，大、中型转运站每10～15km2设置一座。
[城市环境卫生设施设置标准1989] 小型的服务半径500m。
城市公共厕所的服务半径：1、主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约750～1000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100～150m，新建居民区为300～500m。
[城市公共厕所规划和设计标准1987]2、流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300～500m。
一般街道间距不大于800m。
[城市环境卫生设施设置标准1989]3、每1000～1500户设一处;宜设于人流集中处。
[居住区规划设计规范2002]机动车停车场库的服务半径：1、服务半径不宜大于150m。
[居住区规划设计规范2002]2、在市中心地区不应大于200m；一般地区不应大于300m；自行车公共停车场的服务半径宜为50～100m，并不得大于200m。
[城市道路交通规划设计规范1995] 城市加油站的服务半径：1、城市公共加油站的服务半径宜为0.9～1.2km。
[城市道路交通规划设计规范1995]城市消防站的服务面积：1、普通消防站一般不应大于7km2；设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5min 内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15km2。
特勤消防站兼有辖区消防任务的，其辖区面积同普通消防站。
[城市消防站建设标准2006] 半径是1.4~1.8km。
城市热源的供热服务半径：1、输送蒸气的距离为一般为0.5~1.5km,不超过3.5~4.0km；送热水的距离为4~5km，特殊情况可到10~12km。
热电厂的输送距离一般为3~4km 。
[城市工程系统规划1999] 邮政服务网点的服务半径：城市人口密度大于2.5万人/km2，服务半径为0.5km；城市人口密度大于2.0～2.5万人/km2，服务半径为0.51～0.6km；城市人口密度大于1.5～2.0万人/km2，服务半径为0.61～0.7km；城市人口密度大于1.0～1.5万人/km2，服务半径为0.71～0.8km；城市人口密度大于0.5～1.0万人/km2，服务半径为0.8～1.0km；城市人口密度大于0.1～0.5万人/km2，服务半径为1.01～2.0km；城市人口密度大于0.05～0.1万人/km2，服务半径为2.01～3.0km；[城市工程系统规划1999]控规容积率精确计算数据取值：参照地方标准及实际运作情况的调查，确定主要采用数据如下：A1(开发总用地)＝ 119100平方米A2(拆除住宅建筑)＝13000平方米A3(拆除补偿厂房面积)＝0平方米A4(拆除补偿商业用房面积)＝1000平方米A5(公共开发用地)＝166900平方米S（商业店铺售价）＝10000元/平方米S1（异地商品房售价）＝3000元/平方米P1+p2+p6（开发费用）＝1500元/平方米P4+p5（建安成本＋基础设施）＝1200元/平方米P3(民房货币补偿）＝4300元/平方米按1：1.3 补偿P商（商业用房赔偿）＝12000元/平方米R（法定利润）＝0.15就地安置按1:1.3面积补偿居住用地出让地价： 70万/亩商业用地出让地价： 120万/亩容积率测算◆ 最低经济容积率假设，开发商全权负责居民安置赔偿，全部以货币补偿方式；政府收取收取全部出让地块基准地价。
对应公式：S*A1*FAR≥[A1*(p1+p2+p6)+A5*FAR*(P4+P5)+P3*A2*1.3+出让地价+A5*(p1+p2+p6)+A5*1000*1]*(1+R)开发商成本：居住地价，建安成本，基础设施费用，拆迁货币补偿，商业赔偿，公共用地的地价。
计算结果：FAR≥0.73控制性详细规划经验控制性详细规划的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指标体系是控制性详细规划的关键。
目前进行的有关控制性详细规划研究与实践，都把控制性详细规划的控制指标的确立放在重要的地位。
1、控制指标的内容构成（1）地块划分控制性详细规划的规划范围，应从城市的一个完整地域结构出发，其第一步是根据建设用地的区位、土地使用性质、土地出让和房地产开发的要求，综合空间环境结构设想及开发的可行性，划分基本地块，编排地块号码。
在此基础上，确定各地块的用地面积和各项控制指标。
一般规定最小地块面积和宽度、深度，防止过小尺度的开发活动。
地块边界线要具备可识别性。
地块大小与用地特点有关，用地集中、性质单一的，地块可大一点，用地零碎分散，地块要小一点。
地块的大小还与开发建设的方式有关，统一开发，地块划分可大一点，多渠道开发的用地，地块划分小一点。
一般而言划分地块应注意以下几点：① 旧城区和沿街地段分块宜小，新建居住区分块宜大；② 至少与一条道路相邻；③ 用地性质尽量单纯；④ 同类用地控制要求大致相同；⑤ 保护地段单独划出。
（2）土地使用性质及兼容范围确定城市土地使用性质，一般参照《中华人民共和国城市用地分类标准》（GBJ137-90）将土地划分至小类。
具体的类别划分与所在城市的规模、城市特征、所处区位等有关。
一般的规律是大城市分类多、小城市分类少；老城区分类多、新开发区分类少；中心区分类多、边缘区分类少等等。
由于国标制定较早，有些分类已不适应使用要求，可结合实际要求研究控制性详细规划的用地分类，对它进行补充和发展。
土地的分类还应考虑土地使用性质的兼容，即以某一类土地使用性质为主，兼容其它性质，如在居住用地（R）中，可兼容小型的办公用地（C）。
近年来在实践中出现了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最为常见，它以某一类土地使用性质为主，与其它性质的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。
确定适量的土地使用兼容范围是控制性详细规划中的一项重要的内容。
对建设用地的使用性质规定过死或弹性过大，均可能导致城市规划与城市社会、经济发展的不协调，不能适应城市发展的可变性和多样性。
合理的兼容规定既体现规划的弹性，为建设发展和管理实施留有余地，同时又保证城市的有机、有序地发展。
（3）土地使用强度① 容积率：也称建筑面积密度或楼板面积率（Floor Area Ratio，缩写FAR），即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。
容积率反映了整个建筑物的体量，构成了土地使用强度的最主要因素，因此对容积率的控制为土地管理的最重要的内容之一。
② 建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，用百分率表示。
建筑密度的大小与环境质量有着密切的关系。
③ 人口密度：即规划地块内部每公顷用地的居住人口数。
控制性详细规划应对规划地区的人口的上、下限均作控制。
④ 建筑控制高度：即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离。
一般有两种控制方式，一是绝对高度控制，如规定在一定的区域内新建筑物不准超过某一标志性建筑物；二是相对高度控制，如纽约的“日照后退曲线法”和“遮天率曲面法”，以及香港、台湾通过建筑高度与街道宽度的关系来控制。
考试大－全国最大教⑤ 建筑后退：包括后退红线和后退建筑基地界限。
建筑后退红线即建筑最外边线后退道路红线的距离，应根据建筑使用性质和所面临的道路等级而定。
当建设用地划分较小，其间又没有道路分隔时，应根据具体情况，提出后退建设用地边界的要求，一般至少应满足消防通道的要求。
（4）道路及其设施此项控制内容一般包括支路及以上道路的红线位置、断面、坡度、重要控制点坐标和标高等的确定；对社会停车场（库）、配建停车场（库）进行定位、定量和定界的控制；允许设置机动车和行人出入口的方向和位置的控制。
（5）城市环境景观这方面控制较多地运用绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等指标。
绿地率指规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率。
此项控制的目的是为了保证集中绿地面积，推动多种形式的绿化。
此外，还可以对其它设施提出控制要求。
其它设施包括:居住区服务设施 (中小学、托幼、居住区级公建)，环卫设施 (垃圾转运站、公共厕所)，电力设施 (配电站，配电所)，电信设施(电话局、邮政局)，燃气设施 (煤气调压站)等。